Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии... и возможности его использования в России

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии... и возможности его использования в России"

Транскрипт

1 В. А. Кузьмин В. А. КУЗЬМИН, студент экономического факультета Научный руководитель Л. Ф. Курченко, канд. экон. наук, доцент Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии... и возможности его использования в России Введение В современной ситуации, когда сформировавшееся в России стремление активно развивать территории регионов и строить инновационную экономику столкнулось с достаточно ограниченными финансовыми возможностями бюджетов всех звеньев и инвестиционного фонда, необходимо прибегать к использованию новых механизмов финансирования, позволяющих привлечь дополнительный капитал для реализации в первую очередь инфраструктурных, социальных проектов и проектов в сфере ЖКХ. В большинстве развитых и во многих развивающихся странах государственно-частное партнерство (ГЧП) является базовым инструментом привлечения внебюджетных средств в различные сферы государственной ответственности. Германия, страна с традиционно сильной государственной властью, сравнительно поздно приступила к разработке и реализации проектов ГЧП. Лишь с 2003 года там активно развивается рынок ГЧП, обеспечивая повышение эффективности расходования бюджетных средств и позволяя создавать новые объекты социальной, экономической, экологической и информационной инфраструктуры. В России на сегодняшний день проблема внедрения ГЧП весьма актуальна, однако исследовательская работа в этой области пока не дает ожидаемых результатов на практике. Это говорит о том, что для применения данного потенциально эффективного инструмента необходимо обеспечить выполнение целого ряда условий, иначе все проблемы, присущие системе государственного заказа или процессам приватизации, будут присутствовать и в форме ГЧП. Имеется в виду, что ГЧП это не средство борьбы, например, с коррупцией, а лишь в отдельных случаях объективно более рациональная модель осуществления бюджетных инве- [ 38 ]

2 Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии... стиций, ко всему прочему стимулирующая развитие малого и среднего предпринимательства. Именно опыт Германии в этой сфере представляет большую ценность для зарождающегося российского рынка ГЧП. Схожесть федеративного устройства двух государств и в первую очередь бюджетных систем позволит наиболее просто и эффективно адаптировать механизмы финансирования, консультирования и реализации проектов ГЧП, а также выстроить оптимальную структуру государственных, частных и совместных компетентных органов, что даст возможность распределить инвестиционные потоки по территории всей Федерации и ускорить развитие депрессивных регионов. История развития ГЧП в Германии не насчитывает и десяти лет, что, однако, с точки зрения задач исследования, должно быть оценено положительно, поскольку отчетливо прослеживаются все шаги, предпринятые на стадии становления механизма в ФРГ. По этой же причине информация о германском рынке ГЧП является сравнительно емкой и сконцентрированной, что в той или иной степени исключает возможность столкнуться с противоречиями при ее изучении и обработке. Цель настоящей работы изучение опыта реализации механизма ГЧП в Германии, а также анализ возможностей его использования в России. Объектом исследования являются отношения, возникающие в сфере сотрудничества государства и частного предпринимательства в форме ГЧП. Предмет исследования рынок государственно-частного партнерства в Германии. В рамках анализа было дано определение понятия ГЧП, рассмотрены основные способы финансирования и модели реализации проектов ГЧП в Германии, проведено сравнение учета расходов по проектам ГЧП в бюджетном планировании двух стран, изучена и структурирована по различным параметрам информация о развитии рынка ГЧП в Германии с 2002 по 2009 год, а также исследовано применение механизма ГЧП на практике на примере мультифункционального комплекса ARENA Ludwigsburg (г. Людвигсбург, федеральная земля Баден- Вюртембрег). В исследовании использована информация, собранная автором во время прохождения практики в городском управлении города Людвигсбург, данные Министерства финансов и Министерства транспорта Германии, данные национального центра ГЧП Германии ÖPP Deutschland AG, компетенций по ГЧП федеральных земель и Центра ГЧП Внешэкономбанка. [ 39 ]

3 В. А. Кузьмин 1. Понятие ГЧП в российском, германском и европейском контексте Сотрудничество власти и бизнеса может осуществляться в различных формах. Это и договоры аренды, и государственный заказ, и государственные субсидии, и бюджетные кредиты, и даже налоговые отношения. Однако термин ГЧП является вполне конкретным экономическим понятием, которое не должно трактоваться дословно. Под государственно-частным партнерством понимается вовлечение частного сектора в зону ответственности государства. А не наоборот. Среди определений ГЧП наиболее часто используется следующее. Государственно-частное партнерство (ГЧП) это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации национальных и международных, масштабных и локальных, но всегда общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей промышленности и научно-исследовательских конструкторских работ (НИОКР) до обеспечения общественных услуг. Как правило, каждый такой альянс является временным, поскольку создается на определенный срок в целях осуществления конкретного проекта и прекращает свое существование после его реализации 1. В представленном определении достаточно четко отделяется ГЧП от других форм взаимодействия государства и частного сектора, таких как государственный заказ или аренда государственной собственности. Однако, по мнению автора данной работы, понятие раскрыто не полностью, поскольку не отражается принцип эффективности и результативности расходования бюджетных средств. Центр ГЧП Внешэкономбанка дает более емкое и информативное определение, которое не только учитывает принцип эффективности, но и определяет условия сотрудничества: «ГЧП привлечение на контрактной основе органами власти частного сектора для более эффективного и качественного исполнения задач, относящихся к публичному сектору экономики, на условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций» 2. Понимание ГЧП в международных рамках основывается на Декларации тысячелетия ООН, принятой в 2000 году, и на Монтерейском консенсусе от 2002 года. Суть механизма в представлении МВФ, ЕЭК ООН, ОЭСР и Евросоюза заключается в осуществлении публичных 1 Здесь и далее см. Примечание, стр [ 40 ]

4 Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии... инфраструктурных мероприятий, направленных на устойчивое развитие, путем проектного финансирования и проектной реализации с использованием частных инвестиций и на условиях перенесения рисков из публичного сектора в частный. Такое понимание, в отсутствие привычных и отработанных в Европе механизмов защиты частных инвестиций, в России может привести к нежеланию частного сектора участвовать в проектах ГЧП, поскольку основывается исключительно на интересах государственной стороны. Федеральное правительство Германии смогло адаптировать концепцию ГЧП к своим социальным и экономическим задачам, основанным на стремлении обеспечить максимальную выгоду всем участникам сотрудничества: распорядителям бюджетных средств, бизнесу (попутно решая задачу поддержки малого и среднего предпринимательства) и населению. Успешная, в отличие от многих стран, реализация проектов и комплексное развитие частного сектора основаны именно на принятой в Германии концепции, на особом понимании ГЧП. Целью ГЧП в Германии заявлено не только развитие, но также и борьба с бедностью 3. Именно в ФРГ эти вещи являются совместимыми. Также проект ГЧП считается целесообразным только тогда, когда способен дать положительный экономический результат фирмам. По решению Федерального правительства (г. Нойхарденберг, 2004 год) ГЧП определяется как долгосрочное сотрудничество между публичным (бюджетным) сектором и частным бизнесом в течение всего жизненного цикла публичных инфраструктурных сооружений. Опыт Германии показывает, что высоким результатам предшествует определение целей, которых хочет добиться государство, используя тот или иной финансовый инструмент. Правильно разработать стратегию развития механизма ГЧП на стадии его зарождения, учитывая особенности экономической конъюнктуры страны и конкретного региона, является важной задачей на пути развития в России инновационной социально ориентированной рыночной экономики. Определение концепции ГЧП с учетом национальной специфики является лишь первым необходимым шагом. Для максимального использования всех преимуществ механизма в России и сведения к минимуму неудачного опыта необходимо разумно выстроить систему мер по его развитию, используя знания и уроки международной практики. Опыт Германии представляется в этом плане наиболее показательным. [ 41 ]

5 В. А. Кузьмин 2. Место ГЧП в бюджетных системах России и Германии ГЧП как форма бюджетных инвестиций регламентируется основами бюджетного процесса. Поэтому особенности бюджетного регулирования и планирования могут оказывать как положительное влияние на развитие партнерств, так и являться сдерживающим фактором. Одним из важнейших принципов исполнения бюджета в России является принцип эффективности и результативности расходования бюджетных средств. В Положении о федеральном бюджете Германии этому принципу соответствует 7, в пункте 3 которого говорится, что ГЧП возможно использовать тогда, когда «частные лица могут выполнить государственные задачи так же хорошо или лучше, чем государство». В проекте Федерального закона РФ «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» в части «Основные направления налоговой и бюджетной политики» одной из четырех предлагаемых мер по повышению эффективности расходов бюджета является развитие государственно-частного партнерства. Как утверждается в законопроекте, «без такого сотрудничества, особенно в текущих условиях, многие важные программы не могут быть реализованы» 4. Такие формулировки никак не регламентируют использование ГЧП, а лишь заявляют о наличии такого механизма. На деле распорядители бюджетных средств должны рассматривать каждый инвестиционный проект с точки зрения эффективности, причем рассчитывать этот показатель с учетом всех альтернативных форм финансирования. Именно такой смысл заложен в 7 Положения о федеральном бюджете Германии. Для реализации подобной экспертизы необходимо, во-первых, использование ОГМУ механизма оценки, основанного на современных методиках расчета (Value for Money), а во-вторых, более выраженная самостоятельность региональных и местных бюджетов. Отсутствие в Бюджетном кодексе РФ положений, регламентирующих правоотношения между субъектами бюджетных правоотношений, юридическими или физическими лицами, иными публичноправовыми образованиями и субъектами международного права, возникающие при реализации долгосрочных инвестиционных и иных проектов, не позволяет использовать механизм ГЧП в целесообразных масштабах. [ 42 ]

6 Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии... Нуждается в совершенствовании порядок формирования целевых программ и контроля за их реализацией. Долгосрочные целевые программы, согласно ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, реализуются исключительно (кроме того, что касается Инвестиционного фонда РФ ст ) за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета; утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно должна проводиться оценка эффективности ее реализации. Однако оформление участия бизнеса в совместных с государством проектах в рамках целевых программ на этапе их формирования ограничивается лишь «соглашениями о намерениях», что увеличивает риски их невыполнения 5. Формирование бюджетов Германии и России также различно, что представляет интерес для сравнения. В ФРГ документарное оформление бюджетов состоит из двух частей: управленческой и инвестиционной (имущественной). При этом в планах бюджетов отсутствует как таковое деление на доходы и расходы. По каждому конкретному пункту, или счету, который соответствует тому или иному департаменту, подразделению, проекту, ведется совместный учет как доходов, так и расходов, и в итоге формируется результат, положительный или отрицательный. Это соответствует применяемой сейчас в Германии модели городского управления, основанной на концепции маркетинга и финансового менеджмента, при которой деятельность города расценивается как хозяйственная, а государственные услуги как конечный продукт. При такой организации бюджетного планирования расходы по ГЧП, равно как и доходы, отображаются одним целым, при этом в рамках инвестиционной составляющей бюджета делятся на более мелкие статьи. Подобная система повышает прозрачность всего бюджетного процесса, а также облегчает контроль за исполнением бюджета, в том числе в части, связанной с реализацией проектов ГЧП. [ 43 ]

7 В. А. Кузьмин Таблица Инвестиционный бюджет г. Людвигсбург на 2009 год, раздел 8 «Экономическая деятельность общин», подраздел «Мультифункциональный комплекс» (с использованием моделей ГЧП) Обозначение Плановый показатель Результат Инвестиции 2009 (евро) 2008 (евро) 2007 (евро) Всего запланировано (евро) Выполнено, включая 2008 (евро) Доходы Земельная субсидия Право на название Всего доходов Расходы (выдержка) Покупка земли Анализ, отчеты, планирование Строительство Всего расходов Сальдо Сальдо Приведенная выше таблица представляет собой выдержку из бюджетного плана г. Людвигсбург на 2009 год. В ней показаны финансовые потоки города по реализуемому проекту мультифункционального спортивного комплекса, осуществляемому с образованием государственночастного партнерства. Доходы городского бюджета отражают только две статьи: субсидии, предоставляемые городу федеральной землей, а также платежи за предоставленное право использовать в названии комплекса имя города. Из таблицы видно, что в 2007 году около 70% всех расходов составляла плата за землю, в то время как в 2008 году платежей по этой статье расходов не проводилось вовсе, а 8,3 из 8,8 млн евро ушли на строительство. Самое главное, документ позволяет провести сопоставление объема расходования средств с запланированным на стадии утверждения проекта. Как показано в таблице, всего на реализацию проекта спортивного комплекса в бюджетном плане г. Людвигсбург выделяется [ 44 ]

8 Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии... 23,075 млн евро. По результатам двух лет израсходовано 15,258 млн евро. При этом, принимая во внимание резкое сокращение в 2009 году капитальных затрат и даже получение положительного сальдо с учетом полученной субсидии, можно сделать вывод, что данный проект ГЧП реализуется в рамках сметы, а возможно, даже эффективнее, чем это оценивалось на стадии разработки. Тем не менее легко прослеживается ряд проблем, свойственных данному проекту. Это относительно высокие транзакционные издержки (за два года 7,15 млн евро), которые в бизнес-плане вовсе не учитывались. Как известно, в России бюджет планируется отдельно по расходам и по доходам, которые никак не связаны между собой. Из-за этого трудно проследить движение денежных средств в рамках одного предприятия, будь то ГУП или ГЧП. Это сокращает возможности публичного надзора за деятельностью как тех, так и других и осложняет процесс предварительного и текущего контроля. Таким образом, одним из важных условий развития ГЧП является обеспечение прозрачности и открытости информации о каждом реализуемом проекте. Это может быть достигнуто путем реформирования документарной структуры местных бюджетов по германскому принципу, описанному выше, а также посредством предоставления гражданам удобного доступа ко всем официально открытым финансовым и экономическим данным. 3. Законодательство в области ГЧП Вопрос законодательного обеспечения института государственночастного партнерства является одним из наиболее острых и неоднозначных. В федеральном законодательстве ФРГ условия для реализации проектов ГЧП созданы с принятием в сентябре 2005 года Закона «Об ускорении внедрения ГЧП и улучшении законодательства в области ГЧП». Данный нормативный акт был направлен на оптимизацию норм бюджетного, инвестиционного, налогового и тендерного законодательства с точки зрения устранения ограничений, касающихся возможности взаимодействия государства и частного сектора в форме ГЧП. Так, внесены поправки в налоговое законодательство с целью изменения дискриминационного положения партнерств по сравнению с реализацией проектов традиционным методом. Для проектных ком- [ 45 ]

9 [ 46 ] В. А. Кузьмин паний ГЧП были отменены земельный налог и налог на приобретение земельного участка (при условии использования его на государственные цели). В Закон «О конкурсных ограничениях» были добавлены статьи, определяющие новую процедуру проведения конкурса на реализацию крупных инфраструктурных и других проектов так называемый «конкурсный диалог». На первом этапе из неограниченного числа участников выбирается ряд наиболее достойных претендентов. Второй этап диалог, цель которого выработка оптимального решения, обеспечивающего требования государственного заказчика. Закон «О платных дорогах» также был адаптирован под строительство транспортной инфраструктуры с использованием инструментария ГЧП. В частности, изменения коснулись регулирования размера пошлины, которая, согласно поправкам, устанавливается частной эксплуатирующей компанией, но может быть ограничена в законодательном порядке земельными правительствами. В Положении о федеральном бюджете изменения коснулись двух аспектов. Во-первых, менее категорично стал звучать прописанный в 63 запрет отчуждения имущества, согласно которому государственное имущество может быть отчуждено только в том случае, если в обозримом будущем не предвидится его использование на выполнение федеральных заданий. С принятием закона о ГЧП отчуждение стало возможным в том случае, если будет документарное подтверждение тому, что федеральная собственность после отчуждения будет использоваться на государственные нужды с большей эффективностью. Вовторых, в 7, посвященном эффективности исполнения бюджета, добавлено следующее требование: проводить сравнительный анализ эффективности проектов с учетом распределения рисков, характерного для проектов ГЧП. Изучив описанный выше закон ФРГ о ГЧП, можно увидеть, что достаточно краткие формулировки и, на первый взгляд, незначительные изменения создают в стране, по сути, все условия для развития механизма. Учитывая то, что подобные поправки были приняты также и на уровне федеральных земель, и на коммунальном уровне, фактически каждый субъект бюджетного процесса в ФРГ теперь обязан анализировать любой более или менее крупный инвестиционный проект с учетом альтернативы его реализации на основе создания ГЧП. Государственно-частное партнерство в немецком законодательстве не рассматривается как отдельное явление, оно вполне гармонично вписывается в существующее правовое поле и является лишь методом

10 Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии... осуществления бюджетных расходов и исполнения государственных и муниципальных обязательств. Определение принципов участия ОГМУ в проектах ГЧП, обязательств партнеров, объема финансового участия осуществляется на субфедеральном и коммунальном уровне власти, а также при участии федерального, региональных и отраслевых центров ГЧП. Конечно, проецировать опыт Германии в области законодательства на российскую действительность сложно. Тем не менее ряд поправок в Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и в Закон 94-ФЗ можно было бы внести уже сейчас. На начальном этапе это могло бы стать сильным стимулирующим фактором, при условии параллельной работы по распространению знаний о механизме ГЧП, созданию независимых консультационных центров и ведомств внутри органов исполнительной власти субъектов Федерации. Автор также пришел к выводу, что в силу того, что в России бюрократический аппарат является крайне централизованным, внедрение такой экономической инновации, как ГЧП, возможно только в том случае, если развитие ГЧП станет приоритетным на высшем уровне, как в масштабах Российской Федерации, так и в регионах. 4. Рынок ГЧП в Германии 4.1. Общая характеристика В Германии деятельность по реализации проектов ГЧП обеспечена развитой инфраструктурой этого рынка. Под инфраструктурой государственно-частного партнерства понимается наличие консультационного центра на федеральном уровне, а также развитой сети региональных, местных и отраслевых компетенций. Национальным центром ГЧП в Германии является функционирующее с 2009 года консалтинговое общество ÖPP Deutschland, в акционерном капитале которого наряду с федерацией участвуют десять земель, более восьмидесяти муниципалитетов и другие государственные заказчики, а также частный капитал. Общество ведет свою деятельность в сфере ГЧП по следующим направлениям: пофазовое проектное консультирование; проектное консультирование по отдельным вопросам; [ 47 ]

11 [ 48 ] В. А. Кузьмин разработка механизмов стандартизации и оптимизации процедур; разработка бизнес-планов; распространение знаний; Работа по созданию типовых соглашений и стандартизации процедур реализации проектов ГЧП является средством сокращения транзакционных издержек, которые составляют существенную часть расходов, особенно на стадии формирования рынка. Показателем уровня развития рынка ГЧП также является информационная обеспеченность. В Германии по распоряжению Министерства транспорта, строительства и развития городов ведется База данных проектов ГЧП, в которой содержится достаточная и актуальная информация о каждом таком проекте. Использование в Германии механизмов ГЧП не только позволяет повышать эффективность инвестиций в инфраструктуру в среднем на 15,2%, но и служит повышению качества услуг, сервиса и потребительского спроса 6. Для более полного представления о состоянии рынка ГЧП в Германии следует рассмотреть следующие вопросы: распределение проектов ГЧП между федеральным, региональным (федеральных земель) и коммунальным уровнем государственной власти и управления; распределение инвестиций в форме ГЧП по различным областям публичного сектора экономики; использование различных моделей ГЧП и сравнение проектов по срокам реализации; эффективность инвестиций, достигаемая за счет осуществления их путем создания ГЧП. Развитие ГЧП в Германии в 2009 году преимущественно определяется последствиями финансового кризиса. Средства принятого пакета антикризисных мер (Konjunkturpaket II) в основном направлялись на реализацию краткосрочных проектов, и уже запланированные проекты ГЧП приходилось пересматривать, а зачастую и вовсе прекращать. В 2009 году было утверждено 27 проектов ГЧП в области социального, дорожного и инженерного строительства, что соответствует показателю 2008 года (см. рис. 1). При этом объем инвестиций сократился с 1407 млн евро в 2008 году до 1194 млн евро в 2009 году. В общей сложности за последние восемь лет в форме ГЧП было подписано и реализовывалось 144 проекта. Примечательно, что коммунальные инвестиции в проекты ГЧП в последний год достигли максимальной величины 547 млн евро.

12 Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии... Всего в период с 2002 по конец 2009 года в строительство социальных объектов было инвестировано более 3,7 млрд евро, а в область дорожного и инженерного строительства около 1,9 млрд евро. Во время прохождения автором стажировки, согласно материалам Базы данных проектов ГЧП, еще более 100 проектов находились на стадии подготовки или подписания. Из них примерно 75% являются проектами местного значения и 20% инициируются правительствами федеральных земель. Федерация участвовала на тот момент в проектах ГЧП по строительству федеральных автомобильных магистралей (А-модель). В 2009 году на стадии подготовки находились национальные проекты комплексного строительства Министерства образования и науки. По оценкам, ожидаемые объемы инвестиций здесь должны превысить 3 млрд евро. В 2009 году впервые за последние 5 лет объем инвестиций в ГЧП на коммунальном уровне был выше, чем на федеральном: 21 проект с объемом финансирования 547 млн евро был утвержден общинами и лишь один проект на 500 млн евро Федеральным правительством (см. рис. 2). По отношению к 2008 году федеральные инвестиции сократились на 30%, участие в ГЧП федеральных земель снизилось и вовсе на 60%. Общины, напротив, в 2009 году инвестировали в ГЧП на 62% больше, чем год назад. С 2002 года на общем рынке ГЧП в социальном, дорожном и инженерном строительстве 117 проектов с объемом инвестиций около 4,705 млрд евро реализуются в старых федеральных землях (бывшая ФРГ) и 27 проектов с расходами 905 млн евро в новых восточных землях (бывшая ГДР). Объем инвестиций в восточные земли составляет 16% инвестиций, осуществляемых в форме ГЧП. В расчете на количество жителей (18%) это почти столько же, сколько и в западную часть Германии. С 2002 по 2009 год больше всего коммунальных проектов ГЧП было реализовано в земле Нордрайн-Вестфален (40) с наибольшим объемом инвестиций (731 млн евро). Затем следует Гессен (10 проектов, 478 млн евро), Баден-Вюртемберг (9 проектов, 205 млн евро), Бавария (7 проектов, 201 млн евро), Саксония-Ангальт (8 проектов, 158 млн евро) и Шлезвиг-Гольштейн (12 проектов, 153 млн евро). По числу проектов ГЧП, финансируемых из бюджета федеральных земель, лидируют земли Баден-Вюртемберг и Бавария (по 6) и земля Гессен (5). Здесь основными направлениями инвестирования является строительство административных зданий (11), дорог (6) и зданий суда (4). [ 49 ]

13 В. А. Кузьмин Рис. 1. Объем инвестиций и количество проектов ГЧП в социальном и дорожном строительстве с 2002 по 2009 год 7 Рис. 2. Распределение объема финансирования ГЧП (в млн евро) по уровням государственной власти 8 [ 50 ]

14 Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии Распределение проектов государственно-частного партнерства по сегментам публичного сектора экономики Проекты строительства объектов социальной инфраструктуры В 2009 году в социальном строительстве заключено 24 контракта ГЧП, что на 1 проект меньше, чем в предыдущем (см. рис. 3). Объем инвестиций снизился на 12% (с 750 до 661 млн евро). Средний объем инвестиций в проект в размере 28,5 млн евро оказался ниже, чем в 2008 году, когда он составил 30 млн евро. Утвержденные в 2009 году проекты ГЧП осуществляются в сферах образования (10), культуры и спорта (5), административного управления (7) и здравоохранения (2). В период с 2002 года проекты ГЧП распределились между секторами образования (53), культуры и спорта (37), административного управления (27), здравоохранения (5) и другими (10). Проекты дорожного строительства Объем инвестиций в сфере дорожного строительства в 2009 году по сравнению с предыдущим годом сократился на 19% (с 657 до 534 млн евро). Распределение проектов по уровням государственной власти выглядит следующим образом: федеральное правительство (А-модель) 4 участка федеральных автомагистралей; федеральные земли 6 проектов, 4 из которых в Баварии; коммуны 2 проекта, оба в земле Нордрайн-Вестфален. Проекты в области здравоохранения Первые проекты в этой сфере на момент написания работы уже были инициированы и находились на стадии строительства. К ним относится, например, Западногерманский центр протонной терапии в клинической больнице в Эссене, Центр протонной терапии в клинической больнице земли Шлезвиг-Гольштейн и Больница им. Парацельса в земельном округе Эслинген. Ряд других проектов в стадии разработки и подписания. Хотя сфера здравоохранения с точки зрения преимуществ ГЧП считается показательной, нетрудно заметить, что в Германии проекты в этой области реализуются недостаточно эффективно. Это является следствием отсутствия необходимой ясности в вопросах финансирования и определения ответственности держателя гарантии. Для повышения надежности должны быть разработаны такие структуры [ 51 ]

15 В. А. Кузьмин Рис. 3. Проекты ГЧП в социальном строительстве 9 финансирования, которые учитывают особенности и форфейтинговой модели, и модели проектного финансирования. Должно быть гарантировано обеспечение экономических интересов государственного заказчика путем оценки надежности подрядчика или субподрядчика и создания механизма минимизации убытков при неуспешной реализации проекта исполнителем. Это позволит максимально снизить риски при определении экономической структуры инвестиций и оживит рынок ГЧП-проектов в сфере здравоохранения. Проекты в области IT-технологий и в секторе услуг Потребность государства в развитии механизма ГЧП в сфере услуг и информационных технологий как альтернативной формы государственного заказа продолжает расти. Она обусловлена, с одной стороны, демографическим фактором и возможностью эффективнее распределить во времени бюджетные обязательства, а с другой желанием с помощью создания партнерств в сферах, которые не находятся непосредственно в зоне государственной ответственности, повысить уровень профессионализма и в перспективе экономить средства государственного бюджета. Государственно-частные партнерства в сегменте услуг и IT носят инновационный характер и поддерживаются государством пу- [ 52 ]

16 Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии... тем передачи таких стратегических проектов, как, например, проект egovernment (электронное правительство). Идея заключается в том, что IT-партнерства за счет внедрения инноваций и получения эффекта от масштаба должны быть высокоэффективными с точки зрения государства. На межмуниципальном уровне уже созданы подобные партнерства. Их задачей среди прочих является учреждение так называемой Единой сервисной службы с целью повышения эффективности оказания IT- и сопутствующих услуг. В других европейских странах, таких как Великобритания, количество подобных проектов ГЧП, где они представляют собой стратегические сервисные партнерства, значительно больше, чем в Германии. Это позволяет государству выигрывать за счет роста экономической эффективности и при этом высокого качества продукта. Рост рынка IT-услуг, с одной стороны, и обеспечение федеральным правительством ряда условий для проектов ГЧП, с другой стороны, позволит в ближайшие годы ожидать быстрого развития ГЧП в сфере услуг. В Германии высоко оценивается возможность внедрения ГЧП в области модернизации государственного управления и сервисных услуг на всех уровнях власти и управления Контрактные модели и финансирование проектов ГЧП Среди контрактных моделей ГЧП (в социальном и дорожном строительстве) преобладает модель владельца (см. рис. 4). Модель аренды использует в основном земля Гессен в своих земельных проектах. Больше всего проектов реализуется в Германии по схеме форфейтинга без права регресса (см. рис. 5). При сравнении объема инвестиций в проекты ГЧП формируется обратная картина (см. рис. 6). Более дорогие проекты финансируются без предоставления государственных гарантий. Анализируя приведенные выше данные, можно сделать вывод о том, что при сохранении в большинстве случаев права собственности на объект инвестиций за государством оно, как правило, гарантирует осуществление платежей за строительство на условиях заключенных контрактов (форфейтинг), разделяя тем самым риск незавершения проекта с частным партнером и позволяя тому привлекать более дешевые кредиты. [ 53 ]

17 В. А. Кузьмин Рис. 4. Структура инвестиций в проекты ГЧП с учетом контрактной модели 10 Рис. 5. Распределение количества проектов ГЧП по формам финансирования Эффективность проектов ГЧП Показатели экономической эффективности 86 проектов ГЧП в социальном и дорожном строительстве совпадают с запланированными при подписании контракта. Данные результаты показывают, что анализ денежных потоков на предварительной стадии заключения сделки осуществляется на высоком уровне. Экономическая эффективность проектов ГЧП находится в промежутке от 1% до показателей, значительно превышающих отметку в 20% (в среднем 15,2%). [ 54 ]

18 Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии... Рис. 6. Структура инвестиций в проекты ГЧП с учетом формы финансирования 12 Помимо экономических преимуществ, проекты ГЧП дают и другие, например: заблаговременная реализация проектов при сохранении сравнительно высокого качества создаваемых объектов инфраструктуры, повышение функциональности или использование инновационных конструкций. Это гарантирует положительное влияние на потребительский спрос в течение длительного срока контрактов. Исследования университета Дармштадт показали, что в школах, построенных в рамках проекта ГЧП в земельном округе Оффенбах, удовлетворенность учителей работой и учеников учебным процессом стабильно растет, что положительно сказывается на уровне мотивации, качестве занятий и климате в школах и позволяет улучшить результаты обучения и сократить случаи вандализма. При рассмотрении уровня эффективности проектов можно заметить некоторые закономерности. Так, экономическая эффективность изменяется в зависимости от размера проекта. Проекты с инвестиционными затратами до 10 млн евро позволяют экономить в среднем 12%, с затратами от 10 до 25 млн евро около 14,4%. Реализуя проекты стоимостью более 25 млн евро, можно сэкономить в среднем 13,5%, а больше 50 млн евро 16,7%. Это говорит о наличии эффекта от масштаба. Тем не менее пока нет достаточного статистического подтверждения тому, будут ли проекты ГЧП так же эффективны с момента ввода сооружений в эксплуатацию, поскольку большинство из них пока находятся на стадии строительства. Об этом можно судить лишь на основании анализа 16 проектов, из которых 10 сохранили этот показатель [ 55 ]

19 В. А. Кузьмин на прежнем уровне, в трех отмечено небольшое его снижение и три используются даже с большей эффективностью. Итак, опыт Германии показывает, что при наличии необходимых условий успешная реализация на практике огромного потенциала механизма государственно-частного партнерства как альтернативной формы публичного инвестирования является возможной и закономерной. В России ГЧП носит экспериментальный характер. Несмотря на то что разработан и утвержден ряд проектов разного масштаба, преимущественно проекты с использованием средств Инвестиционного фонда, все они не только не экономят средства государства, но и требуют дополнительных финансовых вливаний, в частности, в силу того, что их стоимость растет в среднем на 20% в год от утвержденной в бизнес-плане. Более того, когда новые инфраструктурные объекты будут вводиться в эксплуатацию, можно столкнуться с тем, что они не будут востребованы в силу своей платности при наличии бесплатной альтернативы. Здесь уже встает глобальный вопрос об обеспеченности платежеспособного спроса. Однако российский рынок проектов ГЧП постепенно приобретает некоторые черты, необходимые для дальнейшего развития. В частности, большее значение имеет учреждение Центра ГЧП Внешэкономбанка, цель которого квалифицированное обслуживание деятельности органов государственного и муниципального управления по применению инструментов ГЧП для реализации стратегий отраслевого, регионального или городского развития, содействие развитию рынка ГЧП. Центр способен стать аналогом ÖPP Deutschland AG в России. Среди успешно реализуемых проектов можно отметить заключенные контракты ГЧП в водно-коммунальном хозяйстве ряда субъектов. Частные компании, пришедшие на смену ГУПам, демонстрируют растущий уровень эффективности и качества предоставления услуг. Текущее состояние российского рынка ГЧП может рассматриваться как перспективное, в связи с чем необходимо принимать выверенные и своевременные меры по развитию механизма, основываясь на опыте зарубежных стран, особенно Германии. [ 56 ] Заключение В России механизм ГЧП находится на самой низкой стадии зрелости, что, с одной стороны, говорит о большом потенциале его ис-

20 Государственно-частное партнерство: опыт реализации механизма в Германии... пользования, а с другой о необходимости осуществления серьезной целенаправленной работы по развитию этого механизма и совершенствования законодательного регулирования возникающих отношений собственности, разделения рисков и ответственности. В Москве, например, распорядители бюджетных средств не берутся разрабатывать проекты по схеме ГЧП, ссылаясь на отсутствие необходимой законодательной базы. В действительности не существует федерального закона о ГЧП и, как следствие, отсутствует единое определение этого понятия. Опыт Германии дает представление о целом ряде условий, при наличии которых рынок ГЧП может сформироваться и активно развиваться. Эти так называемые рамочные условия заключаются в обеспечении защиты частных инвестиций, валютной стабильности, стабильности цен, эффективной и независимой системы правосудия и политической преемственности. Только в этом случае работа по развитию механизма ГЧП и использование его для достижения целей экономического развития будут давать максимальный эффект. В результате изучения практики развития ГЧП в Германии и ее анализа с точки зрения возможности адаптации к российским условиям был сформулирован ряд выводов и предложений. 1. Правильно разработать стратегию развития механизма ГЧП на стадии его зарождения, учитывая особенности экономической конъюнктуры страны и конкретного региона, что является важной задачей на пути развития в России инновационной социально ориентированной рыночной экономики. 2. Ключевым фактором успешного внедрения практики ГЧП является создание национального консалтингового центра наряду с развитой системой региональных и отраслевых институтов и компетенций ГЧП. Реализация механизма ГЧП на всей территории страны требует совместных действий заинтересованных субъектов публичного сектора экономики. 3. Распорядители бюджетных средств должны рассматривать каждый инвестиционный проект с точки зрения эффективности, причем рассчитывать этот показатель с учетом всех альтернативных форм финансирования. При этом необходимо также учитывать распределение рисков, характерное для проектов ГЧП. 4. Одним из важных условий развития ГЧП является обеспечение прозрачности и открытости информации о каждом реализуемом проекте. Это может быть достигнуто путем реформирования документарной структуры местных бюджетов по принципу, ис- [ 57 ]


от 15 мая 2013 г. 135 О Концепции развития государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия)

от 15 мая 2013 г. 135 О Концепции развития государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия) от 15 мая 2013 г. 135 О Концепции развития государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия) В целях определения принципов и основных направлений реализации государственной политики Республики

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 мая 2013 г. N 135

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 мая 2013 г. N 135 ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 мая 2013 г. N 135 О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) В целях определения принципов и основных

Подробнее

Рекомендации по разработке нормативно-правовой базы в сфере ЧГП в дошкольном, общем и дополнительном образовании

Рекомендации по разработке нормативно-правовой базы в сфере ЧГП в дошкольном, общем и дополнительном образовании Общество с ограниченной ответственностью «Химфарммаркет» Автономная некоммерческая организация «Центр социальных исследований и инноваций» Рекомендации по разработке нормативно-правовой базы в сфере ЧГП

Подробнее

27 марта 2014 года. Докладчик: Директор Департамента инвестиционной политики и развития ЧГП И.Ю. Коваль

27 марта 2014 года. Докладчик: Директор Департамента инвестиционной политики и развития ЧГП И.Ю. Коваль О развитии государственно-частного партнерства: рекомендации по подготовке и реализации проектов ГЧП в субъектах Российской Федерации; юридические аспекты ГЧП Докладчик: Директор Департамента инвестиционной

Подробнее

Развитие системы стратегического управления социальноэкономическим развитием Удмуртской Республики

Развитие системы стратегического управления социальноэкономическим развитием Удмуртской Республики Раздел V. Механизмы реализации Плана Реализация Плана предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых

Подробнее

УДК 338. Чернышов Анатолий Николаевич

УДК 338. Чернышов Анатолий Николаевич УДК 338 Чернышов Анатолий Николаевич Механизм координации во взаимодействиях участников государственночастного партнерства В общепринятом понимании, государственно-частное партнерство представляет собой

Подробнее

СОДЕРЖАНИЕ КУРСОВ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СОДЕРЖАНИЕ КУРСОВ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» СОДЕРЖАНИЕ КУРСОВ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ «УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Тема 1. Состояние и перспективы развития государственно-частного партнерства

Подробнее

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Раздел 1. Государственные финансы субъектов РФ. Тема 1.Территориальные финансы (2ч.) Занятие 1(2ч.) 1. Место региональных финансов в финансовой системе России. Состав региональных

Подробнее

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Предмет анализа:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Предмет анализа: ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ИТОГАМ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННО- ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ

Подробнее

9 июля 2015 года. Исполнительный директор Максим Ткаченко

9 июля 2015 года. Исполнительный директор Максим Ткаченко Основные положения Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ»; Сравнительный анализ с концессионным законодательством 9 июля 2015 года Исполнительный

Подробнее

Разработка и управление проектами

Разработка и управление проектами Разработка и управление проектами Ключевые участники Ключевыми участниками проекта, реализуемого с привлечением проектного финансирования, являются: Акционер (-ы) / Инициатор (-ы): наиболее важный участник

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА Ханты-Мансийского автономного округа - Югры РАСПОРЯЖЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА Ханты-Мансийского автономного округа - Югры РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА Ханты-Мансийского автономного округа - Югры РАСПОРЯЖЕНИЕ от 11.11.2016 255-р Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Ханты-Мансийска на 2017

Подробнее

Основные понятия Порядок реализации проекта МЧП Преимущества и недостатки ГЧП для государства и частного сектора... 6

Основные понятия Порядок реализации проекта МЧП Преимущества и недостатки ГЧП для государства и частного сектора... 6 СОДЕРЖАНИЕ Основные понятия... 2 Порядок реализации проекта МЧП... 4 Преимущества и недостатки ГЧП для государства и частного сектора... 6 Риски в методике сравнительного преимущества... 8 Форма предложения

Подробнее

Государственная инновационная политика: основные принципы и приоритеты

Государственная инновационная политика: основные принципы и приоритеты Государственная инновационная политика: основные принципы и приоритеты Н.Е. Бондаренко, И.П. Комарова В статье рассмотрена роль государства в условиях формирования инновационной экономики, выделены общие

Подробнее

Нормативно-правовая база, регулирующая отношения ГЧП. Юридические модели проектов. Конкурсная основа ГЧП.

Нормативно-правовая база, регулирующая отношения ГЧП. Юридические модели проектов. Конкурсная основа ГЧП. Нормативно-правовая база, регулирующая отношения ГЧП. Юридические модели проектов. Конкурсная основа ГЧП. Татьяна Старостина, генеральный директор Юридической фирмы «ЮКАТЭС» Семинар Высшей школы государственного

Подробнее

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В ФОРМАТЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В ФОРМАТЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА Ресин В. И. и др. Организационно-экономическая модель управления проектами 67 Д-р экон. наук В. И. Ресин Д. С. Воинов ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ КОМПЛЕКСНОГО ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ

Подробнее

ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1.

ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Утверждено решением Совета депутатов городского округа город Выкса От ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВЫКСА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1.

Подробнее

Возможности применения механизмов ГЧП для развития социального предпринимательства в Казахстане

Возможности применения механизмов ГЧП для развития социального предпринимательства в Казахстане Возможности применения механизмов ГЧП для развития социального предпринимательства в Казахстане ТОО «SMARTINVEST LS» 19 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА, ГОРОД АСТАНА ТЛЕУБАЕВ АРМАН О государственно-частном партнерстве

Подробнее

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Наименование Программы Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Калининград» (далее Программа) Заказчик Программы Комитет экономики, финансов

Подробнее

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА КАК ЭФФЕКТИВНАЯ ФОРМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ЧАСТНОГО СЕКТОРА (НА ПРИМЕРЕ ОПЫТА ФРАНЦИИ И РОССИИ)

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА КАК ЭФФЕКТИВНАЯ ФОРМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ЧАСТНОГО СЕКТОРА (НА ПРИМЕРЕ ОПЫТА ФРАНЦИИ И РОССИИ) 4. И.Х.. Жарекешев. Постдокторантура как этап повышения квалификации научного работника // Вестник Российской академии наук. 2013. том 83. 12. С. 1104-1107. 5. Болонский процесс [Электронный ресурс] //

Подробнее

12 октября 2009 г. N 67-КЗ ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"

12 октября 2009 г. N 67-КЗ ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ 12 октября 2009 г. N 67-КЗ ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ" Принят Государственной Думой Ставропольского края Настоящий Закон устанавливает основы

Подробнее

ГУ-ВШЭ центр профессиональной подготовки кадров

ГУ-ВШЭ центр профессиональной подготовки кадров ГУ-ВШЭ центр профессиональной подготовки кадров 15 подразделений реализуют программы дополнительного образования, в том числе: Институт проблем государственного и муниципального управления (директор, проректор

Подробнее

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЁРСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ Миловидова Н.А., Смирнова А.А. Научный руководитель: к. э. н., доцент, заместитель декана факультета «Государственное и муниципальное управление»

Подробнее

ЗАКЛЮЧЕНИЕ об оценке регулирующего воздействия

ЗАКЛЮЧЕНИЕ об оценке регулирующего воздействия ЗАКЛЮЧЕНИЕ об оценке регулирующего воздействия 1.Общие сведения: 1.1. Название регулирующего акта: проект Закона Приморского края «О внесении изменений в закон Приморского края «Об участии Приморского

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 18 марта 2016 г. 236-рп г. Тюмень Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по развитию государственно-частного партнерства в Тюменской области В

Подробнее

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ПИТКЯРАНТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ГОДЫ»

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ПИТКЯРАНТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ГОДЫ» Утверждена постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 2015 года МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ ПИТКЯРАНТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

Подробнее

ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Токаревка 360

ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Токаревка 360 Администрация Токаревского района Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25.09.2015 р.п. Токаревка 360 Об утверждении положения о муниципально-частном партнерстве на территории Токаревского района В соответствии

Подробнее

Дата утверждения программы Февраль 2016 г. («Сахалин Энерджи») или уполномоченная ей организация. Стратегическое управление и

Дата утверждения программы Февраль 2016 г. («Сахалин Энерджи») или уполномоченная ей организация. Стратегическое управление и ПРОГРАММА устойчивого развития и социальных инвестиций компании «Сахалин Энерджи» в Корсаковском городском округе на 2016 2018 гг. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Название Программа устойчивого развития и социальных

Подробнее

Береснева Ольга Андреевна. г.иркутск, 29 августа 2013 года

Береснева Ольга Андреевна. г.иркутск, 29 августа 2013 года Береснева Ольга Андреевна г.иркутск, 29 августа 2013 года Проблемы социальной сферы постиндустриальной экономики России. Социальная сфера России - это сектор, в течение многих десятилетий являвшийся объектом

Подробнее

Консультация по вопросам конкурсного отбора Центров НТИ на базе вузов и научных организаций. 17 ноября 2017 г.

Консультация по вопросам конкурсного отбора Центров НТИ на базе вузов и научных организаций. 17 ноября 2017 г. Консультация по вопросам конкурсного отбора Центров НТИ на базе вузов и научных организаций 17 ноября 2017 г. Что такое Центр компетенций НТИ Цель проекта сформировать сеть центров компетенций (далее ЦК

Подробнее

28 августа 2003 года N 175-ЗО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ О СТИМУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

28 августа 2003 года N 175-ЗО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ О СТИМУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 28 августа 2003 года N 175-ЗО РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ О СТИМУЛИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Законов Челябинской области от 26.08.2004 N 272-ЗО,

Подробнее

КонсультантПлюс

КонсультантПлюс Минфина России от 30.09.2014 N 09-05-05/48843

Подробнее

О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области

О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области Проект О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курской области Принят Курской областной Думой 2013 г. Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением

Подробнее

Создание условий для развития государственночастного партнерства в Беларуси: состояние и перспективы

Создание условий для развития государственночастного партнерства в Беларуси: состояние и перспективы ПРОЕКТ ЕС/ПРООН УКРЕПЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА В ОБЛАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРНЕРСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Создание условий для развития государственночастного партнерства

Подробнее

Учебно-методические материалы по дисциплине «Механизмы государственно-частного партнерства»

Учебно-методические материалы по дисциплине «Механизмы государственно-частного партнерства» Учебно-методические материалы по дисциплине «Механизмы государственно-частного партнерства» Список тем докладов и сообщений по дисциплине «Механизмы государственно-частного 1. Базовые понятия государственно-частного

Подробнее

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. О промышленной политике в Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. О промышленной политике в Российской Федерации ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О промышленной политике в Российской Федерации закона Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между

Подробнее

ПАСПОРТ муниципальной программы муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на годы

ПАСПОРТ муниципальной программы муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на годы МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на 2016-2018 годы». ПАСПОРТ муниципальной программы

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОМСОМОЛЬСКА-НА-АМУРЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре»

Подробнее

ВЕДОМОСТИ нормативных актов органов государственной власти Республики Коми

ВЕДОМОСТИ нормативных актов органов государственной власти Республики Коми ВЕДОМОСТИ нормативных актов органов государственной власти Год издания двадцать второй 8 3 марта 2014 года Официальное периодическое издание РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КОМИ 97 О внесении изменений

Подробнее

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("дорожная карта") по развитию инструментария государственно-частного партнерства

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ (дорожная карта) по развитию инструментария государственно-частного партнерства УТВЕРЖДАЮ Председатель " " Д.Медведев ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("дорожная карта") по развитию инструментария государственно-частного партнерства I. Создание механизмов развития строительства и реконструкции инфраструктуры

Подробнее

Постановление от г. 38

Постановление от г. 38 Постановление от 29.10.2010г. 38 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Каменского района на 2011 2013 годы В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей

Подробнее

О предложениях по расширению участия негосударственных. организаций в предоставлении услуг в социальной сфере.

О предложениях по расширению участия негосударственных. организаций в предоставлении услуг в социальной сфере. О предложениях по расширению участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере 1. Введение Участие негосударственных, прежде всего, некоммерческих, организаций в оказании

Подробнее

СТРУКТУРИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ»

СТРУКТУРИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ» Субпроект «О РЕСТРУКТУРИЗАЦИ СТРУКТУРИЗАЦИИ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ И ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ» Шипунов В.А. Старший консультант Проекта Минфина России и МБРР «Техническое

Подробнее

18 (108) Социальные финансы

18 (108) Социальные финансы Социальные финансы 18 (108) 2012 УДК 336.51 ФИНАНСИРОВАНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И. А. БОЙКО, главный консультант министерства строительства

Подробнее

Концессионное соглашение как способ привлечения частных инвестиций

Концессионное соглашение как способ привлечения частных инвестиций Концессионное соглашение как способ привлечения частных инвестиций 2011 Законодательная основа -Федеральный закон от 21.07.2005 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»; -Постановление Правительства РФ «Об

Подробнее

Тульская область. Администрация Муниципального образования Кимовский район ПОСТАНОВЛЕНИЕ. от г. 499

Тульская область. Администрация Муниципального образования Кимовский район ПОСТАНОВЛЕНИЕ. от г. 499 Тульская область Администрация Муниципального образования Кимовский район ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31.03.2011г. 499 Об утверждении концепции муниципальной долгосрочной целевой Программы «Развитие субъектов малого

Подробнее

Рассмотрим, систему государственных закупок (на примере Кемеровской области).

Рассмотрим, систему государственных закупок (на примере Кемеровской области). ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ: ОБЩИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ Савинцева С.А., Салмина В.В. Кемеровский государственный университет Кемерово, Россия Государственные закупки являются важным институтом государственного

Подробнее

МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ОБРАЗОВАНИИ. д.э.н., профессор, Д.А. Рубвальтер

МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ОБРАЗОВАНИИ. д.э.н., профессор, Д.А. Рубвальтер МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ОБРАЗОВАНИИ д.э.н., профессор, Д.А. Рубвальтер Источник: (ОЭСР, 2008) СОВОКУПНОСТЬ КОМБИНАЦИЙ УЧАСТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО СЕКТОРА КАК ФУНКЦИЯ РИСКА

Подробнее

2011 Экономика 1(13)

2011 Экономика 1(13) ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 2011 Экономика 1(13) УДК 614.2:005.591.6:332.012 М.Е. Добрусина, Г.Н. Завьялова, О.Н. Тулупова, С.М. Хлынин ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИННОВАЦИОННАЯ

Подробнее

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации Вносится Правительством Российской Федерации Проект 238827-6 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации Статья 1. Цель, предмет и сфера регулирования настоящего

Подробнее

Финансовоэкономические. механизмы развития самостоятельности школ в современных условиях

Финансовоэкономические. механизмы развития самостоятельности школ в современных условиях Финансовоэкономические механизмы развития самостоятельности школ в современных условиях АСОУ 2012 ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ совокупность организационноэкономических механизмов (форм, методов, инструментов),

Подробнее

РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ ГАЛКИНА Н.Г., ГБОУ ВПО КГМУ Минздрава России, 4 курс, факультет экономики и управления здравоохранением Научный руководитель: КУРКИНА М.П., к.э.н.,

Подробнее

Жилищно-коммунальный комплекс

Жилищно-коммунальный комплекс государственно-частное партнерство в жкх роль государственно-частного партнерства в развитии жилищно-коммунального комплекса мегаполиса Жилищно-коммунальный комплекс мегаполиса (ЖКК) сложная территориальная

Подробнее

KAZAKHSTAN PROJECT PREPARATION FUND ДОЧЕРНЯЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АО «НУХ «БАЙТЕРЕК»

KAZAKHSTAN PROJECT PREPARATION FUND ДОЧЕРНЯЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АО «НУХ «БАЙТЕРЕК» KAZAKHSTAN PROJECT PREPARATION FUND ДОЧЕРНЯЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АО «НУХ «БАЙТЕРЕК» Фонд поможет потенциальным проектам получить финансирование путем оказания помощи в подготовке проектов Проекты развития* Проекты

Подробнее

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬВНЕШЭКОНОМБАНКАПО РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬВНЕШЭКОНОМБАНКАПО РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬВНЕШЭКОНОМБАНКАПО РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ 0 К.М. Малютин зам.начальника управления Центра ГЧП Внешэкономбанка Москва, 20октября 2010 г. ПРЕДМЕТПАРТНЕРСТВА С ТОЧКИ

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.08.2012 765 г. Ростов-на-Дону О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 23.09.2011 6 В целях приведения Областной долгосрочной

Подробнее

I. Основные положения

I. Основные положения Приложение к постановлению Администрации от 16.08.2018 935 Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Химки Московской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Подробнее

Утверждены Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района от

Утверждены Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района от Утверждены Постановлением Администрации Одинцовского муниципального района от 03.07.2018 3002 Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Одинцовского муниципального района на 2019 год

Подробнее

ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» Статья 1. Общие положения

ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» Статья 1. Общие положения Приложение к решению Городской Думы города Южно-Сахалинска от 30.07.2014 1103/66-14-4 ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК» Статья 1. Общие положения 1.

Подробнее

СТАНДАРТ деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по обеспечению благоприятного инвестиционного

СТАНДАРТ деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по обеспечению благоприятного инвестиционного СТАНДАРТ деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Московской области СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ...4 1.ПОЛУЧЕНИЕ

Подробнее

заимствованиям УДК 336, , , ,

заимствованиям УДК 336, , , , УДК 336, 336.27, 336.276, 336.49, 336.581 И.Ю. Ярцева, В.В. Казаков Механизмы инвестиционного использования неналоговых доходов как альтернатива муниципальным заимствованиям Статья посвящена вопросам финансовой

Подробнее

Использование модельного закона «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства»

Использование модельного закона «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства» 0 Использование модельного закона «Об участии субъекта Российской Федерации, муниципального образования в проектах государственно-частного партнерства» Н.В.Львов - Центр государственно-частного партнерства

Подробнее

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ по формированию и поддержке в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях ресурсных центров поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. 1. Общие

Подробнее

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по составлению, исполнению и оценке эффективности государственных программ Оренбургской области

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по составлению, исполнению и оценке эффективности государственных программ Оренбургской области МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по составлению, исполнению и оценке эффективности государственных программ Оренбургской области Настоящие Методические рекомендации подготовлены с целью методологического обеспечения

Подробнее

УДК О.А. АЛЕКСАНДРОВА ФГБОУ ВО Уфимский государственный нефтяной технический университет, г. Уфа, Россия

УДК О.А. АЛЕКСАНДРОВА ФГБОУ ВО Уфимский государственный нефтяной технический университет, г. Уфа, Россия УДК 338.28 О.А. АЛЕКСАНДРОВА ФГБОУ ВО Уфимский государственный нефтяной технический университет, г. Уфа, Россия oalexandrova@mail.ru РАЗДЕЛЕНИЕ РИСКОВ В ПРОЕКТАХ ГОСУДАРСТВЕННО- ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В

Подробнее

Формирование местного бюджета в посткризисных условиях

Формирование местного бюджета в посткризисных условиях 18 Экономика и политика Формирование местного бюджета в посткризисных условиях 2010 А.А. Белостоцкий кандидат экономических наук, доцент Российский государственный социальный университет, г. Курск Е-mail:

Подробнее

Государственная программа Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края» на годы. Март 2015 г.

Государственная программа Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края» на годы. Март 2015 г. Государственная программа Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края» на 2013-2017 годы Март 2015 г. Государственная программа Приморского края «Экономическое развитие

Подробнее

i ojc основываясь на принципах равенства и взаимной выгоды, подписали настоящее Соглашение о нижеследующем:

i ojc основываясь на принципах равенства и взаимной выгоды, подписали настоящее Соглашение о нижеследующем: СОГЛАШЕНИЕ о сотрудничестве и проведении совместных работ в области поддержки и развития инновационной деятельности и формирования корпоративной инновационной (в т.ч. венчурной) инфраструктуры Кировской

Подробнее

«ИНТА» КАР КЫТШЛÖН МУНИЦИПАЛЬНÖЙ ЮКÖНСА СÖВЕТ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ИНТА» КЫВКÖРТÖД РЕШЕНИЕ 28 апреля 2012 года II-14/25

«ИНТА» КАР КЫТШЛÖН МУНИЦИПАЛЬНÖЙ ЮКÖНСА СÖВЕТ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ИНТА» КЫВКÖРТÖД РЕШЕНИЕ 28 апреля 2012 года II-14/25 «ИНТА» КАР КЫТШЛÖН МУНИЦИПАЛЬНÖЙ ЮКÖНСА СÖВЕТ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ИНТА» ул. Горького, д.16, г.инта, Республика Коми, 169840 КЫВКÖРТÖД РЕШЕНИЕ 28 апреля 2012 года II14/25

Подробнее

Формирование инновационной промышленной политики. муниципального образования.

Формирование инновационной промышленной политики. муниципального образования. Зайцева М.Н, к.э.н. Формирование инновационной промышленной политики муниципального образования Формирование современной промышленной политики муниципального образования, по нашему мнению, должно заключаться

Подробнее

системы на период до 2010 года (утв. Правительством РФ 5 августа 2005 г. N 2473п-П7) I. Общие положения

системы на период до 2010 года (утв. Правительством РФ 5 августа 2005 г. N 2473п-П7) I. Общие положения Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утв. Правительством РФ 5 августа 2005 г. N 2473п-П7) I. Общие положения 1. Основные направления

Подробнее

Правительство рассмотрит госпрограмму развития транспортной системы

Правительство рассмотрит госпрограмму развития транспортной системы 19-23 НОЯБРЯ 2 012 ГЛАВНОЕ Правительство рассмотрит госпрограмму развития транспортной системы 23 ноября 2012 23 ноября 2012 года состоится заседание Правительства Российской Федерации, на котором планируется

Подробнее

Раздел 5. Бюджетный процесс Называевского муниципального района. Этапы бюджетного процесса

Раздел 5. Бюджетный процесс Называевского муниципального района. Этапы бюджетного процесса Раздел 5. Бюджетный процесс Называевского муниципального района. Что такое бюджетный процесс? Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление

Подробнее

УДК О.В. Жихарева * ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УДК О.В. Жихарева * ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УДК 347.1 О.В. Жихарева * ФОРМЫ И МЕХАНИЗМЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В статье рассматриваются механизмы государственной поддержки субъектов малого

Подробнее

возможные варианты организационной Группа по работе с Петербурге: цели и структуры Геворк Саркисян 7 декабря 2007 г. Группа по финансированию

возможные варианты организационной Группа по работе с Петербурге: цели и структуры Геворк Саркисян 7 декабря 2007 г. Группа по финансированию Группа по работе с проектами ГЧП в Санкт- Петербурге: цели и возможные варианты организационной структуры Геворк Саркисян Уильям Дакс Департамент устойчивого развития Регион Европы и Центральной Азии Всемирный

Подробнее

Совершенствование направлений инвестиционной политики на региональном уровне

Совершенствование направлений инвестиционной политики на региональном уровне Совершенствование направлений инвестиционной политики на региональном уровне Курдин А.Р., соискатель кафедры государственного и муниципального управления Самарского государственного университета Аннотация.

Подробнее

Комитет экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области

Комитет экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области Приложение 1 к постановлению Главы Муромцевского муниципального района от 12.10.2012 478-п Долгосрочная целевая программа Муромцевского муниципального района Омской области "Развитие субъектов малого и

Подробнее

ЗАКОН. Алтайского края. Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае

ЗАКОН. Алтайского края. Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае ЗАКОН Алтайского края Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае Настоящий Закон направлен на развитие инвестиционной деятельности, на создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 октября 2014 г. N 5309

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 октября 2014 г. N 5309 АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 октября 2014 г. N 5309 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА В 2014 - ГОДАХ"

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. Принят Государственной Думой 7 июля 2017 года Одобрен Советом Федерации 12 июля 2017 года

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. Принят Государственной Думой 7 июля 2017 года Одобрен Советом Федерации 12 июля 2017 года РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании

Подробнее

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ МИНТРАНСА РОССИИ

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ МИНТРАНСА РОССИИ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ МИНТРАНСА РОССИИ (особенности реализации проектов развития транспортной отрасли с инвесторами на принципах государственно-частного партнерства) Реализация государственной политики

Подробнее

Государственная поддержка малого предпринимательства Студент Трошина М.А. группа 04 Ид 52 Руководитель Толкачева А.С.

Государственная поддержка малого предпринимательства Студент Трошина М.А. группа 04 Ид 52 Руководитель Толкачева А.С. Государственная поддержка малого предпринимательства Студент Трошина М.А. группа 04 Ид 52 Руководитель Толкачева А.С. Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы

Подробнее

Развитие ГЧП в секторе водоснабжения и водоотведения в РФ

Развитие ГЧП в секторе водоснабжения и водоотведения в РФ Развитие ГЧП в секторе водоснабжения и водоотведения в РФ Пузанов Дмитрий Владимирович Заместитель Генерального директора ОАО «Евразийский» Оценка проектов ГЧП в секторе ВКХ Существующее состояние Отсутствует

Подробнее

Цель создания технопарка

Цель создания технопарка ТЕХНОПАРК Цель создания технопарка - создание условий для динамичного развития наукоемких технологий путем научного, технического и технологического управления компаний, входящих в технопарк; - развитие

Подробнее

Подготовка проектов ГЧП. Сергей Сиваев, Институт экономики города

Подготовка проектов ГЧП. Сергей Сиваев, Институт экономики города Подготовка проектов ГЧП Сергей Сиваев, Институт экономики города Проблемы привлечения финансовых ресурсов для массовой модернизации или нового строительства объектов городской инфраструктуры Значительные

Подробнее

МИНИСТЕРСТВО ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И РАЗВИТИЮ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН АО «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ» (КАЗАХЭНЕРГОЭКСПЕРТИЗА)

МИНИСТЕРСТВО ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И РАЗВИТИЮ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН АО «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ» (КАЗАХЭНЕРГОЭКСПЕРТИЗА) МИНИСТЕРСТВО ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И РАЗВИТИЮ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН АО «ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ» (КАЗАХЭНЕРГОЭКСПЕРТИЗА) Потенциал и возможности применения механизмов государственно-частного

Подробнее

ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ 5(21)

ФОРУМ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ 5(21) УДК 334.021 Фазлеева Г.З., магистрант 1 курса, экономический факультет Набережночелнинский институт (филиал) КФУ Россия, г. Набережные Челны ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО

Подробнее

Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по применению механизмов ГЧВ в сфере здравоохранения

Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по применению механизмов ГЧВ в сфере здравоохранения МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНЗДРАВ РОССИИ) Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по применению механизмов ГЧВ в сфере здравоохранения

Подробнее

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О развитии государственно-частного партнерства в здравоохранении Директор Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства А.В. Казутин г. Тула, 2016 год Целевые ориентиры

Подробнее

Я.Ю. ИНТЕРЕСЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Я.Ю. ИНТЕРЕСЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ УДК 338.22 Борис О.А., Самойленко Я.Ю. ИНТЕРЕСЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Северо-Кавказский Федеральный университет В данном докладе роль малого предпринимательства

Подробнее

I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики

I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района «Заполярный район» на 2013 год Основные направления налоговой и бюджетной политики в муниципальном районе «Заполярный район» на

Подробнее

ДЕПУТАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ДЕПУТАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕДЬМОГО СОЗЫВА ДЕПУТАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ & 20// г. - /j'// Уважаемый Вячеслав Викторович! Председателю Государственной Думы Федерального

Подробнее

МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ Яшева Г.А., заведующий кафедрой «Экономическая теория и маркетинг» Витебский государственный технологический университет Блинов А.О., профессор кафедры общего менеджмента и управления проектами ФГОБУ ВПО

Подробнее

Закон Республики Башкортостан. Принят Государственным Собранием Курултаем Республики Башкортостан 23 декабря 2010 года.

Закон Республики Башкортостан. Принят Государственным Собранием Курултаем Республики Башкортостан 23 декабря 2010 года. Закон Республики Башкортостан Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений Принят Государственным Собранием Курултаем Республики Башкортостан 23

Подробнее

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА РАЗВИТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Всего Годы малые предприятия микрофирмы индивидуальное предпринимательство Всего малые предприятия микрофирмы индивидуальное предпринимательство Л.А. Копылова, кандидат экономических наук, доцент, Д.У.

Подробнее

ПРОЕКТ. СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии между администрацией Костромской области и. г. Кострома 2014 г.

ПРОЕКТ. СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии между администрацией Костромской области и. г. Кострома 2014 г. ПРОЕКТ СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии между администрацией Костромской области и муниципальный район (городской округ) по внедрению муниципального Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата

Подробнее

Об одобрении Национальной программы международной технической помощи до 2020 года

Об одобрении Национальной программы международной технической помощи до 2020 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1 августа 2017 г. 574 Об одобрении Национальной программы международной технической помощи до 2020 года В целях привлечения международной технической

Подробнее

Предложения по Концепции совершенствования системы технического регулирования в строительной отрасли Исполнитель Баринова Л.С., к.х.н., ст.н.

Предложения по Концепции совершенствования системы технического регулирования в строительной отрасли Исполнитель Баринова Л.С., к.х.н., ст.н. Предложения по Концепции совершенствования системы технического регулирования в строительной отрасли Исполнитель Баринова Л.С., к.х.н., ст.н.с Москва 2016 г. Содержание Стр. Введение 3 Раздел I. Современное

Подробнее

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УДК 35.078.42 Ахкямов Р.С. студент 4 курс, Институт экономики, финансов и бизнеса Башкирский государственный университет Россия, г. Уфа Научный руководитель: Шарафуллина Р.Р. доцент ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО

Подробнее

Ханнанов Р. Региональный модуль национальной инновационной системы (на примере Республики Башкортостан)

Ханнанов Р. Региональный модуль национальной инновационной системы (на примере Республики Башкортостан) Ханнанов Р. Региональный модуль национальной инновационной системы (на примере Республики Башкортостан) Развитие российской экономики непосредственно связано с определением путей формирования и развития

Подробнее