СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ"

Транскрипт

1 Высшее образование К 90-летию Государственного университета управления СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Учебник Под редакцией В.Б. Зотова Рекомендовано Министерством образования и науки РФ в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (приказ 193 от 8 июля 2005 г.) 5-е издание, исправленное и дополненное Ростов-на-Дону еникс 2010

2 УДК (075.8) ББК я73 КТК 0736 С41 Рецензенты: П.Г. Иванов, д.п.н., заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Московского городского университета управления Правительства Москвы Ю.Н. Царегородцев, д.э.н., профессор, заведующий кафедрой менеджмента Московского гуманитарного университета В.Ю. Морозов, д.э.н., профессор Российского государственного университета туризма и сервиса С41 Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. 5-е изд., испр. и доп. Ростов н/д : Феникс, с. (Высшее образование) ISBN Учебник дает системное представление о муниципальном управлении как научной дисциплине и области практической деятельности. Изложены основы местного самоуправления, методология, принципы, технологии муниципального управления и их применение в отдельных сферах муниципальной деятельности. Впервые авторским коллективом, в составе которого преподаватели, ученые и практики из разных регионов России, представители известных вузов страны, был создан учебник по специальности «Государственное и муниципальное управление». Учебник является базовым для подготовки специалистов на завершающем этапе обучения или магистров в основном курсе по указанной специальности. Издание может быть использовано для ряда смежных специальностей, в системе дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих. В пятом издании учтены изменения в законодательстве по состоянию на 30 июня 2009 года. Авторский коллектив за написание учебника «Система муниципального управления» под редакцией В.Б. Зотова удостоен премии Правительства РФ в области образования за 2007 год. УДК (075.8) ISBN ББК я73 Коллектив авторов, 2010 Оформление: ООО «Феникс», 2010

3 ОГЛАВЛЕНИЕ Авторский коллектив... 8 Предисловие... 9 Глава 1. Основы местного самоуправления Концепция и сущностные признаки местного самоуправления Исторический путь местного самоуправления Правовые основы местного самоуправления Территориальная организация местного самоуправления Предметы ведения и полномочия местного самоуправления Местное самоуправление и государство Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении Территориальное общественное самоуправление (ТОС) Организационные основы местного самоуправления Муниципальная служба Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления Союзы и ассоциации муниципальных образований Глава 2. Муниципальное образование как объект управления Муниципальное образование как социальноэкономическая система Типология муниципальных образований Население муниципального образования Территория муниципального образования Инфраструктура муниципального образования Внешние связи города. Город и пригородная зона Эволюция и устойчивое развитие городов...174

4 4 Система муниципального управления Глава 3. Концепция муниципального управления Специфика муниципального управления Муниципальная деятельность и муниципальная политика Муниципальные услуги Человек в муниципальном управлении Стратегический подход к муниципальному управлению Глава 4. Управление градообслуживающей сферой Общие положения Муниципальное управление общественной безопасностью Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом Муниципальное управление коммунальным хозяйством Муниципальное управление транспортным комплексом Муниципальное регулирование потребительского рынка Муниципальное управление строительством Муниципальное управление состоянием окружающей среды Глава 5. Муниципальное управление социальной сферой Основы государственной и муниципальной социальной политики Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений Муниципальная жилищная политика Муниципальное управление охраной здоровья населения Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения Муниципальное управление образованием Муниципальное управление в сфере культуры и досуга Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта Муниципальная молодежная политика Глава 6. Муниципальное управление экономикой Общие положения...373

5 Оглавление Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов Управление муниципальным имуществом Управление муниципальными хозяйствующими субъектами Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне Система муниципальных финансов Управление муниципальными финансами Муниципальный заказ и муниципальное задание Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования Глава 7. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования Анализ, прогнозирование и планирование социальноэкономического развития муниципального образования Стратегическое планирование в муниципальном образовании Муниципальные целевые программы Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования Управление пространственным развитием поселений Глава 8. Организация деятельности муниципальной власти Организационная структура местной администрации Организация и планирование работы местной администрации Кадровое обеспечение муниципального управления Информационное обеспечение муниципального управления Организация муниципальной статистики...563

6 6 Система муниципального управления 8.6. Система контроля в муниципальном образовании Эффективность муниципального управления Глава 9. Особенности муниципального управления в городах федерального значения Специфика и законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения Формирование современной системы управления в городах федерального значения Территориальная основа и компетенция органов местного самоуправления в городах федерального значения Органы и должностные лица местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге Экономическая основа местного самоуправления в городах федерального значения Направления совершенствования муниципального управления в городах федерального значения Глава 10. Особенности муниципального управления в сельской местности Сельская местность как объект муниципального управления Система самоуправления в сельской местности Муниципальное регулирование экономики в сельской местности Муниципальное регулирование планировки, застройки и жизнеобеспечения сельских поселений Муниципальная социальная политика в сельской местности Приложение 1. Перечень основных федеральных правовых актов, связанных с реформой местного самоуправления (по состоянию на 1 июля 2009 г.) Приложение 2. Количество и статус муниципальных образований Российской Федерации Приложение 3. Вопросы местного значения поселения, муниципального района и городского округа согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по состоянию на г.)...696

7 Оглавление 7 Приложение 4. Перечень статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования (представляются органами местного самоуправления органам государственной власти в соответствии с постановлением Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2006 г. 88) Глоссарий

8 8 Система муниципального управления АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Зотов В.Б., д.э.н., профессор, зав. кафедрой государственного и муниципального управления Государственного университета управления общая редакция учебника, глава 9, разд. 4.2, 6.5. Бабун Р.В., к.э.н., зав. кафедрой муниципального управления Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета руководитель авторского коллектива концепция учебника, предисловие, глава 3, глава 1 (совместно с Н.Н. Мусиновой), глава 2 (совместно с О.М. Роем), глава 6 (совместно с З.З. Муллагалеевой). Кириллова А.Н., д.э.н., профессор, начальник отдела анализа эффективности управления НИЦ Московского городского университета управления Правительства Москвы глава 4. Коваленко Е.Г., д.э.н., профессор, декан юридического факультета, зав. кафедрой государственного и муниципального управления Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева глава 5. Кузнецова Л.А., к.э.н., декан факультета управления, зав. кафедрой муниципальной экономики и управления Челябинского государственного университета глава 10. Муллагалеева З.З., к.э.н., доцент кафедры муниципального управления Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета глава 6. Мусинова Н.Н., к.э.н., доцент кафедры государственной, муниципальной службы и кадровой политики Московского городского университета управления Правительства Москвы глава 1, разд. 3.4, 8.1, 8.3. Рой О.М., д.с.н., профессор, зав. кафедрой региональной экономики и управления территориями Омского государственного университета глава 2. Сапожников А.А., д.э.н., зав. кафедрой государственного и муниципального управления Братского государственного университета глава 7, разд Семкина О.С., к.э.н., профессор кафедры государственного и муниципального управления Российского государственного университета туризма и сервиса глава 8.

9 Предисловие 9 ПРЕДИСЛОВИЕ Местное самоуправление одна из основ любого демократического строя, важнейший принцип организации власти в государстве, непременное условие формирования и развития гражданского общества. Идеи и концепция местного самоуправления практически реализуются через систему муниципального управления. Реформирование местной власти в России показало жизнеспособность местного самоуправления и наличие больших резервов для его развития и совершенствования. Согласно Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в силу чего муниципальное управление имеет ряд особенностей, отличающих его от государствен ного управления. Объектом муниципального управления является муниципальное образование населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление. Субъектом муниципального управления выступает население муниципального образования местное сообщество, а также органы местного самоуправления, действующие от его имени. Предметом муниципального управления является регулирование социально-экономических процессов на территории муниципального образования в интере сах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ре сурсов. Муниципальное управление тесно связано с систе мой государственного управления, так как почти все государственные решения, затра гивающие интересы граждан, так или иначе проходят через органы местного самоуправления, в том чис ле через передачу им ряда государственных полномочий. Анализ научной и методической литературы, посвященной вопросам местного самоуправления и муниципального управления, показал, что в настоящее время не в полной мере выработан комплексный подход к этим вопросам и к терминологии, используемой в муниципальном управлении. Учебник «Система муниципального управления» является одной из первых работ, обобщающих развитие местного самоуправления за последние лет. Он впервые дает комплексное, системное представление о муниципальном управле нии, содержит изложение организационных принципов, методологических основ и технологий муниципального управления, применяемых в различных сферах муниципальной деятельности. Новизна учебника состоит в следующем. Впервые дано комплексное, системное представление о муниципальном управлении как научной дисциплине и области практичес

10 10 Система муниципального управления кой деятельности. В связи с этим уточнен понятийно-терминологический аппарат в области муниципального управления. Раскрыты и классифицированы особенности муниципального управления, отличающие его от других видов управленческой деятельности. Разработана оригинальная концепция муниципального управления, включающая основы муниципальной политики, систему целей муниципальной деятельности, их ресурсного и организационного обеспечения и механизмов реализации через систему муниципальных услуг. Предложен новый подход к муниципальной услуге как базовому элементу муниципальной деятельности и основе экономических и социальных отношений между людьми на территории муниципального образования. К муниципальным услугам отнесены все услуги, которые предоставляются в месте проживания человека или вблизи от него и за обеспечение которых органы местного самоуправления несут ту или иную меру ответственности, независимо от формы собственности производителя услуги и источника финансирования. Разработаны классификация, система оплаты, методы измерения объемов и оценки результативности муниципальных услуг. Раскрыта роль человеческого фактора в муниципальном управлении, рассмотрена взаимосвязь понятий «человеческий потенциал» и «человеческий ресурс», разработана система классификации локальных местных сообществ на территории муниципального образования, предложены направления достижения «информированного согласия» между муниципальной властью и населением. Уточнена роль территориального общественного самоуправления (ТОС) в системе местного самоуправления. Обоснована принадлежность ТОС к формам участия населения в осуществлении местного самоуправления. Приведены принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления, представлена система взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальными структурами федеральных органов. Разработана материально-вещественная структура муниципального образования как объекта управления, представлена система взаимодействия между градообразующей, градообслуживающей и социальной сферами муниципального образования, в результате чего обеспечивается пропорциональное и устойчивое развитие территорий, их способность удовлетворять потребности местного населения. Уточнена классификация городов по различным признакам. Исследован процесс формирования и развития городов, взаимосвязанного развития города и пригородной зоны как необходимого условия пространственного развития города, показан процесс образования городских агломераций и мегаполисов.

11 Предисловие 11 Изложены организационные принципы, методологические основы и технологии муниципального управления, применяемые в различных сферах муниципальной деятельности. Раскрыты понятия «муниципальная экономика» и «модели муниципального хозяйства», дана классификация экономических функций местного самоуправления и методов их реализации в увязке с системой финансирования и формированием имущественного комплекса муниципального образования. Дополнен и расширен методический инструментарий комплексного социально-экономического и пространственного развития городов, раскрыты механизмы привлечения инвестиций в развитие муниципальных территорий и роль общественности в решении градостроительных проблем. Раскрыты особенности регламентации, планирования, контроля, кадрового и информационного (включая статистическое) обеспечения системы управления и оценки его эффективности. Важным нововведением является выявление основных факторов, влияющих на построение организационных структур местных администраций, и разработка направлений их реорганизации. Обоснована необходимость и раскрыта специфика организации местного самоуправления на внутригородских территориях городов федерального значения, исходя из их правового статуса, особенностей мегаполисов как объектов управления и на основе изучения опыта управления крупнейшими городами в зарубежных странах. Раскрыта специфика организации муниципального управления в сельской местности и проблемы, возникающие в муниципальном регулировании сельской экономики, жизнеобеспечения и социального развития сельских территорий. Вышеуказанные отличия учебника «Система муниципального управле ния» очень важны при подготовке высококвалифицированных специалистов и дают им возможность на основе одного учебника получить системное представ ление о муниципальном управлении в России. Реформа местного самоуправления, изменения в законодательстве, а также востребованность учебника вызвали необходимость его неоднократного переиздания. В период с 2004 по 2008 г. вышло 4 издания. Выпуск настоящего пятого издания приобретает особую актуальность в связи с завершением важнейшего этапа муниципальной реформы вступлением в полную силу с 1 января 2009 г. Федерального закона «Об общих принципах организации мест ного самоуправления в Российской Федерации» 131-ФЗ. Другим фактором, оказавшим влияние на сложившуюся практику муниципального управления в России, стал глобальный финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г. Еще одним фактором является начавшийся переход российской экономики на инновационный путь раз

12 Глава 1. Основы местного самоуправления 13 Глава 1 ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1.1. КОНЦЕПЦИЯ И СУЩНОСТНЫЕ ПРИЗНАКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Понятие местного самоуправления Всякая сложная социально-экономическая система, а именно такой системой является государство, нуждается в сочетании централизации и децентрализации управленческих функций. Какие-то решения должны приниматься на самом верхнем уровне, другие могут быть распределены по нижним уровням управления. За каждым уровнем управления закрепляется свой круг решаемых вопросов (обязанности, задачи, функции) и полномочия для их выполнения, выделяются необходимые для этого материальные, финансовые и другие ресурсы, устанавливается ответственность за принимаемые решения. При этом нижний уровень управления может либо действовать по жестко заданному сверху алгоритму, либо обладать определенной свободой и самостоятельностью в решении закрепленных за ним задач, наделяться необходимыми для этого властными полномочиями. В последнем случае имеет место децентрализация власти, появляются элементы самоорганизации и самоуправления. Управление это внешнее воздействие, «поступающее» в систему извне. Самоуправление это внутреннее воздействие, вырабатываемое самой системой. Государство имеет несколько уровней управления и соответственно несколько уровней публичной власти: центральный (федеральный), региональный (субфедеральный) и местный (субрегиональный), в котором в свою очередь может быть 2, а в некоторых странах даже 3 подуровня. При этом степень самостоятельности каждого уровня, соотношение между элементами управления и самоуправления в разных государствах и в разные периоды времени может быть различным. Тоталитарное государство характеризуется высоким уровнем централизации, а источником власти признается ее верхний уровень, иногда освященный именем Бога. В таком государстве

13 14 Система муниципального управления подбор руководителей всех уровней (даже при наличии формальной выборности, как это было в СССР), наделение их полномочиями и распределение ресурсов осуществляются сверху вниз, а ответственность снизу вверх. Здесь выстраивается жесткая вертикаль власти, а местная власть представляет собой лишь нижний уровень государственной власти (местное государственное управление). В демократическом государстве источником власти признается народ, устанавливается ответственность органов власти перед народом и контроль общества над властью, власть всех уровней является выборной, причем на альтернативной основе, разграничение полномочий и ресурсов по уровням власти регулируется законами, а местная власть функционирует на принципах самоуправления. В Российской Федерации как демократическом государстве признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). Решающий голос в принятии решений по вопросам жизнедеятельности в границах своей территории принадлежит жителям этой территории и избираемым ими органам местного самоуправления. Местное самоуправление есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению, избираемый населением и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни. В этом состоит его принципиальное отличие от местного государственного управления, осуществляемого назначаемыми сверху чиновниками. При честном и квалифицированном руководстве местное государственное управление может быть весьма эффективным. Однако весь вопрос в том, кем при этом являются проживающие в данной местности граждане объектом или субъектом управления, управляемыми или источником власти. Суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия. Основные признаки местного самоуправления, отличающие его от государственной власти, наиболее точно были указаны основоположником российской муниципальной науки проф. Л. Велиховым в его классическом труде «Основы городского хозяйства», изданном в 1928 г. 1 К таким признакам он относит: различие в характере власти. Местное самоуправление власть подзаконная, действующая в порядке и пределах, указанных ей верховной властью; 1 Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении и методах хозяйства. Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.

14 Глава 1. Основы местного самоуправления 15 разграничение сфер компетенции, т. е. отграниченность круга дел, предоставленных местному самоуправлению; самостоятельные источники средств. Нельзя говорить о местном самоуправлении как об особом субъекте прав, раз ему не предоставлены те или иные определенные и отграниченные средства к осуществлению своих задач; территориально-ограниченный выборный принцип. Эти высказывания классика можно считать основополагающими для понимания сущности и духа местного самоуправления. В современном обществе утвердился взгляд на местное самоу правление как на одну из необходимых основ любого демократического строя, как важнейший принцип организации власти в государстве, как непременное условие формирования и развития гражданского общества. Теории местного самоуправления Для более глубокого понимания сути местного самоуправления рассмотрим различные взгляды на его природу и вытекающие из этих взглядов теории местного самоуправления. Эти теории сформировались в основном в XIX столетии. В сводном виде их характеристика представлена в табл Основные теории местного самоуправления Таблица Теории Основные признаки 1. Общественная теория Строгое разграничение государственных и общинных дел 1.1. Хозяйственная теория Приоритет хозяйственной самостоятельности общины 1.2. Юридическая теория Приоритет юридической самостоятельности общины 1.3. Политическая теория Приоритет принципа отделения должностных лиц общины от государственной службы 2. Государственная теория Общинные дела часть государственных дел, переданных для исполнения на места 3. Государственно-общественная теория Выполнение общиной как местных, так и государственных дел Общественная теория местного самоуправления, основанная на строгом разграничении государственных и общинных дел, первоначально сформировалась как теория свободной общины. Ее сторонники

15 Глава 2. Муниципальное образование как объект управления 135 Глава 2 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Общие свойства и классификация систем Эффективное управление невозможно без исследования объекта управления, которым в данном курсе служит муниципальное образование. Важнейшим инструментом исследования муниципального образования как объекта управления является методология системного подхода. Системный подход это методология научного анализа объекта в соотношении «система среда», позволяющая рассматривать объект исследования в органической взаимосвязи с факторами своего окружения. Базовыми категориями системного подхода являются: Система это множество взаимосвязанных между собой элементов, содержащее особое качество, отсутствующее у составляющих ее элементов. Элемент неразложимый в данной системе компонент сложных объектов и процессов. Структура относительно устойчивая фиксация связей между элементами системы, инвариантная относительно внешних преобразований. Целостность системы это ее относительная независимость от среды и других систем. Эмерджентность несводимость свойств системы к свойствам элементов системы. Параметр оперативно выраженный элемент исследования системы, служащий формой локализации информации о свойствах и признаках этой системы. Функция есть вид действия подсистемы, обеспечивающий целостность данной системы. Системный характер представления и исследования муниципальных образований заключается в необходимости формирования целостности и самодостаточности территорий, в границах которых

16 136 Система муниципального управления реализуются принципы местного самоуправления. Будучи системно представленными, муниципальные образования рассматриваются во взаимодействии с различными общественными институтами, образующими окружающую их социальную среду. В этом взаимодействии муниципальное образование обнаруживает присущие ему функции, сохраняя свою структуру и устойчивость по отношению к внешним воздействиям. Системный характер муниципального образования выражен тем сильнее, чем жестче связи внутри этого муниципального образования, тогда как степень жесткости таких связей напрямую зависит от его размеров, конфигурации, расстояния до близлежащих территориальных единиц и пр. Базовыми элементами муниципального образования как целостной системы выступают территория, население и экономический базис территории. Благодаря внутреннему единству этих элементов муниципальное образование воспроизводит себя в качестве социально-экономической системы, нацеленной на удовлетворение потребностей формирующих это единство людей. Каждый из выделенных выше элементов может выступать в виде отдельной подсистемы муниципального образования. В этом случае на первое место выступают внутренние связи каждой из этих подсистем, обеспечивающие ее автономию и идентичность по отношению к другим подсистемам. Структура муниципального образования определяется его отнесением к тому или иному нормативно-правовому или содержательному типу, задающему особые качества и свойства такого образования, характер реакции на внешние факторы среды. Содержательно структуру муниципального образования составляют способ формирования местных органов власти, пространственное размещение жилого и нежилого фонда, морфологические особенности местности и пр. Особенностью муниципальных образований как социально-экономических систем является их принадлежность к целеполагающим системам, характерной чертой которых является непрерывная генерация последними целей и обеспечение их ресурсами. Место муниципального образования в составе систем различных типов представлено на рис Характеристика муниципального образования как системы Основными свойствами муниципального образования как социально-экономической системы являются: Целостность свойство тесной взаимозависимости между подсистемами и элементами муниципального образования, требующее четкой координации действий и функций управления. Коммуникативность признак тесноты связей системы и внешней среды, обеспечивающий режим интенсивного обмена между подсистемами и элементами муниципального образования и среды.

17 Глава 2. Муниципальное образование как объект управления 137 Системы Целеполагающие Инерционные Органические Социальные Механические Автоматические Устойчивость способность инфраструктуры функционировать в относительно автономном режиме, защищающем муниципальное образование от вероятных ошибочных решений или негативных воздействий среды. Самоорганизация свойство социальных и социально-экономических систем, позволяющее муниципальным образованиям путем консолидации частных интересов жителей и социальных групп достигать общественно значимых целей. Самоорганизация муниципального образования проявляется в формах прямого волеизъявления граждан (например, на референдуме, решения которого обязательны для всех), а также в деятельности органов местного самоуправления, наделенных необходимыми полномочиями от имени населения. Слабая структурированность свойство муниципального образования как социально-экономической системы, означающее, что состав подсистем и элементов города, а также взаимосвязи между ними характеризуются известной долей неопределенности. Поведение такой системы не может быть описано с помощью строгих математических формул, что не мешает с помощью современных методов системного анализа и имитационного моделирования осуществлять вероятностное прогнозирование. Как система любое муниципальное образование осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии со средой, благодаря которой и проявляются его базовые свойства. Среду муниципального образования можно разделить на внутреннюю и внешнюю. Критерием отличия внутренней среды от внешней является способность му- Социальноэкономические Человеко-машинные Кибернетические Свойства и признаки Целостность Коммуникативность Устойчивость Самоорганизация Телеологизм Обратная связь Саморегулируемость Продуктивность Эффективность Оперативность Рис Основные типы и свойства систем

18 Глава 3. Концепция муниципального управления 179 Глава 3 КОНЦЕПЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 3.1. СПЕЦИФИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Муниципальное управление как вид управленческой деятельности Термин «муниципальное управление» в разных публикациях трактуется по-разному. В некоторых изданиях муниципальное управление трактуется как синоним местного самоуправления, что, конечно же, неправильно. Часто употребляются как идентичные или взаимозаменяемые термины «муниципальное управление», «муниципальный менеджмент» или «городское управление». Эти термины действительно близки, но не идентичны. Так, в английском языке термин «management» (менеджмент) используется только применительно к корпоративному хозяйственному, производственному управлению. Для обозначения публичного (государственного или муниципального) управления применяется термин «government». Тем самым понятие «муниципальный менеджмент» в определенной степени лишается смысла. Однако в России этот термин широко применяется, и мы будем пользоваться им наряду с более точным термином «муниципальное управление». Термин «городское управление» распространился в литературе как обобщающий, поскольку во многих странах муниципалитетами считаются только города, а для сельских самоуправляемых территорий существуют другие названия. В таком контексте городское управление идентично муниципальному. Однако в России муниципальными образованиями являются не только города, но и сельские территории. Учитывая, что муниципальное управление в городской и в сельской местности существенно различно, отдельные проблемы муниципального управления изложены в последующих главах учебника в основном применительно к городскому управлению, а рассмотрение особенностей муниципального управления в сельской местности выделено в отдельную главу.

19 180 Система муниципального управления В научном плане муниципальное управление можно рассматривать как составную часть общей науки об управлении в сложных социально-экономических системах и одновременно как составную часть муниципальной науки науки о местном самоуправлении. Это комплексная наука, включающая элементы ряда научных дисциплин: экономики, права, политологии, социологии, демографии, теории управления и многих других. Такой характер науки о муниципальном управлении отражает многогранный характер самой муниципальной деятельности. Муниципальное управление как особый вид управленческой деятельности начало формироваться в России вместе с возрождением и становлением местного самоуправления. Во всякой системе управления имеются объект управления, субъект управления, предмет управления. Объектом муниципального управления, как уже отмечалось, является муниципальное образование населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление. В качестве субъектов муниципального управления выступают население муниципального образования местное сообщество, объединенное общими интересами (муниципальный интерес) в решении проблем своего жизнеобеспечения и развития, а также органы местного самоуправления, избранные местным сообществом и действующие от его имени. Предмет муниципального управления регулирование социальноэкономических процессов на территории муниципального образования в интересах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ресурсов. В СССР управление рассматривалось в двух основных аспектах, связанных либо с производством материальных благ и услуг (хозяйственное управление), либо с деятельностью органов власти различных уровней (государственное управление). Управлять значило управлять производственными процессами и организациями разного уровня либо быть включенными в разветвленную систему государственного управления. Управление местным развитием, соответственно, входило в круг полномочий либо государственного (по линии партийных и советских органов), либо хозяйственного (по линии министерств и ведомств) управления. С позиций хозяйственников управление жизнедеятельностью территории рассматривалось как составная часть обеспечения основного производственного процесса: город или поселок социальный цех предприятия, село социальный цех колхоза или совхоза. В рамках представлений о государственном управлении управление локальной территорией рассматривалось как обеспечивающее внешние задачи воспроизводства и развития государства. При этом «государственная линия» во многом определялась не общегосударственными, а отраслевыми интересами. Территория (особенно городская) оказывалась поделенной между сферами влияния разных отраслей, каждая из которых преследовала свои ведомственные интересы.

20 Глава 3. Концепция муниципального управления 181 Управление воспроизводством и развитием городского или сельского поселения как места проживания людей и самостоятельной цели возникло в России лишь в конце ХХ столетия на волне демократизации общества. Оно возникло как принципиально новый тип управления и не подпадает ни под один из ранее сложившихся типов. Идеология муниципального управления ориентирована на ценности, ресурсы, задачи и возможности, связанные с локальной территорией, и созвучна традиционным российским основам организации местной жизни. Схематически система муниципального управления представлена на рис Местное самоуправление теоретическая база муниципального управления Муниципальное образование объект муниципального управления Население субъект муниципального управления Муниципальное управление Органы местного самоуправления субъект муниципального управления Концепция муниципального управления: цели, принципы, подходы Муниципальное управление отдельными сферами деятельности Муниципальное управление на территориях, имеющих свои особенности Рис Система муниципального управления Особенности управления в муниципальной сфере Перечисленными характерными чертами муниципального управления как вида управленческой деятельности обусловлены его особенности, отличающие муниципальный менеджмент от производственного (корпоративного) менеджмента, а также от менеджмента в сфере государственного управления. Эти отличия связаны с самим характером муниципальной деятельности, ориентированной на удовлетворение потребностей населения в различных услугах, на обустройство территории, на создание условий для воспроизводства и развития самого человека. В этом смысле муниципальное управление можно рассматривать как вид социального управления (рис ). Первая особенность муниципального управления состоит в том, что если муниципалитет организация, преследующая социальные (некоммерческие) цели, то критерием эффективности его деятельности не может быть максимум доходов бюджета или максимум прибыли. В хозяйственном обществе заработная плата это расходы: чем она выше, тем при прочих равных условиях будет ниже прибыль и эффек

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Р.В. Бабун ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Допущено Советом Учебно-методического объединения вузов России по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для использования в учебном

Подробнее

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ ИМУЩЕСТВА МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ СОДЕРЖАНИЕ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ ИМУЩЕСТВА МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ СОДЕРЖАНИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ ИМУЩЕСТВА МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ СОДЕРЖАНИЕ 1. Проблемы разграничения муниципального имущества..2 2. Методические рекомендации по разграничению имущества...7

Подробнее

Береснева Ольга Андреевна. г.иркутск, 29 августа 2013 года

Береснева Ольга Андреевна. г.иркутск, 29 августа 2013 года Береснева Ольга Андреевна г.иркутск, 29 августа 2013 года Проблемы социальной сферы постиндустриальной экономики России. Социальная сфера России - это сектор, в течение многих десятилетий являвшийся объектом

Подробнее

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" www.consultant.ru 6 октября 2003 года N 131-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

Подробнее

Составление проекта бюджета субъекта Российской Федерации

Составление проекта бюджета субъекта Российской Федерации 2. Составление проекта бюджета субъекта Российской Федерации Стадия составления проекта это первая стадия бюджетного процесса. Стадия составления проекта бюджета охватывает собой разработку исполнительными

Подробнее

края управления по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского

края управления по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского Об управлении по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными некоммерческими организациями администрации Краснодарского края В соответствии с Законом Краснодарского края от 7 июня 2001 года

Подробнее

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Об административно-территориальном устройстве Республики Крым Принят Государственным Советом Республики Крым 28 мая 2014 года Настоящий Закон устанавливает принципы административнотерриториального

Подробнее

СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ, ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ, 5, 2011 ГОД

СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ, ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ, 5, 2011 ГОД УДК 332.145 ПРИМЕНЕНИЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ, В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА Родионова Юлия Викторовна Муромский институт (филиал) Владимирского

Подробнее

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КЛАССИФИКАТОР ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ ТУРКМЕНИСТАНА (ГКОПФ)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КЛАССИФИКАТОР ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ ТУРКМЕНИСТАНА (ГКОПФ) ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КЛАССИФИКАТОР ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ ТУРКМЕНИСТАНА (ГКОПФ) Государственный классификатор организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов Туркменистана

Подробнее

ЭКОНОМИКА ТРУДА Тема 3. Социально- трудовые отношения. Чекмарев Олег Петрович

ЭКОНОМИКА ТРУДА Тема 3. Социально- трудовые отношения. Чекмарев Олег Петрович ЭКОНОМИКА ТРУДА Тема 3. Социально- трудовые отношения Чекмарев Олег Петрович д.э.н.,., доц. Содержание темы Социально-трудовые отношения: сущность, предмет и элементы. Субъекты социально- трудовых. Уровни

Подробнее

Особенности формирования

Особенности формирования Особенности формирования и исполнения муниципальных заданий Ю. Ю. Чалая эксперт сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Фонда «Институт экономики города» Инструмент под названием «государственные

Подробнее

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЮ «ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО И КОММУНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА» уровни

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЮ «ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО И КОММУНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА» уровни ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЮ «ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО И КОММУНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА» уровни подготовки «БАКАЛАВР» и «МАГИСТР» ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ

Подробнее

Исполнение бюджета за 2013 год 20.05.2014

Исполнение бюджета за 2013 год 20.05.2014 Исполнение бюджета за 2013 год 20.05.2014 Нормативно-правовая база Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Подробнее

Документ предоставлен КонсультантПлюс. www.consultant.ru

Документ предоставлен КонсультантПлюс. www.consultant.ru Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2606-р (вместе с "Планом

Подробнее

Редакция от 06.10.2011

Редакция от 06.10.2011 ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О ВЫСШЕМ И ПОСЛЕВУЗОВСКОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ" Материал подготовлен специалистами АО "Консультант Плюс" и содержит информацию об изменениях

Подробнее

Микроэкономика (продвинутый уровень)

Микроэкономика (продвинутый уровень) Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» Факультет

Подробнее

ПОЛОЖЕНИЕ О БИЗНЕС-ШКОЛЕ ФГБОУ ВПО «ПГЛУ»

ПОЛОЖЕНИЕ О БИЗНЕС-ШКОЛЕ ФГБОУ ВПО «ПГЛУ» Министерство образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «Пятигорский государственный лингвистический

Подробнее

Сальникова, Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. Ч.1. Стр. 164-168.

Сальникова, Р.А. Ромашова, Н.С. Нижник. Ч.1. Стр. 164-168. «Интерес» в правовом контексте права // Публичное, корпоративное, личное право: проблемы конфликтности и перспективы консенсуальности: Материалы 5-й международной научнотеоретической конференции. С-Пб.,

Подробнее

СОЗДАНИЕ ГОСКОРПОРАЦИЙ В РОССИИ: ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

СОЗДАНИЕ ГОСКОРПОРАЦИЙ В РОССИИ: ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ - 1 - СОЗДАНИЕ ГОСКОРПОРАЦИЙ В РОССИИ: ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ Степанова Елена Юрьевна, к.э.н., доцент, кафедра «Государственное управление и финансы», Орловский государственный технический университет,

Подробнее

Проект Мониторинг эффективности введения ФГОС ДО.

Проект Мониторинг эффективности введения ФГОС ДО. Проект Мониторинг эффективности введения ФГОС ДО. 1. Актуальность проекта. Согласно Главе 2 ст.10 п.4 Федерального закона от 29.12.2012г 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что

Подробнее

27 апреля 2007 года (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики

27 апреля 2007 года (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики ЗАКОН КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 14 мая 2007 года N 24-РЗ Об охране окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике Принят Народным Собранием 27 апреля 2007 года (Парламентом) Карачаево-Черкесской

Подробнее

ПРОЕКТ. I. Общие положения

ПРОЕКТ. I. Общие положения ПРОЕКТ Порядок ежегодного формирования основных положений федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в формате «Бюджета для граждан» Настоящий Порядок разработан

Подробнее

О культурной политике в Ульяновской области. Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

О культурной политике в Ульяновской области. Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона ПРОЕКТ О культурной политике в Ульяновской области Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между субъектами государственной культурной

Подробнее

Система управления персоналом организации

Система управления персоналом организации ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ направления подготовки бакалавриата 080400.62 «Управление персоналом», профиль «Управление персоналом организации» Человеческие ресурсы трудовой деятельности

Подробнее

Роль сферы услуг в становлении экономики инновационного типа. Особенности инновационного развития туризма

Роль сферы услуг в становлении экономики инновационного типа. Особенности инновационного развития туризма 87 Е.А. Климова, Т.В. Косинец Роль сферы услуг в становлении экономики инновационного типа. Особенности инновационного развития туризма Становление экономики услуг в России неизбежный процесс, свойственный

Подробнее

Уважаемые участники семинара!

Уважаемые участники семинара! Уважаемые участники семинара! Несмотря на то, что в программе нашего семинара тема моего выступления обозначена «Казенные учреждения», тем не менее, я сегодня буду говорить не только о казенных учреждениях,

Подробнее

Стратегия развития муниципальной системы образования города Сургута до 2020 года

Стратегия развития муниципальной системы образования города Сургута до 2020 года Стратегия развития муниципальной системы образования города Сургута до 2020 года Процессы обновления содержания образования, его управления и финансирования успешно были начаты в рамках реализации основных

Подробнее

Приложение. П Р О Е К Т К О Н Ц Е П Ц И И открытых данных

Приложение. П Р О Е К Т К О Н Ц Е П Ц И И открытых данных Приложение П Р О Е К Т К О Н Ц Е П Ц И И открытых данных 2 I. Введение 1. Настоящий документ подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. 601 «Об основных направлениях

Подробнее

Кафедра «МЕНЕДЖМЕНТ» ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ

Кафедра «МЕНЕДЖМЕНТ» ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 1. Методологические основы менеджмента. 2. Организация управления фондовой (товарной) биржей. 3. Понятие, виды и алгоритм исследования конкуренции. Методы анализа и оценки конкурентоспособности предприятия

Подробнее

ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ: СУЩНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ: СУЩНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ УДК 658.1 Недосекин С.В., д.э.н., профессор, Иванов М.А., доцент ФИНАНСОВОЕ СОСТОЯНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ: СУЩНОСТЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Для обеспечения финансовой устойчивости предприятие должно

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 30 января 2014 г. 93-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемую Концепцию открытости федеральных органов исполнительной власти. 2. Рекомендовать федеральным

Подробнее

Проблема дефицита квалифицированных рабочих кадров

Проблема дефицита квалифицированных рабочих кадров Проблема дефицита квалифицированных рабочих кадров Проблема дефицита квалифицированных рабочих кадров является очень актуальной для современной российской промышленности. Недостаток квалифицированного

Подробнее

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МИЧУРИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ. РЕШЕНИЕ 03.08.2012 204 г. Мичуринск

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МИЧУРИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ. РЕШЕНИЕ 03.08.2012 204 г. Мичуринск ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МИЧУРИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ 03.08.2012 204 г. Мичуринск Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных

Подробнее

Принят Народным Хуралом Республики Бурятия 25 сентября 2014 года

Принят Народным Хуралом Республики Бурятия 25 сентября 2014 года О преобразовании муниципальных образований путем объединения городского поселения «Поселок Онохой» и сельского поселения «Старо-Онохойское» в Заиграевском районе и о наделении статусом вновь образованного

Подробнее

КОНЦЕПЦИЯ формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств участников СНГ

КОНЦЕПЦИЯ формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств участников СНГ Проект УТВЕРЖДЕНА Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Концепции формирования и развития рынка интеллектуальной СНГ от года КОНЦЕПЦИЯ формирования и развития рынка интеллектуальной

Подробнее

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. О жамаатах (общинах) и их объединениях. Раздел I Общие положения

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ. О жамаатах (общинах) и их объединениях. Раздел I Общие положения ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ г.бишкек, от 21 февраля 2005 года N 36 О жамаатах (общинах) и их объединениях Настоящий Закон определяет порядок, принципы формирования и деятельности жамаатов (общины) и их

Подробнее

Отчет «О ходе выполнения Программы комплексного социально-экономического развития города Рассказово на 2011-2013годы за 2012 год»

Отчет «О ходе выполнения Программы комплексного социально-экономического развития города Рассказово на 2011-2013годы за 2012 год» Отчет «О ходе выполнения Программы комплексного социально-экономического развития города Рассказово на 2011-2013годы за 2012 год» Деятельность администрации города в отчетном периоде осуществлялась в соответствии

Подробнее

Что такое бюджет? ДОХОДЫ РАСХОДЫ. Поступающие в бюджет денежные средства. Выплачиваемые из бюджета денежные средства

Что такое бюджет? ДОХОДЫ РАСХОДЫ. Поступающие в бюджет денежные средства. Выплачиваемые из бюджета денежные средства Что такое бюджет? Бюдже т (от старонормандского bougette кошелёк, сумка, кожаный мешок, мешок с деньгами) схема доходов и расходов определённого лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.),

Подробнее

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года 44-ФЗ. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года 44-ФЗ. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для Проект 661100-6 в третьем чтении ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных

Подробнее

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 28.10.2014 1808-ПЗС Екатеринбург ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об исполнении Закона Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований,

Подробнее

РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ

РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ «КолосС» УДК 338 (075.8) ББК 65.325.1 Р17 Авторы: В.И. Нечаев, Л.И. Алтухов, А.М. Медведев, Е.А. Блинникова, Н.П. Кравченко, И.А. М алахов Редактор

Подробнее

Галины Петровны Хованской. на тему: «Развитие наемного жилищного фонда в России»

Галины Петровны Хованской. на тему: «Развитие наемного жилищного фонда в России» ДОКЛАД председателя Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищнокоммунальному хозяйству Галины Петровны Хованской на тему: «Развитие наемного жилищного фонда в России» Структура жилищного

Подробнее

Стандарты медицинской помощи

Стандарты медицинской помощи Стандарты медицинской помощи Стандарты медицинской помощи установленные компетентным органом государственной власти требования к оказанию медицинскими организациями медицинской помощи применительно к определенным

Подробнее

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ

Подробнее

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ. от 27 мая 2014 года 101

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ. от 27 мая 2014 года 101 ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ от 27 мая 2014 года 101 Об утверждении Государственной программы Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым

Подробнее

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ В ОБЛАСТИ МОЛОДЕЖНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ В ОБЛАСТИ МОЛОДЕЖНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ В ОБЛАСТИ МОЛОДЕЖНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (Шлезвиг, 21 декабря 2004 года) Правительство Российской Федерации

Подробнее

Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Государственный архив Свердловской области» (ГБУСО «ГАСО»)

Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Государственный архив Свердловской области» (ГБУСО «ГАСО») Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Государственный архив Свердловской области» (ГБУСО «ГАСО») Разработка Положения об архиве организации ПАМЯТКА Исполнитель: научный сотрудник отдела

Подробнее

Из Администрации Президента Российской Федерации были направлены 2338 поручений по обращениям граждан (2013г. 68), рост количества поручений по

Из Администрации Президента Российской Федерации были направлены 2338 поручений по обращениям граждан (2013г. 68), рост количества поручений по Информация о количестве и содержании обращений граждан, поступивших в Управление Президента Республики Татарстан по работе с обращениями граждан в I полугодии 2014 года В первом полугодии 2014 года количество

Подробнее

Конфликт интересов основа коррупции

Конфликт интересов основа коррупции Конфликт интересов основа коррупции Проблема коррупции в последнее время приобрела огромную и вполне обоснованную актуальность. Сегодня коррупция в России является основной негативной характеристикой институтов

Подробнее

Проект 305828-6 второе чтение ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Глава

Подробнее

Стратегия формирования Национальной системы квалификаций в Российской Федерации

Стратегия формирования Национальной системы квалификаций в Российской Федерации Стратегия формирования Национальной системы квалификаций в Российской Федерации Данный документ содержит обоснование роли и значения национальной системы квалификаций в РФ для обеспечения соответствия

Подробнее

Положение об Аккредитационном Совете Некоммерческого партнерства в сфере развития социальных наук

Положение об Аккредитационном Совете Некоммерческого партнерства в сфере развития социальных наук Утверждаю председатель Правления НП «ОСН», академик Г.В.Осипов Положение об Аккредитационном Совете Некоммерческого партнерства в сфере развития социальных наук «Общество социальных наук» (НП «ОСН») 1.

Подробнее

«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

«ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ» Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования «ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ» ОПИСАНИЕ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ по направлению подготовки

Подробнее

Деление пространственного капитала для развития города

Деление пространственного капитала для развития города ПЕТЕРБУРГ ГОРОД ДЛЯ БУДУЩЕГО: АЛЬТЕРНАТИВЫ РАЗВИТИЯ Деление пространственного капитала для развития города Петрович Михаил Любомирович Инженер- градопланировщик 12 сентября (четверг), 19:00 Зонирование

Подробнее

ПРОЕКТ К ОБСУЖДЕНИЮ. 1.4. Государственный строй

ПРОЕКТ К ОБСУЖДЕНИЮ. 1.4. Государственный строй ПРОЕКТ К ОБСУЖДЕНИЮ Гумашвили Л. 1.4. Государственный строй Чеченская Республика входит в состав союзного, федеративного государства Российской Федерации, являясь ее полноправным субъектом наряду с другими

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ. от 23 июня 2009 года N 684

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ. от 23 июня 2009 года N 684 ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 2009 года N 684 О порядке взаимодействия исполнительных органов разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции

Подробнее

Республики Крым, организации обучения населения в области гражданской обороны в соответствии с законодательством. 1.4. Осуществления поиска и

Республики Крым, организации обучения населения в области гражданской обороны в соответствии с законодательством. 1.4. Осуществления поиска и СОГЛАШЕНИЕ между Министерством Российском Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Советом министров Республики Крым о передаче друг

Подробнее

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ. Статья 6. Орган, осуществляющий государственную статистику

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ. Статья 6. Орган, осуществляющий государственную статистику ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ Статья 6. Орган, осуществляющий государственную статистику Государственная статистика осуществляется органом, осуществляющим государственную статистику Национальной

Подробнее

К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ К ВОПРОСУ О СУЩНОСТИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ И. В. Жуков, кандидат юридических наук; Т.В. Жукова, кандидат юридических наук. Санкт-Петербургский университет

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е. от 2013 г. МОСКВА

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е. от 2013 г. МОСКВА Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 2013 г. МОСКВА Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительство Российской

Подробнее

Исследованы основные направления деятельности органов местного самоуправления, регулируемые действующими правовыми актами Российской Федерации

Исследованы основные направления деятельности органов местного самоуправления, регулируемые действующими правовыми актами Российской Федерации Т.Э. Зульфугарзаде, 2012 УДК 342.25 Т.Э. Зульфугарзаде ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Исследованы основные направления деятельности органов местного

Подробнее

ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЁТА НА ПРЕДПРИЯТИИ

ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЁТА НА ПРЕДПРИЯТИИ 211 Н.Г. НИКАНДРОВА ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЁТА НА ПРЕДПРИЯТИИ Показана сущность стратегического управленческого учета, определены его цели и задачи. Рассмотрены особенности

Подробнее

Паспорт программы «Развитие любительского футбола в Пермском крае на 2012-2018 годы» Проект

Паспорт программы «Развитие любительского футбола в Пермском крае на 2012-2018 годы» Проект «ОДОБРЕНА» Министерство физической культуры и спорта Пермского края От 2012 г. «УТВЕРЖДЕНА» ПРАВЛЕНИЕМ Федерации футбола Пермского края От 2012 г. Паспорт программы «Развитие любительского футбола в Пермском

Подробнее

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012 2018 годы

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012 2018 годы программа Москвы «Развитие индустрии отдыха и туризма» 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ Развитие индустрии отдыха и туризма ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ 1 Москва город, удобный для жизни Создание инфраструктуры

Подробнее

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАХАБИНО НА 2016 ГОД

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАХАБИНО НА 2016 ГОД ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАХАБИНО НА 2016 ГОД Проект местного бюджета на 2016 год, а также представляемые одновременно с ним документы и материалы подготовлены в соответствии

Подробнее

Дополнительные гарантии в области образования До 1 января 2017 года предусмотренное статьей 71 Федерального

Дополнительные гарантии в области образования До 1 января 2017 года предусмотренное статьей 71 Федерального СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ Общие принципы, содержание и меры социальной

Подробнее

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ГУБЕРНАТОРЕ (ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ) И АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Законов Владимирской области от 31.12.2003 N 142-ОЗ, от 01.12.2004 N 203-ОЗ, от 13.03.2006 N

Подробнее

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РЕГИОН ВОЗМОЖНОСТЕЙ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РЕГИОН ВОЗМОЖНОСТЕЙ УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РЕГИОН ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РАСПОЛОЖЕНА: на юго-востоке Европейской части России в центре Приволжского федерального округа РАЗВИТАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ

Подробнее

Тема 5. Государственный и муниципальный финансовый контроль

Тема 5. Государственный и муниципальный финансовый контроль Кафедра Государственного, трудового и административного права Ст. преподаватель Васюк А.В. Тема 5. Государственный и муниципальный финансовый контроль Тема 5. Государственный и муниципальный финансовый

Подробнее

Сочинение История Конституции основа демократии страны

Сочинение История Конституции основа демократии страны Всероссийский конкурс школьных проектов, посвященный 20-летию Конституции Российской Федерации Сочинение История Конституции основа демократии страны Выполнила Емельянова Виктория, обучающаяся 9 класса

Подробнее

СТП 5.6 Введен впервые

СТП 5.6 Введен впервые с. 1 из 13 СТАНДАРТ ПРЕДПРИЯТИЯ СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ. ПОЛОЖЕНИЕ Введен впервые Комсомольск-на-Амуре 2007 с. 2 из 13 Содержание 1 Общие положения... 3 2 Нормативные ссылки... 3 3 Термины,

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 24 апреля 729-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий на 2015-2020 годы по Концепции развития дополнительного образования детей,

Подробнее

Опорные материалы для разработки Стратегии СЭР Ульяновской области до 2020 года включительно и Программы СЭР Ульяновской области на 2015-2017 гг.

Опорные материалы для разработки Стратегии СЭР Ульяновской области до 2020 года включительно и Программы СЭР Ульяновской области на 2015-2017 гг. Внедрение результатов космической деятельности в экономико-хозяйственную деятельность Ульяновской области и создание региональной инфраструктуры пространственных данных Опорные материалы для разработки

Подробнее

Код УДК 34Р. П.П. Востриков

Код УДК 34Р. П.П. Востриков Код УДК 34Р П.П. Востриков ПУБЛИЧНЫЙ ИНТЕРЕС И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА: ЛОГИКА ВЗАИМОСВЯЗИ Категория публичного интереса представляет собой одно из оснований теории публичного права. Именно интерес является

Подробнее

Примерный перечень вопросов на знание основ государственной гражданской службы и противодействия коррупции

Примерный перечень вопросов на знание основ государственной гражданской службы и противодействия коррупции Примерный перечень вопросов на знание основ государственной гражданской службы и противодействия коррупции I. Основы государственной гражданской службы Российской Федерации 1) Какие виды государственной

Подробнее

План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки"

План мероприятий (дорожная карта) Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 2620-р План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности

Подробнее

Захарова Д.В. Формирование конкурентной стратегии предприятия как основа кризисоустойчивой модели управления

Захарова Д.В. Формирование конкурентной стратегии предприятия как основа кризисоустойчивой модели управления Захарова Д.В. Формирование конкурентной стратегии предприятия как основа кризисоустойчивой модели управления Конкуренция играет роль основной движущей силы в механизмах расширенного воспроизводства и эффективной

Подробнее

УЧЕБНЫЙ ПЛАН. Теоретическое обучение. Сессия Каникулы. Теоретическое обучение. Сессия Прак. Каникулы. Теоретическое обучение.

УЧЕБНЫЙ ПЛАН. Теоретическое обучение. Сессия Каникулы. Теоретическое обучение. Сессия Прак. Каникулы. Теоретическое обучение. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения"

Подробнее

ПОЛОЖЕНИЕ О СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОМ ОТДЕЛЕНИИ ДЛЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ

ПОЛОЖЕНИЕ О СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННОМ ОТДЕЛЕНИИ ДЛЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Светлана» г. Ханты-Мансийск УТВЕРЖДАЮ Директор БУ «Комплексный центр социального обслуживания

Подробнее

Экономика и организация машиностроительного производства

Экономика и организация машиностроительного производства МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ им. К.Г. Разумовского Кафедра «Экономика и управление территориальными производственными комплексами»

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. Об организации отдыха и оздоровления детей в Калининградской области

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ. Об организации отдыха и оздоровления детей в Калининградской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об организации отдыха и оздоровления детей в Калининградской области (Принят Калининградской областной Думой пятого созыва 27 ноября 2014 года) Настоящий

Подробнее

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ФИРМЫ. Никитин С.А., Полехин А.В. Орловский государственный технический университет, Орёл, Россия

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ФИРМЫ. Никитин С.А., Полехин А.В. Орловский государственный технический университет, Орёл, Россия ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ФИРМЫ 1 Никитин С.А., Полехин А.В. Орловский государственный технический университет, Орёл, Россия Формулирование стратегии следует за этапом стратегического анализа и нацелено на

Подробнее

Дополнительное образование

Дополнительное образование Дополнительное образование МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 29 августа 2013 г. N 1008 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОРМАТИВНЫЕ

Подробнее

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ ЦЕНТРЕ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (ОЦ НИТ) ТВЕРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ ЦЕНТРЕ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (ОЦ НИТ) ТВЕРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ «УТВЕРЖДАЮ» Ректор ГОУ ВПО «Тверской государственный университет» Кудинов А.Н. 2005 г. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ ЦЕНТРЕ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (ОЦ НИТ) ТВЕРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА I.

Подробнее

Система дополнительного профессионального образования Саратовского социальноэкономического. РЭУ им. Г.В. Плеханова

Система дополнительного профессионального образования Саратовского социальноэкономического. РЭУ им. Г.В. Плеханова Система дополнительного профессионального образования Саратовского социальноэкономического института РЭУ им. Г.В. Плеханова Семенова Галина Алексеевна, декан факультета дополнительного профессионального

Подробнее

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ, В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ, В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ З. А., Эльтекова А. О. Ладный, В. В. Гольберт, В. А. Шарапов БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ, В СФЕРЕ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ Реформирование бюджетного процесса в Российской Федерации, начатое в

Подробнее

выполнения представленных на слайде законов Хабаровского края о переданных государственных полномочиях в сфере здравоохранения:

выполнения представленных на слайде законов Хабаровского края о переданных государственных полномочиях в сфере здравоохранения: О финансовом обеспечении реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края (решения Совета от 15.06.2012 54, 56) Уважаемые коллеги! Сегодня в российском

Подробнее

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О бюджете Республики Крым на 2015 год Статья 1 1. Утвердить основные характеристики бюджета Республики Крым на 2015 год: 1) общий объем доходов в сумме 62 885 504 300 рублей, в том

Подробнее

КОНЦЕПЦИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОНЦЕПЦИЯ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени

Подробнее

НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2014 Новый облик Подмосковья малоэтажное жильё парки детские сады Комфортная среда «Подмосковье становится регионом комфортной жизни. Люди

Подробнее

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВЕСТНИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО УНИВЕРСИТЕТА Сер. 11 2007 Вып. 4 ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УДК К.С. Клюковкин К ВОПРОСУ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ АМБУЛАТОРНО-ПОЛИКЛИНИЧЕСКОЙ СЕТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Санкт-Петербургский

Подробнее

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОНЦЕПЦИИ ЛОГИСТИКИ И УПРАВЛЕНИЕ ЦЕПЯМИ ПОСТАВОК В СФЕРЕ ТУРИЗМА

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОНЦЕПЦИИ ЛОГИСТИКИ И УПРАВЛЕНИЕ ЦЕПЯМИ ПОСТАВОК В СФЕРЕ ТУРИЗМА УДК 379.851 Г. Г. Левкин (ОмГУПС) В. В. Чувикова (СибАДИ) ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОНЦЕПЦИИ ЛОГИСТИКИ И УПРАВЛЕНИЕ ЦЕПЯМИ ПОСТАВОК В СФЕРЕ ТУРИЗМА Современная экономика большинства стран отличается развитием услуг,

Подробнее

Развитие науки и технологий

Развитие науки и технологий ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Развитие науки и технологий 2013 2020 годы Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации в рамках

Подробнее

СТАНДАРТ ОАО «НК «РОСНЕФТЬ»

СТАНДАРТ ОАО «НК «РОСНЕФТЬ» УТВЕРЖДЕН Решением Совета директоров ОАО «НК «Роснефть» 23 апреля 2015 г. Протокол от 24 апреля 2015 г. 29 Введен в действие 24 апреля 2015 г. Приказом от 24 апреля 2015 г. 166 СТАНДАРТ ОАО «НК «РОСНЕФТЬ»

Подробнее

Северный государственный медицинский университет Положение об Ученом совете факультета (института)

Северный государственный медицинский университет Положение об Ученом совете факультета (института) 1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ 1.1. Настоящее положение является документом системы менеджмента качества вуза. 1.2. Положение регламентирует правовое положение Ученого совета факультетов адаптивной физической культуры,

Подробнее

ЭКОНОМИКА, СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

ЭКОНОМИКА, СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКА, СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ: СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ С. А. Иванов, доктор экономических наук, профессор; А. В. Мартышевская.

Подробнее

10 июля 1992 года N 3266-1

10 июля 1992 года N 3266-1 10 июля 1992 года N 3266-1 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ (в ред. Федеральных законов от 13.01.1996 N 12-ФЗ, от 16.11.1997 N 144-ФЗ, от 20.07.2000 N 102-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 13.02.2002

Подробнее

Российская Федерация. Республики Карелия ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Российская Федерация. Республики Карелия ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Российская Федерация Р е с п ублика Карелия ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20 июня 2014 года 196-П г. Петрозаводск Об утверждении государственной программы Республики Карелия

Подробнее

Новое качество детской и молодежной политики в Словацкой Республике

Новое качество детской и молодежной политики в Словацкой Республике Новое качество детской и молодежной политики в Словацкой Республике Роберт Эйснер (Robert Eisner, Ing.) Руководитель Департамента по делам детей и молодежи Министерство школ Словацкой Республики Братислава,

Подробнее