СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ"

Транскрипт

1 Высшее образование К 90-летию Государственного университета управления СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Учебник Под редакцией В.Б. Зотова Рекомендовано Министерством образования и науки РФ в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (приказ 193 от 8 июля 2005 г.) 5-е издание, исправленное и дополненное Ростов-на-Дону еникс 2010

2 УДК (075.8) ББК я73 КТК 0736 С41 Рецензенты: П.Г. Иванов, д.п.н., заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Московского городского университета управления Правительства Москвы Ю.Н. Царегородцев, д.э.н., профессор, заведующий кафедрой менеджмента Московского гуманитарного университета В.Ю. Морозов, д.э.н., профессор Российского государственного университета туризма и сервиса С41 Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. 5-е изд., испр. и доп. Ростов н/д : Феникс, с. (Высшее образование) ISBN Учебник дает системное представление о муниципальном управлении как научной дисциплине и области практической деятельности. Изложены основы местного самоуправления, методология, принципы, технологии муниципального управления и их применение в отдельных сферах муниципальной деятельности. Впервые авторским коллективом, в составе которого преподаватели, ученые и практики из разных регионов России, представители известных вузов страны, был создан учебник по специальности «Государственное и муниципальное управление». Учебник является базовым для подготовки специалистов на завершающем этапе обучения или магистров в основном курсе по указанной специальности. Издание может быть использовано для ряда смежных специальностей, в системе дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих. В пятом издании учтены изменения в законодательстве по состоянию на 30 июня 2009 года. Авторский коллектив за написание учебника «Система муниципального управления» под редакцией В.Б. Зотова удостоен премии Правительства РФ в области образования за 2007 год. УДК (075.8) ISBN ББК я73 Коллектив авторов, 2010 Оформление: ООО «Феникс», 2010

3 ОГЛАВЛЕНИЕ Авторский коллектив... 8 Предисловие... 9 Глава 1. Основы местного самоуправления Концепция и сущностные признаки местного самоуправления Исторический путь местного самоуправления Правовые основы местного самоуправления Территориальная организация местного самоуправления Предметы ведения и полномочия местного самоуправления Местное самоуправление и государство Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении Территориальное общественное самоуправление (ТОС) Организационные основы местного самоуправления Муниципальная служба Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления Союзы и ассоциации муниципальных образований Глава 2. Муниципальное образование как объект управления Муниципальное образование как социальноэкономическая система Типология муниципальных образований Население муниципального образования Территория муниципального образования Инфраструктура муниципального образования Внешние связи города. Город и пригородная зона Эволюция и устойчивое развитие городов...174

4 4 Система муниципального управления Глава 3. Концепция муниципального управления Специфика муниципального управления Муниципальная деятельность и муниципальная политика Муниципальные услуги Человек в муниципальном управлении Стратегический подход к муниципальному управлению Глава 4. Управление градообслуживающей сферой Общие положения Муниципальное управление общественной безопасностью Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом Муниципальное управление коммунальным хозяйством Муниципальное управление транспортным комплексом Муниципальное регулирование потребительского рынка Муниципальное управление строительством Муниципальное управление состоянием окружающей среды Глава 5. Муниципальное управление социальной сферой Основы государственной и муниципальной социальной политики Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений Муниципальная жилищная политика Муниципальное управление охраной здоровья населения Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения Муниципальное управление образованием Муниципальное управление в сфере культуры и досуга Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта Муниципальная молодежная политика Глава 6. Муниципальное управление экономикой Общие положения...373

5 Оглавление Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов Управление муниципальным имуществом Управление муниципальными хозяйствующими субъектами Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне Система муниципальных финансов Управление муниципальными финансами Муниципальный заказ и муниципальное задание Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования Глава 7. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования Анализ, прогнозирование и планирование социальноэкономического развития муниципального образования Стратегическое планирование в муниципальном образовании Муниципальные целевые программы Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования Управление пространственным развитием поселений Глава 8. Организация деятельности муниципальной власти Организационная структура местной администрации Организация и планирование работы местной администрации Кадровое обеспечение муниципального управления Информационное обеспечение муниципального управления Организация муниципальной статистики...563

6 6 Система муниципального управления 8.6. Система контроля в муниципальном образовании Эффективность муниципального управления Глава 9. Особенности муниципального управления в городах федерального значения Специфика и законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения Формирование современной системы управления в городах федерального значения Территориальная основа и компетенция органов местного самоуправления в городах федерального значения Органы и должностные лица местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге Экономическая основа местного самоуправления в городах федерального значения Направления совершенствования муниципального управления в городах федерального значения Глава 10. Особенности муниципального управления в сельской местности Сельская местность как объект муниципального управления Система самоуправления в сельской местности Муниципальное регулирование экономики в сельской местности Муниципальное регулирование планировки, застройки и жизнеобеспечения сельских поселений Муниципальная социальная политика в сельской местности Приложение 1. Перечень основных федеральных правовых актов, связанных с реформой местного самоуправления (по состоянию на 1 июля 2009 г.) Приложение 2. Количество и статус муниципальных образований Российской Федерации Приложение 3. Вопросы местного значения поселения, муниципального района и городского округа согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по состоянию на г.)...696

7 Оглавление 7 Приложение 4. Перечень статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования (представляются органами местного самоуправления органам государственной власти в соответствии с постановлением Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2006 г. 88) Глоссарий

8 8 Система муниципального управления АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Зотов В.Б., д.э.н., профессор, зав. кафедрой государственного и муниципального управления Государственного университета управления общая редакция учебника, глава 9, разд. 4.2, 6.5. Бабун Р.В., к.э.н., зав. кафедрой муниципального управления Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета руководитель авторского коллектива концепция учебника, предисловие, глава 3, глава 1 (совместно с Н.Н. Мусиновой), глава 2 (совместно с О.М. Роем), глава 6 (совместно с З.З. Муллагалеевой). Кириллова А.Н., д.э.н., профессор, начальник отдела анализа эффективности управления НИЦ Московского городского университета управления Правительства Москвы глава 4. Коваленко Е.Г., д.э.н., профессор, декан юридического факультета, зав. кафедрой государственного и муниципального управления Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева глава 5. Кузнецова Л.А., к.э.н., декан факультета управления, зав. кафедрой муниципальной экономики и управления Челябинского государственного университета глава 10. Муллагалеева З.З., к.э.н., доцент кафедры муниципального управления Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета глава 6. Мусинова Н.Н., к.э.н., доцент кафедры государственной, муниципальной службы и кадровой политики Московского городского университета управления Правительства Москвы глава 1, разд. 3.4, 8.1, 8.3. Рой О.М., д.с.н., профессор, зав. кафедрой региональной экономики и управления территориями Омского государственного университета глава 2. Сапожников А.А., д.э.н., зав. кафедрой государственного и муниципального управления Братского государственного университета глава 7, разд Семкина О.С., к.э.н., профессор кафедры государственного и муниципального управления Российского государственного университета туризма и сервиса глава 8.

9 Предисловие 9 ПРЕДИСЛОВИЕ Местное самоуправление одна из основ любого демократического строя, важнейший принцип организации власти в государстве, непременное условие формирования и развития гражданского общества. Идеи и концепция местного самоуправления практически реализуются через систему муниципального управления. Реформирование местной власти в России показало жизнеспособность местного самоуправления и наличие больших резервов для его развития и совершенствования. Согласно Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в силу чего муниципальное управление имеет ряд особенностей, отличающих его от государствен ного управления. Объектом муниципального управления является муниципальное образование населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление. Субъектом муниципального управления выступает население муниципального образования местное сообщество, а также органы местного самоуправления, действующие от его имени. Предметом муниципального управления является регулирование социально-экономических процессов на территории муниципального образования в интере сах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ре сурсов. Муниципальное управление тесно связано с систе мой государственного управления, так как почти все государственные решения, затра гивающие интересы граждан, так или иначе проходят через органы местного самоуправления, в том чис ле через передачу им ряда государственных полномочий. Анализ научной и методической литературы, посвященной вопросам местного самоуправления и муниципального управления, показал, что в настоящее время не в полной мере выработан комплексный подход к этим вопросам и к терминологии, используемой в муниципальном управлении. Учебник «Система муниципального управления» является одной из первых работ, обобщающих развитие местного самоуправления за последние лет. Он впервые дает комплексное, системное представление о муниципальном управле нии, содержит изложение организационных принципов, методологических основ и технологий муниципального управления, применяемых в различных сферах муниципальной деятельности. Новизна учебника состоит в следующем. Впервые дано комплексное, системное представление о муниципальном управлении как научной дисциплине и области практичес

10 10 Система муниципального управления кой деятельности. В связи с этим уточнен понятийно-терминологический аппарат в области муниципального управления. Раскрыты и классифицированы особенности муниципального управления, отличающие его от других видов управленческой деятельности. Разработана оригинальная концепция муниципального управления, включающая основы муниципальной политики, систему целей муниципальной деятельности, их ресурсного и организационного обеспечения и механизмов реализации через систему муниципальных услуг. Предложен новый подход к муниципальной услуге как базовому элементу муниципальной деятельности и основе экономических и социальных отношений между людьми на территории муниципального образования. К муниципальным услугам отнесены все услуги, которые предоставляются в месте проживания человека или вблизи от него и за обеспечение которых органы местного самоуправления несут ту или иную меру ответственности, независимо от формы собственности производителя услуги и источника финансирования. Разработаны классификация, система оплаты, методы измерения объемов и оценки результативности муниципальных услуг. Раскрыта роль человеческого фактора в муниципальном управлении, рассмотрена взаимосвязь понятий «человеческий потенциал» и «человеческий ресурс», разработана система классификации локальных местных сообществ на территории муниципального образования, предложены направления достижения «информированного согласия» между муниципальной властью и населением. Уточнена роль территориального общественного самоуправления (ТОС) в системе местного самоуправления. Обоснована принадлежность ТОС к формам участия населения в осуществлении местного самоуправления. Приведены принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления, представлена система взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальными структурами федеральных органов. Разработана материально-вещественная структура муниципального образования как объекта управления, представлена система взаимодействия между градообразующей, градообслуживающей и социальной сферами муниципального образования, в результате чего обеспечивается пропорциональное и устойчивое развитие территорий, их способность удовлетворять потребности местного населения. Уточнена классификация городов по различным признакам. Исследован процесс формирования и развития городов, взаимосвязанного развития города и пригородной зоны как необходимого условия пространственного развития города, показан процесс образования городских агломераций и мегаполисов.

11 Предисловие 11 Изложены организационные принципы, методологические основы и технологии муниципального управления, применяемые в различных сферах муниципальной деятельности. Раскрыты понятия «муниципальная экономика» и «модели муниципального хозяйства», дана классификация экономических функций местного самоуправления и методов их реализации в увязке с системой финансирования и формированием имущественного комплекса муниципального образования. Дополнен и расширен методический инструментарий комплексного социально-экономического и пространственного развития городов, раскрыты механизмы привлечения инвестиций в развитие муниципальных территорий и роль общественности в решении градостроительных проблем. Раскрыты особенности регламентации, планирования, контроля, кадрового и информационного (включая статистическое) обеспечения системы управления и оценки его эффективности. Важным нововведением является выявление основных факторов, влияющих на построение организационных структур местных администраций, и разработка направлений их реорганизации. Обоснована необходимость и раскрыта специфика организации местного самоуправления на внутригородских территориях городов федерального значения, исходя из их правового статуса, особенностей мегаполисов как объектов управления и на основе изучения опыта управления крупнейшими городами в зарубежных странах. Раскрыта специфика организации муниципального управления в сельской местности и проблемы, возникающие в муниципальном регулировании сельской экономики, жизнеобеспечения и социального развития сельских территорий. Вышеуказанные отличия учебника «Система муниципального управле ния» очень важны при подготовке высококвалифицированных специалистов и дают им возможность на основе одного учебника получить системное представ ление о муниципальном управлении в России. Реформа местного самоуправления, изменения в законодательстве, а также востребованность учебника вызвали необходимость его неоднократного переиздания. В период с 2004 по 2008 г. вышло 4 издания. Выпуск настоящего пятого издания приобретает особую актуальность в связи с завершением важнейшего этапа муниципальной реформы вступлением в полную силу с 1 января 2009 г. Федерального закона «Об общих принципах организации мест ного самоуправления в Российской Федерации» 131-ФЗ. Другим фактором, оказавшим влияние на сложившуюся практику муниципального управления в России, стал глобальный финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г. Еще одним фактором является начавшийся переход российской экономики на инновационный путь раз

12 Глава 1. Основы местного самоуправления 13 Глава 1 ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1.1. КОНЦЕПЦИЯ И СУЩНОСТНЫЕ ПРИЗНАКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Понятие местного самоуправления Всякая сложная социально-экономическая система, а именно такой системой является государство, нуждается в сочетании централизации и децентрализации управленческих функций. Какие-то решения должны приниматься на самом верхнем уровне, другие могут быть распределены по нижним уровням управления. За каждым уровнем управления закрепляется свой круг решаемых вопросов (обязанности, задачи, функции) и полномочия для их выполнения, выделяются необходимые для этого материальные, финансовые и другие ресурсы, устанавливается ответственность за принимаемые решения. При этом нижний уровень управления может либо действовать по жестко заданному сверху алгоритму, либо обладать определенной свободой и самостоятельностью в решении закрепленных за ним задач, наделяться необходимыми для этого властными полномочиями. В последнем случае имеет место децентрализация власти, появляются элементы самоорганизации и самоуправления. Управление это внешнее воздействие, «поступающее» в систему извне. Самоуправление это внутреннее воздействие, вырабатываемое самой системой. Государство имеет несколько уровней управления и соответственно несколько уровней публичной власти: центральный (федеральный), региональный (субфедеральный) и местный (субрегиональный), в котором в свою очередь может быть 2, а в некоторых странах даже 3 подуровня. При этом степень самостоятельности каждого уровня, соотношение между элементами управления и самоуправления в разных государствах и в разные периоды времени может быть различным. Тоталитарное государство характеризуется высоким уровнем централизации, а источником власти признается ее верхний уровень, иногда освященный именем Бога. В таком государстве

13 14 Система муниципального управления подбор руководителей всех уровней (даже при наличии формальной выборности, как это было в СССР), наделение их полномочиями и распределение ресурсов осуществляются сверху вниз, а ответственность снизу вверх. Здесь выстраивается жесткая вертикаль власти, а местная власть представляет собой лишь нижний уровень государственной власти (местное государственное управление). В демократическом государстве источником власти признается народ, устанавливается ответственность органов власти перед народом и контроль общества над властью, власть всех уровней является выборной, причем на альтернативной основе, разграничение полномочий и ресурсов по уровням власти регулируется законами, а местная власть функционирует на принципах самоуправления. В Российской Федерации как демократическом государстве признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). Решающий голос в принятии решений по вопросам жизнедеятельности в границах своей территории принадлежит жителям этой территории и избираемым ими органам местного самоуправления. Местное самоуправление есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению, избираемый населением и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни. В этом состоит его принципиальное отличие от местного государственного управления, осуществляемого назначаемыми сверху чиновниками. При честном и квалифицированном руководстве местное государственное управление может быть весьма эффективным. Однако весь вопрос в том, кем при этом являются проживающие в данной местности граждане объектом или субъектом управления, управляемыми или источником власти. Суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия. Основные признаки местного самоуправления, отличающие его от государственной власти, наиболее точно были указаны основоположником российской муниципальной науки проф. Л. Велиховым в его классическом труде «Основы городского хозяйства», изданном в 1928 г. 1 К таким признакам он относит: различие в характере власти. Местное самоуправление власть подзаконная, действующая в порядке и пределах, указанных ей верховной властью; 1 Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении и методах хозяйства. Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.

14 Глава 1. Основы местного самоуправления 15 разграничение сфер компетенции, т. е. отграниченность круга дел, предоставленных местному самоуправлению; самостоятельные источники средств. Нельзя говорить о местном самоуправлении как об особом субъекте прав, раз ему не предоставлены те или иные определенные и отграниченные средства к осуществлению своих задач; территориально-ограниченный выборный принцип. Эти высказывания классика можно считать основополагающими для понимания сущности и духа местного самоуправления. В современном обществе утвердился взгляд на местное самоу правление как на одну из необходимых основ любого демократического строя, как важнейший принцип организации власти в государстве, как непременное условие формирования и развития гражданского общества. Теории местного самоуправления Для более глубокого понимания сути местного самоуправления рассмотрим различные взгляды на его природу и вытекающие из этих взглядов теории местного самоуправления. Эти теории сформировались в основном в XIX столетии. В сводном виде их характеристика представлена в табл Основные теории местного самоуправления Таблица Теории Основные признаки 1. Общественная теория Строгое разграничение государственных и общинных дел 1.1. Хозяйственная теория Приоритет хозяйственной самостоятельности общины 1.2. Юридическая теория Приоритет юридической самостоятельности общины 1.3. Политическая теория Приоритет принципа отделения должностных лиц общины от государственной службы 2. Государственная теория Общинные дела часть государственных дел, переданных для исполнения на места 3. Государственно-общественная теория Выполнение общиной как местных, так и государственных дел Общественная теория местного самоуправления, основанная на строгом разграничении государственных и общинных дел, первоначально сформировалась как теория свободной общины. Ее сторонники

15 Глава 2. Муниципальное образование как объект управления 135 Глава 2 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Общие свойства и классификация систем Эффективное управление невозможно без исследования объекта управления, которым в данном курсе служит муниципальное образование. Важнейшим инструментом исследования муниципального образования как объекта управления является методология системного подхода. Системный подход это методология научного анализа объекта в соотношении «система среда», позволяющая рассматривать объект исследования в органической взаимосвязи с факторами своего окружения. Базовыми категориями системного подхода являются: Система это множество взаимосвязанных между собой элементов, содержащее особое качество, отсутствующее у составляющих ее элементов. Элемент неразложимый в данной системе компонент сложных объектов и процессов. Структура относительно устойчивая фиксация связей между элементами системы, инвариантная относительно внешних преобразований. Целостность системы это ее относительная независимость от среды и других систем. Эмерджентность несводимость свойств системы к свойствам элементов системы. Параметр оперативно выраженный элемент исследования системы, служащий формой локализации информации о свойствах и признаках этой системы. Функция есть вид действия подсистемы, обеспечивающий целостность данной системы. Системный характер представления и исследования муниципальных образований заключается в необходимости формирования целостности и самодостаточности территорий, в границах которых

16 136 Система муниципального управления реализуются принципы местного самоуправления. Будучи системно представленными, муниципальные образования рассматриваются во взаимодействии с различными общественными институтами, образующими окружающую их социальную среду. В этом взаимодействии муниципальное образование обнаруживает присущие ему функции, сохраняя свою структуру и устойчивость по отношению к внешним воздействиям. Системный характер муниципального образования выражен тем сильнее, чем жестче связи внутри этого муниципального образования, тогда как степень жесткости таких связей напрямую зависит от его размеров, конфигурации, расстояния до близлежащих территориальных единиц и пр. Базовыми элементами муниципального образования как целостной системы выступают территория, население и экономический базис территории. Благодаря внутреннему единству этих элементов муниципальное образование воспроизводит себя в качестве социально-экономической системы, нацеленной на удовлетворение потребностей формирующих это единство людей. Каждый из выделенных выше элементов может выступать в виде отдельной подсистемы муниципального образования. В этом случае на первое место выступают внутренние связи каждой из этих подсистем, обеспечивающие ее автономию и идентичность по отношению к другим подсистемам. Структура муниципального образования определяется его отнесением к тому или иному нормативно-правовому или содержательному типу, задающему особые качества и свойства такого образования, характер реакции на внешние факторы среды. Содержательно структуру муниципального образования составляют способ формирования местных органов власти, пространственное размещение жилого и нежилого фонда, морфологические особенности местности и пр. Особенностью муниципальных образований как социально-экономических систем является их принадлежность к целеполагающим системам, характерной чертой которых является непрерывная генерация последними целей и обеспечение их ресурсами. Место муниципального образования в составе систем различных типов представлено на рис Характеристика муниципального образования как системы Основными свойствами муниципального образования как социально-экономической системы являются: Целостность свойство тесной взаимозависимости между подсистемами и элементами муниципального образования, требующее четкой координации действий и функций управления. Коммуникативность признак тесноты связей системы и внешней среды, обеспечивающий режим интенсивного обмена между подсистемами и элементами муниципального образования и среды.

17 Глава 2. Муниципальное образование как объект управления 137 Системы Целеполагающие Инерционные Органические Социальные Механические Автоматические Устойчивость способность инфраструктуры функционировать в относительно автономном режиме, защищающем муниципальное образование от вероятных ошибочных решений или негативных воздействий среды. Самоорганизация свойство социальных и социально-экономических систем, позволяющее муниципальным образованиям путем консолидации частных интересов жителей и социальных групп достигать общественно значимых целей. Самоорганизация муниципального образования проявляется в формах прямого волеизъявления граждан (например, на референдуме, решения которого обязательны для всех), а также в деятельности органов местного самоуправления, наделенных необходимыми полномочиями от имени населения. Слабая структурированность свойство муниципального образования как социально-экономической системы, означающее, что состав подсистем и элементов города, а также взаимосвязи между ними характеризуются известной долей неопределенности. Поведение такой системы не может быть описано с помощью строгих математических формул, что не мешает с помощью современных методов системного анализа и имитационного моделирования осуществлять вероятностное прогнозирование. Как система любое муниципальное образование осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии со средой, благодаря которой и проявляются его базовые свойства. Среду муниципального образования можно разделить на внутреннюю и внешнюю. Критерием отличия внутренней среды от внешней является способность му- Социальноэкономические Человеко-машинные Кибернетические Свойства и признаки Целостность Коммуникативность Устойчивость Самоорганизация Телеологизм Обратная связь Саморегулируемость Продуктивность Эффективность Оперативность Рис Основные типы и свойства систем

18 Глава 3. Концепция муниципального управления 179 Глава 3 КОНЦЕПЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 3.1. СПЕЦИФИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Муниципальное управление как вид управленческой деятельности Термин «муниципальное управление» в разных публикациях трактуется по-разному. В некоторых изданиях муниципальное управление трактуется как синоним местного самоуправления, что, конечно же, неправильно. Часто употребляются как идентичные или взаимозаменяемые термины «муниципальное управление», «муниципальный менеджмент» или «городское управление». Эти термины действительно близки, но не идентичны. Так, в английском языке термин «management» (менеджмент) используется только применительно к корпоративному хозяйственному, производственному управлению. Для обозначения публичного (государственного или муниципального) управления применяется термин «government». Тем самым понятие «муниципальный менеджмент» в определенной степени лишается смысла. Однако в России этот термин широко применяется, и мы будем пользоваться им наряду с более точным термином «муниципальное управление». Термин «городское управление» распространился в литературе как обобщающий, поскольку во многих странах муниципалитетами считаются только города, а для сельских самоуправляемых территорий существуют другие названия. В таком контексте городское управление идентично муниципальному. Однако в России муниципальными образованиями являются не только города, но и сельские территории. Учитывая, что муниципальное управление в городской и в сельской местности существенно различно, отдельные проблемы муниципального управления изложены в последующих главах учебника в основном применительно к городскому управлению, а рассмотрение особенностей муниципального управления в сельской местности выделено в отдельную главу.

19 180 Система муниципального управления В научном плане муниципальное управление можно рассматривать как составную часть общей науки об управлении в сложных социально-экономических системах и одновременно как составную часть муниципальной науки науки о местном самоуправлении. Это комплексная наука, включающая элементы ряда научных дисциплин: экономики, права, политологии, социологии, демографии, теории управления и многих других. Такой характер науки о муниципальном управлении отражает многогранный характер самой муниципальной деятельности. Муниципальное управление как особый вид управленческой деятельности начало формироваться в России вместе с возрождением и становлением местного самоуправления. Во всякой системе управления имеются объект управления, субъект управления, предмет управления. Объектом муниципального управления, как уже отмечалось, является муниципальное образование населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление. В качестве субъектов муниципального управления выступают население муниципального образования местное сообщество, объединенное общими интересами (муниципальный интерес) в решении проблем своего жизнеобеспечения и развития, а также органы местного самоуправления, избранные местным сообществом и действующие от его имени. Предмет муниципального управления регулирование социальноэкономических процессов на территории муниципального образования в интересах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ресурсов. В СССР управление рассматривалось в двух основных аспектах, связанных либо с производством материальных благ и услуг (хозяйственное управление), либо с деятельностью органов власти различных уровней (государственное управление). Управлять значило управлять производственными процессами и организациями разного уровня либо быть включенными в разветвленную систему государственного управления. Управление местным развитием, соответственно, входило в круг полномочий либо государственного (по линии партийных и советских органов), либо хозяйственного (по линии министерств и ведомств) управления. С позиций хозяйственников управление жизнедеятельностью территории рассматривалось как составная часть обеспечения основного производственного процесса: город или поселок социальный цех предприятия, село социальный цех колхоза или совхоза. В рамках представлений о государственном управлении управление локальной территорией рассматривалось как обеспечивающее внешние задачи воспроизводства и развития государства. При этом «государственная линия» во многом определялась не общегосударственными, а отраслевыми интересами. Территория (особенно городская) оказывалась поделенной между сферами влияния разных отраслей, каждая из которых преследовала свои ведомственные интересы.

20 Глава 3. Концепция муниципального управления 181 Управление воспроизводством и развитием городского или сельского поселения как места проживания людей и самостоятельной цели возникло в России лишь в конце ХХ столетия на волне демократизации общества. Оно возникло как принципиально новый тип управления и не подпадает ни под один из ранее сложившихся типов. Идеология муниципального управления ориентирована на ценности, ресурсы, задачи и возможности, связанные с локальной территорией, и созвучна традиционным российским основам организации местной жизни. Схематически система муниципального управления представлена на рис Местное самоуправление теоретическая база муниципального управления Муниципальное образование объект муниципального управления Население субъект муниципального управления Муниципальное управление Органы местного самоуправления субъект муниципального управления Концепция муниципального управления: цели, принципы, подходы Муниципальное управление отдельными сферами деятельности Муниципальное управление на территориях, имеющих свои особенности Рис Система муниципального управления Особенности управления в муниципальной сфере Перечисленными характерными чертами муниципального управления как вида управленческой деятельности обусловлены его особенности, отличающие муниципальный менеджмент от производственного (корпоративного) менеджмента, а также от менеджмента в сфере государственного управления. Эти отличия связаны с самим характером муниципальной деятельности, ориентированной на удовлетворение потребностей населения в различных услугах, на обустройство территории, на создание условий для воспроизводства и развития самого человека. В этом смысле муниципальное управление можно рассматривать как вид социального управления (рис ). Первая особенность муниципального управления состоит в том, что если муниципалитет организация, преследующая социальные (некоммерческие) цели, то критерием эффективности его деятельности не может быть максимум доходов бюджета или максимум прибыли. В хозяйственном обществе заработная плата это расходы: чем она выше, тем при прочих равных условиях будет ниже прибыль и эффек

УПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

УПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ УПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Под редакцией кандидата экономических наук, доцента Р.Ж. Сираждинова Допущено Советом Учебно-методического объединения по образованию в области менеджмента в качестве учебного

Подробнее

Кафедра конституционного права, муниципального права и государственного управления

Кафедра конституционного права, муниципального права и государственного управления ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ ПРОЕКТОВ (ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ) для бакалавриата и специалитета (специальность «государственное и муниципальное управление) Кафедра конституционного права, муниципального

Подробнее

Муниципальная собственность как материальная основа муниципальной власти

Муниципальная собственность как материальная основа муниципальной власти Солонченко И.В. (Каменский район) Муниципальная собственность как материальная основа муниципальной власти Развитие местного самоуправления, его функционирование предполагают наличие определенных условий

Подробнее

Б А К А Л А В Р И А Т. Р.В. Бабун

Б А К А Л А В Р И А Т. Р.В. Бабун Б А К А Л А В Р И А Т Р.В. Бабун Рекомендовано Советом УМО по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное

Подробнее

2 курс (магистрант), Высшая школа политического управления и инновационного менеджмента науч. рук. проф. М.А. Аствацатурова

2 курс (магистрант), Высшая школа политического управления и инновационного менеджмента науч. рук. проф. М.А. Аствацатурова М.Н. Николаева 2 курс (магистрант), Высшая школа политического управления и инновационного менеджмента науч. рук. проф. М.А. Аствацатурова Совершенствование социальной политики муниципального образования

Подробнее

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ НЕДВИЖИМОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ НЕДВИЖИМОСТИ Жихарев К.Л. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЫНКОМ НЕДВИЖИМОСТИ Государственная собственность на объекты недвижимости принимает весьма многообразные формы. Так, во-первых, различают федеральную собственность,

Подробнее

СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ, РЕКОМЕНДУЕМ ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ И ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ (ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ)

СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ, РЕКОМЕНДУЕМ ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ И ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ (ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ) 1 СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ, РЕКОМЕНДУЕМ ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ И ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ (ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ) Тема 1. Муниципальное право отрасль российского права. Понятие и предмет муниципального

Подробнее

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ Целью дисциплины является изучение содержания и значения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Основные задачи дисциплины следующие: - дать знания и навыки практической

Подробнее

ГЛАВА II. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ГЛАВА II. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Глава II. Понятие муниципального хозяйства ГЛАВА II. ПОНЯТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений в предыдущей главе мы попытались с вами установить

Подробнее

50. Управление в государственной организации и в коммерческой фирме: общее и особенное. 51. Организационные формы управления.

50. Управление в государственной организации и в коммерческой фирме: общее и особенное. 51. Организационные формы управления. 1 23. Институциональная экономическая теория. 24. Теория прав собственности. Историческая эволюция форм собственности. 25. Теория транзакционных издержек. Транзакционные издержки: сущность и классификация.

Подробнее

УДК В.А. Ковтун * МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ

УДК В.А. Ковтун * МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ УДК 364-056.26 В.А. Ковтун * МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТ Обосновывается необходимость разработки муниципальных целевых

Подробнее

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" www.consultant.ru 6 октября 2003 года N 131-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

Подробнее

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ ПО ДИСЦИПЛИНе «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ».

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ ПО ДИСЦИПЛИНе «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ». ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ ПО ДИСЦИПЛИНе «СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ». 1. Природа государственного управления: необходимость, общественная

Подробнее

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ КАК ОБЪЕКТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ КАК ОБЪЕКТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ УДК 352.075 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ КАК ОБЪЕКТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Т. В. Федичкина, студентка 5 курса экономического факультета ГОУВПО «Мордовский государственный

Подробнее

ЭКОНОМИКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ЭКОНОМИКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В.Ю. Семёнов ЭКОНОМИКА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Учебное пособие Второе издание, переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединением по медицинскому и фармацевтическому образованию вузов России в качестве

Подробнее

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации 16 сентября 2003 года 24 сентября

Подробнее

АННОТАЦИЯ к рабочей программе учебной дисциплины Государственное регулирование экономики

АННОТАЦИЯ к рабочей программе учебной дисциплины Государственное регулирование экономики АННОТАЦИЯ к рабочей программе учебной дисциплины Государственное регулирование экономики Целью изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики» является овладение студентами системой знаний,

Подробнее

Темы дипломных работ по специальности «Государственное и муниципальное управление»

Темы дипломных работ по специальности «Государственное и муниципальное управление» Темы дипломных работ по специальности «Государственное и муниципальное управление» 1. Научные основы и пути совершенствования государственного управления (на примере РФ, федерального округа, субъекта федерации,

Подробнее

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Р.В. Бабун ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Допущено Советом Учебно-методического объединения вузов России по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия для использования в учебном

Подробнее

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА в аспирантуру кафедры «Управление сельскохозяйственным производством»

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА в аспирантуру кафедры «Управление сельскохозяйственным производством» МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ЧЕЛЯБИНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АГРОИНЖЕНЕРНАЯ

Подробнее

Механизм формирования межбюджетных отношений в Российской Федерации

Механизм формирования межбюджетных отношений в Российской Федерации Шишков А.В. Механизм формирования межбюджетных отношений в Российской Федерации Становление эффективной системы межбюджетных отношений выступает одной из важнейших задач реформирования бюджетной системы

Подробнее

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" С изменениями и дополнениями от: 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря

Подробнее

6 октября 2003 года N 131-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

6 октября 2003 года N 131-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 6 октября 2003 года N 131-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Извлечение) Принят Государственной Думой 16 сентября 2003

Подробнее

Глава 1 Сущность и содержание социально-экономического развития региона

Глава 1 Сущность и содержание социально-экономического развития региона Глава 1 Сущность и содержание социально-экономического развития региона 1.1. Регион как объект хозяйствования и управления Развитие процессов экономической реформы вызвало необходимость формирования новой

Подробнее

Ивановский Л.В. д.э.н., профессор, директор практики управленческого консалтинга «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» Группы Energy Consulting, Санкт-Петербург

Ивановский Л.В. д.э.н., профессор, директор практики управленческого консалтинга «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» Группы Energy Consulting, Санкт-Петербург Ивановский Л.В. д.э.н., профессор, директор практики управленческого консалтинга «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» Группы Energy Consulting, Санкт-Петербург Безлепкин М.Н., к.соц.н., старший специалист практики управленческого

Подробнее

6 октября 2003 года N 131-ФЗ

6 октября 2003 года N 131-ФЗ 6 октября 2003 года N 131-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года Одобрен

Подробнее

Федеральный закон от N 131-ФЗ (ред. от ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральный закон от N 131-ФЗ (ред. от ) Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" www.consultant.ru 6 октября 2003 года N 131-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

Подробнее

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ М. Д. Воронина КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ Рассматривается один из наиболее значимых вопросов юриспруденции реализация конституционно-правовых принципов,

Подробнее

ВОПРОСЫ ДЛЯ ТЕСТИРОВАНИЯ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ТЕСТИРОВАНИЯ ВОПРОСЫ ДЛЯ ТЕСТИРОВАНИЯ 1. Городское местное самоуправление это: 1. Особая форма публичной власти (народовластия). 2. Способ самоорганизации жителей для решения общих дел. 3. Форма государственной власти

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ. 22 апреля 2005 г. N 109

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ. 22 апреля 2005 г. N 109 ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 апреля 2005 г. N 109 О КОНЦЕПЦИИ СИСТЕМЫ ИНДИКАТИВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В целях создания системы индикативного государственного

Подробнее

Разработка промышленно-торговой стратегии предприятия в условиях развития инновационной деятельности

Разработка промышленно-торговой стратегии предприятия в условиях развития инновационной деятельности 158 Разработка предприятия в условиях развития инновационной 2009 Е.Л. Смольянова, С.В. Шапошникова Приведены понятие и содержание, выделены особенности ее построения. Рекомендованы требования к формированию

Подробнее

М.В. Чистова Бюджет как основной инструмент социально-экономического развития муниципального образования

М.В. Чистова Бюджет как основной инструмент социально-экономического развития муниципального образования М.В. Чистова Бюджет как основной инструмент социально-экономического развития муниципального образования Устойчивое развитие экономики и общества, формирование сильного и эффективного государства возможно

Подробнее

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ для специальности МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ для специальности МЕНЕДЖМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирская Государственная Геодезическая Академия» (ГОУ ВПО «СГГА»)

Подробнее

инфраструктуры /Б.Н. Хомелянский. М.: Экономика,1989. С

инфраструктуры /Б.Н. Хомелянский. М.: Экономика,1989. С М.В. Бузмакова Особенности развития социальной инфраструктуры в России В настоящее время и социологи, и политики, и экономисты в качестве одного из основных факторов экономического роста в современных

Подробнее

Что такое МСУ? Теория местного самоуправления

Что такое МСУ? Теория местного самоуправления Что такое МСУ? Местное самоуправление в Российской Федерации форма осуществления народом своей власти, вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Подробнее

ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Об административно территориальном устройстве Краснодарского края и порядке его изменения.

ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Об административно территориальном устройстве Краснодарского края и порядке его изменения. ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Об административно территориальном устройстве Краснодарского края и порядке его изменения Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 24 июня 2009 года Глава 1. Общие

Подробнее

Самоуправление: основные понятия

Самоуправление: основные понятия Самоуправление: основные понятия Самоуправление это принцип управления малыми сообществами и объединениями людей в гражданском обществе 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через

Подробнее

СОВЕТ АЛЕКСАНДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ. РЕШЕНИЕ п с.

СОВЕТ АЛЕКСАНДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ. РЕШЕНИЕ п с. СОВЕТ АЛЕКСАНДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 17.04.2013 48-13-10п с. Александровское Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным

Подробнее

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Департамент стратегического и территориального планирования Ответы на часто задаваемые вопросы субъектов Российской Федерации по реализации положений

Подробнее

Организационно-правовая форма управляющей компании индустриального (промышленного) парка

Организационно-правовая форма управляющей компании индустриального (промышленного) парка Разъяснения требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.08.2015 г. 794 «Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компания индустриальных (промышленных) парков» Организационно-правовая

Подробнее

Принципы организации местного самоуправления в России

Принципы организации местного самоуправления в России 11 М. Ю. Большаков Принципы организации местного самоуправления в России Любое государство, в котором не гарантируется и не реализуется на практике местное самоуправление, не является демократическим.

Подробнее

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Лист 1 из 11 Лист 2 из 11 ТЕМАТИКА ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ 1. Экономическая безопасность составная часть национальной безопасности 2. Муниципальное образование как объект экономической безопасности 3. Теоретические

Подробнее

Муниципальное управление

Муниципальное управление Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования «ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Финансовый университет) Кафедра «Государственное,

Подробнее

Лекция: Содержание и принципы организации финансов предприятия

Лекция: Содержание и принципы организации финансов предприятия Лекция: Содержание и принципы организации финансов предприятия Вопрос 1 Сущность и функции финансов предприятий Вопрос 2 Принципы организации финансов предприятий Вопрос 3 Финансовый механизм предприятия

Подробнее

Программа дисциплины

Программа дисциплины МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное учреждение высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" Институт

Подробнее

Тест по Муниципальному праву

Тест по Муниципальному праву Тест по Муниципальному праву Задание 1. Вопрос 1. В каком случае в законодательстве Российской Федерации применяется термин «муниципальный»? Вопрос 2. Какое политико-правовое и экономическое своеобразие

Подробнее

Н.Д. Епанчинцева, г.белгород ТЕХНОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗВИВАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

Н.Д. Епанчинцева, г.белгород ТЕХНОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗВИВАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ Н.Д. Епанчинцева, г.белгород ТЕХНОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗВИВАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ Важной задачей дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) становится совершенствование педагогического

Подробнее

СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ

СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ УДК 330.33 СПЕЦИФИКА СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИИ Липецкий эколого-гуманитарный институт Л. В. Московцева Проведенные исследования

Подробнее

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА»

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА» Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Институт управления» Экономический факультет Кафедра экономики УТВЕРЖДЕНО Протоколом заседания Ученого совета НОУ ВПО

Подробнее

НОВАЦИИ В ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

НОВАЦИИ В ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 159 НОВАЦИИ В ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ 2013 Отришко Марина Олеговна кандидат экономических наук, доцент 2013 Меликсетян Светлана Николаевна Ростовский

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 октября 2003 года N 131-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004

Подробнее

Организационно-экономический механизм функционирования отрасли национальной экономики

Организационно-экономический механизм функционирования отрасли национальной экономики 94 Организационно-экономический отрасли национальной экономики 2012 Н.Л. Удальцова Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (заочный финансово-экономический институт), г. Москва E-mail:

Подробнее

Тема 1. Публичные финансы и публичная финансовая деятельность

Тема 1. Публичные финансы и публичная финансовая деятельность Тема. Публичные финансы и публичная финансовая деятельность. Понятие финансов Сам термин «финансовое право» содержит в себе указание на связь с финансами. Будучи особой экономической категорией, финансы

Подробнее

ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПРАВО: ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАЧАЛА

ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПРАВО: ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАЧАЛА ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ Е. В. Терехова ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПРАВО: ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАЧАЛА Учебное

Подробнее

ИНТЕГРАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ЧАСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ИНТЕГРАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ЧАСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УДК 338.465.4 ИНТЕГРАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ И ЧАСТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Ярышева А.А., Валеева О.Р. научный руководитель канд. экон. наук, доц. кафедры ЭИТМ Соколова Е.Л. Сибирский федеральный

Подробнее

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ МЕНЕ- ДЖМЕНТЕ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ МЕНЕ- ДЖМЕНТЕ УДК 004.9: 352 ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ МЕНЕ- ДЖМЕНТЕ А. Х. Ерзин, студент 5 курса экономического факультета ГОУВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева» В статье

Подробнее

- членство как принцип организации производственного кооператива; - метод деятельности - на основе взаимопомощи и самодеятельности;

- членство как принцип организации производственного кооператива; - метод деятельности - на основе взаимопомощи и самодеятельности; Понятие и признаки производственного кооператива Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной

Подробнее

Региональный план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»

Региональный план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» Приложение к постановлению Правительства области от 30.04.2013 219-П Региональный план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности и науки»

Подробнее

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ ИМУЩЕСТВА МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ СОДЕРЖАНИЕ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ ИМУЩЕСТВА МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ СОДЕРЖАНИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗГРАНИЧЕНИЮ ИМУЩЕСТВА МЕЖДУ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ СОДЕРЖАНИЕ 1. Проблемы разграничения муниципального имущества..2 2. Методические рекомендации по разграничению имущества...7

Подробнее

ПАСПОРТ муниципальной программы муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на годы

ПАСПОРТ муниципальной программы муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на годы МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым на 2016-2018 годы». ПАСПОРТ муниципальной программы

Подробнее

Финансовоэкономические. механизмы развития самостоятельности школ в современных условиях

Финансовоэкономические. механизмы развития самостоятельности школ в современных условиях Финансовоэкономические механизмы развития самостоятельности школ в современных условиях АСОУ 2012 ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ совокупность организационноэкономических механизмов (форм, методов, инструментов),

Подробнее

Каплина А.В., аспирант кафедры «Экономическая теория» РГЭУ «РИНХ» ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ ДОХОДНОЙ БАЗЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Каплина А.В., аспирант кафедры «Экономическая теория» РГЭУ «РИНХ» ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ ДОХОДНОЙ БАЗЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ Каплина А.В., аспирант кафедры «Экономическая теория» РГЭУ «РИНХ» ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ ДОХОДНОЙ БАЗЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В Бюджетном послании Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике

Подробнее

Вопросы для собеседования при аттестации муниципального служащего

Вопросы для собеседования при аттестации муниципального служащего Вопросы для собеседования при аттестации муниципального служащего 1. Руководящие документы: - Конституция Российской Федерации; - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; - Трудовой

Подробнее

Ведомственная целевая программа «Организация исполнения муниципальных функций Контрольно-счетной палаты. I. Паспорт программы

Ведомственная целевая программа «Организация исполнения муниципальных функций Контрольно-счетной палаты. I. Паспорт программы Ведомственная целевая программа «Организация исполнения муниципальных функций Контрольно-счетной палаты Коркинского муниципального района в 2012-2014 годах» I. Паспорт программы Наименование субъекта бюджетного

Подробнее

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНРЕГИОН РОССИИ) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНРЕГИОН РОССИИ) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНРЕГИОН РОССИИ) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, направленных на реализацию

Подробнее

1. Цели и задачи дисциплины

1. Цели и задачи дисциплины 2 1. Цели и задачи дисциплины Целью учебной дисциплины «Основы жилищного хозяйства и коммунальной инфраструктуры» является освоение студентами основных понятий, содержания и структуры городского хозяйства,

Подробнее

Стратегическое планирование: проблемы и перспективы

Стратегическое планирование: проблемы и перспективы Стратегическое планирование: проблемы и перспективы Р.КУНАКБАЕВ Стратегическое планирование: проблемы и перспективы Значение стратегического управления и стратегического планирования для развития общества.

Подробнее

Краткие тезисы доклада Городские агломерации: предпосылки формирования и барьеры развития (на примере агломераций Сибири)

Краткие тезисы доклада Городские агломерации: предпосылки формирования и барьеры развития (на примере агломераций Сибири) Краткие тезисы доклада Городские агломерации: предпосылки формирования и барьеры развития (на примере агломераций Сибири) Горяченко Е.Е. Доклад посвящен рассмотрению методологических основ исследования

Подробнее

Принят Государственной Думой 23 апреля 2010 года Одобрен Советом Федерации 28 апреля 2010 года

Принят Государственной Думой 23 апреля 2010 года Одобрен Советом Федерации 28 апреля 2010 года Федеральный закон от 8 мая 2010 года 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Подробнее

Глава 1. Теория методологии организации брендинга

Глава 1. Теория методологии организации брендинга Глава 1. Теория методологии организации брендинга 1.1. Основные признаки организации брендинга В рыночных условиях развитие и изменение хозяйственных систем требуют изменений во всех сферах деятельности.

Подробнее

О планировании социально-экономического развития территорий

О планировании социально-экономического развития территорий О планировании социально-экономического развития территорий Ачкасова Надежда Геннадьевна начальник отдела экономики Администрации Варгашинского района. Согласно Конституции РФ, система местного самоуправления

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Принят. Государственной Думой

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Принят. Государственной Думой 6 октября 2003 года N 131-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года Одобрен

Подробнее

ПАСПОРТ НАУЧНОЙ СПЕЦИАЛЬНОСТИ

ПАСПОРТ НАУЧНОЙ СПЕЦИАЛЬНОСТИ ПАСПОРТ НАУЧНОЙ СПЕЦИАЛЬНОСТИ Шифр специальности: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Формула специальности: В рамках данной специальности исследуются экономические системы, их генезис,

Подробнее

Саморегулируемые организации в строительстве, как публично-правовые объединения

Саморегулируемые организации в строительстве, как публично-правовые объединения Саморегулируемые организации в строительстве, как публично-правовые объединения Ю.И. МХИТАРЯН Председатель Комитета по строительству объектов связи, телекоммуникаций и информационных технологий Национального

Подробнее

ПРОГРАММА содействия развитию гражданского общества. в Автономной Республике Крым на годы РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПРОГРАММА содействия развитию гражданского общества. в Автономной Республике Крым на годы РАЗДЕЛ I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УТВЕРЖДЕНО Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым 26 декабря 2012 года 1072-6/12 ПРОГРАММА содействия развитию гражданского общества в Автономной Республике Крым на 2013 2015 годы РАЗДЕЛ

Подробнее

РЕЕСТР ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ СОДЕРЖАНИЕ

РЕЕСТР ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ СОДЕРЖАНИЕ ГАУ «Центр информационных технологий» Управление стратегических исследований 167000, г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, 108а Тел.: (8212) 285-623 Эл. почта: strateg@adm.rkomi.ru РЕЕСТР ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ

Подробнее

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА УДК 338.47:351.811.12 (470.345) ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА Н.Д. Кондратьева, студентка 5 курса экономического факультета ГОУВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П.

Подробнее

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Лист 1 из 17 Лист 2 из 17 1. Общие положения. Цель практических занятий по дисциплине «Экономика государственного и муниципального сектора экономики» заключается в выполнении студентами под руководством

Подробнее

Схема 6.1. Принципы государственной политики в социальной сфере.

Схема 6.1. Принципы государственной политики в социальной сфере. Тема 6 Социальная политика Государственная политика в социальной сфере, ее сущность и принципы Классификация социальной политики Основные направления социальной политики Задачи социальной политики Инструменты

Подробнее

законодательству нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местных финансов; регулирующие доходы - налоги и иные платежи,

законодательству нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местных финансов; регулирующие доходы - налоги и иные платежи, МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН Принят на двенадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ ( постановление N 12-10 от 8 декабря 1998 года ) ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНЫХ

Подробнее

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ. от 30 ноября 2015 г. 7/11

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ. от 30 ноября 2015 г. 7/11 СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 30 ноября 2015 г. 7/11 Об учреждении Администрации Городского округа Подольск Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003

Подробнее

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ИСТОРИКО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Подробнее

К государственной системе здравоохранения также относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления

К государственной системе здравоохранения также относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления Система здравоохранения в России Здравоохранение совокупность мер политического, экономического, социального, правового, научного, медицинского, санитарно-гигиенического, противоэпидемического и культурного

Подробнее

1. Сущность конституционного права

1. Сущность конституционного права Лекция 2. Основы конституционного права 1. Сущность конституционного права 2. Система конституционного права России, его место в системе национального права. 3. Система источников конституционного права

Подробнее

Министерство образования и науки Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени

Подробнее

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОЛЛЕКЦИЯ УНИКАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ Зульфугарзаде Т.Э. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебно-практическое пособие Москва 2008 УДК 351 ББК 67.4 З 93

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. РАСПОРЯЖЕНИЕ от 3 июля 2007 г. N 871-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. РАСПОРЯЖЕНИЕ от 3 июля 2007 г. N 871-р ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 3 июля 2007 г. N 871-р 1. Утвердить прилагаемую Типовую программу развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской

Подробнее

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА развития и использования информационных и. телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА развития и использования информационных и. телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2007 г. 871-р ТИПОВАЯ ПРОГРАММА развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации

Подробнее

«Экономика муниципального хозяйства»

«Экономика муниципального хозяйства» «Экономика муниципального хозяйства» Вопросы и ответы из теста по Экономике муниципального хозяйства с сайта oltest.ru. Общее количество вопросов: 115 Тест по предмету «Экономика муниципального хозяйства».

Подробнее

Финансы, денежное обращение и кредит

Финансы, денежное обращение и кредит Шифр специальности: 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит Формула специальности: Содержанием научной специальности «Финансы, денежное обращение и кредит» являются фундаментальные и прикладные научные

Подробнее

РАЗМЕЩЕНИЕ ПУНКТОВ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕТОДАМИ ИМИТАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ

РАЗМЕЩЕНИЕ ПУНКТОВ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕТОДАМИ ИМИТАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ Демьянов Д.Г. (Челябинск) РАЗМЕЩЕНИЕ ПУНКТОВ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МЕТОДАМИ ИМИТАЦИОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ В условиях современной России сфера бытового обслуживания превращается в важный источник

Подробнее

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА по специальности Государственное и муниципальное управление ( учебный год)

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА по специальности Государственное и муниципальное управление ( учебный год) ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА по специальности 080504.65 Государственное и муниципальное управление (2013-2014 учебный год) Программа составлена в соответствии с Государственным образовательным

Подробнее

ПАСПОРТ ПРОФИЛЯ: Экономика и управление народным хозяйством

ПАСПОРТ ПРОФИЛЯ: Экономика и управление народным хозяйством ПАСПОРТ ПРОФИЛЯ: Экономика и управление народным хозяйством Формула профиля: В рамках данного профиля исследуются экономические системы, их генезис, формирование, развитие, прогнозирование. Разграничительным

Подробнее

Е ВРАЗИЙСКАЯ ВЫСШАЯ БИЗНЕС-ШКОЛА

Е ВРАЗИЙСКАЯ ВЫСШАЯ БИЗНЕС-ШКОЛА Е ВРАЗИЙСКАЯ ВЫСШАЯ БИЗНЕС-ШКОЛА Т Е М Ы В Ы П У С К Н Ы Х К В А Л И Ф И К А Ц И О Н Н Ы Х Р А Б О Т Утверждено 27.12.2013г Согласовано Ученым советом Протокол 11 от 27.12.2013г. СПИСОК ТЕМ ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ

Подробнее

управление Муниципальное А. Н. Широков, С. Н. Юркова Б А К А Л А В Р И А Т

управление Муниципальное А. Н. Широков, С. Н. Юркова Б А К А Л А В Р И А Т Б А К А Л А В Р И А Т А. Н. Широков, С. Н. Юркова Муниципальное управление Допущено Советом УМО по образованию в области менеджмента в качестве учебника по специальности «Государственное и муниципальное

Подробнее

ПРИНЦИПЫ, МЕТОДЫ И МОДЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ

ПРИНЦИПЫ, МЕТОДЫ И МОДЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ПРИНЦИПЫ, МЕТОДЫ И МОДЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ Г.Е. Куттыбаева, магистр экономики, ст.преподаватель, Таразский институт Международного Казахско-Турецкого университета

Подробнее

Муниципальная управленческая парадигма в современной России: мифы и реальность

Муниципальная управленческая парадигма в современной России: мифы и реальность ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ, 5 (133), 2016 Муниципальная управленческая парадигма в современной России: мифы и реальность И. РЫСАЕВ При анализе управленческой парадигмы необходимо

Подробнее

УТВЕРЖДЕНО Зав. кафедрой ка\ / «Государственное и / м^ништальное управление» Прокофьев С.Е. (ппьтовм 10 от г.)

УТВЕРЖДЕНО Зав. кафедрой ка\ / «Государственное и / м^ништальное управление» Прокофьев С.Е. (ппьтовм 10 от г.) УТВЕРЖДЕНО Зав. кафедрой ка\ / «Государственное и / м^ништальное управление» Прокофьев С.Е. (ппьтовм 10 от21.04.2015г.) Вопросы к итоговому государственному квалификационному экзамену для студентов, обучающихся

Подробнее

ПОДПРОГРАММА «ПОДГОТОВКА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»

ПОДПРОГРАММА «ПОДГОТОВКА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» ПОДПРОГРАММА «ПОДГОТОВКА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА» ПАСПОРТ подпрограммы «Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства» (далее именуется

Подробнее

Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Закон о местном самоуправлении Федеральный закон о принципах

Подробнее