СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Save this PDF as:
 WORD  PNG  TXT  JPG

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ"

Транскрипт

1 Высшее образование К 90-летию Государственного университета управления СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Учебник Под редакцией В.Б. Зотова Рекомендовано Министерством образования и науки РФ в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» (приказ 193 от 8 июля 2005 г.) 5-е издание, исправленное и дополненное Ростов-на-Дону еникс 2010

2 УДК (075.8) ББК я73 КТК 0736 С41 Рецензенты: П.Г. Иванов, д.п.н., заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Московского городского университета управления Правительства Москвы Ю.Н. Царегородцев, д.э.н., профессор, заведующий кафедрой менеджмента Московского гуманитарного университета В.Ю. Морозов, д.э.н., профессор Российского государственного университета туризма и сервиса С41 Система муниципального управления / под ред. В.Б. Зотова. 5-е изд., испр. и доп. Ростов н/д : Феникс, с. (Высшее образование) ISBN Учебник дает системное представление о муниципальном управлении как научной дисциплине и области практической деятельности. Изложены основы местного самоуправления, методология, принципы, технологии муниципального управления и их применение в отдельных сферах муниципальной деятельности. Впервые авторским коллективом, в составе которого преподаватели, ученые и практики из разных регионов России, представители известных вузов страны, был создан учебник по специальности «Государственное и муниципальное управление». Учебник является базовым для подготовки специалистов на завершающем этапе обучения или магистров в основном курсе по указанной специальности. Издание может быть использовано для ряда смежных специальностей, в системе дополнительного профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих. В пятом издании учтены изменения в законодательстве по состоянию на 30 июня 2009 года. Авторский коллектив за написание учебника «Система муниципального управления» под редакцией В.Б. Зотова удостоен премии Правительства РФ в области образования за 2007 год. УДК (075.8) ISBN ББК я73 Коллектив авторов, 2010 Оформление: ООО «Феникс», 2010

3 ОГЛАВЛЕНИЕ Авторский коллектив... 8 Предисловие... 9 Глава 1. Основы местного самоуправления Концепция и сущностные признаки местного самоуправления Исторический путь местного самоуправления Правовые основы местного самоуправления Территориальная организация местного самоуправления Предметы ведения и полномочия местного самоуправления Местное самоуправление и государство Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении Территориальное общественное самоуправление (ТОС) Организационные основы местного самоуправления Муниципальная служба Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления Союзы и ассоциации муниципальных образований Глава 2. Муниципальное образование как объект управления Муниципальное образование как социальноэкономическая система Типология муниципальных образований Население муниципального образования Территория муниципального образования Инфраструктура муниципального образования Внешние связи города. Город и пригородная зона Эволюция и устойчивое развитие городов...174

4 4 Система муниципального управления Глава 3. Концепция муниципального управления Специфика муниципального управления Муниципальная деятельность и муниципальная политика Муниципальные услуги Человек в муниципальном управлении Стратегический подход к муниципальному управлению Глава 4. Управление градообслуживающей сферой Общие положения Муниципальное управление общественной безопасностью Муниципальное управление жилищно-коммунальным комплексом Муниципальное управление коммунальным хозяйством Муниципальное управление транспортным комплексом Муниципальное регулирование потребительского рынка Муниципальное управление строительством Муниципальное управление состоянием окружающей среды Глава 5. Муниципальное управление социальной сферой Основы государственной и муниципальной социальной политики Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений Муниципальная жилищная политика Муниципальное управление охраной здоровья населения Муниципальное управление социальной поддержкой отдельных групп населения Муниципальное управление образованием Муниципальное управление в сфере культуры и досуга Муниципальное управление развитием физической культуры и спорта Муниципальная молодежная политика Глава 6. Муниципальное управление экономикой Общие положения...373

5 Оглавление Муниципальное управление использованием земли и природных ресурсов Управление муниципальным имуществом Управление муниципальными хозяйствующими субъектами Взаимодействие органов местного самоуправления с немуниципальными хозяйствующими субъектами Налоговое, ценовое и тарифное регулирование на муниципальном уровне Система муниципальных финансов Управление муниципальными финансами Муниципальный заказ и муниципальное задание Хозяйственная кооперация и внешние экономические связи муниципальных образований Организационные формы комплексного управления экономикой и финансами муниципального образования Глава 7. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования Условия и факторы социально-экономического развития муниципального образования Анализ, прогнозирование и планирование социальноэкономического развития муниципального образования Стратегическое планирование в муниципальном образовании Муниципальные целевые программы Привлечение инвестиций в социально-экономическое развитие муниципального образования Управление пространственным развитием поселений Глава 8. Организация деятельности муниципальной власти Организационная структура местной администрации Организация и планирование работы местной администрации Кадровое обеспечение муниципального управления Информационное обеспечение муниципального управления Организация муниципальной статистики...563

6 6 Система муниципального управления 8.6. Система контроля в муниципальном образовании Эффективность муниципального управления Глава 9. Особенности муниципального управления в городах федерального значения Специфика и законодательная база организации местного самоуправления в городах федерального значения Формирование современной системы управления в городах федерального значения Территориальная основа и компетенция органов местного самоуправления в городах федерального значения Органы и должностные лица местного самоуправления в городах Москве и Санкт-Петербурге Экономическая основа местного самоуправления в городах федерального значения Направления совершенствования муниципального управления в городах федерального значения Глава 10. Особенности муниципального управления в сельской местности Сельская местность как объект муниципального управления Система самоуправления в сельской местности Муниципальное регулирование экономики в сельской местности Муниципальное регулирование планировки, застройки и жизнеобеспечения сельских поселений Муниципальная социальная политика в сельской местности Приложение 1. Перечень основных федеральных правовых актов, связанных с реформой местного самоуправления (по состоянию на 1 июля 2009 г.) Приложение 2. Количество и статус муниципальных образований Российской Федерации Приложение 3. Вопросы местного значения поселения, муниципального района и городского округа согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (по состоянию на г.)...696

7 Оглавление 7 Приложение 4. Перечень статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования (представляются органами местного самоуправления органам государственной власти в соответствии с постановлением Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2006 г. 88) Глоссарий

8 8 Система муниципального управления АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Зотов В.Б., д.э.н., профессор, зав. кафедрой государственного и муниципального управления Государственного университета управления общая редакция учебника, глава 9, разд. 4.2, 6.5. Бабун Р.В., к.э.н., зав. кафедрой муниципального управления Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета руководитель авторского коллектива концепция учебника, предисловие, глава 3, глава 1 (совместно с Н.Н. Мусиновой), глава 2 (совместно с О.М. Роем), глава 6 (совместно с З.З. Муллагалеевой). Кириллова А.Н., д.э.н., профессор, начальник отдела анализа эффективности управления НИЦ Московского городского университета управления Правительства Москвы глава 4. Коваленко Е.Г., д.э.н., профессор, декан юридического факультета, зав. кафедрой государственного и муниципального управления Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева глава 5. Кузнецова Л.А., к.э.н., декан факультета управления, зав. кафедрой муниципальной экономики и управления Челябинского государственного университета глава 10. Муллагалеева З.З., к.э.н., доцент кафедры муниципального управления Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета глава 6. Мусинова Н.Н., к.э.н., доцент кафедры государственной, муниципальной службы и кадровой политики Московского городского университета управления Правительства Москвы глава 1, разд. 3.4, 8.1, 8.3. Рой О.М., д.с.н., профессор, зав. кафедрой региональной экономики и управления территориями Омского государственного университета глава 2. Сапожников А.А., д.э.н., зав. кафедрой государственного и муниципального управления Братского государственного университета глава 7, разд Семкина О.С., к.э.н., профессор кафедры государственного и муниципального управления Российского государственного университета туризма и сервиса глава 8.

9 Предисловие 9 ПРЕДИСЛОВИЕ Местное самоуправление одна из основ любого демократического строя, важнейший принцип организации власти в государстве, непременное условие формирования и развития гражданского общества. Идеи и концепция местного самоуправления практически реализуются через систему муниципального управления. Реформирование местной власти в России показало жизнеспособность местного самоуправления и наличие больших резервов для его развития и совершенствования. Согласно Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в силу чего муниципальное управление имеет ряд особенностей, отличающих его от государствен ного управления. Объектом муниципального управления является муниципальное образование населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление. Субъектом муниципального управления выступает население муниципального образования местное сообщество, а также органы местного самоуправления, действующие от его имени. Предметом муниципального управления является регулирование социально-экономических процессов на территории муниципального образования в интере сах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ре сурсов. Муниципальное управление тесно связано с систе мой государственного управления, так как почти все государственные решения, затра гивающие интересы граждан, так или иначе проходят через органы местного самоуправления, в том чис ле через передачу им ряда государственных полномочий. Анализ научной и методической литературы, посвященной вопросам местного самоуправления и муниципального управления, показал, что в настоящее время не в полной мере выработан комплексный подход к этим вопросам и к терминологии, используемой в муниципальном управлении. Учебник «Система муниципального управления» является одной из первых работ, обобщающих развитие местного самоуправления за последние лет. Он впервые дает комплексное, системное представление о муниципальном управле нии, содержит изложение организационных принципов, методологических основ и технологий муниципального управления, применяемых в различных сферах муниципальной деятельности. Новизна учебника состоит в следующем. Впервые дано комплексное, системное представление о муниципальном управлении как научной дисциплине и области практичес

10 10 Система муниципального управления кой деятельности. В связи с этим уточнен понятийно-терминологический аппарат в области муниципального управления. Раскрыты и классифицированы особенности муниципального управления, отличающие его от других видов управленческой деятельности. Разработана оригинальная концепция муниципального управления, включающая основы муниципальной политики, систему целей муниципальной деятельности, их ресурсного и организационного обеспечения и механизмов реализации через систему муниципальных услуг. Предложен новый подход к муниципальной услуге как базовому элементу муниципальной деятельности и основе экономических и социальных отношений между людьми на территории муниципального образования. К муниципальным услугам отнесены все услуги, которые предоставляются в месте проживания человека или вблизи от него и за обеспечение которых органы местного самоуправления несут ту или иную меру ответственности, независимо от формы собственности производителя услуги и источника финансирования. Разработаны классификация, система оплаты, методы измерения объемов и оценки результативности муниципальных услуг. Раскрыта роль человеческого фактора в муниципальном управлении, рассмотрена взаимосвязь понятий «человеческий потенциал» и «человеческий ресурс», разработана система классификации локальных местных сообществ на территории муниципального образования, предложены направления достижения «информированного согласия» между муниципальной властью и населением. Уточнена роль территориального общественного самоуправления (ТОС) в системе местного самоуправления. Обоснована принадлежность ТОС к формам участия населения в осуществлении местного самоуправления. Приведены принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления, представлена система взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и территориальными структурами федеральных органов. Разработана материально-вещественная структура муниципального образования как объекта управления, представлена система взаимодействия между градообразующей, градообслуживающей и социальной сферами муниципального образования, в результате чего обеспечивается пропорциональное и устойчивое развитие территорий, их способность удовлетворять потребности местного населения. Уточнена классификация городов по различным признакам. Исследован процесс формирования и развития городов, взаимосвязанного развития города и пригородной зоны как необходимого условия пространственного развития города, показан процесс образования городских агломераций и мегаполисов.

11 Предисловие 11 Изложены организационные принципы, методологические основы и технологии муниципального управления, применяемые в различных сферах муниципальной деятельности. Раскрыты понятия «муниципальная экономика» и «модели муниципального хозяйства», дана классификация экономических функций местного самоуправления и методов их реализации в увязке с системой финансирования и формированием имущественного комплекса муниципального образования. Дополнен и расширен методический инструментарий комплексного социально-экономического и пространственного развития городов, раскрыты механизмы привлечения инвестиций в развитие муниципальных территорий и роль общественности в решении градостроительных проблем. Раскрыты особенности регламентации, планирования, контроля, кадрового и информационного (включая статистическое) обеспечения системы управления и оценки его эффективности. Важным нововведением является выявление основных факторов, влияющих на построение организационных структур местных администраций, и разработка направлений их реорганизации. Обоснована необходимость и раскрыта специфика организации местного самоуправления на внутригородских территориях городов федерального значения, исходя из их правового статуса, особенностей мегаполисов как объектов управления и на основе изучения опыта управления крупнейшими городами в зарубежных странах. Раскрыта специфика организации муниципального управления в сельской местности и проблемы, возникающие в муниципальном регулировании сельской экономики, жизнеобеспечения и социального развития сельских территорий. Вышеуказанные отличия учебника «Система муниципального управле ния» очень важны при подготовке высококвалифицированных специалистов и дают им возможность на основе одного учебника получить системное представ ление о муниципальном управлении в России. Реформа местного самоуправления, изменения в законодательстве, а также востребованность учебника вызвали необходимость его неоднократного переиздания. В период с 2004 по 2008 г. вышло 4 издания. Выпуск настоящего пятого издания приобретает особую актуальность в связи с завершением важнейшего этапа муниципальной реформы вступлением в полную силу с 1 января 2009 г. Федерального закона «Об общих принципах организации мест ного самоуправления в Российской Федерации» 131-ФЗ. Другим фактором, оказавшим влияние на сложившуюся практику муниципального управления в России, стал глобальный финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г. Еще одним фактором является начавшийся переход российской экономики на инновационный путь раз

12 Глава 1. Основы местного самоуправления 13 Глава 1 ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 1.1. КОНЦЕПЦИЯ И СУЩНОСТНЫЕ ПРИЗНАКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Понятие местного самоуправления Всякая сложная социально-экономическая система, а именно такой системой является государство, нуждается в сочетании централизации и децентрализации управленческих функций. Какие-то решения должны приниматься на самом верхнем уровне, другие могут быть распределены по нижним уровням управления. За каждым уровнем управления закрепляется свой круг решаемых вопросов (обязанности, задачи, функции) и полномочия для их выполнения, выделяются необходимые для этого материальные, финансовые и другие ресурсы, устанавливается ответственность за принимаемые решения. При этом нижний уровень управления может либо действовать по жестко заданному сверху алгоритму, либо обладать определенной свободой и самостоятельностью в решении закрепленных за ним задач, наделяться необходимыми для этого властными полномочиями. В последнем случае имеет место децентрализация власти, появляются элементы самоорганизации и самоуправления. Управление это внешнее воздействие, «поступающее» в систему извне. Самоуправление это внутреннее воздействие, вырабатываемое самой системой. Государство имеет несколько уровней управления и соответственно несколько уровней публичной власти: центральный (федеральный), региональный (субфедеральный) и местный (субрегиональный), в котором в свою очередь может быть 2, а в некоторых странах даже 3 подуровня. При этом степень самостоятельности каждого уровня, соотношение между элементами управления и самоуправления в разных государствах и в разные периоды времени может быть различным. Тоталитарное государство характеризуется высоким уровнем централизации, а источником власти признается ее верхний уровень, иногда освященный именем Бога. В таком государстве

13 14 Система муниципального управления подбор руководителей всех уровней (даже при наличии формальной выборности, как это было в СССР), наделение их полномочиями и распределение ресурсов осуществляются сверху вниз, а ответственность снизу вверх. Здесь выстраивается жесткая вертикаль власти, а местная власть представляет собой лишь нижний уровень государственной власти (местное государственное управление). В демократическом государстве источником власти признается народ, устанавливается ответственность органов власти перед народом и контроль общества над властью, власть всех уровней является выборной, причем на альтернативной основе, разграничение полномочий и ресурсов по уровням власти регулируется законами, а местная власть функционирует на принципах самоуправления. В Российской Федерации как демократическом государстве признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, а органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). Решающий голос в принятии решений по вопросам жизнедеятельности в границах своей территории принадлежит жителям этой территории и избираемым ими органам местного самоуправления. Местное самоуправление есть уровень публичной власти, наиболее приближенный к населению, избираемый населением и обладающий значительной автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни. В этом состоит его принципиальное отличие от местного государственного управления, осуществляемого назначаемыми сверху чиновниками. При честном и квалифицированном руководстве местное государственное управление может быть весьма эффективным. Однако весь вопрос в том, кем при этом являются проживающие в данной местности граждане объектом или субъектом управления, управляемыми или источником власти. Суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам своей жизни и самому отвечать за их последствия. Основные признаки местного самоуправления, отличающие его от государственной власти, наиболее точно были указаны основоположником российской муниципальной науки проф. Л. Велиховым в его классическом труде «Основы городского хозяйства», изданном в 1928 г. 1 К таким признакам он относит: различие в характере власти. Местное самоуправление власть подзаконная, действующая в порядке и пределах, указанных ей верховной властью; 1 Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении и методах хозяйства. Обнинск: Институт муниципального управления, 1995.

14 Глава 1. Основы местного самоуправления 15 разграничение сфер компетенции, т. е. отграниченность круга дел, предоставленных местному самоуправлению; самостоятельные источники средств. Нельзя говорить о местном самоуправлении как об особом субъекте прав, раз ему не предоставлены те или иные определенные и отграниченные средства к осуществлению своих задач; территориально-ограниченный выборный принцип. Эти высказывания классика можно считать основополагающими для понимания сущности и духа местного самоуправления. В современном обществе утвердился взгляд на местное самоу правление как на одну из необходимых основ любого демократического строя, как важнейший принцип организации власти в государстве, как непременное условие формирования и развития гражданского общества. Теории местного самоуправления Для более глубокого понимания сути местного самоуправления рассмотрим различные взгляды на его природу и вытекающие из этих взглядов теории местного самоуправления. Эти теории сформировались в основном в XIX столетии. В сводном виде их характеристика представлена в табл Основные теории местного самоуправления Таблица Теории Основные признаки 1. Общественная теория Строгое разграничение государственных и общинных дел 1.1. Хозяйственная теория Приоритет хозяйственной самостоятельности общины 1.2. Юридическая теория Приоритет юридической самостоятельности общины 1.3. Политическая теория Приоритет принципа отделения должностных лиц общины от государственной службы 2. Государственная теория Общинные дела часть государственных дел, переданных для исполнения на места 3. Государственно-общественная теория Выполнение общиной как местных, так и государственных дел Общественная теория местного самоуправления, основанная на строгом разграничении государственных и общинных дел, первоначально сформировалась как теория свободной общины. Ее сторонники

15 Глава 2. Муниципальное образование как объект управления 135 Глава 2 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА Общие свойства и классификация систем Эффективное управление невозможно без исследования объекта управления, которым в данном курсе служит муниципальное образование. Важнейшим инструментом исследования муниципального образования как объекта управления является методология системного подхода. Системный подход это методология научного анализа объекта в соотношении «система среда», позволяющая рассматривать объект исследования в органической взаимосвязи с факторами своего окружения. Базовыми категориями системного подхода являются: Система это множество взаимосвязанных между собой элементов, содержащее особое качество, отсутствующее у составляющих ее элементов. Элемент неразложимый в данной системе компонент сложных объектов и процессов. Структура относительно устойчивая фиксация связей между элементами системы, инвариантная относительно внешних преобразований. Целостность системы это ее относительная независимость от среды и других систем. Эмерджентность несводимость свойств системы к свойствам элементов системы. Параметр оперативно выраженный элемент исследования системы, служащий формой локализации информации о свойствах и признаках этой системы. Функция есть вид действия подсистемы, обеспечивающий целостность данной системы. Системный характер представления и исследования муниципальных образований заключается в необходимости формирования целостности и самодостаточности территорий, в границах которых

16 136 Система муниципального управления реализуются принципы местного самоуправления. Будучи системно представленными, муниципальные образования рассматриваются во взаимодействии с различными общественными институтами, образующими окружающую их социальную среду. В этом взаимодействии муниципальное образование обнаруживает присущие ему функции, сохраняя свою структуру и устойчивость по отношению к внешним воздействиям. Системный характер муниципального образования выражен тем сильнее, чем жестче связи внутри этого муниципального образования, тогда как степень жесткости таких связей напрямую зависит от его размеров, конфигурации, расстояния до близлежащих территориальных единиц и пр. Базовыми элементами муниципального образования как целостной системы выступают территория, население и экономический базис территории. Благодаря внутреннему единству этих элементов муниципальное образование воспроизводит себя в качестве социально-экономической системы, нацеленной на удовлетворение потребностей формирующих это единство людей. Каждый из выделенных выше элементов может выступать в виде отдельной подсистемы муниципального образования. В этом случае на первое место выступают внутренние связи каждой из этих подсистем, обеспечивающие ее автономию и идентичность по отношению к другим подсистемам. Структура муниципального образования определяется его отнесением к тому или иному нормативно-правовому или содержательному типу, задающему особые качества и свойства такого образования, характер реакции на внешние факторы среды. Содержательно структуру муниципального образования составляют способ формирования местных органов власти, пространственное размещение жилого и нежилого фонда, морфологические особенности местности и пр. Особенностью муниципальных образований как социально-экономических систем является их принадлежность к целеполагающим системам, характерной чертой которых является непрерывная генерация последними целей и обеспечение их ресурсами. Место муниципального образования в составе систем различных типов представлено на рис Характеристика муниципального образования как системы Основными свойствами муниципального образования как социально-экономической системы являются: Целостность свойство тесной взаимозависимости между подсистемами и элементами муниципального образования, требующее четкой координации действий и функций управления. Коммуникативность признак тесноты связей системы и внешней среды, обеспечивающий режим интенсивного обмена между подсистемами и элементами муниципального образования и среды.

17 Глава 2. Муниципальное образование как объект управления 137 Системы Целеполагающие Инерционные Органические Социальные Механические Автоматические Устойчивость способность инфраструктуры функционировать в относительно автономном режиме, защищающем муниципальное образование от вероятных ошибочных решений или негативных воздействий среды. Самоорганизация свойство социальных и социально-экономических систем, позволяющее муниципальным образованиям путем консолидации частных интересов жителей и социальных групп достигать общественно значимых целей. Самоорганизация муниципального образования проявляется в формах прямого волеизъявления граждан (например, на референдуме, решения которого обязательны для всех), а также в деятельности органов местного самоуправления, наделенных необходимыми полномочиями от имени населения. Слабая структурированность свойство муниципального образования как социально-экономической системы, означающее, что состав подсистем и элементов города, а также взаимосвязи между ними характеризуются известной долей неопределенности. Поведение такой системы не может быть описано с помощью строгих математических формул, что не мешает с помощью современных методов системного анализа и имитационного моделирования осуществлять вероятностное прогнозирование. Как система любое муниципальное образование осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии со средой, благодаря которой и проявляются его базовые свойства. Среду муниципального образования можно разделить на внутреннюю и внешнюю. Критерием отличия внутренней среды от внешней является способность му- Социальноэкономические Человеко-машинные Кибернетические Свойства и признаки Целостность Коммуникативность Устойчивость Самоорганизация Телеологизм Обратная связь Саморегулируемость Продуктивность Эффективность Оперативность Рис Основные типы и свойства систем

18 Глава 3. Концепция муниципального управления 179 Глава 3 КОНЦЕПЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 3.1. СПЕЦИФИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Муниципальное управление как вид управленческой деятельности Термин «муниципальное управление» в разных публикациях трактуется по-разному. В некоторых изданиях муниципальное управление трактуется как синоним местного самоуправления, что, конечно же, неправильно. Часто употребляются как идентичные или взаимозаменяемые термины «муниципальное управление», «муниципальный менеджмент» или «городское управление». Эти термины действительно близки, но не идентичны. Так, в английском языке термин «management» (менеджмент) используется только применительно к корпоративному хозяйственному, производственному управлению. Для обозначения публичного (государственного или муниципального) управления применяется термин «government». Тем самым понятие «муниципальный менеджмент» в определенной степени лишается смысла. Однако в России этот термин широко применяется, и мы будем пользоваться им наряду с более точным термином «муниципальное управление». Термин «городское управление» распространился в литературе как обобщающий, поскольку во многих странах муниципалитетами считаются только города, а для сельских самоуправляемых территорий существуют другие названия. В таком контексте городское управление идентично муниципальному. Однако в России муниципальными образованиями являются не только города, но и сельские территории. Учитывая, что муниципальное управление в городской и в сельской местности существенно различно, отдельные проблемы муниципального управления изложены в последующих главах учебника в основном применительно к городскому управлению, а рассмотрение особенностей муниципального управления в сельской местности выделено в отдельную главу.

19 180 Система муниципального управления В научном плане муниципальное управление можно рассматривать как составную часть общей науки об управлении в сложных социально-экономических системах и одновременно как составную часть муниципальной науки науки о местном самоуправлении. Это комплексная наука, включающая элементы ряда научных дисциплин: экономики, права, политологии, социологии, демографии, теории управления и многих других. Такой характер науки о муниципальном управлении отражает многогранный характер самой муниципальной деятельности. Муниципальное управление как особый вид управленческой деятельности начало формироваться в России вместе с возрождением и становлением местного самоуправления. Во всякой системе управления имеются объект управления, субъект управления, предмет управления. Объектом муниципального управления, как уже отмечалось, является муниципальное образование населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление. В качестве субъектов муниципального управления выступают население муниципального образования местное сообщество, объединенное общими интересами (муниципальный интерес) в решении проблем своего жизнеобеспечения и развития, а также органы местного самоуправления, избранные местным сообществом и действующие от его имени. Предмет муниципального управления регулирование социальноэкономических процессов на территории муниципального образования в интересах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ресурсов. В СССР управление рассматривалось в двух основных аспектах, связанных либо с производством материальных благ и услуг (хозяйственное управление), либо с деятельностью органов власти различных уровней (государственное управление). Управлять значило управлять производственными процессами и организациями разного уровня либо быть включенными в разветвленную систему государственного управления. Управление местным развитием, соответственно, входило в круг полномочий либо государственного (по линии партийных и советских органов), либо хозяйственного (по линии министерств и ведомств) управления. С позиций хозяйственников управление жизнедеятельностью территории рассматривалось как составная часть обеспечения основного производственного процесса: город или поселок социальный цех предприятия, село социальный цех колхоза или совхоза. В рамках представлений о государственном управлении управление локальной территорией рассматривалось как обеспечивающее внешние задачи воспроизводства и развития государства. При этом «государственная линия» во многом определялась не общегосударственными, а отраслевыми интересами. Территория (особенно городская) оказывалась поделенной между сферами влияния разных отраслей, каждая из которых преследовала свои ведомственные интересы.

20 Глава 3. Концепция муниципального управления 181 Управление воспроизводством и развитием городского или сельского поселения как места проживания людей и самостоятельной цели возникло в России лишь в конце ХХ столетия на волне демократизации общества. Оно возникло как принципиально новый тип управления и не подпадает ни под один из ранее сложившихся типов. Идеология муниципального управления ориентирована на ценности, ресурсы, задачи и возможности, связанные с локальной территорией, и созвучна традиционным российским основам организации местной жизни. Схематически система муниципального управления представлена на рис Местное самоуправление теоретическая база муниципального управления Муниципальное образование объект муниципального управления Население субъект муниципального управления Муниципальное управление Органы местного самоуправления субъект муниципального управления Концепция муниципального управления: цели, принципы, подходы Муниципальное управление отдельными сферами деятельности Муниципальное управление на территориях, имеющих свои особенности Рис Система муниципального управления Особенности управления в муниципальной сфере Перечисленными характерными чертами муниципального управления как вида управленческой деятельности обусловлены его особенности, отличающие муниципальный менеджмент от производственного (корпоративного) менеджмента, а также от менеджмента в сфере государственного управления. Эти отличия связаны с самим характером муниципальной деятельности, ориентированной на удовлетворение потребностей населения в различных услугах, на обустройство территории, на создание условий для воспроизводства и развития самого человека. В этом смысле муниципальное управление можно рассматривать как вид социального управления (рис ). Первая особенность муниципального управления состоит в том, что если муниципалитет организация, преследующая социальные (некоммерческие) цели, то критерием эффективности его деятельности не может быть максимум доходов бюджета или максимум прибыли. В хозяйственном обществе заработная плата это расходы: чем она выше, тем при прочих равных условиях будет ниже прибыль и эффек

Приложение к ОПОП Государственное и муниципальное управление

Приложение к ОПОП Государственное и муниципальное управление Приложение к ОПОП 38.03.04 Государственное и муниципальное управление Примерная тематика ВКР по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление на 2016-2017 учебный год 1. Национальная

Подробнее

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Сувора А.Н. ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» филиал в г. Тихорецке Тихорецк, Россия

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Сувора А.Н. ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» филиал в г. Тихорецке Тихорецк, Россия СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Сувора А.Н. ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» филиал в г. Тихорецке Тихорецк, Россия SOCIAL POLICY OF THE MUNICIPALITY Suvorа A.N. FGBOU IN

Подробнее

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ КОЛЛЕКЦИЯ УНИКАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ Зульфугарзаде Т.Э. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Учебное пособие МОСКВА 2008 УДК 342.2 ББК 67.6 З 931 РЕЦЕНЗЕНТ: Г. П. Давыдов, доктор юридических

Подробнее

В.Н. Парахина Е.В. Галеев Л.Н. Ганшина

В.Н. Парахина Е.В. Галеев Л.Н. Ганшина Б А К А Л А В Р И А Т В.Н. Парахина Е.В. Галеев Л.Н. Ганшина Допущено Cоветом Учебно методического объединения вузов России по образованию в области менеджмента в качестве учебного пособия по специальности

Подробнее

О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ Н.П. Гаврилов, К.В. Санин

О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ Н.П. Гаврилов, К.В. Санин О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ Н.П. Гаврилов, К.В. Санин «Междоусобие и внутренние беспорядки открыли славянам опасность и вред народного правления» Н.М. Карамзин «ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА РОССИЙСКОГО» Начнем с вопроса

Подробнее

О ПРОБЛЕМАХ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ

О ПРОБЛЕМАХ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ Nauki. Teoria i praktyka ПОД- СЕКЦИЯ 15. Конституционное право. Осадчая И.Л. кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и международного права Луганского государственного университета

Подробнее

МОДЕЛЬ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗВЕРОВОДЧЕСКИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

МОДЕЛЬ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗВЕРОВОДЧЕСКИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ МОДЕЛЬ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗВЕРОВОДЧЕСКИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ Евдокимович Василий Владимирович г. Гомель, Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации Формирование рыночных

Подробнее

ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ*

ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ* Ю.А.Нисневич, доктор политических наук, директор Института проблем либерального развития ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ* Большинство отечественных и зарубежных ученых

Подробнее

См. графическую копию официальной публикации

См. графическую копию официальной публикации См. графическую копию официальной публикации Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Принят Государственной Думой

Подробнее

законов - можно назвать, закон об образовании (дошкольном, школьном, профессиональном), о гарантиях по социальной защите обучающихся, о порядке

законов - можно назвать, закон об образовании (дошкольном, школьном, профессиональном), о гарантиях по социальной защите обучающихся, о порядке идеологию управляющего воздействия государства: вновь очевидны тенденции директивного управления. Представляется, что перспективы развития образовательного законодательства во многом зависят от разработки

Подробнее

Министерство образования и науки Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

Подробнее

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ О. А. Уржа, доктор социологических наук, профессор, первый заместитель директора Института социального управления РГСУ, заведующая кафедрой государственного и муниципального

Подробнее

Жихарев К.Л. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Жихарев К.Л. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Жихарев К.Л. ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Комплексной программно-целевое управление позволяет органу местного самоуправления скоординировано

Подробнее

Муниципальное управление

Муниципальное управление А. Н. Широков С. Н. Юркова Муниципальное управление Допущено Советом УМО по образованию в области менеджмента в качестве учебника по специальности «Государственное и муниципальное управление» УДК 352(075.8)

Подробнее

Аннотация рабочей программы дисциплины 01 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Аннотация рабочей программы дисциплины 01 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Аннотация рабочей программы дисциплины 01 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ код в учебном плане название дисциплины Цели освоения дисциплины Место дисциплины в учебном плане Формируемые компетенции Содержание

Подробнее

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОТЛАС» П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 31 июля 2013 г. г. Котлас 2371 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО «Котлас» на 2014 год и на среднесрочную

Подробнее

СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: ТЕНДЕНЦИИ И ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ

СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: ТЕНДЕНЦИИ И ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ Михайлова Е.В., к.э.н., доцент кафедры «Менеджмент» ФГБОУ ВО «Волгоградский аграрный университет» e-mail: tranz-volga@yandex.ru СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ: ТЕНДЕНЦИИ И ПРОСТРАНСТВЕННЫЕ АСПЕКТЫ

Подробнее

Методологические принципы формирования территориально-организованных экономических систем

Методологические принципы формирования территориально-организованных экономических систем 66 Экономика Методология и и политика теория экономики Методологические принципы формирования территориально-организованных экономических систем 2007 Н.Н. Остапчук Российский государственный гуманитарный

Подробнее

Лекция 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМАМИ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 2

Лекция 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМАМИ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 2 ФГАОУВПО «КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» КУРС «Менеджмент в государственном управлении: теория и практика» (30 марта 06 апреля 2011 года) Управление системами жизнеобеспечения муниципального

Подробнее

Вопрос 1. Понятие предпринимательства

Вопрос 1. Понятие предпринимательства Вопрос 1. Понятие предпринимательства Предпринимательское право изучает и анализирует предпринимательство и связанную с ним деятельность. Под предпринимательством понимается самостоятельная, осуществляемая

Подробнее

ВЛИЯНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ЭКОНОМИКИ НА РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РОССИИ. Братск, Братский государственный университет (БрГУ)

ВЛИЯНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ЭКОНОМИКИ НА РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РОССИИ. Братск, Братский государственный университет (БрГУ) УДК 33.332.8 ВЛИЯНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ЭКОНОМИКИ НА РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В РОССИИ Дудина Ирина Васильевна, доцент, к.т.н., Крючкова Евгения Игоревна, аспирант Братск, Братский государственный

Подробнее

ЭКОНОМИКА РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИИ В СФЕРЕ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ЭКОНОМИКА РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИИ В СФЕРЕ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Экономика ЭКОНОМИКА Ковалева Светлана Александровна канд. экон. наук, докторант ФГБОУ ВПО «Госуниверситет УНПК» г. Орел, Орловская область РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ

Подробнее

ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 21.07.2009 185-р Об утверждении Концепции «Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение качества жилищного фонда в Новосибирской

Подробнее

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Горно-Алтайский государственный университет» МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ для обучающихся по освоению дисциплины: Муниципальная

Подробнее

Бюджетные доклады как инструмент среднесрочного планирования и оценки эффективности бюджетных расходов

Бюджетные доклады как инструмент среднесрочного планирования и оценки эффективности бюджетных расходов ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ Проект «Разработка системы стандартного мониторинга региональных финансов» Семинар «Управление региональными финансами:опыт и перспективы» Москва, 16-17 17 ноября

Подробнее

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Вестник Челябинского государственного университета. 2013. 5 (296). Право. Вып. 35. С. 15 19. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Рассмотрены вопросы толкования положений

Подробнее

ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 13.7.2009. 177-р Об утверждении Концепции развития общественной инфраструктуры в Новосибирской области на период до 2015 года В соответствии с Законом Новосибирской

Подробнее

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ В МАГИСТРАТУРУ ПО НАПРАВЛЕНИЮ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» ФГБОУ ВО

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ В МАГИСТРАТУРУ ПО НАПРАВЛЕНИЮ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» ФГБОУ ВО ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ В МАГИСТРАТУРУ ПО НАПРАВЛЕНИЮ 38.04.04 - «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет» в 2016 году ГОСУДАРСТВЕННОЕ

Подробнее

Об общих принципах организации местного самоуправления в

Об общих принципах организации местного самоуправления в Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с изменениями на 27 мая 2014 года) (редакция, действующая со 2 июля 2014 года) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Об общих

Подробнее

ФГБОУ ВПО «БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФГБОУ ВПО «БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ФГБОУ ВПО «БУРЯТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ОТЗЫВ официального оппонента о диссертационной работе Тюменцева Валерия Александровича «Совершенствование механизма стратегического планирования развития

Подробнее

1.1.2., объект и субъект управления, состав

1.1.2., объект и субъект управления, состав 1 Лекция 4. Государственная и муниципальная собственность: понятие, состав, объект и субъект управления 1. Понятие государственной собственности 2. Состав государственной собственности 3. Субъекты государственной

Подробнее

Д.В. ДИАНОВ, Е.А. РАДУГИНА, Е.Н. СТЕПАНЯН СТАТИСТИКА. под редакцией доктора экономических наук, профессора Д.В. Дианова

Д.В. ДИАНОВ, Е.А. РАДУГИНА, Е.Н. СТЕПАНЯН СТАТИСТИКА. под редакцией доктора экономических наук, профессора Д.В. Дианова Б А К А Л А В Р И А Т Д.В. ДИАНОВ, Е.А. РАДУГИНА, Е.Н. СТЕПАНЯН СТАТИСТИКА ФИНАНСОВ И КРЕДИТА под редакцией доктора экономических наук, профессора Д.В. Дианова Допущено УМО по образованию в области статистики

Подробнее

УПРАВЛЕНИЕ ПО ЦЕЛЯМ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО ЦЕЛЯМ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПО ЦЕЛЯМ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В. В. Теленкевич Вопрос повышения качества управления регионами и муниципалитетами стоит особенно остро в период

Подробнее

Экономика этих стран все больше ориентирована

Экономика этих стран все больше ориентирована забота о маленьких особенности государственной политики поддержки малых инновационных предприятий промышленности россии Фундаментальной основой современного экономического развития ведущих промышленно

Подробнее

СОЦИАЛЬНЫЙ АУДИТ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ

СОЦИАЛЬНЫЙ АУДИТ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ II. Надо дополнительно применять: 1. Использование механизмов и принципов государственно-частного предпринимательства для совершенствования инфраструктуры в целях повышения качества оказания услуг в сфере

Подробнее

НОВЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ: ДОСТИЖЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ Их РЕШЕНИЯ

НОВЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ: ДОСТИЖЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ Их РЕШЕНИЯ НОВЫЙ ЭТАП РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ: ДОСТИЖЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ Их РЕШЕНИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ВОПРОСАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Вячеслав Степанович Тимченко

Подробнее

I. Изменения территориальных основ местного самоуправления.

I. Изменения территориальных основ местного самоуправления. С П Р А В К А ПО ОСНОВНЫМ ИЗМЕНЕНИЯМ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Нормами Федерального закона

Подробнее

СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ

СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ Ýêîíîìèêà УДК 332.142 СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ 2009 Т.Б. Косарева* Ключевые слова: кластерная политика, региональная политика, система, открытость системы, функциональные подсистемы,

Подробнее

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ББК 65.050 ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ Ю.В. Подповетная ЧВВКУ(ВИ) В статье рассматриваются существующие на сегодняшний день проблемы в системе образования.

Подробнее

Проблемы статистического исследования развития сельского рынка жилья на региональном уровне

Проблемы статистического исследования развития сельского рынка жилья на региональном уровне Проблемы статистического исследования развития сельского рынка жилья на региональном уровне А.Н. Кибатаева, аспирантка, А.П. Грубов, к.э.н., Оренбургский ГАУ В настоящее время общегосударственной проблемой

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА Ханты-Мансийского автономного округа - Югры РАСПОРЯЖЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА Ханты-Мансийского автономного округа - Югры РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА Ханты-Мансийского автономного округа - Югры РАСПОРЯЖЕНИЕ от 11.11.2016 255-р Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Ханты-Мансийска на 2017

Подробнее

сельской местности Республики Таджикистан. Поэтому актуальность диссертационной работы Ахмадова Рахимджона Раджабовича является бесспорной. 2.

сельской местности Республики Таджикистан. Поэтому актуальность диссертационной работы Ахмадова Рахимджона Раджабовича является бесспорной. 2. В объединенный диссертационный совет Д 999.031.03 на базе Таджикского государственного университета коммерции, Таджикского национального университета, Российско-Таджикского (Славянского) университета ОТЗЫВ

Подробнее

Рабочая программа учебной дисциплины МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

Рабочая программа учебной дисциплины МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Рязанский государственный университет имени

Подробнее

Основы технико-экономических систем. Д.э.н., профессор Бурланков С.П.

Основы технико-экономических систем. Д.э.н., профессор Бурланков С.П. Основы технико-экономических систем Д.э.н., профессор Бурланков С.П. Цели, задачи и содержание дисциплины. Актуальность существования и применения технико-экономических систем, эволюция их существования.

Подробнее

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Францева-Костенко Е.Е. к.э.н., доцент МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В последние годы в экономическом развитии субъектов Российской Федерации продолжается этап комплексных преобразований,

Подробнее

ФИНАНСЫ ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ КРЕДИТ

ФИНАНСЫ ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ КРЕДИТ Серия «Учебные издания для бакалавров» А. С. Нешитой ФИНАНСЫ ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ КРЕДИТ Учебник 4-е издание, переработанное и дополненное Рекомендовано уполномоченным учреждением Министерства образования

Подробнее

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТАВДИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТАВДИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» NovaInfo.Ru - 66, 2017 г. Экономические науки 1 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТАВДИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» Фуфачёва Дарья Михайловна

Подробнее

ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА

ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА УДК 332.11 Моисеенко Е.В., доцент кафедры «Организации и управления в аграрной сфере» Калининградский филиал ФГБОУ ВО СПбГАУ Россия, г. Полесск Тихонова А.А., магистрант Тихонов Е.А., магистрант Калининградский

Подробнее

Комплект оценочных средств (контролирующих материалов)

Комплект оценочных средств (контролирующих материалов) Приложение А по дисциплине Комплект оценочных средств (контролирующих материалов) Приложение А-1. Тесты текущего контроля знаний по дисциплине 1. Понятие «организованность» может быть отнесено к любым

Подробнее

Парахина В. Н. Муниципальное управление : учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. - М.: КНОРУС, с.

Парахина В. Н. Муниципальное управление : учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. - М.: КНОРУС, с. Парахина В. Н. Муниципальное управление : учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. - М.: КНОРУС, 2007. - 496 с. Обобщаются результаты теоретических исследований и опыт преподавания дисциплины

Подробнее

лем [Текст]: финансовая наука в нашей жизни. Практическая экономика / Ш. Бекасов // Наука и жизнь С

лем [Текст]: финансовая наука в нашей жизни. Практическая экономика / Ш. Бекасов // Наука и жизнь С лем [Текст]: финансовая наука в нашей жизни. Практическая экономика / Ш. Бекасов // Наука и жизнь. - 2012. - 4. - С.48-52. Дудина Кристина Юрьевна студентка 4 курса финансово-экономического факультета

Подробнее

КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ Грушевская Е.А., студентка 5 курса специальности Государственное и муниципальное управление Второй Тамбовский филиал РАНХиГС КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ

Подробнее

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.таруса

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.таруса КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ТАРУССКИЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТАРУССКИЙ РАЙОН" ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.таруса 15.10.2013г. 1422 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Муниципальная поддержка

Подробнее

Приложение к постановлению администрации рабочего поселка Кольцово от

Приложение к постановлению администрации рабочего поселка Кольцово от Приложение к постановлению администрации рабочего поселка Кольцово от 27.10.2015 1012 Основные направления бюджетной и налоговой политики рабочего поселка Кольцово на 2016 год и плановый период 2017 и

Подробнее

РОЛЬ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ. ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им.п.а.

РОЛЬ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ. ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им.п.а. РОЛЬ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ Белоцицко К.С., Ноженко Т.В. ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им.п.а. Столыпина» Омск, Россия THE ROLE OF LAND MANAGEMENT

Подробнее

Однако предпринимательские отношения, будучи одним из сегментов отношений экономических, объективно подлежат государственному регулированию.

Однако предпринимательские отношения, будучи одним из сегментов отношений экономических, объективно подлежат государственному регулированию. 17 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДОВ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК НЕОБХОДИМОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА*

Подробнее

Региональная парадигма экономической модернизации: инвестиционная составляющая

Региональная парадигма экономической модернизации: инвестиционная составляющая Региональная парадигма экономической модернизации: инвестиционная составляющая Г.В. Деружинский, кандидат экономических наук, доцент Морская государственная академия имени адмирала Ф. Ф. Ушакова Формируемая

Подробнее

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Уссурийск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Уссурийск АДМИНИСТРАЦИЯ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.09.2012 3544 г. Уссурийск Об утверждении Положения об управлении экономического развития администрации Уссурийского городского

Подробнее

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ Раздел 1. Государственные финансы субъектов РФ. Тема 1.Территориальные финансы (2ч.) Занятие 1(2ч.) 1. Место региональных финансов в финансовой системе России. Состав региональных

Подробнее

Л. А. Климова, асп.; рук. Н. С. Желток, к. э. н., доцент (Белорусско-Российский университет, г. Могилев) ЭФФЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Л. А. Климова, асп.; рук. Н. С. Желток, к. э. н., доцент (Белорусско-Российский университет, г. Могилев) ЭФФЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Л. А. Климова, асп.; рук. Н. С. Желток, к. э. н., доцент (Белорусско-Российский университет, г. Могилев) ЭФФЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В условиях переходной экономики резко обостряются экономические

Подробнее

А.Л. Лазаренко, Н.А. Думнова, Е.В. Потапова ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

А.Л. Лазаренко, Н.А. Думнова, Е.В. Потапова ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УДК 330.526.36 А.Л. Лазаренко, Н.А. Думнова, Е.В. Потапова ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Особая роль в решении задач управления государственным

Подробнее

Постановление от г. 38

Постановление от г. 38 Постановление от 29.10.2010г. 38 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Каменского района на 2011 2013 годы В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей

Подробнее

РОЛЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

РОЛЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ РОЛЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ Г.И. Сметанкина, начальник кафедры, к.т.н., доцент, О.В. Дорохова, старший преподаватель,

Подробнее

УНИВЕРСИТЕТЫ РОССИИ:

УНИВЕРСИТЕТЫ РОССИИ: Государственный комитет РФ по высшему образованию Научно-исследовательская программа Университеты России УНИВЕРСИТЕТЫ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ АВТОНОМИИ И РЕГИОНАЛЬНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Ответственный редактор профессор

Подробнее

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРЫШСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА Р Е Ш Е Н И Е /229-6 г.

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРЫШСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА Р Е Ш Е Н И Е /229-6 г. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРЫШСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА Р Е Ш Е Н И Е 29.06.2016 35/229-6 г. Барыш Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования

Подробнее

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА Кафедра муниципального права МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ Программа курса Специальность 030501.65 Юриспруденция Для всех форм обучения Екатеринбург 2014 «Утверждаю»

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ. Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 1, ст.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ. Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации. (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, 1, ст. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Градоетроительный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации Принят

Подробнее

территорий, но и обеспечить в перспективе устойчивый рост сельской экономики, повышение эффективности сельского хозяйства и вклада села в экономику

территорий, но и обеспечить в перспективе устойчивый рост сельской экономики, повышение эффективности сельского хозяйства и вклада села в экономику УТВЕРЖДАЮ Директор ФГБНУ «Поволжский нахчнолй^ледо вате л ьс ки й институт эшощщ^т и организации ;рго комплекса», д-р :ссор, академик РАН г А.А. Черняев 2015 г. ОТЗЫВ ведущей организации на диссертационную

Подробнее

вступительного испытания в магистратуру АФ ННГУ в 2016 году по ГОСУДАРСТВЕННОМУ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ

вступительного испытания в магистратуру АФ ННГУ в 2016 году по ГОСУДАРСТВЕННОМУ И МУНИЦИПАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный

Подробнее

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ закрытого перечня льготных категорий арендаторов государственных и муниципальных земель, установленных федеральным законом; - использования рыночной (кадастровой) стоимости земельных участков в качестве

Подробнее

Г.Ж. Тулеубаева Докторант PhD Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева, Казахстан

Г.Ж. Тулеубаева Докторант PhD Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева, Казахстан Г.Ж. Тулеубаева Докторант PhD Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева, Казахстан Функциональное назначение зонирования как института земельного права Система относительно обособленных

Подробнее

Положение об отделе по работе с Кондратеновской территорией Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа

Положение об отделе по работе с Кондратеновской территорией Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа УТВЕРЖДАЮ Начальник Управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа В.С. Алексанянц 2012 г. Положение об отделе по работе с Кондратеновской территорией Управления по работе

Подробнее

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЕРБИНКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ. от 5 марта 2009 г. N 123/24 О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЕРБИНКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ. от 5 марта 2009 г. N 123/24 О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЕРБИНКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 5 марта 2009 г. N 123/24 О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЩЕРБИНКА НА ПЕРИОД

Подробнее

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ КАК ПРАВООТНОШЕНИЕ DIFFERENTIATION OF THE PUBLIC PROPERTY AS LEGAL RELATIONSHIP

РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ КАК ПРАВООТНОШЕНИЕ DIFFERENTIATION OF THE PUBLIC PROPERTY AS LEGAL RELATIONSHIP Вестник Омского университета. Серия «Право». 2011. 3 (28). С. 70 76. УДК 343 РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ КАК ПРАВООТНОШЕНИЕ DIFFERENTIATION OF THE PUBLIC PROPERTY AS LEGAL RELATIONSHIP В. А.

Подробнее

ВЕСТНИК БЕЛГОРОДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

ВЕСТНИК БЕЛГОРОДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА ВЕСТНИК БЕЛГОРОДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА УДК 331.2 Иголкина Т.Н., канд. экон. наук, доцент кафедры экономики Белгородского университета кооперации, экономики и права Кобзева Е.А.,

Подробнее

Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Санкт-Петербургский государственный экономический университет Санкт-Петербургский государственный экономический университет НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ТУРИЗМ МАГИСТЕРСКАЯ ПРОГРАММА УПРАВЛЕНИЕ ФИРМОЙ И ТУРИСТСКИМИ РЫНКАМИ АННОТАЦИЯ НА ДИСЦИПЛИНУ «ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКИХ

Подробнее

ВОПРОСЫ ДЛЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ БИЛЕТОВ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ БИЛЕТОВ ВОПРОСЫ ДЛЯ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ БИЛЕТОВ 1. Система государственного управления в РФ. Органы государственной власти в РФ и их классификация. 2. Институт Президента РФ: статус, полномочия, ответственность. Администрация

Подробнее

I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики

I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района «Заполярный район» на 2013 год Основные направления налоговой и бюджетной политики в муниципальном районе «Заполярный район» на

Подробнее

Бюджетный процесс в муниципальном образовании

Бюджетный процесс в муниципальном образовании СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ ИННОВАЦИЙ Бюджетный процесс в муниципальном образовании ПОЛЕЗНАЯ КНИЖКА Выпуск 4 Федеральные нормативные и правовые акты,

Подробнее

Методологические пояснения

Методологические пояснения Методологические пояснения Общая характеристика предприятий и организаций Совокупность данных о предприятиях и организациях упорядочена на основе применения общероссийских классификаторов технико-экономической

Подробнее

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30.10.2012 1058 г. Кубинка Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского

Подробнее

СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА ФИНАНСОВОГО ПОВЕДЕНИЯ ТОРГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

СТРАТЕГИЯ И ТАКТИКА ФИНАНСОВОГО ПОВЕДЕНИЯ ТОРГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Учреждение образования "Белорусский государственный экономический университет" УТВЕРЖДАЮ Ректор учреждения образования ЪелорусскиЙ"посударственный экономически университет" В.Н.Шимов 2014 г. :тш6щонный

Подробнее

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РК

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РК Материалы МНПК «Партнерство бизнеса и НПО для эффективного решения социальных проблем», 20 ноября 2012 г. Алматы: Экспертный Центр НПО при МАБ, 2012, с. 101-107 Темирбекова А.Б. Д.э.н., профессор Тастандиева

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА Федеральный закон от 30.12.2004 210-ФЗ ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Подробнее

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 ПРАВО И СОВРЕМЕННЫЕ ГОСУДАРСТВА ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ DOI: http://dx.doi.org/0.440/ru.04.5.3 Узбаканов Шынгыс, магистрант Юридического факультета

Подробнее

ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНАЯ УСЛУГА В УСЛОВИЯХ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ

ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНАЯ УСЛУГА В УСЛОВИЯХ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ Финансы, кредит и финансовое право 291 ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТНАЯ УСЛУГА В УСЛОВИЯХ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ 2011 Р.А. Зеленкова Самарский государственный экономический университет Филиал в

Подробнее

ОТЗЫВ ведущей организации. Актуальность для науки и практики

ОТЗЫВ ведущей организации. Актуальность для науки и практики УТВЕРЖДАЮ Ректор Государственной организации высшего профессионального образования «Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского», доктор философских наук, профессор

Подробнее

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 28.10.2009 80-РМ Московская область Об утверждении Методических рекомендаций по созданию автономных учреждений Московской области путем изменения

Подробнее

ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Министерство региональной политики Новосибирской области Ассоциация «Совет муниципальных образований Новосибирской области» ПРАКТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ

Подробнее

НОРМАТИВНЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕГИОНЕ

НОРМАТИВНЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕГИОНЕ НОРМАТИВНЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕГИОНЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН СИСТЕМА ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ федеральный уровень ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ федеральные округа ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 ноября 2016 года N 1159 О критериях экономической эффективности проектной документации В соответствии с пунктом 5_11 части 1 статьи 6 и частями 2

Подробнее

К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРОЙ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ КУЛЬТУРОЙ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ВЕСТНИК БЕЛГОРОДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА УДК 005.732:334.735 Теплова Л.Е., д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой теории и истории кооперативного движения Белгородского университета

Подробнее

Муниципальное управление и местное самоуправление

Муниципальное управление и местное самоуправление Аннотации к рабочим программам дисциплин ОПОП «Государственное и муниципальное управление» по направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление Муниципальное управление и местное

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Кемеровская область город Междуреченск Администрация Междуреченского городского округа ПОСТАНОВЛЕНИЕ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Кемеровская область город Междуреченск Администрация Междуреченского городского округа ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.11.2014 2923-п РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Кемеровская область город Междуреченск Администрация Междуреченского городского округа ПОСТАНОВЛЕНИЕ О городском звене территориальной подсистемы единой государственной

Подробнее

В Диссертационный совет Д при ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет»

В Диссертационный совет Д при ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» В Диссертационный совет Д 212.053.01 при ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет» ОТЗЫВ официального оппонента Мамбетовой Фатимат Абдуллаховны о диссертационной работе Ахмедовой Милены Расуловны,

Подробнее

Рост объемов ветхого и аварийного жилья одна из основных проблем в России. Калентьева Н.А.

Рост объемов ветхого и аварийного жилья одна из основных проблем в России. Калентьева Н.А. Рост объемов ветхого и аварийного жилья одна из основных проблем в России Калентьева Н.А. государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Волгоградский строительный

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕГУЛЬДЕТСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Положения о Стратегии социально-экономического развития

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕГУЛЬДЕТСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Положения о Стратегии социально-экономического развития с. Тегульдет АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕГУЛЬДЕТСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.07.2015 241 Об утверждении Положения о Стратегии социально-экономического развития Тегульдетского района В соответствии с Федеральным законом

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 января 2003 г. N31 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 января 2003 г. N31 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 января 2003 г. N31 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ (в ред. Постановлений Правительства РИ от 15.03.2003

Подробнее

Региональная политика компании ОАО «РЖД»

Региональная политика компании ОАО «РЖД» Региональная политика компании ОАО «РЖД» Региональная политика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» направлена на организацию эффективного взаимодействия с субъектами Российской

Подробнее

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ (РАЗРАБОТКА, УТВЕРЖДЕНИЕ, РЕАЛИЗАЦИЯ)

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ (РАЗРАБОТКА, УТВЕРЖДЕНИЕ, РЕАЛИЗАЦИЯ) ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ (РАЗРАБОТКА, УТВЕРЖДЕНИЕ, РЕАЛИЗАЦИЯ) Вопросы для обсуждения? Подготовка местных Правил землепользования и каким законодательством КР регулируется? Конституция КР (статья

Подробнее