Индикативное планирование как основной метод формирования долгосрочной социально-экономической стратегии России

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "Индикативное планирование как основной метод формирования долгосрочной социально-экономической стратегии России"

Транскрипт

1 Индикативное планирование как основной метод формирования долгосрочной социально-экономической стратегии России Е. В. Попова к. э. н., помощник руководителя Администрации Президента РФ, руководитель Межведомственной рабочей группы при Администрации Президента РФ, член-корреспондент РАЕН, действительный государственный советник 2 класса 1. Определения, основные формы и роль индикативного планирования в современной экономике Индикативное планирование является основным рабочим инструментом по реализации целей, поставленных в стратегическом плане развития страны с учетом конкретно складывающейся экономической и социально-политической ситуации. Отечественные экономисты обычно рассматривают индикативное планирование как процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующие государственной социальноэкономической политике, и установления мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов [1]. Однако, принимая во внимание существующий международный опыт индикативного планирования, представляется целесообразным расширить данное определение, обратив внимание на необходимость реализации при осуществлении индикативного планирования механизма координации различных интересов, процедур их согласования: «индикативное планирование можно определить как механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, который сочетает ее государственное регулирование с рыночным саморегулированием и основывается на разработке системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития». Индикативное планирование предполагает определение общенациональных приоритетов, целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры на всех уровнях управления национальной экономикой. Следовательно, в определенном смысле индикативное планирование представляет собой совокупность процедур многоступенчатого согласования (координации) экономических процессов при равноправии участников. По своему содержанию этот процесс схож с консультированием. Но в отличие от директивного планирования это равноправное взаимодействие, непосредственная вовлеченность хозяйствующих субъектов в процесс управления экономикой при ведущей роли государственных интересов. Надо различать сходные, но не тождественные понятия: «индикативное планирование» и «инструменты государственного регулирования экономики». Такие инструменты государственного регулирования, как прогнозирование, бюджетирование, программирование и контрактация, хотя и связаны существенно с индикативным планированием, но не тождественны ему ни по отдельности, ни в своей совокупности. Это объясняется прежде всего тем, что специфика индикативного планирования предполагает процедуры (непосредственные, а не через политикогосударственные институты, как в государственном регулировании) согласования и координации действий интересов государства и бизнеса. Индикативное планирование реализуется на разных уровнях управления: а) на макроэкономическом уровне в виде разрабатываемых государственными органами хозяйственного управления прогнозов, бюджетных планов и программ; б) на региональном или территориальном уровне в виде разрабатываемых властными структурами субъектов Федерации региональных прогнозов, программ и бюджетных планов; в) на мезоэкономическом уровне в виде разрабатываемых метакорпорациями (межотраслевыми, межрегиональными и международными финансово-промышленными группами) планов, прогнозов и программ развития отраслей и подотраслей, территориально-производственных комплексов и промышленных узлов; г) на микроэкономическом уровне в виде стратегических планов развития предприятий как юридических лиц. 15

2 16 В послевоенный период индикативное планирование прошло в своем развитии через различные формы. Переход от одной формы индикативного планирования к другой предполагает повышение степени его зрелости, усиление отлаженности взаимодействия всех соответствующих институтов регулирования. Исторически первой формой индикативного планирования является конъюнктурная форма. В данном случае под термином «конъюнктура» подразумевается совокупность условий и факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию. Для реализации на практике данной упрощенной формы индикативного планирования первоочередным требованием является относительно сбалансированное развитие экономики. Основная функция данной формы планирования заключается в улучшении экономической конъюнктуры путем комплексного использования бюджетно-финансовых, денежно-кредитных и прочих макрорегуляторов. В общем случае появление конъюнктурной формы индикативного планирования определялось рядом обстоятельств. Обеспечение ускоренного развития национальной экономики и ее структурная перестройка оказались возможными лишь при главенствующем участии государства, что, в свою очередь, требует увеличения государственных расходов в ВВП и неизбежно означает усиление роли бюджетной политики государства в формировании макроэкономических пропорций и поддержании достаточных темпов экономического роста. На практике на макроэкономическом уровне это находит отражение в четкой процедуре согласования бюджета (в части налоговых поступлений) с показателями макроэкономических прогнозов и программ, в которых намечаются возможные и необходимые изменения в национальной экономике. На первоначальном этапе такого рода увязки организационно осуществлялись финансовыми органами, а в дальнейшем по мере совершенствования механизма индикативного планирования прогностическая деятельность и организационно, и методически отделилась от процесса разработки бюджета. В настоящее время конъюнктурная форма индикативного планирования является высшей формой для таких интеграционных союзов государств, как, например, ЕС, где на наднациональном уровне составляются и согласовываются среднесрочные программы хозяйственного развития отдельных государств, объединенных единым экономическим пространством. Более развернутой и совершенной формой индикативного планирования является структурная форма, которая предусматривает распространение плановой деятельности на мезо- и микроуровень национальной экономики. Суть этой формы связана с обеспечением реализации государственной структурной политики в отношении отдельных регионов, отраслей и секторов экономики путем тщательного согласования действий и интересов предприятий, с одной стороны, и государства с другой. Последнее достигается путем увязки макроэкономического плана и внутрифирменных планов. Необходимо отметить, что структурная форма индикативного планирования возникает, как правило, тогда, когда в рамках селективной структурной политики к реализации территориального разреза общеэкономических индикативных планов привлекаются с помощью льготных кредитов, налоговых льгот и других мер государственной поддержки региональные органы управления и частные предприятия. Значительных успехов в использовании данной формы индикативного планирования добилась Япония, у которой уже в 1962 г. был разработан первый план комплексного развития территории страны (на гг.). В этом плане, как и в принятом в 1969 г. втором таком плане (на гг.), была заложена концепция создания «полюсов роста» в районах, удаленных от главных промышленных агломераций. В основу третьего плана, принятого в 1987 г., положена концепция «интегрированного населения» и в дополнение к нему разработана «программа трансформации экономической структуры Японии в целях достижения международной гармонии» («Доклад Маэкавы»). Следовательно, целенаправленные структурные изменения в национальной экономике, включая планирование территориального размещения производства, оставались главным приоритетом государственной экономической политики на протяжении четверти века. В начале 1980-х годов, даже после проведения либерализации финансовой системы, Япония не отказалась от активной и долгосрочной структурной политики. Например, в «Четвертом комплексном плане национального развития», утвержденном в 1987 г. и рассчитанном до 2000 г., главная цель обозначена следующим образом: «исходя из существующих проблем планового развития государственной территории и необходимости обеспечения ее безопасности, добиться многополярности использования ее специфических возможностей, а также путем ликвидации чрезмерной концентрации населения, экономики и административных функций государства в основных районах страны достичь мультиполярности развития ее территории во имя углубления связей между отдельными районами и взаимопонимания в международном масштабе». Аналогичная тенденция в развитии структурной формы индикативного планирования достаточно четко прослеживается во Франции. С начала 1970-х годов французские экономисты отмечают, что индикативный план рассматривается как план государства и одновременно метод координации действий, зависящих от государственной политики доходов и расходов отраслевых и региональных подсистем экономики. Причем обязательные и прогнозные аспекты плана весьма четко разделяются. Стратегическая форма индикативного планирования возникает на определенном этапе развития производительных сил, на котором масштабы и сложность экономики достигают определенной величины, а также наблюдается глобализация рынков в рамках интеграционных хозяйственных систем. Во Франции

3 идея стратегического планирования, суть которого заключается в выборе основных приоритетов развития национальной экономики, играет ведущую роль в реализации государственной экономической политики. Впервые стратегическая ориентация индикативного планирования нашла воплощение в десятом индикативном плане ( ). В рамках этого плана было выделено и закреплено 6 главных направлений развития экономики Франции: укрепление национальной валюты и обеспечение занятости; образование; научные исследования; социальная защита населения; обустройство территории страны; обновление органов государственной службы. Каждое из данных направлений получило в рамках индикативного плана статус целевой государственной программы, которая была обеспечена системой различного рода финансовых преференций. Аналогичным образом трактуется стратегическая ориентация индикативного планирования американскими экономистами. Они рассматривают индикативное планирование как поиск новых решений для достижения успешной конкуренции, развития всестороннего сотрудничества, максимального содействия эффективности экономической политики, основанной на полном доверии и финансовой поддержке штатных и местных властей. Следовательно, стратегическая форма индикативного планирования в том или ином виде предполагает согласование интересов субъектов всех уровней национальной экономики. Особенностью данной формы индикативного планирования является значительное расширение временного горизонта и максимально четкое проявление этой формы как способа организации разработки и реализации долгосрочной общенациональной экономической политики. Кроме того, в условиях интернационализации рынков и усиления роли рыночных механизмов резко возрастает опасность паралича национальных кредитной и финансовой систем, в том числе в результате скоординированных действий крупных спекулянтов. В наибольшей степени это оказалось характерным для так называемых развивающихся рынков и малых стран, которые зависят от иностранных инвестиций. Вследствие этого настоятельно необходимой становится координация действий хозяйствующих субъектов не только на национальном, но и на международном уровне, главным образом на основе контрактной составляющей плана. Стратегическая форма индикативного планирования предполагает наличие конкретной глобальной цели, связанной с обеспечением высокоэффективного развития национальной экономики (например, достижение максимального при заданных ограничениях уровня благосостояния населения страны или, например, выполнения задачи, поставленной Президентом Российской Федерации удвоения ВВП за определенный период.) Эта глобальная цель конкретизируется во взаимосвязанном «дереве целей». В качестве прикладных целей, достижение которых берет на себя государство, можно, например, назвать следующие: обеспечение стабильности уровня цен и устойчивости национальной валюты; обеспечение относительно полной занятости населения; социальная защита населения, включая гарантирование получения необходимого образования и поддержание здоровья на определенном уровне; селективная поддержка регионов; достижение и поддержание экономического равновесия. Каждая из целей может получить статус целевой государственной программы, обеспеченной системой различного рода преференций (предпочтений, льгот). Стратегический уровень индикативного планирования предполагает ориентацию на будущее, то есть планирование развития структурного элемента, который в настоящее время существует не в полном объеме. «Стратегическое» индикативное планирование предусматривает и учет неконтролируемых, внешних по отношению к системе факторов, оказывающих существенное влияние на экономику в целом. Необходимо отметить, что переход индикативного планирования от одной формы к другой предполагает повышение степени его зрелости и меры отлаженности взаимодействия всех соответствующих институтов планирования. Причем эта эволюция («конъюнктурная форма» «структурная форма» «стратегическая форма») в большинстве промышленно развитых стран Запада заняла десятилетия. В нашей стране пока в лучшем случае речь можно вести об элементах конъюнктурной формы индикативного планирования, что соответствует общей либеральной ориентированности государственной социальноэкономической политики. Термин «индикативное планирование» не используется в отечественном законодательстве, регламентирующем прогнозирование, бюджетирование, программирование и контрактацию (госзакупки на контрактной основе). В этой связи особое научное и практическое значение приобретает разработка методологических основ формирования системы индикативного планирования. В настоящее время можно условно выделить четыре основные разновидности индикативного планирования, существующие в различных странах мира, отличающиеся разным соотношением государственного регулирования экономики и рыночного саморегулирования. Первая разновидность индикативного планирования предусматривает преобладание государственного сектора экономики с допущением частного сектора. В этом случае наблюдается господство государственного (централизованного) планирования макроэкономических процессов и основных стратегических направлений на мезо- и микроуровнях, что предполагает определенную самостоятельность предприятий. Подобное сочетание является близким к теоретической трактовке «полного хозяйственного расчета» предприятий в условиях централизованного народнохозяйственного планирования. 17

4 18 Современная интерпретация данной разновидности индикативного планирования наиболее четко прослеживается в Китае. Суть ее может быть кратко сформулирована следующим образом: индикативное планирование это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны и соответствующих государственной социально-экономической политике, а также установление мер государственного воздействия на протекание социальных и экономических процессов с целью достижения указанных параметров. Вторая разновидность индикативного планирования предполагает, что общегосударственное планирование социально-экономического развития страны осуществляется в форме государственных программ, которые формально не являются законом для хозяйствующих субъектов других форм собственности. В этом случае основная функция индикативного планирования сводится к информационно-ориентирующей и предполагает ориентирование частных предприятий на выполнение задач, сформулированных государством в общенациональных интересах. Такая разновидность индикативного планирования наиболее характерна, например, для Японии. Третья разновидность индикативного планирования имеет две отличительные особенности: наличие обязательных заданий для государственного сектора экономики; установление желаемых параметров, с помощью которых предприятия частного сектора экономики ориентируются на планы государства, даже если это для них не является обязательным. Вследствие этого государственный план может рассматриваться как система из двух групп показателей: 1. Показатели, предназначенные для органов государственной власти и реализующие централизованное управление или директивные показатели, которые включают: характеристики государственного заказа как высшей формы централизованного управления экономикой; лимиты; экономические регуляторы (цены, налоги, процентные ставки, экономические нормативы). 2. Показатели, которые косвенно регулируют развитие различных секторов национальной экономики, или ориентирующие показатели (в форме контрольных цифр), имеющие информационное значение для предприятий всех форм собственности и регионов. Четвертая разновидность индикативного планирования предполагает, что оно может являться не только механизмом информационного обеспечения, но и механизмом координации действий и интересов государства и других субъектов экономики. Данная разновидность индикативного планирования достаточно четко просматривается во Франции. В этом случае правительство в основном воздействует на экономические процессы посредством координации и обмена информацией о взаимосовместимых планах, что заинтересовывает всех участников (предприятия, отрасли, регионы) в их выполнении. 2. Международный опыт индикативного планирования Индикативное планирование, получившее значительное развитие в ряде промышленно развитых стран (Франция, Великобритания, Германия, Япония) в послевоенный период, доказало свою высокую эффективность в качестве важного механизма государственного регулирования рыночной экономики. В этой связи особый научный и практический интерес представляет изучение опыта данных стран по формированию и использованию индикативных планов и его оценка с точки зрения возможности адаптации к российским условиям Французский опыт индикативного планирования «Идейным отцом» системы индикативного планирования во Франции является Ж. Монне. В конце 1940-х годов была разработана и начала реализоваться достаточно уникальная «демократическая система планирования», которая позволила органам государственного управления регулировать экономические процессы. В стране утвердилось планирование «снизу», которое основывается на принципах консультирования и согласования и предполагает участие на равноправных началах представителей различных «групповых интересов». Государственные индикативные планы регулярно разрабатывались во Франции около пятидесяти лет. С 1946 по 1996 гг. действовали одиннадцать планов. Большинство из них были пятилетними, несколько четырехлетними, в период действия некоторых последних планов составлялись промежуточные (экстренные) планы. Планы определяли систему целей развития французского общества на ближайшие пять лет и на более отдаленную перспективу. При разработке каждого следующего плана составлялась новая система целей, учитывающая проблемы, возникшие в обществе за период действия предыдущего плана, новые социально-экономические реалии внутри страны и в мировом хозяйстве. Процедура согласования интересов различных социальных групп при составлении планов разрабатывалась и реализовывалась государством; механизм разработки планов был определен законодательно и каждый новый план утверждался в виде закона. По составу и характеру выполняемых функций все органы, участвующие в составлении планов, можно разделить на три типа: технические, совещательные и специальные органы государственного аппарата. К техническим органам относятся: 1. Счетная палата. 2. Национальный институт статистики и экономических исследований. 3. Отдел прогнозирования министерства экономики и финансов. 4. Группа по моделированию.

5 В состав технических органов входят в основном специалисты: статистики, математики, экономисты. К совещательным органам относятся так называемые комиссии, носившие название комиссий по модернизации, а также экономический и социальный совет. Как и комиссии, совет является воплощением идеи о согласовании интересов и состоит из представителей различных социальных групп: предпринимателей, работников по найму, ремесленников, фермеров, представителей государственного аппарата. Комиссии формируются на период подготовки очередного плана, их состав утверждается правительством. При комиссиях создаются рабочие группы по отдельным проблемам. Комиссии проводят анализ экономических проблем, оценивают перспективы развития отраслей и вырабатывают предложения для включения в планы. Комиссии бывают двух типов: горизонтальные (проблемные) и вертикальные (отраслевые). В 1980-е годы среди этих комиссий стали преобладать региональные комиссии. Число комиссий, их соотношение отражают представление о важности и приоритетности общеэкономических, региональных или отраслевых проблем. К специальным органам государственного аппарата можно отнести Генеральный комиссариат по планированию при Правительстве Франции. Это центральный орган, осуществляющий взаимодействие с остальными участниками разработки плана. Генеральный комиссар по планированию назначается декретом Совета Министров. Через него комиссариат представлен в других административных, банковских и технических органах. Комиссариат насчитывает около полутора сотен человек и состоит из нескольких отделов: проблемных и отраслевых. Непосредственное участие в составлении плана принимает и высший эшелон исполнительного государственного аппарата президент, премьер-министр, министр экономики и финансов, другие министры. Они участвуют в обсуждении планов на всех стадиях его разработки. Окончательное утверждение закона о плане происходит в Национальном собрании. Этот высший законодательный орган Франции утверждает также предварительный доклад по оптимальным целям. Таким образом, в механизме разработки французских планов сочетаются два принципа. С одной стороны, проводится большая аналитическая работа по составлению балансов по методике национальных счетов, по моделированию и прогнозированию основных экономических и социальных процессов. Система национального счетоводства позволяет описывать связи между экономическими процессами трех типов: натуральный обмен, движение доходов, финансовые потоки. С другой стороны, через работу комиссий, через политические структуры осуществляется принятие решений относительно системы целей и приоритетов французских планов, отбор конкретных форм их реализации. В период с середины 1940-х до конца 1970-х годов разработка планов включала в себя, как правило, три фразы: 1. Предварительные прогнозы на основе анализа обширной статистической информации (включая прогноз развития производства и прогноз обеспечения национальной безопасности). 2. Согласование основных целей в комиссиях и утверждение их в Совете по экономическому и социальному развитию и в Национальном собрании. 3. Выработка окончательного варианта и принятие закона о плане в Национальном собрании. Основные работы на первом этапе велись Генеральным комиссариатом по планированию совместно с техническими службами. Содержание работ над планом на этом этапе представляло собой обработку с помощью статистических приемов и методов математического моделирования информации, собранной государственными статистическими службами. Работа над названными выше прогнозами велась следующим образом. Первый прогноз выявлял основные направления экономического развития страны, которые будут гарантировать рост производства национального продукта в достаточно значительном временном периоде (10 лет) и устанавливал прогнозные индикаторы совокупного спроса. Второй прогноз содержал индикаторы на завершающий год разработки программы. Кроме того, в рамках данного прогноза определялись темпы роста основных экономических показателей и одновременно осуществлялась проверка последних на совместимость. Каждый из названных выше прогнозов разрабатывался следующим образом. Показатели производства продукции и внутренних расходов прогнозировались экзогенно, после чего определялись условия достижения равновесия. Затем составлялась сводная экономическая таблица, где выделялись три укрупненные отрасли экономики (сырьевые производства и сельское хозяйство, промышленность и услуги) и три укрупненные категории конечных потребителей продукции (государственное потребление, капитальные вложения в социальную сферу и внешняя торговля). Кроме того, в сводной экономической таблице отражалась оценка трудовых ресурсов и капитала. На завершающей фазе данной работы использовался инструментарий системы национальных счетов. Затем осуществлялась дезагрегация плановых показателей, рассчитанных на первом этапе прогнозирования. Первоначальная сводная экономическая таблица детализировалась в разрезе 16 «чистых» отраслей и 35 регионов. Затем проводилась дезагрегация по 14 категориям экономических субъектов и 10 финансовым операциям. В результате давались более или менее вероятные оценки средних темпов роста валового внутреннего продукта (ВВП) и промышленного производства, потребления и накопления. Оценки эти уточнялись несколько раз в целом по стране и по отдельным отраслям. Выделялось обычно два или более варианта, отличающихся отдельными показателями, как правило, темпами роста ВВП. Эти расчеты носили название эскизов. 19

6 20 На втором этапе плановый эскиз обсуждался в совещательных органах, а также в различных правительственных инстанциях, куда передавался прогноз по нескольким вариантам, полученный на первом этапе. Одновременно проходила работа комиссий над уточнением перспектив развития отдельных отраслей и динамики конкретных показателей: ВВП, накопления, потребления и т.д. На первом этапе несколько раз происходил обмен информацией: доклады комиссий передавались в комиссариат и в правительство. Предложения правительственных и совещательных органов сводились Генеральным комиссариатом. Технические службы обеспечивали просчет основных балансов при различных вариантах, которые выбирались с учетом мнения правительства и комиссий. По существу на этом этапе происходило уточнение прогнозируемых тенденций экономического роста, выбирались основные проблемы, которые нужно было решать в плановый период, ставились цели и намечались методы их реализации. Все это обобщалось в докладе по основным целям плана. Доклад передавался в Национальное собрание, где происходило его обсуждение и утверждение. В течение третьего этапа шло уже более детальное обсуждение плана в правительстве и комиссиях. Их предложения ложились в основу новых прогнозов развития французской экономики, которые составлялись комиссариатом и техническими службами. Прогноз детализировался, еще раз уточнялся и включался в доклад по плану. Последний передавался в Национальное собрание, где и принимался закон о плане. Как и на предыдущем этапе, он обсуждался перед этим на заседании экономического и социального совета. Большую роль в определении системы целей планов играла деятельность совещательных органов. При этом влияние различных социальных групп на содержание планов не ограничивалось участием в совещательных органах. На деятельность многих звеньев в процессе разработки планов пытались оказывать непосредственное влияние руководители крупных корпораций, средние и мелкие предприниматели, профессиональные союзы. Анализ механизма планирования за весь период разработки планов приводит к выводу о центральной роли высших правительственных звеньев в выработке основных положений планов. Они назначают Генерального комиссара по планированию, формируют состав представителей администрации в совещательных органах, участвуют в обсуждении содержания плана на всех этапах его разработки. К составлению плана постоянно привлекаются сотрудники подчиненных им министерств. Именно высший эшелон государственной власти президент, премьер-министр, министры оказывали значительное влияние на основные стратегические установки планов. Они принимали решения по альтернативным и спорным предложениям, высказанным в совещательных органах. Доказательством служит также явно прослеживаемая зависимость содержания планов от общеполитического процесса в период его разработки. А ведь именно высший эшелон государственного аппарата, зависящий от выборов, наиболее чувствителен к этим процессам. Такое положение предопределяет возможность значительных перемен в планах в связи с приходом к власти нового президента или с изменением соотношения сил в Национальном собрании. В то же время сами решения, принимаемые в процессе разработки плана, определяются политической ситуацией в стране в этот период. Они зависят от активности различных социальных групп в защите своих интересов, от отношения различных партий к предполагаемой экономической стратегии. Значение указанных факторов в полной мере проявилось в е годы. Изменения внутри самой процедуры связаны прежде всего с постоянным уменьшением значения комиссий по модернизации. Проявилось это в уменьшении числа комиссий и их численности. На многих этапах разработки плана комиссии по модернизации перестали привлекаться. Снизилось их значение и как органов согласования интересов. При принятии решений стал использоваться принцип большинства, а не консенсуса, как было прежде, что приводит к росту влияния членов администрации и экспертов, которых в комиссиях гораздо больше, чем представителей социально-профессиональных групп. Эти процессы можно связать с двумя обстоятельствами. Во-первых, с предпринимаемыми время от времени высшими эшелонами власти попытками повысить эффективность процедуры принятия решений, преодолеть склонность госаппарата к бюрократизации. Во-вторых, с усилением роли региональных органов как участников процедуры разработки плана и по типу представляющих органы согласования. Одна из попыток модернизировать процесс разработки планов была предпринята в период президентства Жискара д Эстена. С целью ускорения процесса принятия решений по вопросам, касающимся плана, и для укрепления связи комиссариата и высших правительственных чинов в октябре 1974 года по инициативе президента Жискара д Эстена был создан Центральный совет по планированию. В его состав вошли: президент, премьер-министр, министр экономики и финансов, министр труда и комиссар по планированию. По мере необходимости приглашались и другие министры. Совет собирался раз в месяц. Его основной задачей являлась координация деятельности административных и плановых органов и усиление непосредственного участия высших правительственных звеньев в формировании и реализации плана. Кроме того, через совет происходило соединение среднесрочного плана с процессом принятия текущих решений. Попытка усилить влияние высшего правительственного звена проявилась и в том, что при экономическом и социальном совете была образована специальная комиссия под руководством президента. В то же время роль совещательных органов несколько понизилась. Аппарат комиссий по модернизации был сокращен, уменьшено и время работы над планом. Первые эскизы выполнялись администрацией, ко-

7 миссии по модернизации были привлечены позднее. Описанные изменения в процедуре разработки планов свидетельствуют о том, что правительство стало придавать планам большее значение, чем в предыдущий период и стремилось активно формировать его содержание и процесс реализации. Дальнейшие изменения в процедуре плана связаны со стремлением правительства социалистов, сформированного Ф. Миттераном, демократизировать процедуру разработки планов. Крупным мероприятием правительства явилась реформа планирования. М. Рокар создал специальную комиссию для подготовки проекта закона по реформе планирования. Комиссия выделила четыре основных принципа реформы планирования: план должен быть национальным, демократичным, децентрализованным и конкретным. Для этого предполагалось: усилить роль Национального собрания, повысить значение процедуры согласования, расширить функции местных органов, осуществлять реализацию планов через систему контрактов. Важное значение придавалось в этих предложениях разработке региональных планов. К составлению этих планов следовало привлекать местные выборные органы, департаменты, комитеты занятости, предприятия, общественные организации. В июле 1982 года на основе предложений комиссии Национальное собрание приняло закон о реформе планирования. Законом введены изменения в процедуру разработки плана и сформулированы основные принципы его реализации. В частности, предусматривается, что для разработки каждого плана создается новый орган Национальная комиссия по планированию. Комиссию возглавляет министр плана и устройства территорий. Состав и принципы функционирования комиссий определяются специальным декретом этого министра. В комиссии должны быть представлены органы управления регионов и государственных предприятий, профсоюзы и предпринимательские союзы, организации, представляющие сельское хозяйство, торговлю, ремесленное производство, кооперативный сектор, общественные и культурные организации. По предложению правительства в комиссию включаются эксперты по вопросам планирования. Процедура планирования включает по-прежнему два этапа: подготовку доклада по основным ориентирам плана и составлению основного текста плана. Появились и некоторые новые элементы, связанные с усилением роли регионов и с введением в число участников разработки плана Национальной комиссии. В законе определен следующий порядок составления плана. 1. За два года до начала действия нового плана региональные органы должны представить в правительство доклады по приоритетам в развитии экономики регионов. 2. На основании полученных докладов правительство подготавливает доклад по основным ориентирам плана. 3. Правительство согласовывает основные цели плана в комиссиях и утверждает их в Совете по экономическому и социальному развитию и в Национальном собрании. 4. Правительство готовит окончательный вариант плана. 5. Закон о плане принимается в Национальном собрании. 6. После принятия закона в Национальном собрании правительство готовит проект второго закона по плану. При его формировании учитываются замечания, высказанные в ходе обсуждения первого закона, используются материалы комиссий по отдельным проблемам. 7. Проект второго закона представляется в экономический и социальный совет и в парламент. Во втором законе по плану определяются методы достижения целей, намеченных в первом законе, области государственного вмешательства, приоритетные программы и контракты, которые предполагается заключать между государством, регионами, отдельными государственными и частными предприятиями. Таким образом, была модернизирована в 1980-е годы идея согласования интересов различных социальных групп и расширен круг включаемых в их работу представителей экономических субъектов. К обсуждению планов стали постоянно привлекаться региональные органы управления. Значительное влияние на государственную экономическую политику в 1980-е годы оказала политическая борьба за разные модели государственного регулирования и планирования. Вопросы долгосрочной экономической стратегии оказались в центре политической борьбы между правыми партиями и союзом социалистической и коммунистической партий на выборах президента в 1981 году. Экономическая стратегия правых к этому времени уже нашла свое выражение в седьмом ( гг.) и новом восьмом плане, реализация которого должна была начаться с 1981 года. Основными элементами общей экономической программы левых были национализация ряда крупных компаний, повышение налогов на социальные группы, имеющие высокие доходы, и расширение социальной помощи менее обеспеченным слоям. Эта программа позволила представителю блока левых Ф. Миттерану победить на президентских выборах. Сформированное им правительство приступило к реализации своей экономической стратегии, отменив VIII план и начав разработку нового плана. В е годы под действием различных политических сил несколько раз происходили колебания государственной экономической стратегии, и таким образом складывался общий вектор ее эволюции. Анализируя формы воздействия различных социальных групп на государственное планирование в е годы можно выделить две модели их взаимодействия с государством. В первом случае план, в подготовке которого частично принимали участие разные группы субъектов, как бы инициирует выступления других групп по за- 21

8 22 щите своих интересов. Во втором случае сами социальные группы по своей инициативе предполагают варианты экономической стратегии государства. Через свои общественные организации и политические партии соответствующей ориентации они ведут политическую борьбу, в результате которой в случае победы на выборах данная стратегия может быть реализована. В свою очередь в ходе ее реализации будут инициированы выступления общественных групп, чьи интересы окажутся ущемленными. Таким образом, оказывается, что в системе разработки «государственных планов» постоянно действует система прямых и обратных связей между государством и экономическими субъектами. Она заключается в различных формах согласования и борьбы интересов отдельных групп. Инициировать изменения в планах может как та, так и другая сторона. Борьба интересов различных социальных групп и прежде всего крупного предпринимательства и значительной части наемных трудящихся в процессе подготовки планов проходила вокруг нескольких проблем. В 1960-е годы в процессе разработки планов основная борьба велась вокруг проблемы выбора темпов экономического роста. Именно по этому показателю различались варианты экономических стратегий, разработанные в самом конце 1960-х годов в процессе подготовки VI плана ( гг.). Было предложено три варианта с среднегодовыми темпами роста валового внутреннего продукта в 6,5, 6 и 5,5%. Крупные фирмы настаивали на принятии варианта с самыми высокими среднегодовыми темпами, так называемом «росте по-японски». Чтобы поддерживать такие высокие темпы, деятельность государства должна была бы в первую очередь быть направлена на оказание помощи и содействия крупным предприятиям, обеспечивающим значительную долю производства. Именно по этой причине данный вариант не устраивал другие социальные группы. Бурный рост должен был сопровождаться структурными перестройками быстрой модернизацией, то есть усилением социальных проблем, а приоритет государства отдавался бы обеспечению этого роста, а не их решению. В начале 1980-х годов речь шла уже не о выборе темпов роста, а о решении дилеммы: как сочетать борьбу с инфляцией, поддержание более или менее устойчивого роста и эффективные структурные перестройки с решением социальных вопросов и в первую очередь проблемы безработицы. Решение этих задач требовало увеличения государственных социальных расходов, а это создавало напряженность государственного бюджета. Для ликвидации его дефицита были подняты налоги на крупные состояния. Увеличение налогов на наиболее обеспеченные слои и перераспределение госбюджета исходя из приоритета социальных проблем вызвали ответную реакцию. Она проявилась и в открытых выступлениях союзов предпринимателей, и в форме бегства капиталов и в остром политическом противоборстве на парламентских, президентских и муниципальных выборах х годов. Анализ борьбы вокруг плановых приоритетов показывает, что во Франции на нее значительное влияние оказали профсоюзы и противостояние «левых» и «правых» партий. Так, в приведенном выше примере с выбором темпов роста в VI плане правительство выбрало умеренный вариант после того, как против него в печати выступили лидеры крупнейших профсоюзов, была развернута борьба и в Экономическом и социальном совете, а представители «левых партий» начали борьбу в парламенте Система индикативного планирования в Японии Японские экономисты считают, что основной функцией индикативного планирования является ориентирование предприятий частного сектора экономики на реализацию на практике государственной экономической политики. В соответствии с данной установкой общегосударственные планы социальноэкономического развития не являются законами, а представляют собой государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономической структуры на выполнение данных программ в общенациональных интересах. Другими словами, основной функцией индикативного планирования становится информационно-ориентирующая, одновременно выступающая и как мотивационная. К выводу о необходимости формирования таких планов в Японии пришли еще в середине 1950-х годов, когда было положено начало общегосударственному планированию. С 1956 г. по настоящее время в Японии разработано 13 общегосударственных планов социально-экономического развития страны. Цели, поставленные в общегосударственных планах, преследовали решение наиболее важных проблем, стоящих в тот или иной период (таблица). Следовательно, сложившейся формой индикативного планирования в Японии можно считать периодически разрабатываемые общегосударственные планы социально-экономического развития страны. В разработке данных планов в той или иной мере принимают участие все правительственные учреждения, имеющие отношение к экономике прежде всего Министерство финансов и Министерство внешней торговли и промышленности. Кроме того, к обоснованию и разработке планов привлекаются многие научно-исследовательские организации и широкий круг опытных специалистов и экспертов. Основную же координирующую роль в разработке планов играет Управление экономического планирования, которое является важным элементом кабинета министров и возглавляется генеральным директором в ранге государственного министра. С начала 1960-х годов в дополнение к общенациональному плану социально-экономического развития страны разрабатываются так называемые комплексные планы национального развития. Их разработку осуществляет Совет по вопросам национальной территории при правительственном Управлении по делам национальной территории по мере появления существенных изменений во внутренних и внешних условиях развития Японии. Такие долгосрочные экономические программы утверждаются кабинетом министров и имеют законодательный харак-

9 Целеполагание в планах социально-экономического развития Японии ( гг.) тер. С 1962 г. по настоящее время были приняты четыре такие программы. Так, например, четвертый комплексный план национального развития, рассчитанный на период гг., провозглашает в качестве главной цели обеспечение основы для сбалансированного развития нации. Необходимо отметить, что по существу общегосударственные планы социально-экономического развития страны являются своеобразной конкретизацией долгосрочных государственных программ. Важнейшей отличительной особенностью индикативного планирования в Японии можно считать его гибкость, что обусловливается необходимостью разработки новых плановых ориентиров, соответствующих изменяющимся внутренним и внешним условиям развития страны. Практика планирования в Японии свидетельствует о том, что подавляющее число японских компаний (преимущественно крупных) способствуют реализации общегосударственного плана и планируют свою деятельность, исходя из его показателей и ориентиров. Таким образом, современная японская экономика, функционирующая на принципах рыночного хозяйства, представляет собой смешанную «плановорыночную» модель. Важнейшим ее элементом является общегосударственное планирование социальноэкономического развития страны. Использование преимущественно неформальных методов государственного регулирования (таких, как переговоры и компромиссы) потребовало организации непрерывного обмена мнениями между правительством и бизнесом. В определенной степени такое сотрудничество осуществляется через сеть соответствующих организаций, обеспечивающих посредничество между государством и частными фирмами. Вместе с тем, помимо институционального взаимодействия значительную роль в Японии играют неформальные связи между государством и бизнесом. В Японии достигается достаточно оптимальный баланс между решениями, основывающимися на рыночных сигналах, и решениями, учитывающими более широкий круг проблем (обеспечение национальной безопасности, поддержание социально-политической стабильности, сохранение окружающей природной среды и т. п.). Однако следует отметить, что японский опыт реализации индикативных планов является настолько специфичным, что его механическое использование другими странами вряд ли представляется возможным. Вместе с тем, для любой страны, и особенно для России, может быть полезен японский опыт в сфере анализа и оценки возможных социальных последствий принимаемых экономических решений Опыт индикативного планирования в Китае По мнению китайских экономистов, индикативное планирование представляет собой макроэкономическое планирование при самостоятельности предприятий. Так, Цзиньвэнь Ли считает, что: «Макроэкономическое планирование в Китае основано на сочетании частного и государственного 23

10 секторов экономики при доминировании последнего. Поскольку деятельность госпредприятий осуществляется в условиях экономической самостоятельности, мы считаем, что планирование в Китае носит не директивный, а индикативный характер» [2]. Подобная трактовка планирования в определенной мере оказывается близкой к пониманию народнохозяйственного планирования в бывшем СССР в условиях полного хозрасчета. В Китае индикативное планирование представляет собой единую целостную систему, которая состоит из планов различных уровней и разной продолжительности долгосрочные (10 20 лет ), среднесрочные (5 лет) и годовые. Долгосрочный план является документом программного характера, который отражает стратегию развития экономики, науки и техники, социальной сферы. Его основная задача заключается в разработке данной стратегии на период действия плана в соответствии с научным прогнозом, определении темпов экономического развития, основных показателей, основных объектов строительства, установлении экономической политики и основных мероприятий по реализации плана. Долгосрочному планированию отводится ведущее место в системе народнохозяйственного планирования. Китайские экономисты объясняют это следующими обстоятельствами: 1. Разработка долгосрочного плана способствует максимальному использованию результатов НТП. Только в долгосрочном плане возможно с достаточной степенью достоверности дать прогнозные оценки предстоящих прорывов в науке и технике на длительную перспективу и определить степень их влияния на развитие экономики. 2. Составление долгосрочных планов содействует совершенствованию производственной, технологической и территориальной структуры производства. 3. Долгосрочный план призван сыграть значительную роль в мобилизации и стимулировании активности населения страны. Среднесрочные (пятилетние) планы являются связующим звеном между долгосрочными и годовыми планами. В последних осуществляется конкретизация задач долгосрочной стратегии. В среднесрочном плане особое значение имеет проработка следующих аспектов: темпов экономического роста; основных пропорций, складывающихся в экономике страны; основных показателей развития национальной экономики; масштабов, направлений и эффективности капитальных вложений; ключевых проблем развития и внедрения достижений НТП; среднего уровня жизни городского и сельского населения страны; уровня комплексного использования природных ресурсов и степени защиты окружающей среды от загрязнения; 24 уровня рождаемости и естественного прироста населения; важнейших направлений экономической и научно-технической политики государства; основных мер по обеспечению выполнения плана. Пятилетний план выступает в качестве основной формы организации производства, строительства, обращения и социальной сферы. Таким образом, долгосрочное и среднесрочное планирование имеет стратегическое значение и играет решающую роль в развитии экономики страны. Стратегические концепции долгосрочного и среднесрочного планирования реализуются через годовые планы, превращаются в практические планы с четкими задачами, целостными показателями и конкретными мероприятиями. Одновременно годовые планы выполняют роль обратной связи. Государственные плановые органы Китая имеют возможность в соответствии с новой ситуацией и проблемами, возникающими в процессе реализации годового плана, пересматривать пятилетние планы, с тем чтобы они в большей степени соответствовали реальной действительности. В этой связи необходимо обеспечивать увязку долгосрочных, пятилетних и годовых планов, создавая систему планов. Руководство плановой работой осуществляет Госсовет, который является высшим государственным исполнительным органом. Через свой орган планового управления Государственный плановый комитет он отвечает за процесс составления и организацию выполнения народнохозяйственных планов. Существующий порядок составления народнохозяйственных планов предусматривает движение информации «сверху вниз», «снизу вверх», а также сочетание этих двух подходов. Как правило, при составлении долгосрочных и среднесрочных планов информация движется «дважды вниз, один раз вверх», то есть первоначально Госсовет, разрабатывает плановые показатели и контрольные (рекомендательные) цифры, затем регионы и отрасли представляют вышестоящим органам свои проекты планов и, наконец, Госплан с помощью комплексных балансов разрабатывает проект народнохозяйственного плана экономического и социального развития. 3. Методические основы формирования системы индикативного планирования в России Для России в силу специфики ее политического и социально-экономического развития наиболее целесообразным представляется использование стратегической, или структурно-стратегической формы индикативного планирования. Структурно-стратегическая форма индикативного планирования предполагает разработку на федеральном уровне стратегического плана, структурированного на год, пятилетие и 15-летний период. В этой связи необходимо внести кардинальные изменения в технологию формирования плана социально-экономического развития страны. На федеральном уровне должен разрабатываться индикативный план стратегического характера или просто стра-

11 тегический план, в рамках которого формулируются важнейшие стратегические цели развития российской экономики и общества в целом, реализация которых на практике позволит осуществить прорыв в социально-экономическом развитии. В технологии разработки индикативного плана не должна преобладать экстраполяция прошлых тенденций. Первоочередная задача заключается в том, чтобы переломить сложившиеся негативные тенденции в социально-экономическом развитии, преодолеть депрессию и стимулировать экономический рост. Разработка индикативного плана должна начинаться с формулирования целей социально-экономического развития страны на заданную перспективу и оценки имеющихся ресурсов, которые могут быть задействованы для реализации этих целей. В зависимости от горизонта планирования содержание индикативных планов будет различаться. Основной целью долгосрочного индикативного плана, рассчитанного на 15-летний период, является ориентация долгосрочного развития страны в глобальном пространстве научно-технического и экономического развития. Главной его задачей становится поиск и выбор стратегических направлений повышения конкурентоспособности национальной экономики. Основное значение в этом случае приобретают прогнозные расчеты по обоснованию приоритетных направлений НТП, которые формируют траекторию будущего экономического роста и открывают перспективные возможности для обеспечения социальноэкономического подъема. С учетом этого необходимо определять приоритеты долгосрочного социально-экономического развития страны, разрабатывать целевые научно-технические программы. В среднесрочном индикативном плане, рассчитанном на 5-летний период, представляется целесообразным определять приоритеты научно-технического и социально-экономического развития страны, характерные для среднесрочного цикла индикативного планирования. Данные приоритеты должны быть положены в основу определения желаемых пропорций национальной экономики и разработки целевых программ. Важной задачей среднесрочного цикла индикативного планирования должно стать, с одной стороны, определение возможных диспропорций и узких мест, затрудняющих социально-экономическое развитие страны, а с другой поиск новых горизонтов, открывающихся вследствие глобального НТП и развития мирового хозяйства. В процессе сопоставления проблемных ситуаций и реальных возможностей их разрешения необходимо выработать стратегию повышения конкурентоспособности национальной экономики, мероприятия по реализации которой и должны составлять содержание среднесрочного индикативного плана социально-экономического развития страны. Кроме того, в рамках среднесрочного индикативного плана существенное значение приобретают перспективные территориальные пропорции развития национальной экономики, определение которых должно служить основой для формирования приоритетов региональной социально-экономической политики государства. Годовое индикативное планирование (годовой цикл индикативного планирования) может включать характеристику основных макроэкономических параметров (ВВП, инвестиции, доходы, занятость населения и т. п.) и конкретные инструменты экономической политики (налоги, таможенные пошлины, процентные ставки, регулируемые цены и т. п.). Внедрение системы индикативного планирования социально-экономического развития страны предполагает изменение технологии формирования государственного бюджета, который должен в полной мере соответствовать политике развития национальной экономики. В основу разработки бюджета должны быть положены законодательно установленные нормативы, определяющие уровень бюджетных расходов по определенным направлениям социальной и экономической политики, а также программно-целевой подход к планированию и осуществлению расходов. В этом случае в качестве приоритетных должны рассматриваться расходы на проведение научных исследований и стимулирование НТП, на образование, а также на обеспечение национальной безопасности, что составляет основу устойчивости будущего развития экономики. В отличие от плановых директив, практиковавшихся в условиях административно-командной экономики, индикативные планы в условиях смешанной экономики не могут содержать обязательных для выполнения заданий хозяйствующим субъектам и должны разрабатываться с участием и учетом предложений деловых кругов и специалистов. Другими словами, индикативный план должен рассматриваться как результат широкого общественного обсуждения путей развития национальной экономики и общества в целом. Целью его разработки является формирование общенационального консенсуса в отношении определения приоритетов социально-экономического развития страны. Индикативный план способствует свободному целеполаганию хозяйствующих субъектов и выполняет для них функцию ориентира, указывающего перспективные направления социально-экономического развития. Особую роль индикативный план играет по отношению к предприятиям государственного сектора экономики. Причем в зависимости от формы собственности к ним могут применяться различные технологии планирования. По отношению к казенным предприятиям, по обязательствам которых государство несет полную ответственность, необходимо применять жесткие процедуры директивного управления в соответствии с установленными государством целями их развития. Для предприятий, за деятельность которых государство несет ограниченную ответственность, целесообразно применение менее жестких процедур планирования, то есть главным образом принятие стратегических решений в управлении инвестиционной политикой и активами. Однако, к сожалению, использование индикативного планирования в России реализуется с больши- 25

12 26 ми трудностями и противоречиями, испытывая противодействие со стороны большого числа политиков и получая «дискредитацию» со стороны целых научно-теоретических школ, которые весьма своеобразно трактуют принципы либерально-рыночного хозяйствования. Реальная общемировая практика игнорируется противниками индикативного планирования, и в отношении него создаются нередко красочные мифы, не имеющие ничего общего с действительностью. Представляется полезным остановиться на наиболее важных из них. Миф первый. Индикативное планирование не отличается от директивного. Утверждение федеральным законом индикативного плана невозможно, так как рыночной экономике не свойственно директивное планирование. На самом деле индикативное планирование, как уже неоднократно отмечалось выше, служит достижению долгосрочных целей экономического развития страны методами косвенного воздействия на предприятия и не имеет ничего общего с социалистическим директивным планированием, когда спускаемые сверху планы безальтернативны и приравниваются к приказу. Индикативный план, не сковывая инициативы частного бизнеса, помогает определять общий курс управления предприятиями, информируя руководство и плановые подразделения о потенциальном спросе, положении дел в смежных областях, состоянии рынка рабочей силы и т. д. Без такого плана сложно обосновать направления и размеры инвестиций. В процесс составления плана под эгидой специально создаваемых правительством или президентом управляющих органов вовлекаются многие предприятия, другие независимые субъекты, региональные и местные власти, общественные организации. В промышленно развитых странах, как уже отмечалось, в этих целях при специальных органах по стратегическому планированию создавались межведомственные комиссии (например, во Франции комиссии по модернизации). Применительно к индикативным планам неуместно говорить, насколько они «выполнены или не выполнены», но очень важно оценивать, «достигнуты или не достигнуты цели, поставленные в них». Плановые показатели выступают в качестве экономических индикаторов носителей информации относительно ожидаемой экономической конъюнктуры. Обычно создаются соответствующие подразделения, в функции которых входят постоянный мониторинг динамики фактических показателей и их сравнение с индикативными показателями. При отклонении фактических результатов от намечавшихся проводится анализ причин этого и при необходимости принимаются меры для корректировки планов. Ядром анализа, прогнозирования и планирования являются модели «затраты выпуск» или межотраслевые балансы производства и распределения продукции. В мировой практике индикативные планы утверждаются высшими государственными органами, но тем не менее они остаются ориентирующими для частного сектора и не превращаются после утверждения парламентом или правительством в директивные. Во Франции, например, как уже отмечалось, индикативный план имеет силу государственного закона. План утверждается президентом Франции, а затем парламентом Франции. Утверждению подлежат общенациональные цели, приоритеты и программы развития. Наличие индикативного плана предполагает централизованное формирование макроэкономических, межотраслевых и межрегиональных пропорций при децентрализованных методах формирования внутриотраслевых, внутрирегиональных и внутрипроизводственных пропорций. Миф второй. Индикативное планирование противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации. На самом деле индикативное планирование ни в какой степени не противоречит бюджетному законодательству, поскольку функции индикативного планирования шире задач обслуживания бюджетного процесса. В промышленно развитых странах индикативный план либо разрабатывается совместно с бюджетом, либо предшествует ему. В российской же практике процесс разработки годового бюджета на основе трехлетнего прогноза развития экономики был до сих пор основным и единственным инструментом регулирования экономических процессов. Реализация программно-целевого подхода (прогнозирование программирование бюджетирование) предполагает более четкое целеполагание для проводимой экономической политики, ориентированной на достижение конкретных экономических результатов с точки зрения как темпов экономической динамики, так и ее структурного наполнения и качества. При таком подходе экономические реформы должны рассматриваться не как самоцель, а как инструмент достижения вполне конкретных результатов экономического прогресса. Важно здесь ориентироваться на принцип движения от общего к частному от общенациональных приоритетов экономического развития и стратегических целей деятельности правительства к целям и задачам субъектов бюджетного планирования и реализуемым ими целевым федеральным и ведомственным бюджетным программам на трехлетнюю перспективу. Миф третий. Экономические индикаторы как основные составляющие индикативных планов являются только вспомогательными инструментами для разработки прогноза экономического развития. Напротив, прогноз, как более ранняя фаза, разрабатывается для обоснования обобщающих показателей индикативных планов. Индикатор является центральным понятием системы индикативного планирования. Индикаторы определяются как параметры границ, в пределах которых система, включающая организационные механизмы, технологические связи, материальные и финансовые потоки, может устойчиво функционировать и развиваться в направлении реализации общенациональной цели (например, применительно к настоящему периоду задачи удвоения ВВП за десятилетие). Индикатор в рамках индикативного плана носит векторный, направленный характер. Индикаторы могут иметь предельные по-

13 роговые (минимальные и максимальные) уровни. При этом особое место занимает определение и использование пороговых значений, призванных сигнализировать о приближении критического состояния объекта управления и необходимости изменения стратегии его развития. Дальнейшее влияние на объект управления осуществляется при помощи регуляторов особых механизмов поддержания оптимального функционирования процессов. Регулятор является механизмом реакции на значение индикатора. Процесс управления строится на мониторинге факторных показателей (регуляторов), их анализе с учетом влияния на целевой показатель (индикатор), прогнозе возможных изменений регуляторов и условий развития объекта управления, оценке альтернативных решений при выборе наиболее эффективных вариантов. Покажем значимость механизма индикативного планирования для решения одной из центральных практических задач в экономике, поставленных Президентом РФ, задачи удвоения ВВП в течение нынешнего десятилетия. Для обеспечения такого существенного роста ВВП требуется целенаправленная перестройка важнейших макроэкономических и структурных пропорций российской экономики. Посредством системы индикативного планирования должны быть обеспечены: управление макроструктурными пропорциями; управление отраслевой структурой и межотраслевыми пропорциями; управление региональной структурой и межрегиональными пропорциями; управление инновационным процессом; управление внешнеэкономическими связями. В контексте задачи удвоения ВВП необходимо рассчитать соответствующие объемы инвестиций в основной капитал, масштаб и структуру потребительского спроса, рост денежных доходов населения, пороговые значения доли доходов федерального бюджета в ВВП и др. Базой индикативного планирования является многостороннее макроэкономическое моделирование, определяющее требования к развитию основных отраслей экономики в свете решения задачи удвоения ВВП за 10 лет. Необходимо также просчитать соответствующие требования к наиболее крупным хозяйствующим субъектам, выработать рациональные параметры развития экономических систем субъектов Федерации. Было бы целесообразно возобновить работу над проектом Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социальноэкономического развития Российской Федерации», предусмотрев в нем решение всех вопросов, мешающих широкому развитию в стране процессов стратегического и индикативного планирования. Важнейшим элементом индикативного планирования следует считать развитие договорного взаимодействия федеральных органов управления с органами управления субъектов Федерации, финансовопромышленными группами и крупнейшими предприятиями страны. Такие договорные взаимоотношения наиболее широко применяются во Франции, где заключаются контракты государства и отрасли (на стороне отрасли выступает ассоциация крупнейших промышленников), государства и региона. Это позволит сформировать согласованную с регионами и промышленниками систему индикаторов, включающую индикаторы важнейших межотраслевых и межрегиональных поставок продукции и услуг. Необходимо изучать и распространять опыт тех регионов России, где уже найдены хорошие решения по целенаправленному осуществлению индикативного планирования. Например, действенная система индикативного управления экономикой создана в Республике Татарстан. Для этого разработан и сформирован необходимый модельный аппарат, создана система информационных потоков. Ежегодно правительством Татарстана утверждается система индикаторов, ориентирующая хозяйствующие субъекты на решение актуальных для республики социально-экономических проблем. В соответствии с действующей международной практикой (например, по аналогии с Комиссариатом по планированию при правительстве Франции) целесообразно создать специальный орган по стратегическому планированию при Правительстве Российской Федерации, возложив на него координацию деятельности по разработке долгосрочных прогнозов, стратегических и индикативных планов и мониторинг их реализации, а также совет по прогнозированию и стратегическому планированию инновационно-технологического, социально-экономического и территориального развития из представителей бизнеса, науки, федеральных, региональных и местных властей. Литература 1. Е. Иванов. Индикативное планирование развития экономики// Экономист, 9, Цзиньвэнь Ли. Роль государственного регулирования в экономике Китая//Вопросы экономики, 7,

Тема 10. Зарубежный опыт долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования

Тема 10. Зарубежный опыт долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования Тема 10. Зарубежный опыт долгосрочного прогнозирования и стратегического планирования Вопросы 1. Экономическое программирование и финансовое планирование в Федеративной Республике Германия 2. Особенности

Подробнее

Составление проекта бюджета субъекта Российской Федерации

Составление проекта бюджета субъекта Российской Федерации 2. Составление проекта бюджета субъекта Российской Федерации Стадия составления проекта это первая стадия бюджетного процесса. Стадия составления проекта бюджета охватывает собой разработку исполнительными

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ. 22 апреля 2005 г. N 109

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ. 22 апреля 2005 г. N 109 ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 апреля 2005 г. N 109 О КОНЦЕПЦИИ СИСТЕМЫ ИНДИКАТИВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В целях создания системы индикативного государственного

Подробнее

СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ БАЛАНС КАК ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ БАЛАНС КАК ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Трушин А. О. Сводный финансовый баланс как инструмент для построения бюджета РФ 41 А. О. Трушин СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ БАЛАНС КАК ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В статье рассмотрены

Подробнее

Раздел VIII. Система национальных счетов

Раздел VIII. Система национальных счетов Раздел VIII. Система национальных счетов Система национальных счетов представляет собой систему расчетов макроэкономических показателей, построенную в виде набора взаимосвязанных счетов и балансовых таблиц.

Подробнее

ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ - ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ - ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Кривенко Л. В., д.э.н., проф. УАБД, г. Сумы Кривенко С. В., ассист. ПУПК, г. Полтава ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ - ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ

Подробнее

Тема 8. Планирование экономики как инструмент государственного регулирования экономики. 1 Содержание и функции планирования в рыночной экономике

Тема 8. Планирование экономики как инструмент государственного регулирования экономики. 1 Содержание и функции планирования в рыночной экономике Тема 8. Планирование экономики как инструмент государственного регулирования экономики 1. Содержание и функции планирования в рыночной экономике 2. Виды планов 3. Сущность индикативного планирования 1

Подробнее

Прогнозирование и планирование

Прогнозирование и планирование Прогнозирование и Лектор: канд. экон. наук., доцент кафедры Государственного и муниципального управления и права ВГУЭС КИРБИТОВА СВЕТЛАНА ВАЛЕРЬЕВНА Тема 1 ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

Подробнее

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах социальноэкономического развития Республики Таджикистан (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2003 год,

Подробнее

1. Понятие, принципы и основные функции бюджетирования 2. Основные этапы бюджетирования в организации

1. Понятие, принципы и основные функции бюджетирования 2. Основные этапы бюджетирования в организации Тема 8. Бюджетирование как инструмент финансового планирования 1. Понятие, принципы и основные функции бюджетирования 2. Основные этапы бюджетирования в организации 1. Понятие, принципы и основные функции

Подробнее

УДК ( ) Артемьева С. С. УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

УДК ( ) Артемьева С. С. УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ УДК 658.15 (470.345) Артемьева С. С. УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ЭФФЕКТИВНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ Аннотация В статье рассматриваются вопросы обеспечения финансовыми

Подробнее

О.А. Шапорова, Е.А. Тюхова, И.И. Власенко МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ТОРГОВЛИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РЫНКА

О.А. Шапорова, Е.А. Тюхова, И.И. Власенко МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ТОРГОВЛИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РЫНКА УДК 658.14/17 О.А. Шапорова, Е.А. Тюхова, И.И. Власенко МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ТОРГОВЛИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ РЫНКА В статье рассматривается порядок внедрения на предприятиях

Подробнее

ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ. Ю.А. Макушева, А.Ю. Ефимычев Нижегородский государственный университет

ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ. Ю.А. Макушева, А.Ю. Ефимычев Нижегородский государственный университет ПЛАНИРОВАНИЕ КАК ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ Ю.А. Макушева, А.Ю. Ефимычев Нижегородский государственный университет В сложнейшей системе общественного производства важно слаженное функционирование

Подробнее

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.Б.6 ФИНАНСОВЫЕ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВА- НИЯ ЭКОНОМИКИ

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.Б.6 ФИНАНСОВЫЕ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВА- НИЯ ЭКОНОМИКИ АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.Б.6 ФИНАНСОВЫЕ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВА- НИЯ ЭКОНОМИКИ Направление подготовки: 38.04.08 Финансы и кредит Направленность (профиль): Финансовый менеджмент

Подробнее

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ 1 СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ НГТУ. - 2004. - 3(38) 91-96 ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ АВЕРИН А.С. Актуальность исследования определяется процессами, происходящими в экономике

Подробнее

НАЛОГИ КАК СФЕРА СТИМУЛИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

НАЛОГИ КАК СФЕРА СТИМУЛИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ НАЛОГИ КАК СФЕРА СТИМУЛИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ Р.В. Кербс В условиях рыночной экономики налоги являются главным методом мобилизации доходов в государственную казну и способствуют государственному

Подробнее

системы информационного обеспечения стратегического управления предприятием на основе механизма мониторинга

системы информационного обеспечения стратегического управления предприятием на основе механизма мониторинга 259 Формирование системы информационного обеспечения стратегического управления предприятием на основе механизма мониторинга 2009 И.П. Петров Самарский государственный экономический университет Рассматривается

Подробнее

ПРЕДИСЛОВИЕ...3 РАЗДЕЛ I КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИ...7

ПРЕДИСЛОВИЕ...3 РАЗДЕЛ I КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИ...7 ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ...3 РАЗДЕЛ I КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ И ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА И ЛИЧНОСТИ...7 Глава 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ СУБЪЕКТОВ

Подробнее

Экзаменационные вопросы по дисциплине «Теория и методология макроэкономического планирования»

Экзаменационные вопросы по дисциплине «Теория и методология макроэкономического планирования» АО «УНИВЕРСИТЕТ НАРХОЗ» Научно-педагогическая магистратура Утвержден Протоколом заседания кафедры «ГУ» от 28 октября 2016 г. зав. кафедрой «ГУ» к.э.н., доцент Рыскулова М.М. Экзаменационные вопросы по

Подробнее

АННОТАЦИЯ к рабочей программе учебной дисциплины Государственное регулирование экономики

АННОТАЦИЯ к рабочей программе учебной дисциплины Государственное регулирование экономики АННОТАЦИЯ к рабочей программе учебной дисциплины Государственное регулирование экономики Целью изучения дисциплины «Государственное регулирование экономики» является овладение студентами системой знаний,

Подробнее

К вопросу о способах инвестирования промышленных кластеров в РФ

К вопросу о способах инвестирования промышленных кластеров в РФ Бабкин П.Ю. Суркова Т.В. к.э.н., доцент Еремеева М.А. студентка К вопросу о способах инвестирования промышленных кластеров в РФ В начале XXI века Россия приступила к исходному этапу развития в соответствии

Подробнее

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ. В статье рассмотрен механизм регулирования сферы общественного

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ. В статье рассмотрен механизм регулирования сферы общественного 58 Вестник РЭА 2010 1 И. И. Зыкин МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ В статье рассмотрен механизм регулирования сферы общественного питания, определена роль государства

Подробнее

Сущность, функции и роль финансов

Сущность, функции и роль финансов Дисциплина «Системный анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия» Профиль подготовки «Теория и практика экспертизы и управления недвижимостью» Сущность, функции и роль финансов выражающая

Подробнее

Тезисы выступления на Гайдаровском форуме Экономические перспективы для Европы и России

Тезисы выступления на Гайдаровском форуме Экономические перспективы для Европы и России Тезисы выступления на Гайдаровском форуме Экономические перспективы для Европы и России Для меня большая честь и удовольствие принимать участие в этом обсуждении перспектив развития экономики Европы и

Подробнее

Финансы, денежное обращение и кредит

Финансы, денежное обращение и кредит Шифр специальности: 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит Формула специальности: Содержанием научной специальности «Финансы, денежное обращение и кредит» являются фундаментальные и прикладные научные

Подробнее

Ивановский Л.В. д.э.н., профессор, директор практики управленческого консалтинга «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» Группы Energy Consulting, Санкт-Петербург

Ивановский Л.В. д.э.н., профессор, директор практики управленческого консалтинга «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» Группы Energy Consulting, Санкт-Петербург Ивановский Л.В. д.э.н., профессор, директор практики управленческого консалтинга «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» Группы Energy Consulting, Санкт-Петербург Безлепкин М.Н., к.соц.н., старший специалист практики управленческого

Подробнее

Обзор презентации. Процесс подготовки Стратегии Всемирного банка

Обзор презентации. Процесс подготовки Стратегии Всемирного банка Туркменистан Подготовка Стратегии Партнерства на 2013 13-1414 гг. Консультации в стране Ашхабад, 2-8 августа 2012 г. 1 Обзор презентации Процесс подготовки Стратегии Содержание Стратегии Партнерства Туркменистан

Подробнее

Международная научно-практическая конференция «Модернизация промышленности в условиях ВТО»

Международная научно-практическая конференция «Модернизация промышленности в условиях ВТО» С. Д. Бодрунов 1 институциональные механизмы концепции нового индустриального развития России в условиях ВТО (пленарный доклад) В преддверии вступления в ВТО Российская Федерация приняла ряд концепций

Подробнее

ПАСПОРТ ПРОФИЛЯ: Экономика и управление народным хозяйством

ПАСПОРТ ПРОФИЛЯ: Экономика и управление народным хозяйством ПАСПОРТ ПРОФИЛЯ: Экономика и управление народным хозяйством Формула профиля: В рамках данного профиля исследуются экономические системы, их генезис, формирование, развитие, прогнозирование. Разграничительным

Подробнее

Комитет экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области

Комитет экономики и управления муниципальной собственностью Администрации Муромцевского муниципального района Омской области Приложение 1 к постановлению Главы Муромцевского муниципального района от 12.10.2012 478-п Долгосрочная целевая программа Муромцевского муниципального района Омской области "Развитие субъектов малого и

Подробнее

Абрамова М.А., д.э.н., проф., зав. кафедрой

Абрамова М.А., д.э.н., проф., зав. кафедрой Абрамова М.А., д.э.н., проф., зав. кафедрой «Денежно-кредитные отношения и монетарная политика» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Денежно-кредитная политика России: новые

Подробнее

Методические указания для подготовки к входному компьютерному тестированию по Прогнозированию и планированию экономики дисциплина для специальности:

Методические указания для подготовки к входному компьютерному тестированию по Прогнозированию и планированию экономики дисциплина для специальности: Методические указания для подготовки к входному компьютерному тестированию по Прогнозированию и планированию экономики дисциплина для специальности: «1-27 01 01 Экономика и организация производства» (название

Подробнее

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Батейкин Дмитрий Викторович канд. экон. наук, доцент АНОО ВО «Алтайский институт финансового управления» г. Барнаул, Алтайский край ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Подробнее

АННОТАЦИЯ Б1.В.ОД.5 Методы моделирования и прогнозирования экономики Цель дисциплины: Задачи дисциплины:

АННОТАЦИЯ Б1.В.ОД.5 Методы моделирования и прогнозирования экономики Цель дисциплины: Задачи дисциплины: АННОТАЦИЯ Б1.В.ОД.5 Методы моделирования и прогнозирования экономики Направление 38.03.01 Экономика профиль Экономика предприятий и организаций Квалификация (степень) выпускника бакалавр Цель дисциплины:

Подробнее

Долгосрочное бюджетное планирование Доклад на Форуме ООО Р.О.С.Т.О.У «

Долгосрочное бюджетное планирование Доклад на Форуме ООО Р.О.С.Т.О.У « Долгосрочное бюджетное планирование Доклад на Форуме ООО Р.О.С.Т.О.У «Пронина Л.И. государственный советник РФ 2 класса, доктор экономических наук, профессор кафедры экономики и финансов общественного

Подробнее

Ю.Н. Нестеренко СИСТЕМА ОТКРЫТЫХ ИННОВАЦИЙ: УСЛОВИЯ И ПУТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Ю.Н. Нестеренко СИСТЕМА ОТКРЫТЫХ ИННОВАЦИЙ: УСЛОВИЯ И ПУТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Ю.Н. Нестеренко СИСТЕМА ОТКРЫТЫХ ИННОВАЦИЙ: УСЛОВИЯ И ПУТИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В современной экономике под влиянием таких объективных процессов, как глобализация, информатизация, дематериализация,

Подробнее

Примерные темы рефератов (докладов)

Примерные темы рефератов (докладов) Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение для студентов по направлению 080100.62 Экономика Примерные

Подробнее

Тема 5. Стратегические цели гос.рега: регулирование инвестиций. 1. Государственное регулирование инвестиций: задачи и содержание

Тема 5. Стратегические цели гос.рега: регулирование инвестиций. 1. Государственное регулирование инвестиций: задачи и содержание Тема 5. Стратегические цели гос.рега: регулирование инвестиций. 1. Государственное регулирование инвестиций: задачи и содержание 2. Методы государственного воздействия на инвестиционный процесс 3. Пути

Подробнее

ПАСПОРТ НАУЧНОЙ СПЕЦИАЛЬНОСТИ

ПАСПОРТ НАУЧНОЙ СПЕЦИАЛЬНОСТИ ПАСПОРТ НАУЧНОЙ СПЕЦИАЛЬНОСТИ Шифр специальности: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством Формула специальности: В рамках данной специальности исследуются экономические системы, их генезис,

Подробнее

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ. И.Г. Сиземов Нижегородский коммерческий институт

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ. И.Г. Сиземов Нижегородский коммерческий институт ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ И.Г. Сиземов Нижегородский коммерческий институт Описываются критерии разделения предприятий на малые, средние и большие. Анализируется законодательные

Подробнее

Н.Н. Стародубова ВЛИЯНИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ НА ПАРАМЕТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ

Н.Н. Стародубова ВЛИЯНИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ НА ПАРАМЕТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ Н.Н. Стародубова ВЛИЯНИЕ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ НА ПАРАМЕТРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ Любая экономическая система стремится к устойчивому сбалансированному состоянию на макро-, мезо- и микроуровнях. При этом

Подробнее

Проблемы макроэкономической политики.

Проблемы макроэкономической политики. Проблемы макроэкономической политики. Экономическая политика-это совокупность средств и способов воздействия государственных и экономических институтов и Центрального банка на экономическую динамику: ВВП,

Подробнее

Подходы к координации социальноэкономического. развития Центрального федерального округа

Подходы к координации социальноэкономического. развития Центрального федерального округа АКТУАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА Подходы к координации социальноэкономического и пространственного развития Центрального федерального округа 1

Подробнее

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА. КРИВАЯ ЛАФФЕРА

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА. КРИВАЯ ЛАФФЕРА НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА. КРИВАЯ ЛАФФЕРА Налоги это обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемые государством для выполнения своих функций. Налоги образуют основную часть доходной части государственного

Подробнее

С.Г. Килинкарова Механизм реализации политики занятости в рекреационной территории

С.Г. Килинкарова Механизм реализации политики занятости в рекреационной территории С.Г. Килинкарова Механизм реализации политики занятости в рекреационной территории Формирование оптимальной структуры занятости на региональном уровне требует разработки механизмов стимулирования занятости

Подробнее

П Р И К А З. от 3 октября 2014 года 166. г. Майкоп

П Р И К А З. от 3 октября 2014 года 166. г. Майкоп 1 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ АДЫГЭ РЕСПУБЛИКЭМ МЭКЪУМЭЩЫМКIЭ И МИНИСТЕРСТВ П Р И К А З от 3 октября 2014 года 166 г. Майкоп Об утверждении ведомственной целевой программы «Поддержка

Подробнее

Развитие субъектов малого предпринимательства в России

Развитие субъектов малого предпринимательства в России УДК 334.012.64 Развитие субъектов малого предпринимательства в России Развитие субъектов малого предпринимательства в России О.А. Панченко МГТУ им. Н.Э. Баумана, Москва, 105005, Россия В статье представлены

Подробнее

«О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ»

«О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ» Законопроект «О ГОСУДАРСТВЕННОМ СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ» Департамент стратегического управления (программ) и бюджетирования Докладчик: Дементьев Виталий Владимирович Минэкономразвития России Москва,

Подробнее

Механизм формирования межбюджетных отношений в Российской Федерации

Механизм формирования межбюджетных отношений в Российской Федерации Шишков А.В. Механизм формирования межбюджетных отношений в Российской Федерации Становление эффективной системы межбюджетных отношений выступает одной из важнейших задач реформирования бюджетной системы

Подробнее

Стратегическое планирование: проблемы и перспективы

Стратегическое планирование: проблемы и перспективы Стратегическое планирование: проблемы и перспективы Р.КУНАКБАЕВ Стратегическое планирование: проблемы и перспективы Значение стратегического управления и стратегического планирования для развития общества.

Подробнее

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь 06.05.2011 574/12 КОНЦЕПЦИЯ управления валовым внешним долгом Республики Беларусь ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Подробнее

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ. УДК 332:336 В. Н. Гусарова МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ. УДК 332:336 В. Н. Гусарова МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ УДК 332:336 В. Н. Гусарова МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ Статья посвящена методологическим аспектам формирования и реализации финансовой

Подробнее

Р.А. ДЖУМАНОВА ПРОБЛЕМЫ АКТИВИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В КАЗАХСТАНЕ

Р.А. ДЖУМАНОВА ПРОБЛЕМЫ АКТИВИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В КАЗАХСТАНЕ Р.А. ДЖУМАНОВА ПРОБЛЕМЫ АКТИВИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В КАЗАХСТАНЕ Активное интегрирование Казахстана в мировое экономическое сообщество и быстро меняющиеся внешние условия становятся основными факторами

Подробнее

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА УЛАН-УДЭ СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА УЛАН-УДЭ СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА УЛАН-УДЭ СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ СВМФК 61 «ПОСЛЕДУЮЩИЙ КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА» (утвержден решением Коллегии Контрольно-счетной

Подробнее

Авторские права принадлежат

Авторские права принадлежат 1.Финансы - это: A. политическая категория B. социально экономическая категория C. экономическая категория D. юридическая категория E. физическая категория 2.Финансы образуются на стадии: A. производства

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 15 октября 2016 г. 1050 МОСКВА Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации В соответствии с пунктом 5 Указа

Подробнее

Жукова Е.О. Актуальные вопросы финансового регулирования экономических и социальных процессов

Жукова Е.О. Актуальные вопросы финансового регулирования экономических и социальных процессов Жукова Е.О. Актуальные вопросы финансового регулирования экономических и социальных процессов В связи с нарастанием кризисных явлений в экономике наибольшую актуальность приобретают вопросы, связанные

Подробнее

1 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

1 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ Лекция 1 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ Категория «финансы» может рассматриваться с двух позиций: 1) в материальном смысле, как совокупность фондов денежных средств и 2) как совокупность общественных отношений.

Подробнее

Контрольно-измерительные материалы

Контрольно-измерительные материалы Международная академия предпринимательства ОТВЕТЫ НА ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ И МНОГО ДРУГОЙ ПОЛЕЗНОЙ ИНФОРМАЦИИ МОЖНО НАЙТИ НА САЙТЕ edu-help.ru (Экзамен) По дисциплине ФИНАНСЫ дистанционное обучение Тесты Вопросы

Подробнее

1. Необходимость и возможность государственного регулирования рыночной экономики В соответствии с постоянным ростом масштабов производства в рамках

1. Необходимость и возможность государственного регулирования рыночной экономики В соответствии с постоянным ростом масштабов производства в рамках 1. Необходимость и возможность государственного регулирования рыночной экономики В соответствии с постоянным ростом масштабов производства в рамках общества, степени воздействия его результатов на качество

Подробнее

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА КАК УЧАСТНИКОВ РЫНКОВ С МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНЦИЕЙ

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА КАК УЧАСТНИКОВ РЫНКОВ С МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ КОНКУРЕНЦИЕЙ Вестник Челябинского государственного университета. 2012. 10 (264). Экономика. Вып. 38. С. 95 101. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА КАК УЧАСТНИКОВ РЫНКОВ С МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ

Подробнее

Проблемы формирования сбалансированной налогово-бюджетной системы Российской Федерации

Проблемы формирования сбалансированной налогово-бюджетной системы Российской Федерации Проблемы формирования сбалансированной налогово-бюджетной системы Российской Федерации Рубен Саакян, начальник управления анализа и планирования Федеральной налоговой службы Вусловиях рыночной экономики

Подробнее

Современные проблемы развития бюджетного федерализма в РФ

Современные проблемы развития бюджетного федерализма в РФ Проблемы современной экономики, 3 (23), 2007 Рожков Ю. В. профессор кафедры банковского дела Хабаровской государственной академии экономики и права, доктор экономических наук Тишутина О. И. профессор кафедры

Подробнее

50. Управление в государственной организации и в коммерческой фирме: общее и особенное. 51. Организационные формы управления.

50. Управление в государственной организации и в коммерческой фирме: общее и особенное. 51. Организационные формы управления. 1 23. Институциональная экономическая теория. 24. Теория прав собственности. Историческая эволюция форм собственности. 25. Теория транзакционных издержек. Транзакционные издержки: сущность и классификация.

Подробнее

Система документов стратегического планирования на региональном и муниципальном уровне. Вопросы разработки. Москва 2016

Система документов стратегического планирования на региональном и муниципальном уровне. Вопросы разработки. Москва 2016 Система документов стратегического планирования на региональном и муниципальном уровне. Вопросы разработки. Москва 2016 2 Разработка документов стратегического планирования I) На уровне субъекта РФ разрабатываются

Подробнее

Трубицына Е. В. Управление ю предприятий 39 По нашему мнению, работа по созданию комплексной системы управления ю с учетом резервирования инвестиционн

Трубицына Е. В. Управление ю предприятий 39 По нашему мнению, работа по созданию комплексной системы управления ю с учетом резервирования инвестиционн 38 Вестник РЭА 2011 2 Е. В. Трубицына УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПРЕДПРИЯТИЙ С УЧЕТОМ РЕЗЕРВИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО КАПИТАЛА Представлена модель комплексной системы управления ю предприятия

Подробнее

Методические рекомендации по разработке муниципальных программ в городском округе Химки

Методические рекомендации по разработке муниципальных программ в городском округе Химки Проект Приложение к постановлению Администрации городского округа Химки Московской области Методические рекомендации по разработке муниципальных программ в городском округе Химки 1. Общие положения. 1.1.

Подробнее

Доклад о проекте федерального закона «О государственном стратегическом планировании»

Доклад о проекте федерального закона «О государственном стратегическом планировании» Доклад о проекте федерального закона «О государственном стратегическом планировании» Докладчик: Дементьев Виталий Владимирович e-mail: DementievVV@economy.gov.ru р.т.: (495) 650-82-04 Департамент инновационного

Подробнее

Молодежная политика в новой системе государственного управления Российской Федерации

Молодежная политика в новой системе государственного управления Российской Федерации Молодежная политика в новой системе государственного управления Российской Федерации Рожнов Олег Александрович Заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Москва Современная

Подробнее

УКРЕПЛЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АКТИВАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ

УКРЕПЛЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АКТИВАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ УДК 338.4 УКРЕПЛЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ АКТИВАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ А. А. Маркова, старший преподаватель кафедры валютно-кредитных и финансовых отношений Саранского кооперативного института

Подробнее

Банки и банковское дело. И.Т.Балабанова. СПб 2006.

Банки и банковское дело. И.Т.Балабанова. СПб 2006. 2.2. Основы денежно-кредитной политики Банка России Разработка денежно-кредитной политики Банком России проводится в соответствии со ст. 45 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации

Подробнее

СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ NovaInfo.Ru - 47, 2016 г. Экономические науки 1 СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ Пискарева Нелли Наилевна Составление бюджетов стадия бюджетного процесса, на которой определяются состав

Подробнее

Содержание. К читателю Раздел I. ОБЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

Содержание. К читателю Раздел I. ОБЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ Содержание К читателю... 9 Раздел I. ОБЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ 1.1. Этапы становления и развития экономической теории. Особенности российской экономической школы... 10 1.2. Предмет и метод экономической

Подробнее

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВЫХ РЫНКОВ РОССИИ

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВЫХ РЫНКОВ РОССИИ Всероссийский научно-практический журнал «История, философия, экономика и право» - 1/2014 Соколов Кирилл Александрович Малыгин Иван Игоревич Российский университет дружбы народов ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕВЫХ

Подробнее

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Департамент стратегического и территориального планирования Ответы на часто задаваемые вопросы субъектов Российской Федерации по реализации положений

Подробнее

I ВВЕДЕНИЕВ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ

I ВВЕДЕНИЕВ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ К читателю...11 РАЗДЕЛ I ВВЕДЕНИЕВ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ Лекция 1 Тема: Основные этапы развития экономической науки...15 1.1. Истоки...15 1.2. Меркантилизм первая школа политической экономии...17 1.3. Классическая

Подробнее

ВЛИЯНИЕ НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ

ВЛИЯНИЕ НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ВЛИЯНИЕ НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ Гордиенко Е.С., Гвасалия Д.С., Фасхутдинова Т.В. Украина, Донецк, Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Подробнее

1. Цель и задачи дисциплины, её место в учебном процессе Цель преподавания дисциплины

1. Цель и задачи дисциплины, её место в учебном процессе Цель преподавания дисциплины 1 2 3 1. Цель и задачи дисциплины, её место в учебном процессе 1.1. Цель преподавания дисциплины Эффективное функционирование экономики возможно при условии прогнозирования и планирования её развития и

Подробнее

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ»

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ» АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЦЕНТРОСОЮЗА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ» Примерные вопросы кандидатского экзамена Раздел 1. Современные

Подробнее

Муниципальная целевая программа «Развитие торговой деятельности в Панкрушихинском районе» на годы

Муниципальная целевая программа «Развитие торговой деятельности в Панкрушихинском районе» на годы УТВЕРЖДЕНА Постановлением Администрации Панкрушихинского района от 201 г. Муниципальная целевая программа «Развитие торговой деятельности в Панкрушихинском районе» на 2014-2016 годы с.панкрушиха 2013 2

Подробнее

ОГЛАВЛЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ Глава 1. Генезис, основные этапы и направления развития экономической теории...

ОГЛАВЛЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ Глава 1. Генезис, основные этапы и направления развития экономической теории... ОГЛАВЛЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ...11 Глава 1. Генезис, основные этапы и направления развития экономической теории... 11 1. Общая характеристика экономической теории как науки...11

Подробнее

Федеральный закон от N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"

Федеральный закон от N 172-ФЗ О стратегическом планировании в Российской Федерации Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 01.08.2014 28 июня 2014 года N 172-ФЗ

Подробнее

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Департамент стратегического и территориального планирования

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Департамент стратегического и территориального планирования 1 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Департамент стратегического и территориального планирования Вопросы реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. 172-ФЗ «О стратегическом

Подробнее

Деньги, денежное обращение и денежная система

Деньги, денежное обращение и денежная система Деньги, денежное обращение и денежная система Важнейшим компонентом любой цивилизованно функционирующей экономической системы, основанной на использовании всей объективной совокупности стоимостных экономических

Подробнее

СОДЕРЖАНИЕ Введение Обзор литературы Методы оценки доходности Понятие доходности Качество активов баланса

СОДЕРЖАНИЕ Введение Обзор литературы Методы оценки доходности Понятие доходности Качество активов баланса СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 1 Обзор литературы... 5 2 Методы оценки доходности... 8 2.1 Понятие доходности... 8 2.2 Качество активов баланса коммерческого предприятия.... 11 2.3 Доходность активов... 12 3

Подробнее

Явление конкуренции на рынке труда в Уральском регионе: перспективы научного решения проблемы

Явление конкуренции на рынке труда в Уральском регионе: перспективы научного решения проблемы Шемятихина К.С., Уральский государственный педагогический университет, г. Екатеринбург Явление конкуренции на рынке труда в Уральском регионе: перспективы научного решения проблемы Динамично изменяющийся

Подробнее

Т.В. Растеряева Стимулирующее действие стратегии устойчивого развития в аспекте экономических интересов Актуальность и значимость определения

Т.В. Растеряева Стимулирующее действие стратегии устойчивого развития в аспекте экономических интересов Актуальность и значимость определения Т.В. Растеряева Стимулирующее действие стратегии устойчивого развития в аспекте экономических интересов Актуальность и значимость определения основных направлений стимулирующего действия стратегии на возможности

Подробнее

Организационно-экономический механизм функционирования отрасли национальной экономики

Организационно-экономический механизм функционирования отрасли национальной экономики 94 Организационно-экономический отрасли национальной экономики 2012 Н.Л. Удальцова Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (заочный финансово-экономический институт), г. Москва E-mail:

Подробнее

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УДК 336.146:352 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О. И. Еремина, кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита Мордовского государственного

Подробнее

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ

ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ Экономика и управление. Экономическое право 283 ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ 2011 Л.М.

Подробнее

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД «Анализ систем стратегического планирования и прогнозирования Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД «Анализ систем стратегического планирования и прогнозирования Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД «Анализ систем стратегического планирования и прогнозирования Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» ДЕПАРТАМЕНТ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЕВРАЗИЙСКАЯ

Подробнее

Республика Беларусь: эволюция денежнокредитной политики и перспективы развития банковского сектора

Республика Беларусь: эволюция денежнокредитной политики и перспективы развития банковского сектора Республика Беларусь: эволюция денежнокредитной политики и перспективы развития банковского сектора Ю. М. Алымов, первый заместитель председателя Правления Национального банка Республики Беларусь Неотъемлемым

Подробнее

Стандарт внешнего государственного финансового контроля

Стандарт внешнего государственного финансового контроля УТВЕРЖДЕН приказом председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области от 16.07.2012г. 38-О Стандарт внешнего государственного финансового контроля «Внешняя проверка годового отчета об исполнении

Подробнее

ГЛАВА V: РАЗРАБОТКА ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ: РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ФИСКАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ И УЛУЧШЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТОМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

ГЛАВА V: РАЗРАБОТКА ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ: РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ФИСКАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ И УЛУЧШЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТОМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ ГЛАВА V: РАЗРАБОТКА ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ: РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ФИСКАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ И УЛУЧШЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТОМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 5.1 В предыдущих главах речь шла об основных принципах, которые

Подробнее

конкуренции в современных условиях. 14. Олигополия. Стратегия фирмы в олигополистической отрасли. 15. Основные модели олигополистического рынка.

конкуренции в современных условиях. 14. Олигополия. Стратегия фирмы в олигополистической отрасли. 15. Основные модели олигополистического рынка. Примерный перечень вопросов к государственному экзамену для студентов направления 38.04.01 - Экономика магистерская программа «Учет, анализ и аудит» заочной формы обучения в 2016/2017 учебном году Вопросы

Подробнее

1. Введение. A. Цель Руководства

1. Введение. A. Цель Руководства 1. Введение В настоящей главе излагается цель данного Руководства, а также направления использования статистики государственных финансов, структура системы статистики государственных финансов, основные

Подробнее

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Дисциплина Б3.В.ДВ.8. Корпоративные финансы Семестр: 7 Количество часов: 72 Количество зачетных единиц: 2 Промежуточная аттестация: зачѐт Место дисциплины

Подробнее

Правила денежно-кредитной политики Банка России

Правила денежно-кредитной политики Банка России Консорциум экономических исследований и образования Серия "Научные доклады" Правила денежно-кредитной политики Банка России α а б в г А.Г. Вдовиченко В.Г. Воронина Научный доклад 04/09 Проект ( 02-230)

Подробнее

Лекция: Содержание и принципы организации финансов предприятия

Лекция: Содержание и принципы организации финансов предприятия Лекция: Содержание и принципы организации финансов предприятия Вопрос 1 Сущность и функции финансов предприятий Вопрос 2 Принципы организации финансов предприятий Вопрос 3 Финансовый механизм предприятия

Подробнее

Положение об управлении экономического развития Администрации города Керчи Республики Крым

Положение об управлении экономического развития Администрации города Керчи Республики Крым Приложение к решению 19 сессии Керченского городского совета 1 созыва от «23» 04 2015 358-1/15 Положение об управлении экономического развития Администрации города Керчи Республики Крым 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Подробнее