Доклад Первухина А.О. Малый и средний бизнес Красноярского края представляют 124 тыс. субъектов предпринимательства, создающих почти 20 процентов

Save this PDF as:
 WORD  PNG  TXT  JPG

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "Доклад Первухина А.О. Малый и средний бизнес Красноярского края представляют 124 тыс. субъектов предпринимательства, создающих почти 20 процентов"

Транскрипт

1 Доклад Первухина А.О. Малый и средний бизнес Красноярского края представляют 124 тыс. субъектов предпринимательства, создающих почти 20 процентов регионального продукта и дающих официальную занятость каждому четвертому работнику в Красноярском крае. Субъекты малого и среднего предпринимательства по предварительным итогам сплошного наблюдения за их деятельностью за 2016 год привлекли инвестиций 24,3 млрд. рублей. Малому и среднему предпринимательству неизменно отводится важная роль в социально-экономическом развитии Красноярского края. Особенность малого предпринимательства в том, что сфера его деятельности обычно не выходит за рамки территории, в которой проживает сам предприниматель, то есть развитие малого предприятия это всегда развитие конкретного предприятия на определенной территории. В этой ситуации органы местного самоуправления становятся самым близким и заинтересованным органом власти в создании благоприятных условий для развития местных предпринимателей. Поддержка малого и среднего бизнеса в крае осуществляется с 2004 года и является важным инструментом развития предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях. С учетом актуальных приоритетов экономического развития страны и региона ежегодно варьировались объемы и условия финансирования, направляемые на поддержку малого и среднего бизнеса, а также механизмы поддержки предпринимательства. В настоящее время, не смотря на ограниченность бюджетного финансирования, система поддержки предпринимательства организована на всех стадиях развития бизнеса и представлена информационной, консультационной, образовательной и финансовой поддержкой, оказываемой органами власти края и местного самоуправления и организациями инфраструктуры поддержки. Основной инструмент реализации государственной политики поддержки бизнеса в крае является подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» государственной программы края «Развитие

2 2 инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства», утвержденной постановлением Правительства края от п. В 2016 году по подпрограмме «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» на поддержку субъектов предпринимательства было направлено 303,2 млн. рублей, в том числе 64,8 млн. рублей средств местного бюджета, 129,3 млн. рублей краевого бюджета и 109,1 млн. рублей федерального. Субъектам предпринимательства предоставлено более 10 тысяч финансовых, консультационных и информационных услуг, в том числе 749 предпринимателей края получили финансовую поддержку. Данными субъектами было создано 822 новых рабочих места, привлечено 489,5 млн. рублей инвестиций. Все мероприятия программы условно можно разделить на четыре направления: 1) создание системы стимулов и контроля для муниципальных образований края по реализации действенных мер поддержки малого и среднего бизнеса на местном уровне; 2) развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства; 3) развитие единой системы информационно-консультационной и образовательной поддержки, стимулирование предпринимательской активности в молодежной среде; 4 ) ф и н а н с о в а я п о д д е р ж к а с у б ъ е к т о в м а л о г о и с р е д н е г о предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности (поддержка создаваемых субъектов малого предпринимательства, поддержка модернизации производства и развитие лизинга, содействие развитию экспорториентированного малого бизнеса). С 2014 года оказание прямой финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства сосредоточено на муниципальном уровне. В этих целях всеми муниципальными образованиями края, имеющими статус городского округа или муниципального района, утверждены муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

3 3 По нашему мнению, предоставление субсидий на муниципальном уровне является более эффективным механизмом финансовой поддержки, так как позволяет учитывать местные особенности развития муниципалитетов, оказывать поддержку наиболее значимым и качественным инвестиционным проектам, реализуемым субъектами предпринимательской деятельности. О с н о в н ы е н а п р а в л е н и я с у б с и д и р о в а н и я, п р е д у с м о т р е н н ы е муниципальными программами: компенсация части затрат, связанных с началом коммерческой деятельности, созданием, развитием или модернизацией производства товаров (работ, услуг), в том числе затрат на уплату процентов по кредитам и лизинговым платежам, развитие ремесленничества, сельского и экологического туризма на территории края, реализация проектов по социальному предпринимательству. Министерством ведется работа с органами местного самоуправления по формированию и ведению перечней муниципального имущества. Муниципальное имущество, включенное в перечни, используется в целях предоставления его во владение или в пользование на долгосрочной основе, в том числе по льготным ставкам арендной платы субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса. В соответствии с установленными на федеральном уровне целевыми показателями перечни муниципального имущества к концу 2017 года должны быть утверждены во всех городских округах и муниципальных районах края. По состоянию на перечни муниципального имущества утверждены в 80 процентов муниципальных районов края и городских округов. Эффективная работа органов местного самоуправления способна стать мощным ресурсом территориального развития, в том числе для активизации инвестиционной активности за счет создания комфортной среды для ведения предпринимательской деятельности на территории муниципального образования. В целях обеспечения органов местного самоуправления оптимальным набором универсальных инструментов для развития территории, распоряжением

4 4 Правительства Красноярского края от р утвержден порядок мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и устранение административных барьеров в муниципальных образованиях края. Порядком предусмотрен минимальный набор организационных решений, направленных на создание благоприятной предпринимательской среды в муниципальном образовании. В целях наполнения плана действий органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий ведения бизнеса рекомендовано использовать атлас муниципальных практик, разработанный АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». В качестве основных инструментов реализации политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне предлагается: разработать с участием бизнес-сообщества документы стратегического планирования развития инвестиционной деятельности; обеспечить реализацию программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки бизнеса; стимулировать спрос на продукцию малых предприятий в рамках закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд; предусмотреть предоставление льгот по налогам в рамках специальных налоговых режимов; содействовать развитию кластеров малых и средних предприятий; учитывать потенциал малых и средних предприятий при территориальном планировании. Кроме того, должен быть организован универсальный интерфейс взаимодействия предпринимателей с иными организациями, сопровождающими соответствующие бизнес-процессы, кредитными учреждениями, органами государственной власти и местного самоуправления, институтами развития. В связи с этим будет расширена практика предоставления услуг предпринимателям в специализированных многофункциональных центрах

5 5 предоставления государственных и муниципальных услуг для бизнеса, которые обеспечат предоставление полного спектра услуг предприятиям, в том числе комплексных услуг в зависимости от ситуации, по принципу «одного окна», а также в электронной форме. Жизнь показала, что малый и средний бизнес, гибко реагируя на изменение конъюнктуры рынка, действительно способен существенно влиять на уровень социально-экономического развития как отдельной территории, так и страны в целом. Конечно, существует ряд проблем, которые мешают предпринимательству более динамично развиваться. Не последнюю роль сыграла сложная экономическая обстановка в стране. При этом, нужно заметить, что ситуация могла быть и хуже. Чтобы не допустить такого развития событий правительством края был реализован ряд первоочередных мер. Среди главных расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, упрощение административных процедур, меры налогового стимулирования. С 1 января 2016 года вступили в действие закон края об установлении налоговых каникул в отношении впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и закон края, который расширил перечень видов деятельности, по которым возможно применять упрощенный режим налогообложения в форме патента. Данные Законы направлены на повышение занятости граждан, создание новых рабочих мест, на выход бизнеса из теневого сектора. Именно это позволило Красноярскому краю занять вторую позицию в СФО после Новосибирской области по объему оборота в бизнесе. Реализация Правительством края мероприятий государственной поддержки предпринимательства в комплексе с сопутствующими мерами на муниципальном уровне позволит решить ряд задач. В частности: сократить численность безработных; создать условия по обеспечению социальных прав и гарантий; снизить инвестиционные и предпринимательские риски;

6 6 обновить основные фонды и увеличить имущественный комплекс малого и среднего предпринимательства, повысить производительность труда; повысить рыночную устойчивость ряда основных отраслей экономики в условиях жесткой конкуренции с товаропроизводителями из других регионов, в том числе сельского хозяйства, пищевой промышленности, науки; поднять размер налоговых доходов муниципальных образований края. Реализация государственной политики поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором федеральные приоритеты и мероприятия, реализуемые на краевом и муниципальном уровнях, взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля позволит не только достичь целевых показателей, но создаст предпосылки для дальнейшего, более динамичного, развития этого сектора экономики края в целом и муниципальных образований в частности.