Наилучшие доступные технологии и экологически устойчивое развитие: эволюция или революция?

Save this PDF as:
 WORD  PNG  TXT  JPG

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "Наилучшие доступные технологии и экологически устойчивое развитие: эволюция или революция?"

Транскрипт

1 Наилучшие доступные технологии и экологически устойчивое развитие: эволюция или революция? Ломоносовские чтения МГУ им. М. В. Ломоносова 18 апреля 2018 года

2 Цели устойчивого развития 12: Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства Принципы ООН: «Делать больше и лучше меньшими средствами, наращивая чистую выгоду от экономической деятельности для поддержания уровня благополучия за счет сокращения объема использования ресурсов, уменьшения деградации и загрязнения в течение всего жизненного цикла при одновременном повышении качества жизни. Принципы зелёного роста и зелёного производства Одинаковые Нужны качественные и количественные показатели сокращения воздействия и отклика экологических и социально-экономических систем

3 ОЭСР: показатели зелёного роста

4 Экологически устойчивое развитие: российский взгляд При разработке документов стратегического планирования и комплексного плана действий Правительства Российской Федерации на годы в качестве одной из основных целей предусмотреть переход России к модели экологически устойчивого развития, позволяющей обеспечить в долгосрочной перспективе эффективное использование природного капитала страны при одновременном устранении влияния экологических угроз на здоровье человека, обратив особое внимание: на использование системы индикаторов устойчивого развития, определение механизмов достижения целей и поэтапное решение задач экологически устойчивого развития территорий регионов на период до 2030 года и на перспективу до 2050 года; на установление целевых показателей энергоэффективности экономики в целом и по основным её секторам, а также на реализацию комплекса мер по повышению такой энергоэффективности, включая создание и использование возобновляемых источников энергии, развитие микрогенерации на основе возобновляемых источников энергии; на учёт влияния введения механизмов, обеспечивающих экологически устойчивое развитие, на деятельность хозяйствующих субъектов. Поручения Президента РФ,

5 Россия: видение будущего. Цели устойчивого развития Главная цель экономики уход от сырьевой модели развития Направления перехода к новой экономике и к устойчивому развитию во многом совпадают «Зеленая» экономика это экономика, в которой повышается благосостояние людей, обеспечивается социальная справедливость и при этом существенно снижаются риски деградации окружающей среды Важнейшая задача «зелёной» экономики и перехода к устойчивому развитию повышение ресурсной эффективности и энергоэффективности является приоритетной для России. В России имеются резервы повышения экономической эффективности и получения экологических эффектов при переходе к наилучшим доступным технологиям Их реализация позволит снизить использование ресурсов и связанные с этим уровни загрязнений Более зелёное производство Государственный доклад об экологическом развитии, 2016 г.

6 Наилучшие доступные технологии НДТ - технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения целей охраны ОС при условии наличия технической возможности ее применения: наименьший уровень негативного воздействия на ОС либо другие предусмотренные международными договорами РФ показатели; экономическая эффективность ее внедрения и эксплуатации; применение ресурсо- и энергосберегающих методов; период ее внедрения; промышленное внедрение этой технологии на двух и более объектах, оказывающих негативное воздействие на ОС. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий» от ФЗ

7 НДТ: развитие концепции

8 Наилучшие доступные технологии: технологические, технические и управленческие решения Наилучшие: НДТ наилучшие доступные технологии наименьший уровень воздействия на окружающую среду, высокая ресурсо- и энергоэффективность отказ от использования особо опасных веществ Доступные: готовы к внедрению (и уже внедрены), экономически целесообразны, практически реализуемы (на конкретном объекте) Технологии: технологические процессы, технические способы, методы, оборудование, системы менеджмента

9 Области применения НДТ: объекты I категории (с учётом мощности) Химия и нефтехимия Молоко и молочная продукция Металлургия Системы водоотведения Животноводство ЦБК Цемент, керамика, стекло ТЭК 39 отраслевых справочников НДТ источников систематизированной информации об экологической результативности и ресурсоэффективности применяемых технологий

10 Структура отраслевого справочника НДТ

11 Предотвращение загрязнения: принцип концепции наилучших доступных технологий и систем экологического менеджмента Использование процессов, практических методов, подходов, материалов, продукции или энергии, для того, чтобы избежать, уменьшить или контролировать (отдельно или в сочетании) образование, выброс или сброс любого типа загрязняющих веществ или отходов, чтобы уменьшить отрицательные воздействия на окружающую среду. Предотвращение загрязнения может включать уменьшение или устранение источника, изменения процесса, продукции или услуги, эффективное использование ресурсов, замену материалов и энергии, повторное использование, восстановление, вторичную переработку, утилизацию и очистку. Более зелёное производство

12 Последовательное улучшение: принцип концепции наилучших доступных технологий и систем экологического менеджмента Процесс развития системы экологического менеджмента, направленный на достижение лучших показателей во всех экологических аспектах деятельности предприятия, там, где это практически достижимо в соответствии с его экологической политикой (ISO 14001). Процесс улучшения, год за годом, измеримых результатов системы экологического менеджмента, связанных с управлением организацией ее значимыми экологическими аспектами, основанный на ее экологической политике, целях и задачах, причем улучшение результатов необязательно должно происходить во всех сферах деятельности одновременно (EMAS). Более зелёное производство

13 Технологические показатели НДТ Технологический показатель НДТ Установлен ТРГ на основе экспертной оценки данных о состоянии отрасли Данные предприятий Примеры фактических значений выбросов предприятий в РФ ИТС 3 «Производство меди» ИТС 2 «Производство аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот» Выбросы диоксида серы Выбросы соединений фтора мг/м 3 < 0,063 кг/т 1700 мг/м 3 Реализация программ повышения экологической эффективности < 0,049 кг/т

14 Целевые показатели сбалансированного развития (I)

15 Целевые показатели сбалансированного развития (II)

16 Реализация принципа последовательного улучшения: возможности эволюционного развития

17 Декаплинг: возможности эволюционного развития Потери, обусловленные загрязнением окружающей среды, негативным воздействием на здоровье населения, существенно выше, чем платежи за негативное воздействие

18 НДТ шаг к интернализации экстерналий? Вызовы (решения «на конце трубы»): Надёжных сведений о том (оценок того), сколько стоит для здоровья населения и состояния экосистем России выброс 1 тонны загрязняющего вещества, нет Есть оценки: потери ВВП за счёт загрязнения окружающей среды 4-6% Программа «Чистый воздух для Европы», оценки для 27 стран: ущерб от выбросов аммиака, / т NH ущерб от выбросов оксидов азота, / т NOx ущерб от выбросов диоксида серы, / т SO Надёжных сведений о том, сколько стоят альтернативные варианты предотвращения выброса 1 т загрязняющего вещества, нет Есть оценки в ЕС: 2-8 / кг SO 2 и NOx Есть первая оценка затрат на реализацию программ повышения экологической эффективности Как монетизировать повышение: экологической результативности? энергоэффективности? Это не снижение платежей, штрафов, не затраты на приобретение оборудования и выполнение программ

19 300 объектов I категории, обязанных получить комплексные экологические разрешения на основе нормативов НДТ в гг. Распределение предприятий по видам деятельности Cбор и обработка сточных вод Добыча нефти и природного газа Обеспечение электрической энергией, газом и паром Добыча угля Металлургическое производство Производство нефтепродуктов Производство целлюлозы, бумаги и картона Добыча руд цветных металлов Добыча и обогащение железных руд Производство неоргнических веществ Производство минеральных удобрений Остальное

20 Затраты перехода на НДТ 300 объектов I категории: исходные позиции В «Списке трёхсот»: 130 предприятий, не соответствующих требованиям НДТ (технологическим показателям) 170 предприятий, соответствующих требованиям НДТ первого поколения (хватит на 7 лет действия первого разрешения) Вариант оценки затрат для выполнения задача снижения на 20% выбросов загрязняющих веществ в 12 неблагополучных городах: на 12 городов приходится более 5 млн. тонн выбросов (CO, SO 2, NO 2, пыль) 20% снижение составляет около 1 млн. тонн затраты на 20% снижение выбросов с помощью решений «на конце трубы» при удельных показателях 2-7 / т ЗВ составят млрд. руб. При общих выбросах ~ 17 млн. т ЗВ затраты на 20; снижение могут достигать триллионов рублей за 5-7 лет (преимущественно решения «на конце трубы»).

21 НДТ и нормирование (факторов) воздействия на окружающую среду: вариант 1 Рациональное размещение объекта I категории Установление технологического норматива на основании отраслевого показателя НДТ

22 НДТ и нормирование (факторов) воздействия на окружающую среду: вариант 2 Селитебная зона постепенно приблизилась к объекту I категории Установление технологического норматива на основании отраслевого показателя НДТ и возможное требование Роспотребнадзора и общественности принять дополнительные меры

23 НДТ и нормирование (факторов) воздействия на окружающую среду: вариант 3 Перегруженная промзона в сочетании с жилой застройкой и социальными объектами Требуются компромиссные решения с высокой вероятностью применения дополнительных к НДТ мер

24 Превентивные инструменты экологического регулирования: экологическая оценка Стратегическая экологическая оценка (на уровне региона) Оценка воздействия на окружающую среду для намечаемой деятельности Выбор технологии: НДТ с учётом последовательного ужесточения требований (перспективных решений, нового поколения справочников)

25 Более зелёное производство Наилучшие доступные технологии: эволюция П(р)оявление зелёной окраски экономики? Повышение уровня экологической безопасности, улучшение состояния окружающей среды Эколого-технологическая модернизация экономики Повышение уровня прозрачности принятия экологически значимых решений Обеспечение доступа заинтересованных сторон к экологической информации (в том числе к условиям комплексных экологических разрешений) Распространение систем экологического и энергетического менеджмента Получение объективных данных о ресурсоэффективности и экологической результативности производства и улучшение реальных показателей Совершенствование производственного экологического контроля

26 Спасибо за внимание!