ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Save this PDF as:
 WORD  PNG  TXT  JPG

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"

Транскрипт

1 ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИМЕРНЫЕ УЧЕБНЫЕ ПРОГРАММЫ повышения профессионального уровня организаторов выборов, других участников избирательного процесса в году Курган 2012

2 Цели и задачи учебных программ Примерная учебная программа повышения квалификации организаторов выборов, других участников избирательного процесса (далее учебная программа) предполагает овладение слушателями знаниями в области избирательного законодательства и избирательного процесса. Цель учебной программы изучение слушателями избирательного права и избирательного процесса, практики применения новых избирательных технологий, повышение профессиональной квалификации в данной области. Основные задачи учебной программы - расширение теоретических и практических знаний членов избирательных комиссий, других участников избирательного процесса при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти и местного самоуправления в г.г. Учебная программа состоит из следующих программ: 1. Учебная программа повышения профессионального уровня членов Избирательной комиссии Курганской области, сотрудников аппарата Избирательной комиссии Курганской области, членов избирательных комиссий муниципальных районов и городских округов, территориальных избирательных комиссий. 2. Учебная программа повышения профессионального уровня членов избирательных комиссий муниципальных образований сельских, городских поселений. 3. Учебная программа повышения профессионального уровня членов участковых избирательных комиссий и состава резерва участковых избирательных комиссии. Правовую основу учебной программы составляют: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием ) (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от N 6-ФКЗ, от ФКЗ). " Федеральный конституционный закон от ФКЗ (ред. от ) «О референдуме Российской Федерации». Федеральный закон от ФЗ (ред. от , с изм. от ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Федеральный закон от ФЗ (ред. от , с изм. от ) «О выборах Президента Российской Федерации». Федеральный закон от ФЗ (ред. от , с изм. от ) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Федеральный закон от ФЗ (ред. от ) «О политических партиях».

3 Федеральный закон от ФЗ (с изм. от ) «О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами». Закон Российской Федерации от (ред. от ) «О средствах массовой информации». Федеральный закон от ФЗ (ред. от , с изм. от ) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон от ФЗ (ред. от , с изм. от ) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Закон Курганской области от «О выборах Губернатора Курганской области». Закон Курганской области от «О выборах депутатов Курганской областной Думы». Закон Курганской области от «О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области». Закон Курганской области от года 284 «Об избирательных комиссиях, формируемых на территории Курганской области». Закон Курганской области от «О местном референдуме Курганской области». Процесс обучения предусматривает использование учебных, методических пособий и разработок, которыми располагает Избирательная комиссия Курганской области, территориальные избирательные комиссии. Завершающей стадией обучения является тестирование по темам учебной программы. Обучение проводится членами Избирательной комиссии Курганской области, работниками ее аппарата, членами территориальных избирательных комиссий, а также привлекаемыми на договорной основе преподавателями высших учебных заведений, практическими работниками органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов.

4 4 1. Учебная программа повышения профессионального уровня членов Избирательной комиссии Курганской области, сотрудников аппарата Избирательной комиссии Курганской области, членов избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и территориальных избирательных комиссий «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН на годы п/п Наименование темы Количество учебных часов всего лекции другие виды занятий семинарское практическое 1. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Избирательные системы Российской Федерации 2. Система избирательных комиссий в Российской Федерации. Правовой статус и полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Курганской области, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных и участковых избирательных комиссий. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Статус членов избирательных комиссий 3. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума. Составление списков избирателей. Образование избирательных участков. Образование избирательных округов 4. Порядок выдвижения и регистрации списков кандидатов на выборах депутатов Курганской областной Думы, кандидатов на должность Губернатора Курганской области, кандидатов на выборах выборных лиц местного самоуправления. Правовые основы участия политических партий, иных избирательных объединений в выборах. Правовой статус кандидатов. 5. Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация. Гарантии равенства парламентских партий при освещении их деятельности в теле- и радиоэфире. Информационно-разъяснительная деятельность избирательных комиссий. 6. Организация и порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования, определение результатов выборов. Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней для голосования на избирательном участке. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении региональных и муниципальных выборов. Опубликование результатов выборов. 7. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Контроль за использованием избирательных фондов кандидатов. Порядок открытия и ведения избирательных счетов. 8. Организация делопроизводства в избирательных комиссиях при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. 9. Избирательные споры. Порядок рассмотрения жалоб, обращений, заявлений о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах. Ответственность за нарушения избирательного законодательства Российской Федерации

5 5 10. Контрольное занятие 1-1 ВСЕГО Содержание учебной программы повышения профессионального уровня членов Избирательной комиссии Курганской области, сотрудников аппарата Избирательной комиссии Курганской области, членов избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и территориальных избирательных комиссий «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» ТЕМА 1. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Избирательные системы Российской Федерации 1.1. Понятие выборов и референдума Избирательное право: понятие, принципы Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах: федеральный, региональный, местный, уровни Правовые акты избирательных комиссий, их юридическая сила, роль в организации избирательного процесса Избирательные системы: понятие и виды Основные особенности мажоритарной избирательной системы. 1.7.Основные особенности смешанной избирательной системы Основные особенности пропорциональной избирательной системы. ТЕМА 2. Система избирательных комиссий в Российской Федерации. Правовой статус и полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Курганской области, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных и участковых избирательных комиссий. Гласность в деятельности избирательных комиссий. Статус членов избирательных комиссий 2.1. Система и правовой статус избирательных комиссий, комиссий референдума в Российской Федерации Избирательная комиссия Курганской области, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии: порядок формирования, их правовой статус, статус членов избирательных комиссий Обеспечение принципа гласности при организации работы избирательных комиссий Порядок назначения и статус членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса Порядок назначения и статус наблюдателей Порядок выдачи заверенных копий протоколов об итогах голосования и иных избирательных документов Опубликование (обнародование) решений избирательных комиссий.

6 6 ТЕМА 3. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума. Составление списков избирателей. Образование избирательных участков. Образование избирательных округов 3.1. Активное избирательное право: понятие, ограничения Регистрация (учет) избирателей, участников референдума. Основания для регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Органы, осуществляющие регистрацию (учет) избирателей, участников референдума Положение о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации Регистр избирателей, участников референдума Правовой режим работы с персональными данными Порядок составления списков избирателей. Основания для включения граждан в список избирателей. Ознакомление избирателей со списком избирателей. Работа избирательных комиссий по уточнению списков избирателей Составление списков избирателей по месту их временного пребывания. Порядок включения в список избирателей студентов и аспирантов, зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях. Порядок включения в список избирателей лиц, не имеющих регистрации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации. Особенности включения в списки избирателей военнослужащих Образование избирательных участков. Определение границ избирательных участков Образование избирательных округов. Определение границ избирательных округов. ТЕМА 4. Порядок выдвижения и регистрации списков кандидатов на выборах депутатов Курганской областной Думы, кандидатов на должность Губернатора Курганской области, кандидатов на выборах выборных лиц местного самоуправления. Правовые основы участия избирательных объединений в выборах. Правовой статус кандидатов Пассивное избирательное право: понятие и ограничения Выдвижение и регистрация списков кандидатов на выборах депутатов Курганской областной Думы, кандидатов на должность Губернатора Курганской области, выборных лиц местного самоуправления Порядок участия в выборах общественных объединений, не являющихся политическими партиями Уполномоченные представители избирательных объединений: статус, порядок назначения и регистрации Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов. Требования к сбору подписей. Проверка избирательными комиссиями достоверности подписей. Понятие недостоверной и недействительной подписи Регистрация кандидатов, списков кандидатов. Основания для отказа в регистрации кандидата, исключения кандидата из списка кандидатов Правовой статус кандидатов, ограничения, связанные с должностными или служебными обязанностями. Доверенные лица политических партий, кандидатов. Порядок и основания выбытия кандидатов.

7 7 ТЕМА 5. Информационное обеспечение выборов. Предвыборная агитация. Гарантии равенства парламентских партий при освещении их деятельности в теле- и радиоэфире. Информационно-разъяснительная деятельность избирательных комиссий Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов Информирование избирателей: понятие, содержание, виды. Требования к содержанию информационных материалов. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с ходом и проведением избирательной кампании Задачи избирательных комиссий по информированию избирателей в ходе избирательных кампаний различного уровня Формы и методы информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий. Работа с молодыми избирателями. Работа среди избирателей с ограниченными физическими возможностями Организация деятельности средств массовой информации по вопросам информационного обеспечения выборов. Использование новых информационных технологий в информационно-разъяснительной деятельности Предвыборная агитация. Понятие, признаки, формы и методы. Агитационный период и участники предвыборной агитации. Расходы на проведение предвыборной агитации Условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях. Жеребьевки по распределению эфирного времени и печатной площади Условия проведение предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий Условия проведение предвыборной агитации посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов Ограничения при проведении предвыборной агитации. Пресечение незаконного распространения агитационных материалов. ТЕМА 6. Организация и порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление итогов голосования, определение результатов выборов. Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней для голосования на избирательном участке. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при проведении региональных и муниципальных выборов. Опубликование результатов выборов Избирательный бюллетень: (требования законодательства к изготовлению, защите, передаче, учету) Открепительное удостоверение: (требования законодательства к изготовлению, защите, передаче, учету) Требования к оборудованию помещения для голосования. Нормативы технологического оборудования для участковых избирательных комиссий Организация и порядок голосования на выборах. Обеспечение безопасности на избирательном участке в день голосования Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования Порядок подсчета голосов избирателей, составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней на избирательных участках Обработка итогов голосования в территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования Составление протокола об итогах голосования.

8 Опубликование и обнародование итогов голосования Правовой статус ГАС «Выборы» Состав, структура и назначение ГАС «Выборы». Технические и программные средства комплексов средств автоматизации (КСА) избирательной комиссии Курганской области Возможности Информационно-справочной подсистемы (ИСП) ГАС «Выборы» в части подготовки статистических и аналитических материалов. ТЕМА 7. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов. Контроль за использованием избирательных фондов кандидатов. Порядок открытия и ведения избирательных счетов 7.1. Механизм бюджетного финансирования расходов на подготовку и проведение выборов Смета расходов избирательных комиссий на подготовку и проведение выборов. Порядок составления сметы, ее утверждения и исполнения Использование бюджетных средств и финансовая документация при их расходовании Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов Избирательный фонд. Понятие избирательный фонд, порядок и сроки создания, источники формирования Открытие, ведение и закрытие специального избирательного счета Порядок расходования денежных средств избирательных фондов. Возврат неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете Финансовая отчетность кандидатов, избирательных объединений Организация передачи сведений по избирательным фондам с использованием системы «Клиент-Сбербанк» Сберегательного банка Российской Федерации. Применение программных средств ГАС «Выборы» при организации контроля за поступлением и расходованием денежных средств избирательных фондов Организация контроля за деятельностью региональных отделений политических партий по финансированию их избирательных кампаний. ТЕМА 8. Организация делопроизводства в избирательных комиссиях при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти и местного самоуправления 8.1. Организация делопроизводства в Избирательной комиссии Курганской области с использованием ПИ «Дело». Подготовка документов к сдаче в архив Организация делопроизводства в территориальных, муниципальных и участковых избирательных комиссиях при подготовке и проведении выборов. ТЕМА 9. Избирательные споры. Порядок рассмотрения жалоб, обращений, заявлений о нарушении законодательства Российской Федерации о выборах. Ответственность за нарушения избирательного законодательства Российской Федерации 9.1. Организация работы с жалобами, заявлениями и обращениями участников избирательного процесса, поступающими в избирательную комиссию Административный порядок разрешения избирательных споров. Порядок разрешения избирательных споров в системе избирательных комиссий. Организация и порядок работы рабочей группы по рассмотрению избирательных споров.

9 Разрешение избирательных споров в судебном порядке. Порядок оформления и передачи дела в суд. Порядок и сроки судебного разрешения избирательных споров. Порядок исполнения решений судов избирательной комиссией Понятие и общая характеристика юридической ответственности за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации Виды юридической ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах Административная ответственность физических и юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах. Правовая основа, составы административных правонарушений Протокол об административном правонарушении: субъекты права составления, порядок составления и передачи в суд. Административное расследование Уголовная ответственность физических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах Учет жалоб, обращений и заявлений, поступивших в ходе избирательной кампании. 2. Учебная программа повышения профессионального уровня членов избирательных комиссий муниципальных образований городских и сельских поселений Тематический план на год п/п Наименование темы Количество учебных часов всего лекции другие виды занятий семинарское практическое 1. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. 2. Правовой статус и полномочия избирательной комиссии муниципального образования 3. Обеспечение избирательных прав граждан при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей 4. Обеспечение избирательных прав граждан при выдвижении и регистрации кандидатов. 5. Информационное обеспечение выборов и предвыборная агитация Порядок регистрации кандидата, списков кандидатов 1 1 1

10 6. Организация и порядок голосования. Подсчет голосов и установление итогов голосования. Определение результатов выборов. Работа с ГАС «Выборы» 7. Финансирование деятельности избирательной комиссии муниципального образования при подготовке и проведении муниципальных выборов Составление протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования и определение результатов выборов. Составление протокола о результатах выборов. 2 1 Порядок составления сметы. Порядок составления финансового отчета Документационное обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования городского, сельского поселения 9. Ответственность за нарушения избирательного законодательства Подготовка проектов решений комиссии. Составление номенклатуры дел постоянного хранения. Порядок хранения и уничтожения избирательной документации. 2 1 Порядок вынесения постановлений о возбуждении административного производства. Методика составления протоколов об административных правонарушениях, Итоговое тестирование 1 1 Всего Содержание учебной программы повышения профессионального уровня членов избирательных комиссий муниципальных образований городских, сельских поселений ТЕМА 1. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации Понятие выборов и референдума Избирательное право. Понятие, принципы Законодательство Российской Федерации, Курганской области о выборах и референдумах Правовые акты избирательных комиссий, их юридическая сила Избирательные системы: понятие и виды. ТЕМА 2. Правовой статус и полномочия избирательной комиссии муниципального образования 2.1. Статус избирательной комиссии муниципального образования, ее положение в системе избирательных комиссий Российской Федерации и Курганской области Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования. Полномочия членов избирательной комиссии муниципального образования Обеспечение принципа гласности при организации работы избирательных комиссий Порядок назначения и статус членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса Порядок назначения и статус наблюдателей Порядок выдачи заверенных копий протоколов об итогах голосования и иных избирательных документов Опубликование (обнародование) решений избирательных комиссий.

11 11 ТЕМА 3. Обеспечение избирательных прав граждан при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей 3.1. Взаимодействие избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления по вопросам регистрации (учета) избирателей Особенности работы по составлению и уточнению списков избирателей в избирательной комиссии муниципального образования Правовой режим работы с персональными данными Порядок составления списков избирателей. Основания для включения граждан в список избирателей. Ознакомление избирателей со списком избирателей. Работа избирательных комиссий по уточнению списков избирателей Составление списков избирателей по месту их временного пребывания. Порядок включения в список избирателей студентов, зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях. Порядок включения в список избирателей лиц, не имеющих регистрации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации. Особенности включения в списки избирателей военнослужащих Работа со списками избирателей в участковой избирательной комиссии. ТЕМА 4. Обеспечение гарантии прав граждан при выдвижении и регистрации кандидатов 4.1. Право и условия выдвижения кандидатов на выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения Выдвижения кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов Порядок регистрации кандидатов, списков кандидатов Уполномоченные представители политических партий, их региональных отделений, кандидатов, доверенные лица политических партий, кандидатов Проверка достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями Статус кандидатов. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением. ТЕМА 5. Информационное обеспечение выборов и предвыборная агитация 5.1. Обязанности избирательной комиссии муниципального образования по информированию избирателей Предвыборная агитация: понятие, порядок, сроки и формы ее проведения Организация контроля за соблюдением законодательства при проведении агитации участниками избирательного процесса. ТЕМА 6. Организация и порядок голосования. Подсчет голосов и установление итогов голосования. Определение результатов выборов. Работа с ГАС «Выборы» 6.1. Порядок изготовления, хранения и передачи бюллетеней для голосования Требования, предъявляемые к помещению для голосования. Обеспечение сохранности избирательной документации, правопорядка и безопасности на избирательном участке Порядок голосования на избирательном участке Порядок голосования вне помещения для голосования Порядок подсчета голосов избирателей на избирательном участке и составление протокола об итогах голосования.

12 Контроль за ходом голосования: распределение обязанностей между членами комиссии, взаимоотношения членов комиссии с наблюдателями и иными лицами Организация приемки избирательной комиссией муниципального образования избирательных документов от нижестоящих избирательных комиссий Проверка правильности оформления протокола об итогах голосования Порядок установления итогов голосования, результатов выборов избирательной комиссией муниципального образования Порядок заполнения избирательной комиссией увеличенной формы протокола об итогах голосования и сводной таблицы. Составление первого и второго экземпляров протокола об итогах голосования и сводной таблицы, о результатах выборов Правила выдачи заверенных копий протокола об итогах голосования Порядок ввода сведений в ГАС «Выборы» ТЕМА 7. Финансирование деятельности избирательной комиссии муниципального образования при подготовке и проведении муниципальных выборов 7.1. Бюджетное финансирование деятельности избирательной комиссии муниципального образования при проведении выборов и сроки получения бюджетных финансовых средств Смета расходов избирательной комиссии муниципального образования на подготовку и проведение выборов: порядок составления, утверждения и исполнения сметы Открытие и закрытие счетов избирательной комиссии муниципального образования Распределение выделенных избирательной комиссии денежных средств, распоряжение ими и контроль за их использованием Финансовая документация. Порядок оформления документации при расходовании денежных средств Отчетность избирательной комиссии муниципального образования: порядок, сроки и формы отчетных финансовых документов. Порядок приема финансового отчета от участковых избирательных комиссий Обеспечение контроля за целевым расходованием бюджетных средств. ТЕМА 8. Документационное обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования городского, сельского поселения 8.1. Организация делопроизводства в избирательной комиссии муниципального образования Прием, регистрация и прохождение поступающей документации Оформление и отправка исходящей документации Основные требования к подготовке и оформлению документов Решения избирательной комиссии муниципального образования. Оформление протоколов заседания избирательной комиссии муниципального образования Контроль исполнения решений избирательной комиссии муниципального образования Составление номенклатуры дел Организация хранения документов, порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию или в архив. Уничтожение документов временного срока хранения.

13 13 ТЕМА 9. Ответственность за нарушение избирательного законодательства 9.1. Организация работы с жалобами, заявлениями и обращениями участников избирательного процесса, поступающими в избирательную комиссию Административный порядок разрешения избирательных споров. Порядок разрешения избирательных споров в системе избирательных комиссий Разрешение избирательных споров в судебном порядке. Порядок исполнения избирательной комиссией решений судов Понятие и общая характеристика юридической ответственности за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации Виды юридической ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах Административная ответственность физических и юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах. Правовая основа, составы административных правонарушений Протокол об административном правонарушении: субъекты права составления, порядок составления и передачи в суд. Административное расследование Уголовная ответственность физических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах. 3. Учебная программа повышения профессионального уровня членов участковых избирательных комиссии и состава резерва участковых избирательных комиссий Тематический план на год п/п Наименование темы Количество учебных часов всего лекции другие виды занятий семинарское практическое 1. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. 2. Правовой статус и полномочия участковой избирательной комиссии при проведении выборов. Порядок формирования участковой избирательной комиссии. Порядок формирования состава резерва участковой избирательной комиссии 3. Организация деятельности участковой избирательной комиссии. Документационное обеспечение участковой избирательной комиссии 4. Обеспечение избирательных прав граждан при составлении и уточнении списков избирателей Подготовка проектов решений избирательной комиссией. Порядок учета, хранения и сдачи избирательной документации Работа со списками избирателей Информационное обеспечение выборов и предвыборная агитация. 1 1

14 6. Организация и порядок голосования. Подсчет голосов и установление итогов голосования. Определение результатов выборов 7. Финансовое обеспечение деятельности участковой избирательной комиссии 8. Ответственность за нарушения избирательного законодательства Составление протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования. Тренировка дня голосования Порядок составления сметы УИК Порядок составления финансового отчета УИК С Контрольное тестирование 1 1 Всего Обучение операторов КОИБ проводится дополнительно по отдельному плану. Содержание учебной программы повышения профессионального уровня членов участковых избирательных комиссии и состава резерва участковых избирательных комиссий ТЕМА 1. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации Понятие выборов и референдума Избирательное право. Понятие, принципы Законодательство Российской Федерации, Курганской области о выборах и референдумах Правовые акты избирательных комиссий, их юридическая сила Избирательные системы. Понятие и виды. ТЕМА 2. Правовой статус и полномочия участковой избирательной комиссии при проведении выборов. Порядок формирования участковой избирательной комиссии. Порядок формирования состава резерва участковой избирательной комиссии 2.1. Положение участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации Порядок формирования и полномочия участковой избирательной комиссии Порядок формирования состава резерва участковой избирательной комиссии Права и обязанности членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Решения участковой избирательной комиссии, обязательность их исполнения Обеспечение принципа гласности при организации работы избирательных комиссий Порядок назначения и статус членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса Порядок назначения и статус наблюдателей Порядок выдачи заверенных копий протоколов об итогах голосования и иных избирательных документов.

15 15 ТЕМА 3. Организация деятельности участковой избирательной комиссии. Документационное обеспечение участковой избирательной комиссии 3.1. Подготовка и порядок проведения заседаний участковой избирательной комиссии Содействие государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений деятельности участковой избирательной комиссии в реализации ее полномочий Организация делопроизводства: прием, регистрация и прохождение поступающей документации, оформление и отправка исходящей документации Организация работы с заявлениями и обращениями граждан Основные требования к подготовке и оформлению документов Оформление и учет решений, протоколов заседания участковой избирательной комиссии Организация и порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию. ТЕМА 4. Обеспечение избирательных прав граждан при составлении и уточнении списков избирателей 4.1. Особенности работы по уточнению списков избирателей в участковой избирательной комиссии Правовой режим работы с персональными данными Работа избирательных комиссий по уточнению списков избирателей. Организация работы по приглашению избирателей на сверку списков. Основания для включения граждан в список избирателей. Ознакомление избирателей со списком избирателей Составление списков избирателей по месту их временного пребывания. Порядок включения в список избирателей студентов, зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях. Порядок включения в список избирателей лиц, не имеющих регистрации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации. Особенности включения в списки избирателей военнослужащих. ТЕМА 5. Информационное обеспечение выборов и предвыборная агитация 5.1. Понятие и правовое регулирование информационного обеспечения выборов Требования к содержанию информационных материалов Предвыборная агитация: понятие, признаки, формы, методы Участники предвыборной агитации Агитационный период Ограничения при проведении предвыборной агитации. Пресечение незаконного распространения агитационных материалов Функции и задачи участковых избирательных комиссий по информированию избирателей в ходе избирательных кампаний различного уровня Формы и методы информационно-разъяснительной деятельности участковых избирательных комиссий Работа с молодыми избирателями Формы и методы информационно-разъяснительной деятельности среди избирателей с ограниченными физическими возможностями.

16 16 ТЕМА 6. Организация и порядок голосования. Подсчет голосов и установление итогов голосования. Определение результатов выборов 6.1.Требования, предъявляемые к помещению для голосования. Обеспечение сохранности избирательной документации, правопорядка и безопасности на избирательном участке. 6.2.Порядок голосования на избирательном участке. 6.3.Порядок голосования вне помещения для голосования. 6.4.Порядок подсчета голосов избирателей на избирательном участке и составление протокола об итогах голосования Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней Контроль за ходом голосования: распределение обязанностей между членами комиссии, взаимоотношения членов комиссии с наблюдателями и иными лицами Правила выдачи заверенных копии протокола об итогах голосования. ТЕМА 8. Ответственность за нарушения избирательного законодательства 8.1 Понятие и общая характеристика юридической ответственности за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации Виды юридической ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах Организация работы с жалобами, заявлениями и обращениями участников избирательного процесса, поступающими в избирательную комиссию Порядок разрешения избирательных споров в системе избирательных комиссий Административный порядок разрешения избирательных споров Разрешение избирательных споров в судебном порядке. Порядок исполнения решений судов избирательной комиссией.