СХЕМА комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики САХА (Якутия) до 2020 года. Сводный том

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "СХЕМА комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики САХА (Якутия) до 2020 года. Сводный том"

Транскрипт

1 Республика Саха (Якутия) СХЕМА комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики САХА (Якутия) до 2020 года Сводный том Утверждена Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 411 от года Москва, Якутск 2006

2 Содержание H1.Введение... H4 H2. Социально-экономическое положение Республики Саха (Якутия)... H9 H2.1 Общая характеристика... H9 H2.2 Основные макроэкономические показатели... H18 H2.3 Основные социальные показатели.... H27 H2.4 Финансы, бюджет и межбюджетные отношения... H33 H2.4 Производственный сектор... H35 H2.5 Ключевые проблемы развития Республики... H66 H2.6 SWOT- анализ... H97 H3. Цели, задачи и приоритеты развития Республики Саха (Якутия) на прогнозный период H100 H4.Сценарии долгосрочного социально-экономического развития... H103 H5. Вариантные прогнозные расчеты основных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период гг. и до 2020 года... H108 H5.1. Инерционный сценарий... H115 H5.2. Инновационный сценарий... H121 H5.3. Сравнение инерционного и инновационного сценариев... H127 H5.4. Выводы... H129 H6. Приоритетные направления и перспективы развития производственной сферы.... H131 HТранспорт... H131 HТопливо-энергетический комплекс... H143 HМинерально-сырьевой комплекс. Цветная и черная металлургия... H170 HАгропромышленный комплекс... H175 HЛесной комплекс... H187 HТуризм... H192 HСтроительство... H195 HЖилищно-коммунальное хозяйство... H201 HПриоритеты развития информационно-телекоммуникационного комплекса... H208 HМалый бизнес... H216 HРазвитие наукоемких бизнес-услуг... H217 HРазвитие межрегионального сотрудничества и внешнеэкономических связей... H219 H7. Приоритетные направления и перспективы развития в социальной сфере... H224 HСистема образования... H224 HЗдравоохранение... H227 HКультура... H228 HСоциальное обслуживание семьи и детей... H229 HКоренные малочисленные народы Севера (КМНС)... H230 HСело... H236 HЭкология... H237 H8. Приоритетные направления и перспективы совершенствования пространственной структуры экономики... H239 H9. Комплекс мер по реализации основных положений Схемы... H253 H10.Итоговые выводы... H269 Приложение Приложение Приложение

3 Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года 1.Введение Схема комплексного развития производительных сил, энергетики и транспорта Республики Саха (Якутия) до 2020 года (далее Схема) разрабатывается в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина от г. Пр-154, поручением Председателя Правительства РФ от г. МФ-П9-479, распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от г. 54-рп, распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от р. Целью Схемы является обоснование долгосрочных стратегических направлений, приоритетов и сбалансированных сценариев развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие, совершенствование пространственной организации, рост уровня жизни населения, повышение роли Республики Саха (Якутия) в экономике страны и Дальневосточного округа на основе оптимального использования ее природно-экономического потенциала и конкурентных преимуществ. Схема является комплексным документом, интегрирующим аналитические, прогнозные и стратегические проработки макроэкономической, социальной, отраслевой и территориальной направленности. Положения и рекомендации Схемы предназначены для разработки экономической политики и комплекса мер Федерального центра и Республики, направленных на ускоренное социально-экономическое развитие региона. Основные задачи Схемы: определить варианты и сценарии макроэкономического развития Республики исходя из наиболее рационального использования ее природно-экономического потенциала и с учетом стратегии территориального развития России; обосновать направления, масштабы развития и размещение минерально-сырьевого комплекса и топливно-энергетического комплексов, исходя из конкурентных возможностей и ограничений, 4

4 связанных с условиями мирового и общероссийского рынков и экологическими требованиями; определить направления и масштабы комплексного развития отраслей хозяйства и сферы услуг, обеспечивающие достижение достойного уровня жизни и обслуживания населения; обосновать развитие транспортной, энергетической и информационной инфраструктуры, отвечающее потребностям хозяйства и населения; определить основные направления развития экономики и социальной сферы регионов Республики. При разработке Схемы используются макроэкономический, отраслевой и территориальный подходы, которые увязываются в интегральные сценарные варианты развития хозяйственного комплекса и социальной сферы. Ядром Схемы является система взаимоувязанных крупных инвестиционных проектов развития базовых отраслей промышленности, энергетики и транспорта, которые придадут новую динамику и приведут к крупным структурным сдвигам в экономике Республики Саха (Якутия), окажут позитивное влияние на жизнь каждого жителя Республики. Их реализация предполагает широкое партнерство федеральной, региональной власти, российских и иностранных корпоративных структур, институтов гражданского общества. Положения Схемы формируются, исходя из следующих принципов: Республика рассматривается как органическая часть экономики страны и поэтому сценарии и прогнозы ее долгосрочного развития должны согласовываться со стратегией социально-экономического развития Российской Федерации; Схема включает сценарии, разрабатываемые в соответствии с возможными вариантами развития российской экономики, конъюнктурных условий рынка, приоритетами межрегиональных отношений и различными вариантами достижения целей социально-экономического развития Республики; перспективы развития отраслей специализации Республики рассматриваются с учетом конъюнктуры мирового рынка и в увязке с экономическими связями в масштабах Азиатско- Тихоокеанского региона; комплексное развитие экономики Республики, являющееся одной из задач Схемы, должно обеспечиваться согласованным развитием отраслей специализации, обслуживающих отраслей, мощностей инфраструктуры и учреждений социальной сферы; Схема учитывает специфику Республики, как крупнейшего северного региона РФ, необходимость сохранения баланса 5

5 экосистем, обеспечения условий устойчивого развития коренных малочисленных народов; особое внимание уделяется ядрам роста и региональным кластерам, развитие которых связано с достижением значительного синергетического эффекта от согласованного и взаимоинициирующего осуществления инвестиционных проектов в различных отраслях. В состав Схемы входят: макроэкономический блок, в котором дается оценка текущей социально-экономической ситуации в Республике, выявляются проблемы и конкурентные преимущества, намечаются основные направления, приоритеты и возможные сценарии ее долгосрочного развития, обосновываются основные макроэкономические параметры на прогнозируемую перспективу; отраслевой блок, содержащий варианты развития отраслей специализации и обслуживающих отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта и энергетики; социальный блок, содержащий варианты развития сферы услуг и целевые параметры уровня жизни населения; территориальный блок, обобщающий предложения по совершенствованию пространственной организации; сводный том, обобщающий результаты всех основных блоков, обеспечивающий увязку макроэкономических, отраслевых и региональных показателей и содержащий обоснование мер по механизму реализации стратегических рекомендаций Схемы. Документ учитывает принципиальные положения Программы «Социальноэкономическое развитие Республики Саха (Якутия) до 2015 года и основные направления до 2020 года (Якутск, 2005)»; Программы экономического и социального развития Республики Саха (Якутия) на период до 2007 года (Москва, 2004); Государственной программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на годы и основных направлений до 2015 года; Стратегии развития транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) (Москва, 2003); Концепции освоения прилегающих территорий в зоне строительства железной дороги Беркакит - Томмот - Якутск (Москва, 2005); Топливно-энергетического баланса Республики Саха (Якутия) на период до 2010 года и на перспективу до 2020 года. (Якутск, 2005); фундаментальной монографии Института региональной экономики Республики Саха (Якутия) «Якутия: размещение производительных сил». Новосибирск: Наука, 2005; региональных программ и стратегий по конкретным направлениям развития секторов экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия). 6

6 Вместе с тем, Схема комплексного развития и размещения производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) имеет ряд особенностей по сравнению со сложившейся и действующей в Республике системой прогнозных документов. В отличие от среднесрочных программ социально-экономического развития, она определяет долгосрочные приоритеты, конкретные по направлениям, и общую стратегию социально-экономического развития, увязанную с приоритетами национального и межрегионального уровня. Большое внимание уделяется инвестиционным проектам национального масштаба, а не частным деталям отдельных направлений экономического и социального развития Республики и ее муниципальных образований. В Схеме реализован вариантный, альтернативный подход в определении сценариев развития Республики Саха (Якутия) на перспективу до 2020 года. Действующие республиканские программы социально-экономического развития в значительной степени исходят из положения об инерционности среднесрочного развития Якутии, т.е. не явно базируются на допущении о продолжении в будущем уже сложившихся, обозначившихся в современный период тенденций. Схема делает акцент именно на радикальные структурные сдвиги между видами экономической деятельности, внутри социальной сферы, в размещении производительных сил в пространстве Республики, которые ожидаются в Якутии в прогнозный период. Наконец, в отличие от среднесрочных программ социальноэкономического развития, Схема содержит сильный пространственный, размещенческий акцент, что для Республики Саха (Якутия), сопоставимой по площади с европейской частью России, принципиально важно. Сводный том обобщает результаты и выводы всех разделов Схемы; учитывает материалы IV Международной конференции «Инвестиционный потенциал Республики Саха (Якутия) Восточный вектор развития России» совместно с 5-й Международной конференцией «Энергетическая корпорация в Азии: механизмы, риски, барьеры» (Якутск, июнь 2006 года); материалы Экономического совета при Правительстве Республики Саха (Якутия) «О ходе разработки схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС(Я)» от ; совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от г., замечания и предложения министерств и ведомств Республики Саха (Якутия) на Концепцию и Основные положения Схемы комплексного развития и размещения производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, результаты обсуждений и согласований Концепции и Основных положений Схемы в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерстве 7

7 регионального развития Российской Федерации, Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерстве транспорта Российской Федерации, Федеральных агентствах по энергетике и по железнодорожному транспорту, в РАО ЕЭС и ряде крупных заинтересованных бизнес-структур. В сводном томе определяются основные организационные, финансовые, институциональные механизмы реализации Схемы. Сводный том увязан со стратегическими целями социально-экономического развития страны, определенными документами Правительства Российской Федерации, согласован с федеральными стратегиями и программами развития отраслей экономики и социальной сферы, с национальными проектами Российской Федерации в области образования, здравоохранения, культуры, агропромышленного сектора. Схема разработана коллективом ученых и специалистов из ведущих научных, производственных, общественных и административных организаций Якутии, Москвы и других городов под общим руководством Совета по изучению производительных сил (СОПС) Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Российской Академии Наук. Работа осуществлялась при тесном взаимодействии с рабочей группой, специально созданной распоряжением Правительства РС (Я). Особо следует отметить активную роль Министерства экономического развития и органов государственной статистики Республики Саха (Якутия), а также Министерства промышленности, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, Министерства транспорта, связи и информатизации, Министерства финансов и ряда других министерств и ведомств РС (Я). 8

8 2. Социально-экономическое положение Республики Саха (Якутия). 2.1 Общая характеристика Республика Саха (Якутия) является самым крупным по площади субъектом Российской Федерации (3103,2 тыс. кв. км.), занимая без малого пятую часть всей территории страны. Рис.1 Граничит на востоке с Магаданской областью, Хабаровским краем и Чукотским автономным округом, на юге с Амурской, Читинской, Иркутской областями, на западе с Красноярским краем. Омывается морями Лаптевых и Восточно-Сибирским. В состав Якутии входят также Новосибирские острова. Столица Республики - город Якутск. Главные промышленные города Якутск (239,2 тыс.чел.), Нерюнгри (65,4 тыс.чел.), Мирный (38,6 тыс.чел.), Ленск (24,6 тыс.чел.), Алдан (24,0 тыс.чел.). Республика объединяет 35 административных районов (улусов) (Табл.1, рис.2). 9

9 Рис. 2-10

10 Административно-территориальное деление Республики Саха (Якутия) Название Административных районов (улусов) Республики Саха (Якутия) Площадь территории, тыс. кв. км Численность населения на г., тыс. чел. Плотность населения, чел./кв. км Таблица 1 Административный центр Абыйский 69,4 4,6 0,07 п. Белая Гора Алданский 156,8 47,6 0,30 г. Алдан Алланховский 107,3 3,2 0,03 п. Чокурдах Амгинский 29,4 16,6 0,56 с. Амга Анабарский 55,6 4,1 0,07 с. Саскылах Булунский 223,6 9,4 0,04 п. Тикси Верхневилюйский 42,0 21,3 0,51 с. Верхневилюйск Верхнеколымский 67,8 5,2 0,08 п. Зырянка Верхоянский 134,1 12,4 0,09 п. Багатай Вилюйский 55,2 25,6 0,46 г. Вилюйск Горный 45,6 11,5 0,25 с. Бердигестях Жиганский 140,2 4,2 0,03 с. Жиганск Кобяйский 107,8 13,6 0,13 п. Сангар Ленский 77,0 38,6 0,50 г. Ленск Мегино-Кангаласский 11,7 32,1 2,74 с. Майя Мирнинский 165,8 84,4 0,51 г. Мирный Момский 104,6 4,7 0,04 с. Хонуу Намский 11,9 22,2 1,87 с. Намцы Нижнеколымский 87,1 5,4 0,06 п. Черский Нюрбинский 52,4 25,1 0,48 г. Нюрба Оймяконский 92,2 13,4 0,15 п. Усть-Нера Олекминский 160,8 26,3 0,16 г. Олекминск Оленекский 318,1 4,1 0,01 с. Оленек Среднеколымский 125,2 8,1 0,06 г. Среднеколымск Сунтарский 57,8 25,7 0,44 с. Сунтар Таттинский 19,0 16,3 0,86 с. Ытык-Кюель Томпонский 135,8 15,1 0,11 п. Хандыга Усть-Алданский 18,3 21,9 1,20 с. Борогонцы Усть-Майский 95,3 10,7 0,11 п. Усть-Мая Усть-Янский 120,3 9,2 0,08 п. Депутатский Хангаласский 24,7 35,0 1,42 г. Покровск Чурапчинский 12,6 20,1 1,60 с. Чурапша Эвено-Бытантайский 55,6 2,8 0,05 с. Батагай-Алыта Территория, подчиненная администрации г. Якутска 3,6 260,4 72,33 г. Якутск Территория, подчиненная администрации г. Нерюнгри 98,9 89,0 0,90 г. Нерюнгри Всего 3102,2 949,9 0,31 Численность постоянного населения Республики Саха (Якутия) составляет на г. 950,4 тыс.человек. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, здесь проживают представители более 120 национальностей. Коренное население - якуты-саха (45,5%), эвены (1,2%), эвенки (1,9%), долганы (0,1%), юкагиры (0,1%). Русские 41,2%, украинцы -3,6%. Средняя плотность населения 0,3 чел/1км 2. Природно-климатические условия Якутии можно охарактеризовать как экстремальные. 11

11 Якутия расположена в нескольких природных зонах: арктические пустыни, тундра, лесотундра и тайга. Свыше 40% территории находится за Северным полярным кругом. Большую часть территории Республики занимают обширные горные системы, нагорья и плоскогорья. В Республике почти 700 тыс. рек общей протяженностью свыше 1,5 млн. км. Самые крупные: Лена, Анабар, Оленек, Индигирка, Яна и Колыма. Водоемы содержат богатейшие запасы рыбы - около 50 ценных видов. 47,4% территории Якутии занимают леса. Лесистость равна 63,7%. Якутия - один из самых холодных регионов страны. Большая часть территории Республики лежит в зоне вечной мерзлоты. Мощность многолетнемерзлых пород достигает местами и более метров. Климат суровый, резко континентальный. Средняя итоговая температура января 35,6 0 С, июля +13,5 0 С. Годовая амплитуда температур воздуха составляет более 100 градусов. Абсолютный минимум температуры в Якутске достигает С, в районе "полюса холода" до С. Лето короткое, но жаркое. Абсолютный максимум в Якутске достигает С, в районе "полюса холода" до С. Среднее годовое количество осадков достигает мм, в отдельных горных районах - до 700 мм. Не редки засухи. Территория Республики является богатейшей ресурсной базой не только российского, но и мирового значения, освоение которой находится в начальной фазе. Минерально сырьевой потенциал Республики Саха (Якутия) по данным 1 последней переоценки МПР 2006 года составляет 78,4 триллиона рублей.f 1 Следует отметить, что приводимые здесь и далее в тексте данные МПР России о состоянии минеральносырьевой базы Республики Саха (Якутия) несколько отличны от данных 2006 г. Госкомитета РС(Я) по геологии и недропользованию, которые приводятся для справки в нижеследующей таблице: Балансовые запасы Прогнозные ресурсы Полезные ископаемые Единица Запасы кат. Удельны измерения А+В+С 1 +С 2 Ценность, Удельный Ресурсы Ценность, й вес, % млрд. руб. вес, % Р 1 +Р 2 +Р 3 млрд. руб. 1. Уголь млн. т 14, ,7 121, ,4 2. Природный газ млрд. м , , ,7 3. Нефть (извл.) млн. т , ,3 4. Редкоземельные млн. т 8, ,6 203, ,8 металлы 5. Железные руды млрд. т 5, ,3 10, ,1 6. Апатиты млн. т 85, , ,2 7. Благородные , ,6 металлы 8. Олово тыс. т , ,1 9. Сурьма тыс. т , , Вольфрам тыс. т , , Алмазы , ,5 12. Прочие , ,3 Итого

12 Удельный вес запасов основных видов полезных ископаемыхf2 Республики Саха (Якутия) в минерально-сырьевой потенциал (МСП) России (и Дальневосточного округа) составляет (в%): алмазы 82 (100); золото 17,2 (30); уголь 5 (46,6); железные руды 6,2 (79); олово 28 (36); сурьма 81,5 (96,1); цинк 0,1 (2,9); свинец 0,4 (5,1); вольфрам 5 (22); серебро 3 (8); ртуть 7,9 (12,5); уран 61 (100). Балансовые запасы УВ по категориям (С1 + С2) составляют: -природного газа 2405,4 млрд. м 3 ; -нефти - 330,4 млн. т; -конденсата - 45,7 млн. т; -гелия ,9 млн. м 3. Республика Саха (Якутия) обладает самым крупным на Дальнем Востоке гидроэнергетическим потенциалом. По данным Института энергетики РАН, потенциальные запасы гидроресурсов основных рек Республики составляют 507 млрд. квт.ч. (72352 МВт), что составляет более 1/5 общих ресурсов Российской Федерации. В Республике на реках бассейна Лены (Алдан, Тимптон, Учур, Олекма) насчитывается 64 перспективных для освоения створа. Основу электроэнергетики Республики в настоящее время составляют электростанции и предприятия электрических сетей ОАО АК «Якутскэнерго» с установленной мощностью в 2143 МВт, обеспечивающие 96-97% общей выработки электроэнергии и свыше 30% тепловой энергии в Республике. Централизованным электроснабжением в настоящее время охвачено около 36% территории или 18 из 35 административно-территориальных делений, где проживает более 85% населения Республики. Основными генерирующими мощностями являются: Вилюйская ГЭС -1-2 с установленной мощностью 680 МВт; Светлинская ГЭС с установленной мощностью 180 МВт; Мирнинская ГРЭС с установленной мощностью 120 МВт; Якутская ГРЭС с установленной мощностью 320 МВт; Чульманская ГРЭС с установленной мощностью 48 МВт; Нерюнгринская ГРЭС с установленной мощностью 570 МВт; ОАО «Сахаэнерго» 130 ДЭС с установленной мощностью 296 МВт. Кроме того, в населенных пунктах северных улусов размещено еще несколько десятков (по некоторым данным, 41 шт.) мелких дизельных электростанций разной ведомственной принадлежности с распределением электроэнергии на напряжение 0,4-35 кв, работающих изолированно. В структуре установленной мощности электростанций ГЭС занимают 37,5%. В составе 2 Без углеводородов, А+В+С 1 14

13 установленной мощности ТЭС теплофикационные агрегаты составляют 35,7%, газотурбинные 36,7%, конденсационные 19,4% и дизельные 8,2%. Рис.4 На базе этих энергетических мощностей сформированы четыре крупных изолированных энергорайона: Центральный, Западный, Южный и Северный. Площадь обслуживания 3,2 млн. кв.км. В настоящее время основным источником электрической энергии и мощности для Западного энергорайона являются Вилюйские ГЭС, Центрального энергорайона Якутская ГРЭС и Якутская ТЭЦ, Южного энергорайона Нерюнгринская ГРЭС. Установленная мощность электростанций ОАО «Якутскэнерго» составляет МВт. Указанных мощностей явно недостаточно для покрытия растущих нагрузок Республики Саха (Якутия) и сопредельных территорий. При отсутствии вводов новых генерирующих мощностей в 2008 г. возникнет дефицит мощности в Центральном энергорайоне, в 2012 в Южно- Якутском, в в Западном. На 1 кв. км территории приходится установленная мощность около 700 Вт и 0,006 км электрических сетей. В 2005г. в Республике было произведено 7,768 млрд. квт. ч электроэнергии. Из других регионов в республику поступило 178,2 млн. квт. ч., выдано за пределы Республики 1,544 млрд. квт. час. электроэнергии. 15

14 Географически Республика расположена на пересечении кратчайших путей между Европой, Северной Америкой и Азией. Однако ее транспортная система развита неудовлетворительно. Транспортная сеть Республики в настоящее время (помимо изолированных участков газо- и нефтепроводов и воздушных связей) представлена 39,2 тыс. км путей сообщения, из которых 21,8 тыс. км - автодороги общего пользования, включая грунтовые дороги и автозимники (составляющие около 65% от общей протяженности), 16,9 тыс. км - внутренние водные пути, 165 км железной дороги в режиме постоянной эксплуатации ОАО РЖД, а также пусковым комплексом Беркакит-Томмот протяженностью 360 км (железная дорога Беркакит-Томмот) в режиме временной эксплуатации (рис.5). 16

15 Рис.5 Транспортная система Республики Саха (Якутия) В условиях короткой навигации на Северном морском пути (около 2 мес.) и речном транспорте (от 20 суток до 4 месяцев), а также фактического бездорожья в арктических районах Якутии, сроки доставки грузов потребителям в этих районах в ряде случаев составляют более 1 года. В связи с этим и без того значительные прямые затраты на перевозку многократно усугубляются расходами на хранение и потерями за счет длительного омертвления оборотного капитала. 17

16 Доля транспортных издержек в стоимости конечного продукта в разы превышает среднероссийский уровень, доходя до 40-70%, а в стоимости завозимой продукции может превышать 80%. Ежегодные затраты на обеспечение северного завоза для бюджетных организаций составляют около 10 млрд. рублей. Общие потери экономики в связи с неразвитостью транспортной инфраструктуры составляют около 18 миллиардов рублей. Республика Саха (Якутия) занимает лидирующие позиции в Дальневосточном федеральном округе по объему производства, в первую очередь в добывающих отраслях, экспорту продукции, инвестициям, строительству жилья и школ, естественному приросту населения, розничному товарообороту на душу населения. В период с 2000 года по 2004 год по уровню социально-экономического развития, рассчитанному Минэкономразвития России, Республика Саха (Якутия) входила в группу регионов страны с уровнем развития выше среднего (22 место в 2004 году в рейтинге регионов России по этому показателю). По интегральному показателю качества жизни, рассчитанному Минэкономразвития России, Республика Саха (Якутия) входила в группу регионов со средним уровнем жизни населения (31 место). По индексу развития человеческого потенциала, рассчитанному по методике ООН, Якутия заняла 8-е место после Тюменской области, Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области. 2.2 Основные макроэкономические показатели По абсолютным значениям показателей ВРП и промышленного производства на душу населения Республика стабильно входит в первую десятку регионов России. Однако темпы роста ВРП и промышленного производства в последние годы были в среднем несколько ниже среднероссийских (рис. 6,7). 3 В 2005 году индекс физического объема валового регионального продуктаf в Республике Саха (Якутия) составил 116,4% по отношению к 2000 году. 3 Данные по ВРП за 2005 год по оценкам Минэкономразвития России 18

17 Рис.6. Динамика ВРП Республики Саха (Якутия) 112 Индекс физического объема валового регионального продукта % к предыдущему периоду Республика Саха (Якут ия) Российская Федерация Дальневост очный федеральный окру г Индекс физического объема промышленного производства Республики в 2005 году по сравнению с 2000 годом составил 110,9%, что значительно (на 17,5 п.п.) меньше аналогичного показателя в целом по России - 128,4% ,7 97,6 88,7 85,3 84,5 86,2 80,2 77,7 74, ,6 77,3 75,9 73, Рис. 7. Изменение индекса промышленного производства в Республике Саха (Якутия) (1990 = 100%) По показателю ВРП на душу населения (195,4 тыс. рублей на человека) Республика Саха (Якутия) в 2005 году занимала восьмое место по России и четвертое место в федеральном округе (Рис.8). тыс. руб. на душу населения Динамика валового регионального продукта на душу населения Республика Саха (Якут ия) Дальневост очный федеральный окру г Российская Федерация Рис.8. Динамика валового регионального продукта на душу населения 19

18 В 2005 году по объему промышленного производства на душу населения (160,2 тыс. рублей на человека) Республика занимала второе место в федеральном округе и седьмое по России. В 2005 году по объему сельскохозяйственного производства, приходящегося на душу населения (12,81 тыс. рублей на человека), Республика Саха (Якутия) занимала 3 место в федеральном округе и 35 место по России (рис.9), превосходя среднероссийский уровень. Объ ем прод укции сельского хозяйства на душу начеления в 2005 год у Республика Саха (Якут ия) 12.8 Дальневосточн федеральный окру г 9.2 Российская Федерация Рис.9. Объем сельскохозяйственной продукции на душу населения в 2005 году. Цепной индекс физического объема сельскохозяйственного производства Республики в 2005 году составил 103,6% и был выше среднего значения по Дальневосточному федеральному округу и среднего по России на 1,8% и 1,6% соответственно (рис.10). Индекс объема сельскохозяйственного производства 2005 года по отношению к 2000 году составил 111,0%. 110 Индекс производства сельского хозяйства, % к предыдущему периоду Республика Саха (Якутия) Дальневосточный федеральный округ Российская Федерация Рис.10. Индекс производства сельского хозяйства 20

19 Структура Валового Регионального Продукта в 2003 г. (по данным ФС ГКС РФ) приведена на рис.11 Рис.11. Структура ВРП Республики Саха (Якутия) в 2003 году. ВРП за 2004 год, в процентах: промышленность 45,8; сельское хозяйство 3,8; строительство 8,1; транспорт 4,9; связь 1,3; торговля и комм. деятельность 9,3; нерыночные услуги 13,0; другие отрасли, включая чистые налоги на продукты 17,2. В отраслевой структуре промышленности по итогам 2005 года преобладали: цветная металлургия - 61,5%, электроэнергетика - 15,0%, топливная промышленность - 14%. B 2005 году инвестиции в основной капитал по сравнению с 2001 годом возросли в два раза. При этом, если в 2001 году за счет средств АК «АЛРОСА» осуществлялось более 55% инвестиций, то в 2005 их доля составила около 20%. За четыре последних года общий объем инвестиций составил более 132 млрд рублей, в том числе за счет государственного бюджета - 23 млрд рублей. Основные инвестиции направляются на развитие энергетики, транспорта, добывающей промышленности. На основе совместного анализа отраслевой структуры ВРП и инвестиций за годы можно сделать вывод о достаточно сбалансированной структуре инвестиций по отраслям. (Табл. 2.) Для 2005 года характерно существенное понижение доли инвестиций в строительство и увеличение доли, направляемой на объекты транспорта и связи (в основном транспорта). До 2004 года наблюдалась тенденция к снижению темпа роста инвестиций в сопоставимых ценах (рис.12). В 2005 году отмечается значительный рост инвестиций по отношению к 2004 году (на 25,8%). В результате индекс физического объема инвестиций в 2005 году по отношению к 2000 году составил 21

20 169,2%, что выше общероссийского. До 2004 года наблюдалась тенденция к снижению темпа роста инвестиций в сопоставимых ценах (рис. 1). В 2005 году отмечается значительный рост инвестиций по отношению к 2004 году (на 25,8%). В результате индекс физического объема инвестиций в 2005 году по отношению к 2000 году составил 157,26%, что выше общероссийского. Отраслевая структура инвестиций и ВРП в Республике Саха (Якутия) Таблица 2 Отрасли Доля в общем объеме ВРП, % Доля в общем объеме инвестиций, % Доля в общем объеме ВРП, % Доля в общем объеме инвестиций, % Промышленность 45,82 49,2 41,20 40,33/61,5F4 Сельское и лесное хозяйство 3,91 1,2 3,14 0,76/0,2 Строительство 8,06 11,9 7,72 2,26/8,6 Транспорт и связь 5,62 5,5 5,24 13,78/6,3 Торговля и общественное питание 9,32 0,4 7,23 0,24/0,5 Другие отрасли 27,27 31,8 35,47 42,63/22, Динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования млн. руб % Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн.руб. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в % к предыдущему периоду в сопоставимых ценах Рис. 12. Динамика инвестиций в основной капитал за счет всех истоников финасирования в период гг. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения Республики Саха (Якутия) в 2005 году составил 44,3 тыс. рублей, что в 1,8 раза больше среднероссийского значения и в 1,3 раза больше среднего значения по Дальневосточному федеральному округу. 4 По видам деятельности добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства и производство и распределение электроэнергии, газа и воды 22

21 За годы объем иностранных инвестиций в Республику увеличился в 4,6 раза и составил более 55 млрд. рублей. В 2005 году Республика Саха (Якутия) занимала второе место в Дальневосточном федеральном округе, однако темпы роста иностранных инвестиций в 2005 году по отношению к предыдущему периоду (80,2%) были значительно ниже как среднероссийских (132,4%), так и средних по регионам Дальневосточного федерального округа (117%). Парадоксально то, что в структуре иностранных инвестиций доминируют средства европейских инвесторов. Потенциал же мощных и рядом расположенных азиатских экономик остается практически не задействованным (рис.13). 100 % ,1 25,5 8,4 Европа Америка Азия континенты Рис. 13. Географическая структура иностранных инвестиций в 2005 году Представление о движении иностранных инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия) в 2005 г. дает Таблица 3. Общему улучшению инвестиционного климата в Якутии способствует политика открытости республиканских предприятий для внешних инвесторов, которая осуществляется региональной властью с 2002 года. B 2006 году принят Закон «Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)». Учитывая стабильное социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия), Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings в марте 2005 года присвоило ей инвестиционный рейтинг - национальный долгосрочный A(rus), прогноз «Стабильный», и повысило долгосрочный и краткосрочный рейтинги в иностранной валюте на уровень «В», что отражает меры, принимаемые Республикой, для улучшения структуры задолженности, а также стабильный операционный баланс бюджета и высокие темпы роста ключевых добывающих секторов промышленности. 23

22 Движение иностранных инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия) в 2005г. Поступило в 2005 году, тыс.дол. В % к 2004 году Выбыло за 2005 год, тыс.дол. Таблица 3 В % к 2004 году Всего по Республике ,7 80, ,3 56,9 По видам экономической деятельности Добыча полезных ископаемых - добыча каменного угля, бурого угля и торфа а) добыча каменного угля открытым способом б) добыча каменного угля подземным способом - добыча металлических руд Добыча прочих полезных ископаемых ,0 85, ,0 51, , , , , , , ,3 75, ,9 48,6 Обрабатывающие производства 14732,7 21, ,3 2,1 р - производство прочих неметаллических минеральных ,2 - продуктов - прочие производства 14732,7 21, ,1 - По районам и городам Мирнинский улус ,3 75, ,9 48,6 г. Якутск с п.т ,7 21, ,4 2,1 р г. Нерюнгри с п.т , ,0 - По странам Бельгия 6429,0 196,5 9226,5 121,5 Канада ,0 2,0 р Кипр 25121, Германия ,0 38,7 Греция 11000, ,0 825,0 Индия 4941,9 20,3 3151,4 - Ирландия ,1 - Израиль 3226,0 9, ,0 - Япония 47885, Люксембург ,5 133, ,2 127,4 Антильские острова ,2 - Швейцария ,2 5,6 Великобритания ,0 53,8 24

23 Динамика производительности труда в Республике Саха (Якутия) в период с 2000 по 2005 год значительно превышала среднероссийскую. В 2005 году значение этого показателя по Республике составило 401,9 тыс. руб. на чел. и превышало среднероссийское на 54%, среднее по Дальневосточному федеральному округу на 61%. (рис.14). При этом общая численность занятых в экономике менялась незначительно: от 471,7 тыс. чел. в 2000 году с небольшим 5 увеличением до 474,6 тыс.чел.к 2002 году и уменьшением до 468,6 к 2005г.F тыс. руб. на душу населения Динамика производительности труда (отношение ВРП к численности занятых в экономике) Республика Саха (Якут ия) Дальневост очный федеральный окру г Российская Федерация Рис.14. Динамика производительности труда в Республике Саха (Якутия) за гг. Внешнеторговый оборот Республики Саха (Якутия) в 2005 году составил 2209,9 млн. долл. США. По этому показателю на душу населения Якутия в 2000 году занимала 1 место в федеральном округе, 10 место по России, в место в федеральном округе, 15 место по России. В структуре внешнеторгового оборота в 2005 году экспорт составлял 96,8%, соответственно импорт 3,2%. За 2005 год объем экспорта составил 2,25 тыс. долл. США на душу населения, что выше среднероссийского уровня (1,69 тыс. долл. США на душу населения) (рис.15). Импорт товаров за тот же период составил 0,07 тыс. долл. США на душу населения, что ниже среднего значения по России (0,69 тыс. долл. США на душу населения) (рис. 15). По этому показателю на душу населения Якутия в 2005 занимала 8 место в федеральном округе, 65 место по России. Следует, правда, отметить, что официальная таможенная статистика может существенно занижать данные по импорту Якутии. - 5 Данные официального издания «Регионы России» и сайта GKS.ru.. ТОФС госстатистики по РС (Я) в письме от приводит несколько другие данные: «общая численность занятых в экономике менялась: от 459,7 тыс. чел. - в 2000 году до 469,1 - в 2005 году» и т.д. 25

24 5000 Экспорт и импорт на душу населения по регионам Дальневосточного федерального округа в 2005 году, долл. США Республика Саха (Якутия) Приморский край Хабаровский край Амурская область Камчатская область Экспорт Корякский автономный округ Импорт Рис. 15 Объем экспорта и импорта на душу населения по регионам ДВО в 2005 году Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область Чукотский автономный округ В 2005 году темпы роста экспорта товаров по Республике Саха (Якутия) составили 157% и были ниже средних темпов роста по Дальневосточному федеральному округу, но выше среднероссийских на 0,5% и 24,2% соответственно (рис.16). Темпы роста импорта товаров по Республике Саха (Якутия) составили 157% и были выше средних темпов роста по Дальневосточному федеральному округу и среднероссийских на 16,6% и 6,2% соответственно (рис.16). Темп роста экспорта и импорта по регионам Дальневосточного федерального округа в 2005 году, % к предыдущему периоду Республика Саха (Якутия) Приморский край Хабаровский край Амурская область Камчатская область Экспорт Корякский автономный округ Импорт Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область Чукотский автономный округ Рис 16 Темпы роста экспорта и импорта Объем внешней торговли от объёма валового внутреннего продукта в Якутии составляет около 50%. В крупных странах мира США, Индии, Бразилии, Китае, России этот показатель составляет 20-30%; в развитых странах Европы, средних по величине 50-70%, а в малых Швейцарии, Венгрии 160%. 26

25 Наибольший объём экспорта по итогам 2005 года достигнут по алмазам (1177,1 млн. дол., или 67,9% общего объема экспорта), каменному углю (325,9 млн.дол., или 18,8% общего объёма экспорта), бриллиантам (228,8 млн.дол., или 6 13,2% общего объёма экспорта).f Основой импорта послужили следующие товарные группы: машины, оборудование и транспортные средства - 74,85%; продукция химической промышленности - 15,09%; металлы и изделия из них - 2,71%. 2.3 Основные социальные показатели. Динамика социальных индикаторов в Республике в последние годы в целом благоприятная. При общероссийской тенденции естественной убыли населения в Якутии наблюдался естественный прирост населения за счет более высокой рождаемости и низкой смертности. Численность населения в 2006 году составила 950,3 тыс. человек и возросла с начала года на 0,5 тыс. человек за счет превышения естественного прироста над миграционным оттоком населения. В целом за период годы в Республике Саха Якутия уменьшение численности населения составило всего 0,85%. При этом по Российской Федерации в целом спад за этот период составляет 2,43%, а по Дальневосточному федеральному округу 4,17%. Коэффициент естественного прироста населения за рассматриваемый период увеличился с 4 до 4,2 промилле, что существенно выше среднероссийского (-5,9 промилле) значения этого показателя и среднего по ДФО (-3,7 промилле) в 2005 году. (рис.17, 18). Младенческая смертность в период с 2000 по 2005 год существенно снизилась с 17,5 до 10,8 детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся и в 2005 году впервые стала ниже среднероссийской (11 детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся) (рис.15). Ожидаемая продолжительность жизни населения составила 64,1 года (по Дальневосточному федеральному округу 60,3 года, по России - 63,4 года). 6 Статистический бюллетень «О внешнеэкономической деятельности Республики Саха (Якутия) за январь декабрь 2005 года». Якутск, 2006, 74/7549. С.7 27

26 человек на населения Показатели естественного движения населения в 2005 году 10.1 Республика Саха (Якут ия) Дальневост очный федеральный окру г Российская Федерация Число родившихся на человек населения Число умерших на человек населения Рис. 17 Показатели естественного движения населения Динамика показателей естественного движения населения и младенческой смертности Республика Саха (Якутия) 18 Число родившихся на человек населения 13.5 Число умерших на человек населения Число дет ей, умерших в возраст е до 1 года на родившихся Рис.18 Динамика показателей естественного движения населения и младенческой смертности В возрастной структуре населения Республики сохранялось преобладание населения в трудоспособном возрасте и моложе трудоспособного возраста, что в будущем может привести к увеличению численности трудовых ресурсов. Несмотря на более низкую смертность населения, в целом по РС(Я) отмечаются негативные явления по такому показателю, как смертность детей и подростков от самоубийств. Если в 2000 году смертность подростков лет составляла 7,0 на 100 тыс. населения соответствующего возраста, то в 2005 году 14,3; в возрасте лет соответственно 45,2 и 54,1. Особенно негативны данные показатели в сельской местности. На ситуацию в области смертности отрицательное влияние оказывает высокое потребление алкоголя в РС(Я) 8,07 л абсолютного алкоголя в расчете на 1 чел. В течение трех последних лет показатель распространенности алкоголизма имеет некоторую тенденцию к снижению, но все же превышает общероссийский показатель и составляет 1774,7 на 100 тыс. населения (РФ 1656,0). Высока распространенность алкоголизма и алкогольных психозов среди женщин Республики в 2005г. показатель составил 637,7 на 100 тысяч женского 28

27 населения (РФ 539,2). Уровень безработицы (по методологии МОТ) за период с 2000 по 2005 годы снизился до 8,9%, но остается пока несколько выше среднероссийского (7,5%) и среднего по Дальневосточному федеральному округу (7,9%) уровня. Среднедушевые денежные доходы населения Республики в 2005 году составили рублей в месяц, что на 27% больше среднероссийского значения и на 20,5% больше среднего значения по Дальневосточному федеральному 7 округу.f За период с 2000 по 2005 год реальные денежные доходы населения Республики возросли на 151,7%. Однако величина прожиточного минимума за рассматриваемый период возросла до 4851 рубля (по ДФО 4907,9), так что отношение среднедушевых доходов к величине прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия) (2,35 раза) осталось меньше среднероссийского значения (2,7 раза). Доля населения Республики Саха (Якутия) с доходами ниже прожиточного минимума за последние годы снизилась и в 2005 году составила 20,5%, что ниже среднероссийского уровня (22,1%) и ниже среднего значения по Дальневосточному федеральному округу (21,3%). Значительные и целенаправленные усилия Правительства Республики Саха (Якутия) привели к тому, что просроченная задолженность по заработной плате в Республике Саха (Якутия) за период с 2000 по 2005 годы уменьшилась более чем в 300 раз (в сопоставимых ценах) и составила 9 млн. рублей, что фактически означает ее полную ликвидацию. В Республике эффективно реализуются национальные проекты в области образования, здравоохранения, культуры. В системе образования растет доля детей старше 5 лет, охваченных дошкольным образованием. Если в 2005 г. охват составил 93,4 %, то к 2008 году планируется достичь 94%. Углубленным изучением отдельных предметов охвачено 40% обучающихся классов общеобразовательных учреждений. Идет интенсивное оснащение школ современным компьютерным оборудованием с подключением к Интернету. Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерной техникой составила 50%. Более половины школьников имеют возможность пользоваться услугами Интернета. Растет количество педагогов с высшим образованием. В последние два года 239 сельских школ получили - 7 Согласно вышеприведенному письму ТОФС ГС РС(Я) «Среднедушевые денежные доходы населения Республики Саха (Якутия) в 2005 году, по предварительным данным Баланса денежных доходов и расходов населения, составили 11059,1 рублей в месяц, что на 39,3% больше среднероссийского значения» 29

28 современное оборудование по физике, химии, биологии. Специальное внимание уделяется поддержке малокомплекных и кочевых школ. Численность студентов высших учебных заведений с начала 1990-х годов значительно возросла со 175 до 490 чел. на 10 тыс. чел. населения. Налаживается плановая подготовка высококвалифицированных кадров по остродефицитным специальностям. В последние три года на 12% увеличилась доля студентов, обучающихся по техническим специальностям, до сих пор остродефицитным на рынке труда Республики. В то же время имеет место существенное отставание в подготовке квалифицированных рабочих кадров. Удельный вес занятых с начальным профессиональным образованием в РС (Я) составляет 14,2% против 18,5% в РФ и 18,5% - по ДФО. В 2005 году научные учреждения Республики перешли на программноцелевой метод финансирования на основании государственного заказа. Большое внимание уделяется подготовке научных кадров: открыты диссертационные советы по новым направлениям, расширены специальности по подготовке научных кадров в аспирантурах и докторантурах вузов. Принята государственная программа развития Якутского университета им. М.К. Аммосова на годы. Обеспеченность населения Республики Саха (Якутия) объектами сферы здравоохранения выше, чем в среднем по России и Дальневосточному федеральному округу (рис.19), однако следует иметь в виду специфику Республики, как северной территории с населением, рассредоточенным по огромной площади и крайне ограниченной транспортной доступностью, а также низкое качество сельского больничного фонда, что на практике приводит к недоступности общероссийского стандарта минимально гарантированных медицинских услуг для значительной части населения, особенно в арктических районах. Организованным проведением вакцинации населения удалось сократить социально значимые болезни. Вместе с тем растет заболеваемость населения туберкулезом. Совершенствуется первичное звено сельского здравоохранения, дооснащается современным медицинским оборудованием, созданы межулусные медицинские центры. Новые крупные больничные комплексы в селе Бердигестях (Горного улуса), селе Амга (Амгинского улуса) по оснащенности медицинской техникой и уровню комфортности не уступают Национальному медицинскому центру, который считается лучшим в Сибири и на Дальнем Востоке. В последние годы темпы ввода новых объектов в сфере здравоохранения были особенно высоки и существенно опережали среднероссийские (рис19). 30

29 Обеспеченность больничными койками, коек на 10 тыс.населения 160 Обеспеченност ь амбулаторно-поликлиническими учреждениями, посещений в смену на 10 тыс. населения Республика Саха Дальневосточный Российская (Якут ия) федеральный окру г Федерация Республика Саха Дальневост очный Российская (Якут ия) федеральный окру г Федерация Рис. 19. Динамика темпов ввода новых объектов в сфере здравоохранения в РС (Я), ДФО, РФ в гг. В Республике Саха (Якутия) за последние годы важнейшее значение придается оздоровлению населения, наблюдается положительная динамика развития физической культуры и спорта. Количество активно занимающихся физической культурой и спортом в Республике составляет 16,5 % от всего населения. Регулярно проводятся массовые спортивные соревнования. Организована многоуровневая подготовка спортсменов различных возрастных категорий. Основные усилия в государственной политике Республики Саха (Якутия) в сфере культуры и искусства за последние годы были направлены на преодоление системного отставания от среднероссийского уровня развития культуры, которое было обусловлено остаточным принципом финансирования, отсутствием развитой инфраструктуры, полноценной системы воспроизводства кадрового потенциала. В настоящее время в Республике наблюдается процесс углубления самореализации духовных потребностей, поиск прогрессивных идей, тяга к духовному обновлению, утверждению нравственности. В основу этого процесса заложены исторические, культурные традиции, толерантные отношения народов. В Республике действует разветвленная сеть библиотек и учреждений культурно-досугового типа, самодеятельных театров и концертных организаций. Число учреждений культуры и искусства в Республике Саха (Якутия) составляет более 1431, в отрасли занято человек. Учитывая стремление людей к творческой жизни, широкое распространение получило строительство объектов культуры народным способом. Значительные различия со среднероссийскими показателями наблюдаются в обеспеченности населения Республики Саха (Якутия) инженерными коммуникациями. Особо можно выделить отставание по удельному весу площадей, оборудованных газом на 47,1%, водопроводом на 22,2% и канализацией на 19,9%. 31

30 Обеспеченность жильем за предыдущие 15 лет (с 1990 г.) возросла с 13,2 до 19,5 кв.м. на человека, однако по-прежнему велика доля ветхого и аварийного жилья 12,2% (аналогичный показатель в России 3%). Состояние жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) (по состоянию на г.) характеризуется следующими показателями: степенью износа жилищного фонда 62,7 %, степенью износа систем теплоснабжения: по котельным 57,39 %, по тепловым сетям 53 %. КПД производственного оборудования (теплогенерирующих установок) - 65 %. Охват технической инвентаризацией и паспортизацией инженерных коммуникаций, объектов коммунального комплекса и жилищного фонда оценивается в пределах %. В период за годы проделана существенная работа по модернизации и техническому перевооружению объектов ЖКХ: модернизировано и реконструировано 179 котельных, введено новых 114 котельных, ликвидировано 244 старых котельных, реконструировано 120км. тепловых сетей, начато строительство крупных объектов водоснабжения, водоотведения (г.якутск). Показатель фондоотдачи увеличился с 0,17 в 2002 году, до 0,34 в 2005 году. Показатель рентабельности в 2002 году имел отрицательные величины, т.е. предприятия имели непокрытые убытки, что, в конечном счете, привело к сокращению оборотных активов. По предварительным итогам 2005 года показатель рентабельности составит 0,05. В целом, по сравнению с 2002 годом итоги работы 2005 года свидетельствуют о некотором улучшении показателей финансового состояния предприятий ЖКХ Республики, однако нормативных значений они не достигли. Постоянное внимание, проявляемое в Республике к проблемам коренных и малочисленных народов Севера, нашло свое отражение в постоянном росте численности этих народов: эвенков на 26,4%, чукчей на 27,3, эвенов на 34,5%, юкагиров в 1,6 раза, долган в 3,1 раза по сравнению с 1991 годом. Однако, анализируя численность коренных малочисленных народов Севера, необходимо иметь в виду недемографические факторы увеличения численности этих этносов. Так, например, прирост общей численности северных этносов во многом обусловлен восстановлением национальной принадлежности в ходе Всесоюзной переписи населения в 1989 г. С конца 70-х годов показатель коэффициента естественного прироста коренных малочисленных народов Севера был выше средних показателей как по сельской местности, так и по Республике в целом. Но с середины 90-х годов 32

31 наблюдается резкое снижение коэффициента естественного прироста коренных народов. Начиная с нового тысячелетия, коэффициент естественного прироста малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) неизменно ниже среднереспубликанских показателей. Если ранее коренное население в основном проживало в сельской местности, то по данным переписи населения 2002 года в сельской местности проживает всего 39,7%. Здесь необходимо учитывать большую миграционную активность не только коренного, но и пришлого населения, обусловленную территориально-экономическим своеобразием. 2.4 Финансы, бюджет и межбюджетные отношения Республика полностью реструктурировала долговые обязательства перед федеральным бюджетом. C 2004 года сформированы и исполняются местные бюджеты муниципальных районов. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и муниципальных поселений осуществляется непосредственно на объем выполняемых расходных полномочий, определенных Федеральными законами ФЗ-184, ФЗ-131. Исполнение консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2000 и 2005 годы по доходам составило, соответственно, 15459,04 млн. рублей и 51754,12 млн. рублей (14 место в Российской Федерации) (рис.20). По доходам бюджета на душу населения Республика Саха (Якутия) в 2000 году занимала 10 место, в 2005 году - 9 место. Доля безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней в доходах Республики за период годы увеличилась с 22,64% до 25,9%, что повлекло за собой снижение доли собственных доходов в общих доходах бюджета Республики за рассматриваемый период в 1,12 раза (рис.20). В 2005 году средства федерального бюджета составили 13,4 млрд.рублей. В том числе из федерального фонда финансовой поддержки субъектов на выравнивание бюджетной обеспеченности 10,4 млрд. рублей (субсидии на государственную поддержку завоза в 2005 году отдельной строкой не выделялись; в 2004 году они составляли 56,6% средств поддержки из ФФПР). 33

32 80 Динамика доходов и расходов консолидированного бюджета субъекта Республика Саха (Якутия) Доходы бюдж ет а - всего, млрд. ру б. Расходы бюдж ет а - всего, млрд. ру б. Финансовая помощь от бюдж ет ов дру гих уровней, млрд. ру б. Рис.20. Динамика доходов и расходов консолидированного бюджета субъектов Республики Саха (Якутия) в гг. В структуре доходов бюджета преобладали налоговые доходы, удельный вес которых увеличился с 36,8% в 2002 году до 45,9% в 2005году. (рис.21). Доля неналоговых доходов составила в 2005 году 23,3%, а безвозмездных перечислений 25,9%. Наибольший удельный вес в объеме неналоговых доходов составляют поступления средств от арендной платы горнодобывающих предприятий (АК «АЛРОСА»). В 2005 году они составили 8,6 млрд. рублей или около 77% всех неналоговых поступлений. Структура доходов бюджета Республики Саха (Якутия) в 2005 году % Неналоговые доходы % 0 0% Налоговые доходы Безвозмездные поступления % Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Рис.21. Структура доходов бюджета Республики Саха (Якутия) в 2005 году. Расходы консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2005 году составили 64,49 млрд. руб. (9 место в Российской Федерации) В структуре расходов бюджета преобладали расходы на образование, национальную 8 экономику, жилищно-коммунальное хозяйство (рис.22).f - 8 Отметим незначительные различия с данными упомянутого письма ТОФС ГС РС(Я):» общегосударственные вопросы 7,9 млрд.руб. (12,2%), национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 (3,2%), национальная экономика 14,2 34

33 Структура расходов бюджета Республики Саха (Якутия) в 2005 году Общегосударственные вопросы % Национальная безопасност ь и правоохранит ельная деят ельност ь % Национальная экономика % % Жилищно-комму нальное хозяйст во Охрана окру ж ающей среды % 3 4.7% % Образование Культ ура, кинемат ограф ия, средст ва массовой инф ормации % % Здравоохранение и спорт С оциальная полит ика Рис.22. Структура расходов бюджета Республики Саха (Якутия) в 2005 году. 2.4 Производственный сектор Минерально-сырьевой комплекс РеспубликиF Крупнейшими предприятиями отрасли являются АК «АЛРОСА», ОАО «АЛРОСА-Нюрба», ОАО «Нижне-Ленское», ОАО «Алмазы Анабара» (добыча алмазов), и ООО «Сахаолово» (добыча олова). Республика Саха (Якутия) обеспечивает 98,2% добычи алмазов России и около 25% общего объема мировой добычи.. Годовой объем алмазодобычи в Республике Саха (Якутия) составляет (данные 2005 г.) 2,3 млрд. долл.сша, или около 45% общего объема промышленного производства. В том числе: АК «АЛРОСА» 1,6 млрд. долл.сша; ОАО «АЛРОСА- Нюрба» млн. долл. США; ОАО «Нижне-Ленское» - 73,3 млн. долл. США; ОАО «Алмазы Анабара» - 65,9 млн. долл. США. 9 (22%), жилищно-коммунальное хозяйство 11,1 (17,2%), образование 15,8 (24,5%), культура.. 2,8 (4,4%), здравоохранение.. 7,1 (11%).» 9 Без добывающих предприятий ТЭК 35

34 Наиболее крупными из разрабатываемых месторождений являются трубки Удачная, Мир, Айхал, Юбилейная, Интернациональная, Ботуобинская, Нюрбинская. В 2005 году по АК «АЛРОСА» сокращена добыча алмазов в натуральном выражении на 24% против уровня 2001 года. Данное сокращение обусловлено плановым постепенным переходом на подземный способ добычи, а также особенностями современной экономической ситуации, связанными с существенным ростом цен на алмазное сырье. B 2003 году введен в эксплуатацию пусковой комплекс Нюрбинского ГОКа с мощностью переработки 40 млн тонн руды. B 2004 году введена обогатительная фабрика по добыче алмазов в Оленекском улусе. В 2005 году - обогатительные фабрики ОАО «Нижне-Ленское» и ОАО «Алмазы Анабара» в Анабарском улусе. Обеспеченность действующих рудников разведанными запасами при современном уровне добычи составляет 34 года, но запасов для открытой обработки на действующих предприятиях значительно меньше: на руднике Удачный их хватит на семь лет, на втором крупнейшем руднике Мир добыча остановлена. На длительную перспективу обеспечен запасами для открытой отработки трубки «Юбилейная» только Айхальский ГОК. Обеспеченность запасами эксплуатируемых россыпей составляет 16 лет. Согласно «Концепции развития алмазо-бриллиантового комплекса России», разработанной АК «АЛРОСА», при реконструкции действующих добывающих и обогатительных предприятий на трубках «Удачная», «Мир», «Айхал» и создании промышленной инфраструктуры в новых алмазоносных районах возможен рост добычи в 1,5 раза. Необходимые для этого инвестиции оцениваются в 2,5 млрд. долларов. Доля алмазогранильной промышленности в промышленном производстве Республики составляет 3,6%. Алмазогранильная отрасль характеризуется экспорто-ориентированной направленностью. Ведущая роль в снабжении алмазным сырьем принадлежит АК «АЛРОСА». Исходя из этого, всю отрасль можно структурировать в соответствии с установленным порядком распределения алмазного сырья в ЯПТА ЕСО АК «АЛРОСА». На сегодня данный вид деятельности представлен малыми мобильными предприятиями с частной формой собственности. Соответственно, финансовая ответственность и политика регулирования производственных мощностей полностью лежит на частном капитале и частной инициативе. Гранильное производство Республики Саха (Якутия) представлено 21 гранильным заводом. 36

35 Наиболее крупные предприятия: ООО НПК «ЭПЛ-Даймонд», ОАО «Саха Даймонд», ООО «ДДК», ООО «Чорон Даймонд». Общая численность станочного парка в 2005 году составила 1595 единиц, а количество производственного персонала 944 человека, из них огранщиков 818 человек. Производительность труда огранщиков показывала устойчивую динамику роста (с начальных 14 карат бриллиантов в месяц в 1990-е годы до 36,8 карат бр./мес в 2004 году). В 2005 году производительность снизилась до 20,5 карат бр./мес. B 2005 году произведено бриллиантов на сумму 239,0 млн. долларов США (без АК «АЛРОСА»), реализовано бриллиантов за пределы Республики - на 208,2 10 млн. долларов США (без АК «АЛРОСА»).F B 2004 году принят закон РС(Я) «О государственном регулировании отношений в сфере деятельности алмазообрабатывающей промышленности», способствующий созданию благоприятных условий деятельности гранильных предприятий в Республике. В Республике Саха (Якутия) создано специализированное торговое предприятие ООО "Драгоценности Якутии", которое занимается реализацией продукции заводов ООО "КДМ-Хандыга", ООО "КДМ-Нюрба", ООО "Кристалл- 2001". За годы в Республике произведено ювелирных изделий на сумму более 2 млрд. рублей, изделий из камнесамоцветов - на 60 млн. рублей. Ювелирные предприятия открыли оптовые торговые площадки в городах Новосибирск, Хабаровск, Красноярск, Москва, Санкт-Петербург, Иркутск и др. Запасы золота Республики Саха (Якутия) составляют около 20% запасов России. Основные районы золотодобычи находятся в восточной и южной частях Якутии - в бассейнах рек Индигирка, Яна и Алдан. Доля золотодобывающей промышленности в промышленном производстве составляет около 7%. Наиболее крупные предприятия: ЗАО «Поиск», ОАО «Алданзолото ГРК», ООО «Нерюнгриметаллик», ООО «Западная артель старателей», артель «Селигдар». В 2005 году на крупные объекты Куранахского рудного поля, Нежданинское золоторудное месторождение и месторождение Кючус пришел ЗАО ЗДК «Полюс» (дочерняя компания Норильского никеля). В последние годы удалось стабилизировать объемы добычи золота, прежде всего за счет рудной добычи, доля которой возросла от трети до почти половины (рис. 23). Обнаружены средние и крупные запасы и ресурсы золота на 10 По данным Минпрома РС(Я) в 2005 г. произведено бриллиантов на сумму 220,6 млн.долл. США, реализовано за пределы Республики на 234,6 млн. долл. США. 37

36 Аркачанской площади Верхоянского улуса, Мало-Тарынском и Хангаласском рудных полях в Оймяконском улусе, введены золотодобывающие мощности в Олекминском и Алданском районах. Изменение структуры золотодобычи по годам % 120 Проценты ,1 36,2 44,3 50,1 47,1 68,9 63,8 55,7 49,9 52, Года Руда Россыпи Рис.23. Динамика структуры добычи золота, % По запасам олова (28% общероссийских) и объему его добычи (около 70% от объема добычи в стране) Республика занимает первое место в Российской Федерации. ООО «Сахаолово» владеет лицензиями на отработку месторождений Чурпунньа и Тирехтях. Предприятие получило валютный кредит, в сумме три млн долл. США сроком на три года; он был использован для обновления горнодобывающего и перерабатывающего оборудования. В результате по итогам 2005 года добыто 1957 тонн олова с ростом к уровню прошлого года около 30%. В текущем году в связи с разрывом отношений между «Сахаолово» и «НОК» обозначились проблемы со сбытом и дальнейшим развитием, что потребовало специальных мер со стороны Правительства Республики. Попутно ведется добыча вольфрама. Балансовые и прогнозные запасы сурьмы в Республике составляют более 80% от общероссийских. Сырьевая база представлена крупным Сарылахским, Сентачанским, а также небольшими Малтанским, Кимовским и Танским золотосурьмяными месторождениями с невысоким содержанием попутной сурьмы. Создано новое производственное предприятие ОАО "Звезда", занимающееся добычей сурьмяной руды на месторождении Сентачан; введена в строй и работает Сарылахская обогатительная фабрика: создан единый производственный цикл. Решен вопрос предоставления Правительством РФ квоты на продажу золотосодержащего сурьмяного концентрата на внешнем рынке. В настоящее время ОАО "Звезда" ведется строительство завода по выпуску металлического триоксида сурьмы мощностью 9,5 тонн руды в год. Срок ввода в эксплуатацию планируется на декабрь 2006 года. 38

37 Топливно-энергетический комплекс Доля топливно-энергетического комплекса в промышленности Республики составила в 2004 г. в общем объеме продукции 26,6%, в экспортных доходах 15,03%, в численности промышленно-производственного персонала 36,31%, в инвестициях в промышленность 14,81%. Основные параметры в динамике за последние 5 лет приведены в табл. 4. Основные параметры ТЭК Республики Саха (Якутия) Таблица Электроэнергия Производство, млн. квт. ч 8478,5 7652,0 8091,3 8096,4 8096,0 8302, Получение извне, млн. квт. ч 324,7 138,0 162,0 161,9 146,5 147,2 101,0 Передача в др. регионы, млн. квт. ч 1558,0 996,6 1440,6 1541,1 1511,1 1433, Внутреннее потребление млн. квт. ч 7245,2 6798,1 6812,7 6717,2 6731,4 6794, Теплоэнергия, тыс. Гкал 19800, , , ,7 3. Уголь, тыс. т Добыча 16949, ,7 9721,0 9878, , , Ввоз 261,0 121,0 106,6 106,8 60,3 51,6 58 Вывоз 12410,0 7037,0 6585,0 7026,4 7597,6 8176, В т.ч. экспорт 7038,0 4467,0 3815,0 4610,0 5030,0 5050,0 Потребление 4800,0 3155,7 2894,4 2958,4 3010,7 2930, Природный газ (добыча) млн. куб. м 1402,0 1620,9 1623,0 1608,0 1603,5 1646,7 1564,9 5.Нефть (добыча) тыс. т 41,0 344,8 358,6 341,6 287,4 274,4 311 Вывоз за пределы Республики - 76,1 47,6 88,4 30,9 70, Газовый конденсат (добыча) тыс. т 66,7 74,0 77,6 75,6 77,2 84,1 7. Завоз нефтепродуктов, тыс. т 2140,0 803,1 1000,2 898,3 917,9 963, Внутреннее потребление 3257,0 1581,0 1630,0 1370,1 1401,3 1456,8 нефтепродуктов, тыс. тут 9. Дрова, тыс. куб. м 1543,0 802,0 808,0 743,1 690,3 681,8 В гг. потребность и выработка электроэнергии в Республике возросли. В 2005 г. ее производство для покрытия потребности в электроэнергии в Республике составило 7,8 млрд. квт часов (против 7,6 млрд. квт часов в 2000 г.). Максимальная выработка электроэнергии зафиксирована в 2004 г. 8,3 млрд. квт часов. В структуре валового потребления наибольшую долю (51,8%) занимает промышленность, коммунально-бытовое хозяйство (13,7%) и сельское хозяйство (7,9%). Энергоснабжение потребителей и населения Республики Саха (Якутия) в настоящее время на 92% осуществляется централизованно от ГЭС и ТЭЦ, 7,7% (в отдаленных и малодоступных районах) от ДЭС, работающих децентрализованно; 0,3% - за счет сложившихся перетоков электроэнергии из-за пределов Республики от ОАО «Чукотэнерго», «Магаданэнерго», «Амурэнерго». Каждый из четырех изолированных энергорайонов Республики (Северный, Западный, Центральный и Южно-Якутский) работает на собственных источниках энергии. В настоящее время основным источником электрической энергии и 39

38 мощности для Западного энергорайона являются Вилюйские ГЭС, Центрального энергорайона Якутская ГРЭС и Якутская ТЭЦ, Южного энергорайона Нерюнгринская ГРЭС. Связь с объединенной энергосистемой Востока имеет только Южно-Якутский энергорайон. Строительство объектов энергетики в последние годы было направлено на ликвидацию энергодефицита и обновление мощностей за счет реконструкции, модернизации и замены устаревших изолированных источников. В Республике совместно с РАО ЕЭС принята и реализуется программа развития малой энергетики. Ее проекты предусматривают замену дизельных электростанций на модульные, которые могут работать на местном угле, способны одновременно вырабатывать электроэнергию и тепло. Республика является лидером на Севере России в апробации новых схем децентрализованной малой энергетики. B 2004 году состоялся ввод первой очереди Светлинской ГЭС. В 2005 году АК "АЛРОСА" ввела второй гидроагрегат Светлинской ГЭС, что улучшило энергетическую безопасность Западного энергорайона. Введены важные для энергообеспечения линии электропередач Нижний Куранах - Томмот и ВЛ-110кВ "Хандыга - Джебарики-Хая". B 2005 году завершена реконструкция 1 очереди Якутской ГРЭС, что добавило 45 мегаватт мощностей. Это обеспечило надежное электроснабжение не только столицы, но и улусов Центральной Якутии. B 2005 году введен I пусковой комплекс ВЛ 220 кв Мирный-Сунтар-Нюрба. В рамках региональной программы "Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на период годы и перспективу до 2010 года" проводились энергоресурсосберегающие мероприятия, включающие в себя оптимизацию загрузки генерирующих мощностей, внедрение системы телемеханики и телеуправления, установку пластинчатых теплообменников, изоляцию трубопроводов отопления и другие мероприятия, которые позволили сократить удельные расходы топлива на электрическую и на тепловую энергию. Угольная промышленность В угольной отрасли, начиная с 2002 г. наблюдается стабильный рост добычи и поставки угля за пределы Республики. Республика Саха (Якутия) располагает 14.4 млрд. т балансовых запасов угля (по категориям А+В+С 1 +С 2 ), что составляет 48% всех запасов Дальневосточного региона. На ее территории расположены Ленский, Южно-Якутский и Зырянский бассейны, восточная часть Тунгусского бассейна, а также отдельные разрозненные месторождения в северной и северо-восточной части Якутии. 40

39 По состоянию на на территории Республики Саха (Якутия) учтено 48 месторождений угля, объединяющих 81 участок. В объеме сальдированного финансового результата угольная промышленность находится на втором месте после алмазодобывающей и на ее долю приходится 13,4% общей прибыли. Сальдированный финансовый результат за 2005 год по предприятиям угольной промышленности в 2,9 раза превысил уровень прошлого года и в 15,5 раз - уровень 2003 года. Балансовые запасы углей в Республике Саха (Якутия) по состоянию на , млн. тонн. Таблица 5. А+В+С 1 С 2 Всего Республика Саха (Якутия) в т.ч. Ленский басс Южно-Якутский басс Зырянский басс Тунгусский басс Прочие месторождения Балансовые запасы углей по видам в Республике Саха (Якутия) по состоянию на , млн. тонн. Таблица 6 Коксующиеся (А+В+С 1 +С 2 ) Бурые (А+В+С 1 +С 2 ) Каменные (А+В+С 1 +С 2 ) Республика Саха (Якутия) в т.ч. Ленский басс Южно-Якутский басс Зырянский басс Тунгусский басс Прочие месторождения ГУП «Якутуголь» преобразовано в ходдинговую компанию (ОАО ХК «Якутуголь»). В результате покупки акций (25% + 1 акция) акционером ОАО ХК "Якутуголь" стала крупнейшая российская углеметаллургическая компания ОАО "Мечел". Основной разницей в функционировании южной, экспортно-ориентированной, и северной, социально-ориентированной, групп угледобывающих предприятий Якутии является недостаточная производственная мощность южных предприятий по выпуску концентрата коксующегося угля при дефиците рынка сбыта для энергетических углей низкого качества; избыток производственной мощности на северных предприятиях и недостаток рынка сбыта их продукции. 41

40 Объемы добычи угля в Республике Саха (Якутия) Таблица 7 Наименование предприятий Марка угля факт факт факт факт план 1. ОАО ХК "Якутуголь" (разрез "Нерюнгринский") СС, КК, К в т. ч. К ОАО УК "Нерюнгриуголь" (ш."денисовская", ш."денисовская-2") Ж, КЖ, СС ООО СП "Эрэл" (разрезы Угольный и Инаглинский) Ж, КЖ, СС, КК в т. ч. по маркам: Ж, КЖ АОЗТ "Разрез Олонгринский" К ЗАО "Малые разрезы Нерюнгри" (м/р Денисовское уч. Китаянка*) Ж, КС ЗАО "Малые разрезы Нерюнгри" (Северо-Восточная часть Право-Кабахтинского участка Кабахтинского Ж, КС каменноугольного м/р.) * 7 Ж, КЖ, СС, ООО СП "Эрчим-Тхан" (ш. Чульмаканская) * КК ООО ПФК "Север (уч. Локучакитский Чульмаканского м-я) * СС, К ОАО "Якутские угли - новые технологии (Шахта К, КЖ, Ж, "Инаглинская") КК К, ОС, КС, ОАО ХК "Якутуголь" (Шахта "Холодниканская") СС, КК ООО "Долгучан" (Шахта "Локучакитская") * К, КЖ Итого по Югу: ОАО "Зырянский угольный разрез" (м-е 1. Надеждинское) Ж ОАО "Кировский угольный разрез" Б ООО СП "Сунтарцеолит" (разрез Кемпендяйский) Б ОАО "Телен" (разрез Харбалахский) ДВ ОАО "Шахта Джебарики-Хая" ДВ ОАО "Разрез Кангаласский" Б Итого по Северу: Итого по РС(Я) В целом, угольная отрасль остается одной из главных в структуре промышленного производства. Предприятия угледобывающей промышленности дают 11% объема промышленной продукции Республики, 6% налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы, на них работает около 3% экономически активного населения Республики. 42

41 Нефтегазовая отрасль Динамика добычи нефти в последние годы была неустойчивой (табл. 8). Объемы добычи на Иреляхском и Среднеботуобинском месторождениях определяются возможностями сбыта нефти в качестве котельного топлива (при имеющейся возможности добычи 70 и 90 тыс. тонн в год), на Талаканском месторождении уровень добычи ограничивается пропускной способностью временного нефтепровода. Опытно-промышленная эксплуатация (ОПЭ) нефтяных залежей осуществляется на Среднеботуобинском, Иреляхском и Талаканском месторождениях. На начало 2006 года на территории Республики Саха (Якутия) осуществляют деятельность, связанную с добычей нефти, четыре компании - ОАО «Сургутнефтегаз»; ООО «Таас Юрях Нефтегазодобыча»; ЗАО «Иреляхнефть»; ОАО «Ленанефтегаз». Добыча нефти в гг., тыс. т Таблица 8 Годы Добыча нефти, всего 344,8 358,4 341,6 287,4 274,4 334,4 в том числе: ОАО «Ленанефтегаз» 207,5 255,7 260,0 223,5 190,0 из них из Талаканского НГКМ 207,5 255,7 260,0 223,5 190,0 258,7 ОАО «Якутгазпром» 95,2 из них Среднеботуобинского НГКМ 95,2 ЗАО «Иреляхнефть» 42,1 45,5 45,4 53,3 65,2 из них из Иреляхского НГКМ 42,1 45,4 45,4 53,3 65,2 54,3 ОАО «Таас-Юрях нефтегазодобыча» 57,3 35,41 10,6 40,0 из них Среднеботуобинского НГКМ 57,3 35,4 10,6 40,0 21,8 Ежегодный объем инвестиций компании «Сургутнефтегаз» в обустройство Талаканского месторождения составляет в последние годы около 1 млрд долларов. В связи с принятым решением о строительстве нефтепровода ВСТО по «северному варианту» ОАО "Сургутнефтегаз" передало ранее разработанную проектно-сметную документацию (ПСД) по строительству участка нефтепровода с Талаканского месторождения до г. Усть-Кут ОАО «Транснефть», что также повлияет на реализацию проекта запуска магистрального нефтепровода Тайшет- Сковородино в установленные сроки до конца 2008 года. Добыча природного газа за последние годы стабилизировалась на уровне потребностей внутреннего рынка (табл. 9). В дальнейшем, без создания 43

42 магистральных газовых сетей для поставок за пределы Якутии, объем добычи увеличиваться практически не будет. В области газификации одним из значимых результатов стало завершение строительства первого этапа магистрального газопровода ГРС-2 - Хатассы - Павловск, протяженностью 17км, и проходящего через русловую часть реки Лена, положившее начало газификации Заречной группы улусов. Всего газифицируется 71 населенный пункт. Ведется строительство III нитки магистрального газопровода СВГКМ - Мастах - Берге Якутск. Добыча газа и газоконденсата в РС (Я) в гг. Таблица 9 Газодобывающие Годы предприятия Добыча газа, всего, млн. куб. м 1620,9 1618,6 1608,3 1,603,5 1646,7 в.т.ч. ОАО «Якутгазпром» 1620,9 1618,6 1370,1 1360,0 1363,0 СВГКМ 1206,0 1284,1 1311,0 1251,0 1254,0 Мастахское ГКМ 162,1 89,4 59,1 109,0 109,0 Среднеботуобинское НГКМ 252,8 245,1 0,0 0,0 0,0 Добыча газового конденсата, всего, тыс. т 74,0 77,7 77,5 77,2 84,1 в т.ч. ОАО «Якутгазпром» 74,0 77,7 73,7 72,5 72,5 ОАО «АЛРОСА-Газ» 0,0 0,0 3,8 4,7 4,7 Положительным фактором является снижение энергоемкости промышленного производства в последние годы (ранее, в 1990-е годы, в стране и Якутии она увеличивалась), что является свидетельством повышения эффективности использования энергии, управления энергосбережением (рис. 24). Энергоёмкость ВРП, тут./т. р 2,6 2,4 2,2 2,0 1,8 1,6 1, РФ ,0 6,0 7,0 8,0 9,0 10, РС (Я) 1990 Энергопотребление на ду шу населения, тыс. ту т./чел Рис. 24. Зависимость энергопотребления на душу населения и энергоемкости ВРП (ВВП) в Республике Саха (Якутия) и в целом по РФ

43 В целом топливно-энергетический комплекс находится в преддверии большого подъема, объективный характер которого обусловлен потребительским интересом мирового и внутреннего рынка к уникальным природным запасам гидроэнергоресурсов, нефти, газа и высококачественных углей Республики. Анализ показывает, что мировой рынок энергоресурсов является динамичным и активно растущим. Согласно варианту прогноза максимального развития мировой экономики, объем потребления энергоресурсов в мире к 2020 году может увеличиться на 10,6 млрд. т у.т., в том числе нефти на 3,9 млрд. т у.т., газа на 3,1 млрд. т у.т. и угля на 2,6 млрд. т у.т. Потребление энергоресурсов опережающими темпами будет расти именно в азиатских регионах. Восточная Сибирь и Дальний Восток имеют значительные потенциальные возможности поставки всех видов энергоресурсов, поскольку по соседству сосредоточено около 50% населения мира. Причем страны АТР активно развиваются, например темпы роста ВВП Китая составляют более 10% ежегодно. Поэтому конкуренция между российскими регионами за внешние рынки сбыта природного газа, нефти, угля и электроэнергии, наметившаяся в последнее время, строится не на избыточном предложении энергоресурсов, а исключительно на уровне развитости транспортной и энергетической инфраструктуры. Агропромышленный комплекс В 2005 году по объему сельскохозяйственного производства, приходящегося на душу населения (12,81 тыс. рублей на человека), Республика Саха (Якутия) занимала третье место в федеральном округе и 35 место по России, превосходя общероссийский уровень (в 2000г. 44 место по России). Сельское хозяйство обеспечивает около 3,8% ВРП Республики и занятость десятков тысяч сельхозпроизводителей. Объем обеспеченности местным производством за 2005 г. по мясопродуктам составлял 26 %, молокопродуктам - 57,0, картофелю - 52,0, овощам - 35,0 и яйцу - 58,0 %. Сельскохозяйственные угодья составляют 0,5% всех земель Республики, оленьи пастбища - 26,1%. Сельское хозяйство Республики имеет пушно-меховую, мясомолочную и картофелеовощную специализацию. На севере Якутии широко развиты оленеводство, звероводство и пушной промысел. Перспективно дальнейшее развитие коневодства, оленеводства, а также клеточного пушного звероводства. B годы были активно проведены мероприятия по восстановлению низкоплодородных пашен, комплексному окультивированию полей и гипсованию засоленных почв. Осуществлен перевод части посевных площадей зерновых культур на кормовые цели. 45

44 Совершенствовался механизм государственных закупок, ценообразования на сельхозпродукцию. Развитие заготовительной системы сельскохозяйственной и промысловой продукции стало основой для развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Перерабатывающая промышленность развивалась в местах непосредственного производства и потребления, расширялись рынки сбыта сельхозпродукции и продовольственных товаров. Создана сеть заготовительных и сбытовых организаций, что позволило открыть магазины, торговые точки на оптовых рынках. В промышленных городах Республики постоянно проводятся выездные ярмарки-продажи местной продукции. Финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей по заготовительной системе возросла за в 2,8 раза и составила в 2005 году 1,3 млрд рублей. На социальное обустройство села из бюджета Республики за годы направлено 4,5 млрд рублей. Удельный вес селян с денежными доходами ниже прожиточного минимума уменьшился с 64% до 46%. Создана и развивается сеть материально-технического снабжения и сервиса АПК, система обслуживания через специализированные машиннотехнологические станции. В 19 улусах Республики построены и реконструированы 28 АЗС и 3 нефтебазы. ГУП лизинговая компания «Туймаада- Лизинг» на условиях финансовой аренды поставляет технику и оборудование. В последние четыре года существенно расширилась телефонная сеть в сельской местности: общая емкость телефонных номеров увеличилась на 123%, число квартирных телефонных аппаратов - на 125%. В сельской системе расселения продолжаются процессы укрупнения, сокращения численности сельских поселений. Продолжается процесс активного стягивания сельского населения в Центральную Якутию. В Республике Саха (Якутия) транспорт играет ключевую роль для жизнеобеспечения. В то же время существующая транспортная система не отвечает потребностям экономики региона и является серьезным тормозом и ограничением для его развития в будущем. Возможности межрегионального обмена осложнены не только географически удаленным положением Республики от основных промышленных центров, рынков сбыта продукции базовых отраслей и центров зарождения товаров для республиканских нужд, но и оторванностью от опорной сети важнейших транспортных магистралей России. 46

45 В настоящее время и в перспективе в силу географической и природноклиматической специфики жизнедеятельность Республики Саха (Якутия ) практически полностью зависит от завоза грузов в короткий навигационный период. Завоз (вывоз) грузов из других регионов Российской Федерации осуществляется по четырем направлениям: через порт Осетрово на реке Лене в Иркутской области; Северным морским путем через порт Тикси и устья северных рек - Яны, Индигирки, Колымы и Анабара; железнодорожным транспортом через ст. Беркакит и Томмот. В золотодобывающие районы Верхней Индигирки завоз грузов осуществляется автомобильным транспортом из районов Магаданской области (каменный уголь Аркагалы, грузы материально-технического снабжения, идущие через порт Магадан). Средневзвешенное плечо межрегионального транспортного обслуживания с использованием существующих возможностей речного, железнодорожного и автомобильного транспорта составляет более 4000 км., морским путем 6500 км. Значительны расстояния перевозок и внутри Республики. Так, расстояния от г. Якутска до центров улусов составляют от 70 до 4300 км, при этом по наземным путям расстояния достигают км; по водным км; по воздушным линиям км. Обеспеченность наземными транспортными путями крайне низка и составляет менее 6 метров на квадратный километр территории. Из 21,8 тыс. км автодорог общего пользования только 7,6 тыс. км дорог с твердым покрытием, из них 622,43 км с усовершенствованным покрытием, остальные 65,1% (14,2 тыс. км) - это грунтовые дороги и автозимники. Практически отсутствует железнодорожный транспорт (165 км ОАО «РЖД» и 360 км - пусковой комплекс Беркакит-Томмот ОАО АК «Железные дороги Якутии»). Экстремальные климатические условия в сочетании со слабым развитием всесезонных наземных видов транспорта приводят к выраженной сезонности функционирования всей транспортной системы, длительности сроков доставки и большим дополнительным затратам на хранение грузов. Более 85% территории Республики доступно с использованием водных наземных видов транспорта только ограниченный период времени. В среднем по Республике грузы внешнего завоза находятся в пути суток, а с учетом времени на хранение, год и более (до суток, для наиболее отдаленных районов). Как результат, доля транспортных издержек в стоимости конечного продукта недопустимо велика (достигает по существующим сегодня предприятиям 40-70% и более, что в разы больше среднероссийской) и предопределяет 47

46 конкурентоспособность развития в таких условиях только предприятий с высокой долей добавленной стоимости и небольшими объемами необходимого транспортного обеспечения. Основная же часть стратегически приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики связана с освоением ее уникальных природных богатств и развитием минерально-сырьевого сектора, что невозможно без радикального совершенствования всей транспортной инфраструктуры и создания опорной сети круглогодичного наземного транспорта. Стержнем этой сети должна стать строящаяся железная дорога до Якутска с продолжением ее как в восточном (Магадан и далее), так и в западном направлении в сочетании с системой автомобильных дорог с твердым покрытием. Объем перевозок и грузооборот всеми видами транспорта в Республике приведен в Таблицах 10, 11. Динамика грузовых и пассажирских перевозок транспортом общего пользования и отраслей экономики Таблица г г г г г. Перевезено грузов всего, тыс. т Железнодорожным автомобильным 30979, внутренним водным морским воздушным трубопроводным Перевезено пассажиров, тыс. чел железнодорожным автомобильным (общего пользования) внутренним водным воздушным Динамика перевозок грузов, как видно из таблицы, после снижения в 2003 году имеет тенденцию небольшого роста: в 2005 г. объем перевозок всеми видами транспорта составил 54,6 млн. тонн. Динамика пассажирских перевозок имеет тенденцию к снижению, в основном за счет автомобильного транспорта, доля которого в общем объеме пассажирских перевозок достигает 98,6%. Растет дальность перевозок пассажиров, что свидетельствует о росте подвижности. Так, за прошедшие пять лет она возросла на 25%. 48

47 В сфере грузовых перевозок транспорт обеспечивает функционирование основных отраслей Республики. По состоянию на начало 2006 года существующей провозной способности подвижного состава достаточно для обслуживания заявок клиентуры. Грузооборот, пассажирооборот и средняя дальность перевозки грузов и пассажиров по видам транспорта за период гг. Таблица 11 Показатели Ед. изм г г г г г. Пассажирооборот всех видов транспорта общего пользования млн. пкм автомобильный млн. пкм железнодорожный млн. пкм речной млн. пкм воздушный млн. пкм Грузооборот всех видов транспорта общего пользования млн. ткм автомобильный млн. ткм железнодорожный млн. ткм морской млн. ткм речной млн. ткм воздушный млн. ткм трубопроводный млн. ткм Средняя дальность км поездки пассажиров автомобильный км железнодорожный км речной км воздушный км Средняя дальность км перевозок грузов автомобильный км железнодорожный км морской км речной км воздушный км Важнейшим видом транспорта в Республике является речной транспорт - основной перевозчик грузов межрегионального и внутриреспубликанского значения в короткий навигационный период. Его доля в грузообороте транспорта Республики составляет около 45 %. Главной транспортной магистралью является река Лена от речного порта Осетрово до морского - арктического порта Тикси. Доля транспорта в валовом региональном продукте составляет более 5%. Усилия, предпринимаемые Республикой по развитию, прежде всего, наземных видов транспорта, привели к заметному снижению транспортоемкости валового регионального продукта с 340 ткм/тыс. руб. ВРП 49

48 (в 1995 году) до 46 ткм/тыс. руб. ВРП в 2005 году, однако она еще сильно превышает общероссийский показатель 11,2 ткм/тыс. руб. Железнодорожный транспорт в Республике представлен 165 км. участком от границ Республики до ст. Нерюнгри и участком железной дороги Беркакит-Томмот протяженностью 360 км, который в 2004 году введен во временную эксплуатацию. Объемы перевозок по железной дороге за пятилетие выросли на 41 %, достигнув в 2005 году уровня 11,9 млн. тонн, грузооборот 1346 млн.ткм. Это оказало огромное воздействие на экономическое развитие региона. Интенсивное развитие получили ранее разведанные малые угольные разрезы, энергетика, лесопромышленный комплекс, которые увеличили спрос на перевозки железной дорогой. На круглогодичное обеспечение товарами и материальными ресурсами перешли два крупных района Республики Нерюнгринский и Алданский, в значительной степени - группа заречных улусов. В настоящее время по функционирующему участку в основном вывозится уголь около 9 млн. т, а завозятся нефтепродукты тыс. т и тыс. т промышленных и продовольственных товаров. В августе 2004 года открыто регулярное пассажирское движение на железнодорожной линии Беркакит-Томмот. Ускоренными темпами ведется строительство второй очереди железной дороги пускового комплекса Томмот - Кердем. Принято решение в рамках ФЦП «Модернизация транспортной системы России гг.» о финансировании строительства совмещенного железнодорожно-автомобильного моста через реку Лена, который доведет нитку железной дороги Беркакит-Томмот-Кердем до Якутска. Автомобильный транспорт. По данным Минтранса России по состоянию на года на территории Якутии всего в транспортном комплексе было выдано 6022 лицензии и лицензионные карточки на перевозку грузов и пассажиров. В настоящее время автомобильный парк Республики составляет более 167 тыс. единиц, из которых около 63% находится в технически исправном состоянии. Парк подвижного состава грузового автотранспорта достиг 28,4 тыс. ед., количество автобусов 6,5 тыс. ед., легковых автомобилей 132,1 тыс.ед. 50

49 Динамика грузовых перевозок автомобильным транспортом, тыс. т Таблица г г г г г. Всего, в том числе 30979, , , , ,0 крупными и средними предприятиями 29897, , , , ,2 предприятиями подотрасли «Автомобильный транспорт» 1841,2 1117,6 1693,6 2540,4 5371,5 предприятиями других отраслей экономики 28056, , , , ,7 малыми предприятиями 685,4 1020,5 1275,0 1827,5 1547,8 предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками 174,9 419,7 811,6 1007,6 1315,5 неформальным сектором 222,2 355,9 488,7 524,8 4888,5 Анализируя динамику грузовых перевозок автомобильным транспортом, можно сказать, что видно, что доля транспорта общего пользования последние годы составляла 4,5 6,4 % от общего объема перевозок и только в 2005 г. она повысилась до 19,4%. В тоже время объем коммерческих перевозок за предшествующее пятилетие вырос по сравнению с 2001 г. более чем в 7 раз. Но основную долю перевозок продолжает выполнять предприятия отраслей экономики. Перевозки автомобильным транспортом всех отраслей экономики в 2005 году составили 38,5 млн. тонн, в том числе транспортом общего пользования 7,5 млн. тонн с грузооборотом 435,5 млн.ткм. Сеть автомобильных дорог на территории Республики имеет протяженность свыше 30 тысяч километров, из которых более половины представлены временными (сезонными) дорогами автозимниками. Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования на территории Республики Саха (Якутия) составляет 21769,6 км., из них с твердым покрытием 7566 км., в том числе: - федерального значения 2081 км., из них с твердым покрытием 1964км.; - территориальных с учетом зимних и ледовых переправ ,6 км., из них с твердым покрытием 5602 км., в том числе: - республиканского значения 12365,7 км., из них с твердым покрытием 4174,9 км.; - местного значения 7322,9 км., из них с твердым покрытием 1427,1 км. В 2005 году завершился первый этап формирования опорной сети автомобильных дорог. Ликвидированы грунтовые разрывы на дорогах «Вилюй» и автомобильной дороге федерального значения «Колыма» (еще не завершены работы по водным переправам, мостовым переходам и 79 км. грунтового разрыва) 51

50 Транспортной связью астомобильных дорог с твердым покрытием обеспечены только 16 улусов Республики. Норма содержания республиканских автомобильных дорог в 2006 году выполняется на 55%. Ежегодный недоремонт автодорог составляет порядка 420,0 км. Необходимый ежегодный объем инвестиций на содержание автодорог составляет: федеральные 300,0 млн. руб.; территориальные 1040,0 млн. руб. В состав водного транспорта Республики входят: пять речных портов (Ленский, Олекминский, Якутский, Нижнеянский, Белогорский), два морских арктических порта ОАО «Тиксинский порской порт» и ОАО «Зеленомысский морской порт», судоходные компании : ОАО «Ленское Объединенное Речное Пароходство», ОАО "Колымская Судоходная Компания", ОАО "Янское Речное Пароходство", ООО «Холдинг «Якутский речной порт» с дочерними предприятиями ООО Судоходная компания «Якутск», ООО Судоходная компания «Вилюй», ООО Пассажирское управление, ООО Речной порт «Якутск», ОАО Арктическое Морское Пароходство. Основными водными путями Республики являются реки: Лена, Олекма, Вилюй, Алдан, Колыма, Индигирка и Яна, Анабар. Основной объем перевозок на территории Республики осуществляется флотом акционерных обществ: ОАО "Ленское объединенное речное пароходство", ОАО "Янское речное пароходство", ОАО "Колымская судоходная компания", ООО Судоходная компания «Якутск», ООО Судоходная компания «Вилюй», ООО Речной порт «Якутск», а также судоходной компанией «АЛРОСА-Лена», являющейся дочерним обществом ЗАО «АЛРОСА». В воднотранспортном комплексе, в перевозках также участвуют судоходные компании Иркутской области, ОАО Киренская РЭБ флота, ОАО Алексеевская РЭБ флота, ОАО «Осетровский речной порт». В настоящее время водный транспорт осуществляет перевозку основной массы грузов межрегионального обмена от входных и перевалочных баз до внутриреспубликанских (создание запасов и резервов ресурсов для жизнеобеспечения населения и нормального функционирования экономики Республики, а также перевозку массовых грузов внутриреспубликанского производства (нефть,лес, уголь, минерально-строительные материалы). Протяженность эксплуатируемых водных путей на территории Республики составляет 21,8 тыс. км., из них обслуживаемые пути 13,6 тыс. км., обеспеченность гарантированными глубинами составляет только 9,0 тыс. км. (Лена, Алдан, Вилюй, Яна, Индигирка, Колыма, боковые и малые реки). Внутренним водным транспортом Республики перевезено в 2005 году 2,8 млн. тонн, грузооборот составил 3203,78 млн. ткм., пассажиров 154,1 тыс. чел., что выше уровня 2004 года на 28,1 %. В таблицах 13 и 14 приведены данные о количественном и качественном составе речного флота Республики и структуре действующего флота по пароходствам. 52

51 Всего флот Количественный состав речного флота по пароходствам Количество судов Средний возраст судов Количество судов с возрастом до 10 лет Таблица 13 Доля судов по техническому состоянию, % Годное Ограниченное Негодное Судов на консервации, % ,7 28,9 9,3 16,1 ОАО "Ленское объединенное речное пароходство" ,9 24,0 9,1 13,7 ОАО "Янское речное пароходство" ,2 56,5 7,2 23,2 ОАО "Колымская судоходная компания" ,5 26,9 11,5 21,2 ОАО "Якутский речной порт" ,6 34,4 10,0 15,6 ОАО "Хандыгский речной порт" ,0 10,0 10,0 20,0 Кроме того: Ленское ГБУВПиС ,2 21,5 17,3 29,9 Наименование флота Структура действующего транспортного флота по пароходствам Республики Саха (Якутия) Единицы измерения ОАО "Ленское объединенное речное пароходство" ОАО "Якутский речной порт" ООО "Пассажирское Райуправление" ОАО "Хандыгский речной порт" ОАО "Колымская судоходная компания" Ленское ГБУВПиС (перевозки) ОАО "Янское речное пароходство" Таблица 14 Всего по предприятиям 1. Самоходный единиц сухогрузный тонн Несамоходный единиц сухогрузный тонн Наливной единиц самоходный тонн Несамоходный единиц наливной тонн Буксирный единиц л.с Пассажирский единиц единиц Всего по предприятиям тонн л.с

52 Морской транспорт Флот ОАО «Арктическое морское пароходство» (18 судов) и 10 судов ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» работают за пределами Республики на Дальнем Востоке и Черном море. Средний возраст судов Арктического морского пароходства 23 года, при нормативном сроке службы 22 года. Из-за технического износа и отсутствия соответствующего навигационногидрографического обеспечения безопасности плавания по трассе Севморпути, а также соответствующего ледового подкрепления судов, флот пароходств для работы на трассе Севморпути на протяжении 10 лет не привлекается. Эти суда эксплуатируются в основном на линии порты Приморья порты Японии, Средиземноморские порты. Объем перевозок грузов, выполненных морским транспортом за последние пять лет колеблется в пределах тыс.т. Исходя из перспектив увеличения грузооборота, начиная с 2007 года эффективное функционирование водного транспорта в Республике будет зависеть от реализации мероприятий по доведению параметров и категорий водных речных и морских путей до значений, обеспечивающих достаточную безопасность и пропускную способность флота, разработки баровых прорезей рек Яна, Индигирка, устья реки Лены, модернизации и обновления речного и морского транспорта с учетом современных технических и технологических требований. Авиационный транспорт. Авиационный транспорт в Республике представлен 20 действующими предприятиями, в том числе: Мирнинское авиапредприятие АК «АЛРОСА», включающее авиакомпанию и 7 аэропортов; 4 авиакомпании (ОАО «Авиакомпания Якутия», ГУП «Авиакомпания Полярные авиалинии», ООО «Авиакомпания Илин», ООО «Авиакомпания Дельта-К»); Филиал «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения»; 6 предприятий аэропортового комплекса, включающих: ГУП «Дирекция аэропортов Республики Саха (Якутия) в составе 23 филиалов, ГУП «Аэропорт Якутск» - аэропорт федерального значения, ГУП «Аэропорт Тикси» - аэропорт федерального значения, ОАО «Аэропорт Жиганск». Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Якутское авиационное техническое училище ГА»; 12 предприятий по оказанию услуг основным операторам авиационного бизнеса (ОАО «Вычислительный центр Якутавиа», ОАО 54

53 «АэропортГСМсервис», ООО «Бизнестранссервис», 9 агентств по продаже авиаперевозок). Авиаперевозочную деятельность осуществляют 5 авиакомпаний Республики. Из них 2 государственные - магистральная авиакомпания ОАО АК «Якутия» и внутрирегиональная авиакомпания ГУП АК «Полярные авиалинии». Государственная «Авиакомпания Якутия» образована в 2002 году. Компания обеспечивает авиасообщение не только между населенными пунктами Республики и регионами России, но также с городами ближнего и дальнего зарубежья. Летом 2005 года выполнялись полеты по маршрутам Якутск - Москва - Сочи, а также в Омск, Новосибирск, Иркутск, Красноярск, Владивосток, Хабаровск, Благовещенск, Краснодар, Анапу, Харбин. Осуществлялись также чартерные маршрутные рейсы в Италию, Испанию, Францию, Чехию, Китай, Японию и другие страны. На долю авиакомпании «Якутия» приходится более 33 % пассажирооборота воздушного транспорта Республики. Негосударственные авиакомпании: Мирнинское авиапредприятие АК «АЛРОСА», общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания Илин», производственно-коммерческое авиапредприятие «Дельта-К». Аэропортовая сеть Республики Саха (Якутия) включает 32 аэропорта, из них 2 аэропорты федерального значения (Якутск, Тикси) и 104 посадочные авиаплощадки. Аэропорт Тикси является аэропортом совместного базирования (военно-воздушные силы и авиация федеральной пограничной службы). Правительство Республики в последнее время уделяет больше внимание поддержанию эксплуатационной годности аэропортового комплекса, выделяя значительные средства на ремонт и обновление основных производственных фондов аэропортов, замену светосигнального оборудования, ремонт взлетнопосадочных полос и других объектов. Вместе с тем, несмотря на некоторые положительные тенденции, состояние авиационной отрасли характеризуется как чрезвычайно сложное. Низкая интенсивность полётов на фоне сохранения сертификационных требований отрицательно влияет на экономическое состояние аэропортового комплекса, тем самым, снижая надежность функционирования наземной инфраструктуры. Реструктуризация аэропортового комплекса, посредством объединения аэропортов Республики в ГУП «Дирекция аэропортов РС (Я)» несколько снижает остроту проблемы, однако преобразования идут недостаточно быстро, что подтверждает и сохраняющаяся проблема недостаточной технической оснащенности аэропортов арктической зоны (Мома, Жиганск, Саскылах, Среднеколымск). После значительного спада объемов перевозок в 1998г. в отрасли в течение последних лет наблюдается тенденция роста объемов грузовых и пассажирских авиаперевозок (Рис. 25, 26 ). 55

54 ,2 1393,4 1157,9 1222,4 1538,3 871,4 950,2 513, , , ,9 684,1 1998г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. Перевезено пассажиров, тыс. чел. Пассажирооборот, млн. пасс-км Рис.25. Динамика объема перевозок пассажиров и пассажирооборота воздушного транспорта ,3 205,8 212,2 225,2 234, ,9 178,1 221, ,3 33,6 39,4 34,6 33,8 31,1 30,7 1998г. 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. Перевезено грузов, тыс. т Грузооборот, млн. ткм Рис. 26. Динамика объема перевозок грузов и грузооборота воздушного транспорта В 2005 году на балансе авиапредприятий Республики числилось 280 единиц авиационной техники, а по состоянию на г. общее количество воздушных судов всех типов 261 единица. Из них исправны 73 (25,9 %), подлежат восстановлению 74 (26,2 %), списанию 75 (26,6 %), реализации 60 (21,3 %). Средний процент износа авиационной техники составляет 69,1 %. При этом самолеты Ан-24, Ан-26, Ан-12 отработали установленные общетехнические ресурсы, но продолжают эксплуатироваться по программам индивидуального продления ресурсов. В авиационном комплексе Республики, обслуживающем местные авиаперевозки, складывается кризисная ситуация. Из 218 самолетов «малой авиации» в исправном состоянии находится всего 68 самолетов или 31,2 %. Особенно низкий уровень летной годности на воздушных судах типа АН-2 18 %, АН %, Л %. 56

55 С целью преодоления проблемы старения авиационного парка в Республике, в рамках программного механизмаf11, в настоящее время принято решение о приобретении до 2009 года 7-ми новых региональных воздушных судов типа Ан-140, производимых ОАО «Авиакор-Самарский авиационный завод» (г. Самара), по схеме финансового лизинга. В поддержку этого решения Правительством Республики Саха (Якутия) принято ПостановлениеF12, в котором записан порядок возмещении авиакомпаниям Республики части затрат на уплату процентов по кредитам, планируемым к получению с 2006 по 2010 г.г. за воздушные суда российского производства, получаемые от российских компаний по договорам лизинга. Начиная с 2000 года, путем прямой закупки за счет средств Республики приобретены 6 новых воздушных судна Ан-3. Высокая стоимость единично выпускаемых экземпляров данного типа воздушных судов, достигающая 35 млн. рублей за самолет, а также особенности эксплуатации «малой авиации» (налет 500 часов в год из-за рассредоточенности базирования и малой интенсивности полетов) делают невозможным приобретение самолетов за счет средств авиакомпаний. По тем же причинам лизинговая схема, даже с учётом мер государственной поддержки, в этом случае также не приемлема. Трубопроводный транспорт Особенностью магистральной газопроводной системы республики является то, что она состоит из двух локальных подсистем Центрального и Западного региона. Обе подсистемы работают технологически независимо друг от друга. Нефтепроводный транспорт представлен действующим временным нефтепроводом ПМТП-150 «Талакан-Витим». В эксплуатации находятся 4047 км газопроводов и 110 км нефтепроводов. Поставка газа в Центральный регион республики осуществляется со Средневилюйского и Мастахского газоконденсатных месторождений по двухниточному газопроводу «Средневилюйское ГКМ (Кысыл-Сыр) Мастах Берге Якутск» с физическим износом 1 нитки 98%, 2 нитки 57%. Для увеличения пропускной способности системы и повышения надежности газоснабжения продолжается строительство 3-й нитки газопровода «Мастах Берге Якутск». 11 «Программа развития воздушного транспорта Республики Саха (Якутия) на период г.г.». утвержденная Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от г. 503; Государственная целевая программа «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия)» на годы и основные направления до 2015 года», утвержденная Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от г. 27; «Транспортная стратегия Республики Саха (Якутия)», утверждена Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от г. 258; 12 Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 февраля 2006 г. N 27 «О порядке возмещения авиакомпаниям Республики Саха (Якутия) части затрат на уплату лизинговых платежей, а также части затрат на уплату процентов по кредитам, планируемым к получению в годах в российских кредитных организациях на приобретение воздушных судов российского производства» 57

56 В Западном регионе поставка газа производится с северного блока Среднеботуобинского НГКМ по однониточному магистральному газопроводу «Таас- Юрях Мирный Чернышевский» с физическим износом 65%. Практически все действующие газопроводы как Центрального так и Западного региона республики из-за значительного физического износа требуют постоянного увеличения объемов ремонтных работ на их восстановление, ликвидацию и предупреждение аварий. В ближайшие годы ожидается расширение круга потребителей природного газа за счет газификации сельских районов центральной Якутии. В западной группе районов проектируется газификация города Ленск и других населенных пунктов Мирнинского и Ленского улусов. Связь и информатизация По данным Госкомстата РС (Я) объем доходов от услуг связи, оказанных всеми организациями в 2005 г., оценивается (без НДС) в 4014,5 млн. руб., что выше 2003 года на 33,9% в сопоставимой оценке, в том числе от реализации услуг населению 2584,4 млн. руб. (21,9%). Показатели телекоммуникационных услуг в РС (Я) за годы Таблица 15 Показатели Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход Ед. изм г г г. в % к 2003г. единиц ,2 Городской местности ,2 Сельской местности ,7 Общая использованная емкость телефонных номеров ,2 станций Городской сети ,2 Сельской сети ,1 Свободная монтированная емкость номеров ,6 телефонных станций Городской сети ,5 Сельской сети ,5 Обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами на 100 семей постоянного населения шт. 60,2 70,7 117,4 Городской местности 63,3 74,9 118,3 Сельской местности 49,1 56,6 115,3 Обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами на 100 жителей постоянного населения шт. 26,5 29,64 112,1 Городской местности 30,9 34,5 111,7 Сельской местности 16,3 18,6 114,1 Предоставлено междугородних и млн. международных телефонных разговоров мин 117,6 143,0 121,6 Междугородний трафик тыс. мин ,1 Международный трафик тыс. мин ,7 Количество абонентов сети «Интернет» 15,1 20,2 133,8 *Данные Госкомстата РС (Я)

57 Исходящий платный обмен по междугородному трафику увеличился на 21,1%, международному - 22,7%. Наличие основных телефонных аппаратов за 2005 год к уровню 2003 года возросло на номеров. Задействованная емкость АТС составила номеров. Количество домашних телефонных аппаратов на 100 жителей составляет 29,64. Количество телефонных аппаратов на 100 семей составило 74,85 по ГТС и 56,6 по СТС (табл 15. ). Высокими темпами осуществляется перевод телекоммуникационных сетей на цифровые технологии. Введено 35 цифровых АТС, из них 12 в городах и 23 на селе монтированной емкостью цифрового коммутационного оборудования на абонентские линии, произведено расширение 7 АТС в районных центрах Республики. Заменено аналоговое оборудование на современные цифровые технологии в большинстве улусов. B 2005 году полностью переведен на цифровое оборудование город Якутск. По уровню телефонизации Якутия находится в конце третьей десятки регионов Российской Федерации. В районных центрах созданы многоканальные узлы сетевого доступа. В республиканских органах власти развернуты современные информационные комплексы. Администрация Президента Республики Саха (Якутия) эксплуатирует Центр обработки данных, обеспечивающий поддержку информационных ресурсов, решение функциональных задач на базе серверной фермы, состоящей из десятка мощных серверов. Министерства, госкомитеты и территориальные органы федеральной власти эксплуатируют информационные комплексы на базе рабочих станций, подключенных к локальным коммуникационным сетям в столице Республики. В районных и городских администрациях созданы и расширяются муниципальные информационные системы, в том числе серверные комплексы на базе серверов «Hewlett-Packard», подключенные по выделенным каналам к региональной коммуникационной сети, и объединяющие информационные комплексы в подразделениях органов местного самоуправления отделах социальной защиты, здравоохранения, финансов, имущества и т.д. Охват населения тремя программами телевизионного вещания составляет 96%, двумя программами 99%, что выше показателей по ДФО и Российской Федерации в целом. В 2005 году услугами сотовой связи пользовались абонентов, в т.ч. в г. Якутске более , в г. Мирном и в г. Нерюнгри Среди основных отраслей экономики предприятия связи являются одними из самых рентабельных. По предварительной оценке сальдированная прибыль в 2005 г. составляет 554,4 млн. руб. 59

58 Строительный комплекс и ЖКХ Объем СМР в 2004 году составил 17,0 млрд. рублей, в то время как в 2001г. - 11,9 млрд. Однако с учетом отраслевого индекса-дефлятора физический объем выполненных работ в 2004 году составил всего 101,2 % к 2001 в сопоставимых ценах. Анализ затрат на рубль продукции как СМР, так и промышленности строительных материалов показывает, что впервые после периода непрерывного роста, начиная с 1999 года, в 2004 году затраты начали снижаться. При этом в структуре затрат наметились тенденции к увеличению доли материальных затрат при стабильном снижении доли затрат на оплату труда. Доля амортизационных отчислений в составе затрат не превышала 2,6 %, что в результате долголетней практики экстенсивного развития отрасли, при котором большая часть инвестиций направлялась на расширение действующих, а не замену устаревших фондов, привело к возрастанию из износа (55% в промышленности стройматериалов и более 40 в подрядных строительных организациях). За годы в Республике введено 1012,2 тыс. кв.м жилья, в том числе 435,8 тыс. кв. м - индивидуальными застройщиками. По темпам жилищного строительства, по вводу жилья на 1000 жителей Республика лидирует среди регионов ДФО. Активно идет работа по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья в Якутске. Освобожденные от ветхих домов территории используются для поквартальной застройки, что способствует улучшению внешнего облика города. В Республике создан механизм обеспечения жильем работников бюджетной сферы на условиях привлечения кредита банков и средств республиканского бюджета для субсидирования процентных ставок кредита. В 2005 году по данной схеме сданы в эксплуатацию три многоквартирных жилых дома в г. Якутске. Якутия - один из немногих регионов страны, где запущен и реально работает механизм долгосрочного ипотечного кредитования. В последние годы им воспользовались более 1,5 тысяч семей из закрытых или закрываемых населенных пунктов. В рамках реализации проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» согласовано предоставление субсидий молодым семьям. 60

59 Как результат, обеспеченность жильем достигла в 2005 году 19,5 кв.м. на человека, что сравнимо с общероссийскими показателями. Промышленность строительных материалов Республики представлена такими крупными предприятиями, в числе которых ОАО «Якутский КСМиК», ОАО «Якутский ДСК», ЗАО «Якутстройматериалы», ОАО «Мархинский ЗСМиК», ОАО «Якутцемент», ОАО «Якутуглестрой», Мирнинский КСМ и Айхальский ЦПСМ, и др., которые выпускают: вяжущие материалы (цемент, известь, гипс); сборные железобетонные изделия, в том числе детали для крупнопанельного домостроения; стеновые материалы (мелкие бетонные блоки, пенобетонные блоки и др.); теплоизоляционные материалы (пенополистирольные плиты, керамзитовый гравий, ячеистый бетон); нерудные строительные материалы (щебень, гравийно-песчаные смеси); столярные изделия. В последние годы в отрасли активно развивается малое предпринимательство. Объем продукции в промышленности строительных материалов с 1999 года ежегодно увеличивается в среднем на 17 29%. Ряд строительных предприятий Республики освоили выпуск новой для них продукции, пользующейся спросом, провели диверсификацию производства, выйдя на рынок подрядных работ, не только как поставщики материалов, но и как участники строительного процесса, что обеспечило снижение стоимости работ и возводимых объектов. В Республике сохраняется отставание от среднероссийских показателей по удельному весу площадей, оборудованных газом на 47,1%, водопроводом на 22,2% и канализацией на 19,9%. В последние годы количество газифицированных котельных в Якутии увеличилось на 61 (в 2005г. 293 котельные). В сентябре 2005 г. была переведена на газ самая крупная в Республике квартальная котельная в пос. Кангалассы мощностью 24,6 МВт. Введены в эксплуатацию автоматизированные модульные котельные в Верхневилюйском, Намском, Хангаласском, Кобяйском, Вилюйском, Мегино-Кангаласском улусах и в городе Якутске. В результате реконструкции и ремонта котельных и коммунальных сетей в десятки раз снижена аварийность. 61

60 Лесопромышленный комплекс. Богатейшие, возобновляемые лесосырьевые ресурсы, производственный и технический потенциал отрасли создают предпосылки для развития в Республике лесной и деревообрабатывающей промышленности. Общий запас древесины в Республике составляет 8,89 млрд. куб. м., из них запас спелых и перестойных насаждений, т. е. насаждений по своему возрасту разрешенные к рубке, составляет 5,28 млрд. куб. м. (62%). Основные лесоэксплуатационные запасы древесины находятся в южной части Якутии с общим запасом 1,12 млрд.куб.м., в состав которой входят: Ленский район - 256,0 млн.куб.м., Олекминский - 365,0 млн.куб.м., Алданский район млн.куб.м., Усть-Майский район 265,0 млн.куб.м. Лесной фонд Республики не богат по породному составу. 83,5% покрытых лесом земель занято хвойными породами лиственницей, сосной и составляет 61,4% от общей их площади в ДФО. На долю мягколиственных пород приходится 6,5% покрытой лесом площади. Во многих регионах ДФО заготовка древесины не выходит за границы 10% от расчетной лесосеки, а в Республике с 1998 по 2002 годы этот показатель не превышает 3,7% Лесозаготовительной и деревообрабатывающей деятельностью занимаются свыше 250 предприятий, в том числе 9 крупных заводов, оснащенных импортным технологическим оборудованием и выпускающих экспортную лесопродукцию, соответствующую требованию «Цена-качество». В целом для периода гг. характерна позитивная динамика развития отрасли: объем заготовок деловой древесины увеличился на 33,2 %, пиломатериалов - на 43,5 %, объем экспортных поставок пиломатериалов - в 2,4 раза, вывоз деловой древесины за пределы Республики возрос на 44,7 %. Загрузка производственных мощностей за 2005 год по отрасли составила около 72%. Динамика развития малого бизнеса в Республике в последние годы была положительной (табл. 16). Его доля в численности занятых в 2005 году составляла 14,7%. По этому показателю Республика в 2005 году занимала восьмое место в федеральном округе, 72 место по России; в 2000 году - десятое место в федеральном округе, 78 место по России. В секторе малого бизнеса 32% занимают субъекты малого предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере торговли и общественного питания, 23% - в строительстве, 11% - в промышленности, 10% - в сельском хозяйстве, 7% - на транспорте. 62

61 Основные показатели развития малого бизнеса за годы Таблица 16 Показатели Количество СМП, в т.ч.: малые предприятия, (ед.) ПБОЮЛ, (чел.) Доля МП в общем объеме выпуска продукции 5,5 4,7 (%)* 5,7 Доля МП в общем обороте организаций,(%) * 10,8 Инвестиции в основной капитал малых предприятий, млн. рублей 20,1 46,3 117,5 129,5 Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий, рублей 4754, , , ,9 Объем поступлений налогов (ЕНУС, ЕНВД, ЕСХН), млн. руб. 349,0 358,7 481,4 627,7 Уд. вес налоговых поступлений от СМП, (%) 1,6 1,5 1,7 1,8 Общая численность занятых в малом бизнесе, (чел.)** Доля занятых в МБ от общего числа занятых в экономике, (%) 12,5 15,8 12,6 14,7 *) В текущем году исключен показатель «Выпуск товаров, работ, услуг», что является принципиально новым в системе статистических показателей. В качестве показателей, характеризующих деятельность малых предприятий на рынке товаров и услуг, используются два показателя: отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами; продано товаров несобственного производства. Совокупность этих показателей дает новый расчетный показатель «Оборот организаций», который характеризует объем рынка товаров и услуг. **)Экспертная оценка В Республике действует двухуровневая система финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства, включающая республиканский и улусные фонды поддержки. За счет средств Фонда поддержки велось строительство объектов туристической индустрии, объектов пищевой и перерабатывающей промышленности, фотолабораторий, мини-цехов по производству сувенирной продукции. Общая сумма федеральных средств, выделенных Республике в 2005 году на условиях софинансирования, составила 14 млн. 200 тыс. рублей. Из них по мероприятию «Создание и развитие инфраструктуры поддержки (бизнесинкубаторы» - 10 млн. рублей, по мероприятию «Развитие системы кредитования» - 1,5 млн. рублей, по мероприятию «Развитие системы гарантирования кредитов субъектов малого предпринимательства» - 2,7 млн. рублей (субвенции). 63

62 Табл.17. Малое предпринимательство по улусам и городам Республики Саха (Якутия) по итогам 2005 года Количест во субъекто в малого предприн имательс тва, чел. Количест во малых предприя тий, ед. Количест во индивидуа льных предприн имателей Общая численнос ть занятых в малом предприн имательс тве, чел. Численно сть занятых в экономике, чел. Доля занятых в малом предприн имательс тве,% Среднесп исочная численнос ть работник ов в МП, чел. Среднеме сячная заработн ая плата на 1 работник а, руб. Оборот организац ий, млн руб. Отгружен о товаров собствен ного производс тва, выполнен о работ и услуг собствен ными силами, млн. руб. Продано товаров несобств енного производс тва, млн. руб Оборот розничной торговли, млн. руб. Инвестиц ии в основной капитал, млн. руб. ВСЕГО* , , , , ,6 6448,2 129,5 ВСЕГО** ,5 678,7 6335, , , ,3 6486,9 128,44 Абыйский , ,7 0,9 0,5 0,4 0,4 Алданский , ,3 1422,5 988,5 414, ,1 Аллаиховский , ,4 15,3 14,9 0,4 1,4 Амгинский , ,6 3,0 3,0 Анабарский , ,5 11,8 11,8 11,8 Булунский , ,0 16,0 9,4 6,6 1,7 Верхневилюйский , ,1 106,3 43,4 62,9 60,3 Верхнеколымский , ,7 12,2 7,4 4,8 2,1 Верхоянский , ,7 6,1 6,1 Вилюйский , ,8 277,4 271,7 5,7 10,7 0,5 Горный , ,3 33,1 19,7 13,4 14,1 Жиганский , ,4 10,6 3,1 7,5 8 Кобяйский , ,0 33,9 4,3 29,6 30,9 Ленский , ,3 548,0 337,1 210,9 61,6 4,7 Мегино- Кангаласский , ,2 249,7 205, ,5 Мирнинский , ,1 2467,9 997,4 1470,5 1104,5 56,1 Момский*** Намский , ,5 79,3 27,9 51,4 80,3 0,7 Нижнеколымский *** Нюрбинский , ,3 127,1 35,5 91,6 87,4 0,3 64

63 Оймяконский , ,8 357,5 141,8 215,7 107,6 1,3 Олекминский , ,2 46,9 30,0 16,9 23,6 Оленекский , ,3 2,9 2,9 Среднеколымский , ,8 19,6 19,2 0,4 0,4 Сунтарский , ,0 335,9 321, Таттинский , ,2 70,8 49,4 21,4 32 0,2 Томпонский , ,0 127,3 123,3 4 5,8 3,1 Усть-Алданский , ,9 93,3 93,3 0,1 Усть-Майский , ,1 47,7 36,2 11,5 11,5 0,04 Усть-Янский , ,7 108,0 87,8 20,2 19,7 Хангаласский , ,2 257,5 210,0 47,5 8,1 Чурапчинский , ,2 66,3 48,0 18,3 17,8 1,9 Эвено- Бытантайский , ,6 5,5 5,5 г.нерюнгри с п.т , ,8 3913,9 1099,1 2814,8 792,4 31,5 г.якутск с п.т , , ,1 6032,8 8268,3 3486,7 23,5 * - По данным Госкомстата ** - По данным с улусов *** - Данных нет 65

64 В целом за период с 2000 по 2005 гг. на поддержку предпринимательства было направлено из различных источников почти полмиллиарда рублей, из них из бюджета Республики Саха (Якутия) было выделено порядка 120 млн. рублей. Тем не менее, следует отметить, что малый бизнес в Якутии воспринимают до настоящего времени не как целостный феномен, как сектора, в большей степени - как фрагментарное явление, представленное в основном в сферах торговли. Между тем, его перспективное значение для экономики Республики исключительно велико и характеризуется завоеванием все новых ниш и видов деятельности, в которых малый бизнес если и не будет доминантным, то очень весомым сектором. В последние годы в Республике Саха (Якутия) наблюдаются высокие темпы роста туристических потоков. Въездной туризм рос наиболее быстрыми темпами, ежегодно более, чем в три раза. В 2005 г. количество туристов, приехавших в республику, достигло 3,8 тыс. человек, что в 15,2 раза превышает уровень 2001 года. Популярными туристскими маршрутами остаются речные круизы по Лене, охотничье-рыболовные туры, Полюс холода, особо охраняемые территории (национальные парки, Усть-Ленский заповедник), а также культурнопознавательная программа «Якутск и его окрестности». Средняя продолжительность пребывания туристов составила 12,5 дней. Большинство международных туристов (75%), посещающих Якутию, берут летний круиз по Лене (из Якутска до Тикси и обратно). Огромным успехом стала демонстрация мамонта в качестве головного экспоната ЭКСПО-2005, что послужило отличной рекламой и повысило интерес во всем туристическом мире к неведомой доселе Якутии. Ранее в Республике не предоставлялось гостиничных услуг класса «люкс», соответствующих международным стандартам. Ситуация меняется и такие гостиницы, как «Тыгын Дархан» и «Полярная Звезда» в г.якутске, «Зарница» в г. Мирный, устанавливают новые стандарты качества гостеприимства. 2.5 Ключевые проблемы развития Республики Для Республики объективно характерны экстремальные природноклиматические условия, отдаленность и труднодоступность территорий, частые природные катаклизмы, уязвимость и хрупкость природного баланса экосистем. Современный этап развития осложняется: очаговым характером расселения, отсутствием необходимой транспортной инфраструктуры, обуславливающим изолированность транспортной системы Республики от 66

65 опорной транспортной сети РФ и низкую внутреннюю транспортную доступность с сильной зависимостью от сезонного фактора; отсутствием единой энергетической системы и низкой эффективностью объектов электроэнергетики; моноотраслевым характером экономики с превалированием алмазодобывающей промышленности, чье развитие на современном этапе осложняется вынужденным постепенным переходом на подземный способ добычи, сопровождающимся увеличением издержек и сокращением объемов производства; объективными препятствиями к дифференциации экономики и развитию конкурентоспособных секторов; реалиями современной налогово-бюджетной системы, обуславливающими сильную зависимость экономики Республики от безвозмездных федеральных трансфертов и неналоговых платежей; отсутствием единой государственной стратегии и программы развития Дальнего Востока России, а также транспортного и топливноэнергетического комплексов на средне- и долгосрочную перспективы. Все эти факторы являются осложняющим фоном при реализации любых, крупных и малых, инвестиционных проектов, определяют высокую стоимость и низкую конкурентоспособность многих производств,, высокую дотационность сельского хозяйства, повышенную стоимость жизни, необходимость значительных расходов бюджета на социальную сферу. Эти же факторы и динамика их преодоления во многом определяют объективные пределы, темпы и направления диверсификации якутской экономики. Неразвитая транспортная инфраструктура - изолированность транспортных сетей Республики от единой транспортной сети России, сезонное функционирование основных транспортных магистралей, слабое развитие наземных коммуникаций - существенно затрудняют устойчивое социальноэкономическое развитие Республики Саха (Якутия). Республика, географически лежащая на пересечении кратчайших путей между Европой, Азией и Америкой и обладающая колоссальным потенциалом международного и межрегионального транзита, не имеет возможностей обеспечить коммуникативные потребности собственной экономики. Более 85% территории Республики доступны только с использованием сезонных видов транспорта. В районах Республики, обслуживаемых сезонным речным и морским транспортом, автозимниками, сосредоточено 88 % объема производства товаров и услуг. В настоящее время только 16 % населения проживает в зоне круглогодичного транспортного сообщения, из 629 сельских 67

66 населенных пунктов лишь 48 связаны с районными центрами дорожной сетью с твердым типом покрытия, 25 районов из 33 не имеют надежной транспортной связи с центром Республики и близлежащими районами. Наиболее серьезные проблемы сложились в транспортном обслуживании населения, проживающего в Арктической зоне Республики, где связь с отдаленными поселками и наслегами традиционно осуществлялась воздушным транспортом и вездеходной техникой. Вследствие сезонности работы транспорта ежегодно вынужденно отвлекаются огромные средства на сезонный завоз и хранение топлива, товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения. Транспортные затраты оказывают значительное влияние на повышение издержек производства предприятий Республики по отдельным видам перевозимой продукции транспортная составляющая в цене доходит до % и более. В последние годы снизились гарантированные габариты и пропускная способность водных путей на реках Лена, Вилюй, Алдан, Яна, Индигирка, Колыма, Анабар, глубины составляют % от уровня ранее достигнутых значений и обеспечивающих безопасность судоходства. Не обеспечивается безопасность мореплавания на трассе Севморпути, в Западном и Восточном арктических секторах. До сих пор остается нерешенным вопрос проведения путевых и дноуглубительных работ на указанных главных водных магистралях, арктической трассе, боковых и малых реках Республики, из-за чего затруднена доставка жизненно важных продовольственных и топливно-энергетических грузов в отдаленные районы Республики. С каждым годом все более обостряется проблема старения грузового и пассажирского флота. Неудовлетворительное состояние гидротехнических сооружений морских и речных портов Республики, паромных переправ, русловыправительных сооружений на водных путях Ленского бассейна и Севморпути не обеспечивает безопасность плавания, существенно затрудняет судоходство, приводит к большим потерям пропускной способности берегового хозяйства и провозной способности флота. В целом парк малой авиации обеспечивает потребность населения и предприятий народного хозяйства в авиационных перевозках, однако состояние его исправности говорит о неэффективности использования (по самолетам Ан-2, Л-410 и вертолетам Ми-8, обеспечивающим местные авиаперевозки, исправность составляет 18,0%). Высокий физический износ авиационной техники малого типа-размера сочетается с не менее высоким моральным износом. Имеющиеся же отечественные разработки новых самолетов, соответствующих спросу на перевозки и условиям эксплуатации в районах Севера, не запущены в серийное производство. Высокая стоимость единичных экземпляров и особенности производственной эксплуатации не позволяют авиапредприятиям приобретать 68

67 эти воздушные суда ни на условиях прямой покупки, ни на условиях лизинга, даже с учётом мер государственной поддержки. Вследствие интенсивного роста стоимости авиационного топлива и аэропортовых сборов рост тарифов на местные авиаперевозки опережает рост денежных доходов населения. Кризисное состояние северных аэропортов, где авиация является основным или безальтернативным видом транспорта, определяется ужесточением сертификационных требований со стороны авиационных властей в условиях снижения интенсивности полётов. Для этих аэропортов характерны высокий процент износа взлетно-посадочных полос, светосигнального оборудования, спецавтотранспорта, зданий и сооружений. На части якутского отрезка трассы СМП не работают радиомаяки и радиолокационные маяки-ответчики, что затрудняет определение местонахождения судов в море. Ввод в эксплуатацию зимних дорог и ледовых переправ остается на низком уровне, отсутствует необходимая система стандартов. Характерна разобщенность деятельности различных видов транспорта, видов и типов подвижного состава. Транспортные технологии не отвечают современным требованиям функционирования транспорта в условиях рынка и плохо скоординированы в едином процессе доставки грузов и пассажиров. Не сформированы современные транспортно-логистические центры. Низок уровень информатизации транспортных процессов и информационного взаимодействия транспорта с другими отраслями экономики. В Республике не существует в настоящее время системы диспетчерского управления движением транспортных средств, как в городском сообщении, так и на автомагистралях большой протяженности, что приводит к большим потерям провозной способности парка и качества транспортного обслуживания, не дает возможности создать единую систему взаимодействия различных видов транспорта. Создание круглогодичной, связанной с общероссийской и межрегиональной сетями, надежно и эффективно функционирующей транспортной системы - железных и автомобильных дорог, магистральных газои нефтепроводов, линий электропередач, авиационного и водного видов транспорта играет ключевую роль для Республики Саха (Якутия) и является основополагающим фактором ее устойчивого социально-экономического развития. 69

68 Проблемы топливно-энергетического комплекса. К основным проблемам в электроэнергетике относятся: отсутствие единой электроэнергетической системы; изолированность энергорайонов; износ и старение генерирующего оборудования и линий электропередач; разнотипность и высокую затратность большого количества рассеянных автономных энергоисточников и отдельных электростанций, обслуживающих территорию более 3 миллионов квадратных километров. Каждый из четырех изолированных энергорайонов Республики (Северный, Западный, Центральный и Южно-Якутский) работает на собственных источниках энергии. Связь с объединенной энергосистемой Востока имеет только Южно- Якутский энергорайон. Удельные расходы топлива на производство электроэнергии в ОАО АК «Якутскэнерго» находятся выше средних показателей по стране на 14 15% (2000г.) и на 11 12% выше уровня энергосистемы Востока (в 2002 г.). Без учета самой эффективной Нерюнгринской ГРЭС удельные расходы топлива на электростанциях ОАО АК «Якутскэнерго» и ОАО «Сахаэнерго» превышают средний показатель по стране на 50%. Неэффективное использование топлива обусловлено низким техническим уровнем старого оборудования и технологии эксплуатации тепловых станций, а также далекой от оптимальной структурой малой энергетики (по доле, по составу оборудования и по энергоисточникам). Особенно неэффективно используется природный газ. Так, удельный расход условного топлива на Якутской ГРЭС, работающей на природном газе, значительно, в 1,31 раза, превышает таковой на Нерюнгринской ГРЭС, работающей на угле. В 2006 году себестоимость электроэнергии ОАО АК «Якутскэнерго» (доля выработки электроэнергии 93,3%, обслуживает 52% территории Республики) составляет 1,09 руб/квт.ч., а себестоимость электроэнергии ОАО «Сахаэнерго» (обслуживает 48% территории Республики, доля выработки 6,7%) - 10,09 руб/квт.ч. В целях поддержания экономики районов арктической зоны, где основными потребителями являются население и организации бюджетной сферы, в Республике введены единые тарифы для потребителей, в среднем 1,79 руб./квт.ч. 70

69 Это определяет проблему перекрестного субсидирования, размер которой в 2006 году составит порядка 3 миллиардов рублей, и которая ложится в основном на плечи хозяйствующих субъектов. Ситуация обостряется в связи с передачей предприятий южной части «Якутскэнерго» в состав Дальневосточной энергетической компании, с установлением единого средневзвешенного тарифа покупки с дополнительной нагрузкой от перекрестного субсидирования на оставшуюся часть ОАО АК «Якутскэнерго». В этих условиях тариф не будет обеспечивать необходимых затрат на ремонт, обслуживание и инвестиционные вложения, что неминуемо приведет к потере необходимой энергобезопасности Республики. Из-за сложной и слаборазвитой транспортной инфраструктуры, (многозвенность, сезонность завоза топлива при больших расстояниях), топливная составляющая себестоимости производства теплоэнергии на отопительных котельных достигает 60-70%. Всего в Республике насчитывается 1752 котельных, из них мощностью до 3 Гкал./час, мощностью от 3 до 20 Гкал./час, 48 - мощностью от 20 до 100 Гкал./час.; более 200 котельных на территории северных улусов. Значительный удельный вес имеют морально и физически устаревшие чугунные водогрейные котлы типа «Универсал» и «Энергия» с удельным расходом топлива на производство тепловой энергии кг у.т./гкал. Энергетика Республики до настоящего времени находится в прямой зависимости от завозимых извне нефтепродуктов, которые используют при децентрализованном энергоснабжении. Угольная отрасль Республики Саха (Якутия) развивается экстенсивным путем, наращивая объемы добычи рядовых углей (несмотря на проектирование двух новых фабрик) для вывоза угля ценных марок на переработку за пределы Республики Саха (Якутия). В Республике обогащается менее 50% добываемого угля. По мере увеличения добычи высокоценных коксующихся углей, обусловленного растущим спросом на внешнем и внутреннем рынке, проблема использования промпродукта и в целом проблема со сбытом энергетических углей будет обостряться. В 1990-х годах в Республике был принят ряд недостаточно обоснованных решений о переводе котельных с местного угля на нефть с Талаканского месторождения. Так, разрез «Зырянский» потерял около 30 тыс. тонн угля в год при переводе близрасположенных Колымских улусов на нефтяное топливо. 71

70 Требуют своего решения вопросы углепереработки, углехимии, строительства новых тепловых электростанций. Основными проблемами, сдерживающими развитие северной группы угледобывающих предприятий, являются: неконкурентоспособность рядовых бурых углей по их качеству и стоимости, ограниченная емкость потребления угля Джебарики-Хайского, Харбалахского и Зырянского месторождений коммунально-бытовым сектором и отсутствие крупных промышленных потребителей в зоне их влияния; неустойчивое финансовое состояние угольных предприятий и дефицит инвестиционных ресурсов. В число проблем, сдерживающих дальнейшее развитие южной группы угледобывающих предприятий, входят: недостаточное количество (или мощность) обогатительных фабрик для переработки добываемого коксующегося и энергетического угля; отсутствие гарантированных мощностей по перевалке экспортируемого угля в Дальневосточных морских портах (у компаний, действующих в Южной группе, своих портов нет); затянувшаяся дольше всех мыслимых пределов неопределенность ситуации с освоением уникального Эльгинского месторождения (в частности, отсутствие решения Правительства РФ по железной дороге Улак-Эльга). Серьезное негативное влияние на развитие республиканского ТЭКа имеет отсутствие комплексной государственной программы развития нефтегазового комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока и согласованной политики администраций субъектов Федерации по развитию межрегиональных и федеральных проектов. Для Республики возможный перенос сроков освоения Чаяндинского месторождения на отдаленную перспективу приведет к необходимости пересмотра основных показателей развития экономики Республики на ближайшие 20 лет, которые во многом базировались на планах создания бюджетообразующего нефтегазового центра Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия). Другие проблемы связаны с отсутствием ясности в сроках проведения аукционов по крупным месторождениям нефти и газа; неопределённостью в выборе маршрутов магистральных газопроводов от газовых месторождений Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия); недостаточным финансированием газификации регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока из федерального бюджета. В настоящее время нефтеперерабатывающая промышленность Республики Саха (Якутия) отсутствует. Созданное в свое время нефтеперерабатывающее производство на базе малотоннажных 72

71 нефтеперерабатывающих установок (НПУ) не оправдало и дискредитировало принятую Правительством РС (Я) правильную политику по организации собственного производства светлых нефтепродуктов в целях обеспечения энергетической безопасности Республики. Из-за отсутствия блока обессоливания нефти пуско-наладочные работы на ряде НПЗ в свое время были прекращены. Основными проблемами, сдерживающими развитие газовой промышленности в Республике Саха (Якутия), являются: низкая емкость и ограниченная сфера использования природного газа в экономике Республики при невозможности его экспорта без решения вопроса о строительстве магистральной газопроводной системы и создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможных поставок газа на рынки Китая и других стран АТР. Сырьевая база Республики по газу до сих пор недоразведана, а уже подготовленная к промышленному освоению Чаяндинско-Ботуобинская группа месторождений, включающая помимо уникального Чаяндинского, расположенные в непосредственной близости Среднеботуобинское, Таас- Юряхское, и Верхневилючанское месторождения, по-настоящему не оценена, что затрудняет возможность оптимального выбора стратегии и тактики комплексного освоения газовых ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Постоянные переносы сроков и неопределенность государственных подходов к крупномасштабному освоению всего комплекса углеводородных месторождений Республики негативно влияет на ее экономические перспективы и не соответствует стратегическим интересам Российской Федерации. Срочную, детальную и всестороннюю проработку указанного комплекса проблем следует считать одной из приоритетных задач, и не только на республиканском уровне. Из внутренних проблем газового комплекса Республики необходимо отметить: действующая система магистральных газопроводов «СВГКМ-Мастах- Берге-Якутск» вследствие значительного износа и ограниченной пропускной способности не в состоянии обеспечить необходимого объема поставок газа потребителям и приемлемого уровня надежности газоснабжения Центрального региона республики. недостаточное финансирование работ по завершению строительства III нитки газопровода «СВГКМ-Мастах-Берге-Якутск» вследствие чего окончание строительства планируется только к 2010 году. газоснабжение потребителей Западного региона осуществляется по однониточному магистральному газопроводу «Таас-Юрях Мирный 73

72 Чернышевский», для обеспечения достаточного уровня надежности газоснабжения необходимо начать проектирование и строительство 2 нитки. отсутствие окончательного решения о завершении строительства газопровода «Мирный Айхал» до г. Удачный. Газопотребление в Республике жестко связано c климатическими условиями и характеризуется большой сезонной неравномерностью газопотребления (коэффициент неравномерности равен 0,612). Проблемы минерально-сырьевого комплекса (МСК). Общей проблемой МСК является существенное отставание прироста запасов от объемов добычи. Финансирование геологоразведочных работ с 1991 по 2004 годы сократилось в семь раз с одновременным сокращением физических объемов по видам работ в 3-10 раз и сокращением численности работающих в геологических структурах с 40 до 5,4 тыс. человек. Только в 2005 году наметились некоторые позитивные сдвиги с финансированием ГРР из федерального бюджета. Асимметрия между стоимостной структурой добычи и структурой запасов природных ресурсов также является в ближайшей перспективе стратегической проблемой МСК. Минерально-сырьевой комплекс (прежде всего алмазно-бриллиантовый, сосредоточенный в основном в одном Мирнинском районе Якутии) по-прежнему обеспечивает около 60% промышленной продукции, две трети налоговых доходов и более 90% экспорта Республики. Монофункциональная специализация экономики Республики Саха (Якутия) опасна угрозами неустойчивости развития, возникающей при изменениях экономических условий, которые характерны для сырьевых регионов, сужает возможности социально-экономического развития. Ситуация усугубляется тем, что в настоящее время алмазодобывающая промышленность переходит на новый, весьма сложный этап развития. Это связано с необходимостью перехода на подземные и комбинированные технологии разработки крупнейших месторождений - кимберлитовых трубок «Айхал», «Мир», «Удачная». При этом в стоимостной структуре запасов природных ресурсов, даже с учетом невыгодных по нефти и газу цен конца 1990-х годов, когда был произведен расчет, и явной необходимости уточнения абсолютных оценок практически по всем позициям приводимой таблицы, алмазы замыкают перечень, т.е. далеко не являются лидерами (табл.18). Полезные ископаемые Структура запасов природных ископаемых Республики Саха (Якутия) Таблица 18 Единицы измерения Балансовые (по состоянию на конец 90-х гг.) Запасы Ценность, млрд. руб. (в ценах 1995) 74 Уд. вес, % Прогнозные Запасы Ценность, млрд. дол. Уд. вес, %

73 1.Уголь млн. т ,6 53, ,3 2.Природный газ млрд. м ,6 93,1 14,0 9422, ,4 3.Нефть (извлекаемые млн. т 260,6 32,8 5, ,2 запасы) 4.Редкоземельные металлы («Томтор» и др. ) млн. т 29 28,6 4, ,3 5.Железные руды млрд. т 3, ,5 10, ,6 6.Апатиты млн. т P 2 O 5 85,6 4 0, ,7 7. Благородные металлы т - 14,1 2,1-31 1,3 8. Олово тыс. т Сурьма тыс. т 198 5,2 0, ,2 10.Вольфрам тыс. т WO Алмазы ,1 8,2-24 1,0 Итого: - 661, Концепция модернизации региональной экономики «Якутия XXI век». Якутск, С.18. Этот опасный перекос призваны преодолеть инвестиционные проекты, намечаемые к реализации в Республике в прогнозный период. В алмазодобыче срок отработки запасов наиболее производительным и эффективным открытым способом весьма ограничен. На трубках «Мир» и «Сытыканская» все запасы уже отработаны, на трубке «Удачная» прогнозный срок составляет 6-7 лет и на трубке «Ботуобинская» - 6 лет. Наиболее надежная сырьевая база для открытой добычи имеется на трубке «Юбилейная» - 22 года, трубке «Комсомольская» - 16 лет, «Нюрбинская» - 16 лет. Значительная часть запасов РС(Я) разведана на глубоких горизонтах трубок Удачная, Мир, Интернациональная, Айхал (до 45%). Здесь требуются крупные инвестиции и длительные сроки строительства подземных рудников в сложных горно-технических и гидрогеологических условиях. Так, подземный рудник на самой богатой трубке «Интернациональная» строился более 20 лет. Увеличение глубины отработки месторождений и переход на подземный способ эксплуатации приведет к снижению производительности рудников и повышению себестоимости алмазов. Часть запасов не только для подземной, но и для открытой добычи при современной конъюнктуре не пригодна для безубыточной отработки. Вновь вводимые в эксплуатацию коренные месторождения алмазов не смогут в полной мере компенсировать убывающие объемы добычи алмазов на трубках «Удачная» и «Мир», поскольку имеют худшие качественные параметры. В данной ситуации первостепенное значение приобретает открытие новых месторождений с высоким средним содержанием алмазов, их средней стоимостью не ниже долл./карат. Одним из стратегических направлений эффективной диверсификации экономики Республики является развитие гранильного и ювелирного производства. 75

74 По экспертным оценкам доля России в мировой алмазодобыче чуть меньше 25%, в производстве бриллиантов около - 7%, а по ювелирным изделиям - 0,3%. Учитывая соотношение добавленных стоимостей указанной продукции (строго обратное!), такая ситуация не может считаться нормальной. Однако, в настоящее время целый комплекс причин, среди которых можно отметить: законодательство, которое фактически вынуждает добывающие предприятия, от которых полностью зависит поставка сырья, ориентироваться почти исключительно на экспорт, поскольку возмещение НДС предусмотрено только для экспортируемой продукции, а кроме того, содержит массу ограничений, не позволяющих гибко следовать требованиям рынка; отсутствие налаженной схемы сбыта и гарантированных рынков сбыта готовой продукции; низкая оборачиваемость капитала и трудности с оборотными средствами; мировая конъюнктура, характеризующаяся накоплением избыточных стоков бриллиантов у ряда производителей; технологическая отсталость; слабость традиций и проигрыш по соотношению цена/качество трудовых ресурсов, позволяет говорить о том, что прорыв в этой области возможен только при активной позиции государства. Необходимо ориентировать сбытовую политику алмазодобывающих компаний на развитие внутреннего рынка, внутреннего российского производителя и покупателя, осуществлять налоговую, кредитную и инвестиционную политику стимулирования производства, создать условия для притока капитала в Россию и наполнения оборотными средствами российской огранки. Перспективы рынка АБК РС(Я) связываются с ростом потребности в технических алмазах и увеличением спроса на бриллианты в Китае, быстро развивающихся странах ЮВА и нефтедобывающих арабских странах. Это дает возможность Якутии использовать географическую близость к рынкам стран АТР для создания надежной системы сбыта готовой продукции. В золотодобыче одной из основных причин снижения объема добычи золота является ухудшение минерально-сырьевой базы как в целом для золотодобывающей отрасли, так и почти для каждого предприятия. 76

75 Существующие технологии отработки россыпных месторождений сложились лет назад, когда выполнить задание государства по золоту было легче всего за счет увеличения объемов переработки горной массы. Из-за ухудшающихся горных условий предприятия, добывающие более 500кг. золота и больше, вынуждены значительно увеличивать объемы переработки горной массы, чтобы сохранить достигнутый уровень добычи. В прогрессии выросли материальные затраты при возросших ценах увеличились физические объемы. Собственные средства, образующиеся за счет небольшой прибыли, в большей части направляются на погашение кредиторской задолженности прошлых лет, что существенно ослабляет возможности предприятий капитализировать средства, и в итоге капитальные вложения за счет прибыли предприятий несоизмеримо малы по сравнению с их потребностями. Наибольшие перспективы в развитии республиканской золотодобычи связаны, по-видимому, с приходом дочерней структуры Норильского металлургического комбината «Полюс». По предварительным среднесрочным программам ЗАО «Полюс» предприятие планирует к гг., за счет проведения мероприятий по техническому перевооружению производственных мощностей ОАО «Алданзолото ГРК» (Куранахское рудное поле), вовлечения в промышленную отработку месторождений Нежданинское и Кючус, достичь уровня добычи золота тн. в год, а в целом по Республике добыча золота составит тн. и более золота в год. Стратегический курс «Полюса» войти к 2010 г. в пятёрку мировых золотодобывающих компаний, обеспечить уровень производства 100 и более тонн золота в год. К проблемам, требующим решения на условиях государственно-частного партнерства, относятся: Строительство теплоэлектростанции в п. Усть-Куйга мощностью 50 МВт, с последующим строительством линии электропередач ВЛ 110 кв. п. Усть-Куйга золоторудное месторождение Кючус, протяженностью 40 км. Строительство круглогодичной автодороги Развилка-Нежданинское, протяженностью 98 км. Обеспечение централизованным электроснабжением Нежданинского рудника путем строительства ЛЭП ВЛ 110 кв «Хандыга-Теплый Ключ- Развилка-Нежданинское», вдоль автодороги «Хандыга-Магадан» и «Развилка- Нежданинское», общая протяженность 250,4 км. Строительство ТЭС в п. Сангар Кобяйского улуса и далее линии электропередач протяженностью 250 км., по маршруту Сангары-Эндыбал и далее до месторождения Прогноз (серебро, свинец, цинк). 77

76 У производителей якутского олова нет таких серьезных преимуществ перед зарубежными конкурентами, как дешевая электроэнергия в алюминиевой промышленности или крупные масштабы производства и дешевое сырье в сталелитейной отрасли. Поэтому оловодобыча здесь может быть безусловно рентабельной лишь в периоды повышения мировых цен на олово. Обострилась проблема сбыта продукции. Принимаются следующие меры по стабилизации оловодобывающей промышленности РС(Я): - разрабатывается схема привлечения кредитных ресурсов для обеспечения текущей деятельности ООО «Сахаолово»; - со стороны Правительства РС(Я) предусматривается обеспечение гарантий по завозу топлива в рамках Госзаказа РС(Я), а также содействие в поиске потенциальных покупателей оловянного концентрата; - подготовлен проект обращения в Правительство РФ, Государственную думу РФ о поддержке инициативы об отмене Постановления Правительства РФ от «Об утверждении ставки ввозной таможенной пошлины на руды и концентраты оловянные»; - рассматривается вопрос энергообеспечения - строительство мини-тэс в п.депутатский или строительство линии электропередач Депутатский Тастах (Мамонт); - в 2007 году будет предусматриваться финансирование геологоразведочных работ на месторождении Чурпунньа за счет бюджета РС(Я); - дано поручение по изучению и разработке сбытовой стратегии предприятия с учетом экономической эффективности применения транспортной схемы, в связи с окончанием строительства железной дороги Беркакит-Томмот- Якутск и открытия регулярных перевозок по Севморпути; - рассматривается возможность включения в Государственный бюджет РС(Я) на 2007 год научное сопровождение программы «Развитие оловодобывающей промышленности в РС(Я) (бизнес-план) с применением прогрессивных научно-технических разработок», в рамках которого планируется разработка технико-экономического обоснования металлургического производства по выпуске олова. По результатам разведочных работ, проведенных за счет собственных средств предприятия, запасы руды на участке Чурпуньа на горизонтах -20 и -70 м позволяют в течение гг. поддерживать уровень добычи в пределах 50 тыс. т в год (производство олова в концентрате в пределах т). Возможность увеличения объемов добычи в 2009 г. путем введения в эксплуатацию запасов горизонтов -120 и -170 м связана с определенным риском, так как, по данным детальной разведки, наблюдается ухудшение характеристик запасов (среднее содержание, мощность рудного тела). Значительные объемы по доразведке нижних горизонтов не позволяют в настоящее время дать заключение о промышленной ценности запасов. 78

77 Сложная ситуация в ближайшие годы возникнет на прииске «Тирехтях». Здесь, начиная с 2006 г., будет снижаться уровень добычи олова в концентрате, что связано с уменьшением среднего содержания металла в песках подземной добычи и, как следствие, с нерентабельностью дальнейшей отработки месторождения подземным способом В гг предусматривается завершить добычу песков подземным способом и перейти на открытую разработку месторождения. Для восстановления и последующего наращивания производства олова на прииске «Тирехтях» предусмотрено составить ТЭО эксплуатационных кондиций; разработать проект эксплуатации месторождения открытым способом; инвестировать развитие производства, разработать схему электроснабжения. Перспектива развития производства олова, стабилизация деятельности ООО «Сахаолово» связана, прежде всего, с возобновлением разработки Депутатского рудного месторождения рудником «Западный». Основная задача здесь совершенствование технологии обогащения сульфидных руд. В рамках государственно-частного партнерства предполагается решить следующие проблемы: Электроснабжение месторождений с учетом перспективы их развития. Гегемония китайской сурьмы на мировом рынке сохранится, по крайней мере, еще несколько лет (так оценивают обеспеченность Китая разведанными запасами при нынешнем уровне производства). Сурьма - небиржевой металл, колебания стоимости во многом связаны с неконтролируемыми выбросами на рынок больших партий продукции по низким ценам. Сарылахская обогатительная фабрика при проектной мощности 100,0 тыс. т загружена в последние годы менее чем наполовину. Поэтому устойчивое развитие добыча сурьмы может иметь лишь в случае государственной поддержки. Запасы железной руды на месторождениях Южной Якутии (Таежное, Десовское, Пионерское и др.) - самые значительные на Дальнем Востоке по объемам и вполне приемлемого качества. В сочетании с сырьевой базой коксующихся углей, других компонентов, необходимых для организации металлургического производства, энергетического потенциала Республики, налицо все предпосылки для создания в Южной Якутии крупного металлургического комбината. Несмотря на то, что соответствующие проработки велись неоднократно, начиная с пятидесятых годов прошлого века, по целому ряду причин, важнейшая из которых отсутствие достаточного внутреннего спроса в ДВО и гарантированных рынков сбыта, решение вопроса постоянно откладывалось. В настоящее время ситуация кардинально меняется. Взрывной характер реализации крупных, ресурсоемких проектов на Дальнем Востоке (отметим лишь программы строительства нефте- и газопроводов, железных и автомобильных дорог, мостов и тоннелей, освоение шельфа, гидростроительство, развитие 79

78 сетевой электроэнергетики и т.п.) в сочетании с высокими и продолжающими рост ценами на железорудное сырье и сталепродукцию вызвал новую волну интереса к развитию металлургической промышленности на Дальнем Востоке, подогреваемую и изменениями, происходящими в Китае. В этих условиях инициирование Правительством Республики разработок ТЭО и проектов освоения южно-якутских месторождений на условиях государственно-частного партнерства позволило бы Якутии стать безусловным лидером объективно назревшего процесса. В связи с этим возрастает актуальность строительства железнодорожной линии Хани-Олекминск длиной 450 км, обусловленная в первую очередь наличием в ее зоне трех месторождений железной руды (Тарынахское, Ималыкское и Горкитское) с общими запасами более 4 млрд. тонн категории С1+С2, прогнозными ресурсами более 8,6 млрд. тонн. Хорошими перспективами к освоению обладают и урановые месторождения Якутии. Хотя здесь также не хватает серьезной подготовительной работы, в последнее время наметился интерес со стороны Росэнергоатома к Эльконской группе месторождений. В Якутии разведаны богатейшие запасы цеолитов (наиболее крупное и подготовленное Хонгуруу в Сунтарском улусе), однако их освоение будет связано с большими проблемами в связи с низкой транспортной доступностью и непроработанностью рынков сбыта. В Южной Якутии создана достаточная сырьевая база для развития основных видов облицовочных материалов - мрамора месторождения «Марийка» и гранита месторождения «Талое». Также представляет интерес освоение месторождений: черных габбродиоритов «Огоньор» и силицитов «Надежда». Требуют доизучения месторождения: «Желанное» - мрамор, «Леглегерское» - мрамор, «Ханинское» - гранодиорит, пестроцветных доломитов «Доломитовое». Развитие производства облицовочных материалов имеет большое значение среди современных высококачественных строительных материалов. Учитывая удобное расположение основных месторождений в зоне строящейся железной дороги, следует проработать вопрос их освоения в составе намечаемого Южно-Якутского экономического кластера. Проблемы лесопромышленного комплекса. Являясь одним из крупных лесных регионов России, Якутия по многим показателям потребления основных видов лесопродукции отстает практически от всех лесных регионов России. Такое положение связано с рядом вопросов развития ЛПК: Лесные ресурсы используются далеко не в полной мере. 80

79 Низкий технический уровень машин и оборудования лесозаготовительных предприятий, высокий уровень износа (32%) основных фондов. Недостаточный объем инвестиций и слабая государственная поддержка. Сезонность лесозаготовительного производства, обусловленная недостаточным количеством лесных дорог круглогодичного действия. Отсутствие маркетинговых служб на предприятиях. Дефицит квалифицированных рабочих кадров. Отсутствие переработки отходов лесопиления. Проблемы агропромышленного комплекса Основные проблемы сельскохозяйственной отрасли имеют объективный характер и связаны с природно-климатическими условиями Республики, во многом предопределяющими высокую дотационность сельхозпроизводства. К числу отягчающих субъективных факторов, преодоление которых должно войти в целевые установки прогнозного периода относятся: Низкая транспортная доступность и оторванность производства от рынков сбыта; Недостатки в организации системы закупок и материальнотехнического снабжения; Существующая система дотаций не соответствует потребностям развития материально-технической базы, что не оказывает стимулирующего воздействия на развитие отдельных производств; Общая недоинвестированность: при доле сельского хозяйства в ВРП Республики на уровне 3,2-3,9 % в последние два года объем инвестиций в сельское хозяйство не превышал 0,94% от общего объема инвестиций. Низкие темпы роста объемов валовой продукции сельского хозяйства, особенно в растениеводстве; Сокращение кормовой базы животноводства; Снижение поголовья скота и птицы, вызванное комплексом социально-экономических факторов; Снижение товарности сельского хозяйства, что затрудняет обеспечение устойчивого продовольственного снабжения населения; Нарушается традиционный уклад жизни сельского населения, что способствует его миграции в города и поселки, оттоку квалифицированных кадров и молодежи; 81

80 Недостаточная развитость системы сельской кредитной кооперации и потребительских кооперативов; Недостаточный уровень развития производственной и снабженческосбытовой инфраструктуры АПК; Снижение плодородия земель, низкое качество содержания сельскохозяйственных угодий; Низкий уровень жизни в сельской местности. Малый бизнес В сфере малого бизнеса существует ряд проблем, сдерживающих его развитие. На совещании по вопросам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) (6 января 2006 года) Президент Российской Федерации В.В. Путин среди наиболее актуальных проблем региона первой выделил слабую позицию малого и среднего бизнеса. Для Республики основной причиной невысокого темпа количественного роста субъектов малого предпринимательства является высокая степень монополизированности реального сектора крупными горнодобывающими компаниями, находящегося в заведомо более выгодных условиях. Так, в 2005 году, более 60% хозяйственного оборота по полному кругу предприятий приходилось на предприятия, занятые добычей полезных ископаемых. Для сравнения в Хабаровском крае этот показатель составляет порядка 5%, в Сахалинской области 20%. Другим важнейшим фактором является слабое развитие инфраструктуры, прежде всего, транспортной, что ставит малый бизнес изначально в неравное и зависимое от государственных и окологосударственных структур положение. Кроме этого, на развитие малого предпринимательства влияют проблемы, характерные в целом для России. К ним относятся: Трудность доступа к финансовым ресурсам. Недостаток помещений или высокая арендная плата. Недостаток квалифицированных кадров. Недоступность общеэкономических и специализированных консультаций. Трудности организации нового малого бизнеса. Совершенно очевидно, что активизация предпринимательского потенциала могла бы привести к подлинно необратимым последствиям в создании стабильно развивающейся конкурентной рыночной экономики. Сдерживающие факторы развития туризма. Сдерживающими факторами развития туризма в Республике Саха (Якутия) являются: неразвитость туристской инфраструктуры, 82

81 удаленность от центральных регионов и, как следствие, - высокая стоимость транспортных услуг, значительная протяженность туристских маршрутов, удаленность уникальных объектов туристского показа от основных транспортных узлов, дефицит квалифицированных кадров различных категорий туристской индустрии, недостаточная финансовая и информационная поддержка туризма со стороны государства. Местная туристская индустрия страдает от нехватки специальных знаний, опыта и традиций. Другие проблемы - ненадежность перевозок в зимнее время, дорогие авиа-тарифы по внутренним направлениям Якутии, отсутствуют специальные туристические тарифы на межрегиональных и международных рейсах. Недостаточны усилия по разворачиванию активной международной рекламной компании с использованием, в том числе, возможностей государственной власти Республики. Проблемы системы образования и сбалансированности рынка труда В системе общего образования две трети сельских школ расположены в зданиях, которые нуждаются либо в ремонте, либо находятся в аварийном состоянии, либо расположены в приспособленных помещениях. В настоящее время степень износа основных фондов в системе образования превышает 31%. В аварийном состоянии находится 11% государственных и муниципальных школ, капитального ремонта требуют 33,4% школ. 142 школы размещены в 2- этажных деревянных зданиях, эксплуатация которых запрещается Госпожнадзором. Несмотря на несколько лет эксперимента, имеются существенные проблемы, связанные с внедрением практики ЕГЭ, обусловленные дисперсностью расселения, неразвитостью транспортной инфраструктуры, недостаточным развитием дистанционных технологий. Малокомплектные общеобразовательные учреждения арктических и отдаленных сельских улусов испытывают острую потребность в учителях, имеющих две и более специальности. Отмечается старение педагогических кадров: пенсионного возраста 21 %. В результате имевшего место миграционного оттока из Республики Саха (Якутия) и уменьшающейся численности экономически активного населения на фоне возрастающей потребности предприятий и организаций в работниках на рынке труда Республики складывается негативная тенденция - нехватка квалифицированной рабочей силы. 83

82 В результате может сформироваться ситуация, когда дефицит квалифицированных трудовых ресурсов станет важнейшим фактором, ограничивающим возможности экономического развития. В Республике только начала развиваться единая слаженная система мониторинга и прогнозирования структуры подготовки специалистов, бакалавров и магистров в соответствии с требованиями рынка труда. По-прежнему остается острой проблема несоответствия структуры подготовки кадров с высшим образованием потребностям экономики и социальной сферы Республики. Имеет место существенное отставание в подготовке квалифицированных рабочих кадров. Удельный вес занятых с начальным профессиональным образованием кадров в РС (Я) составляет 14,2% против 18,5% в РФ и 18,5% - по ДФО. Недостаточно инновационных программ и проектов. Стихийно развивается сеть коммерческих вузов и филиалов государственных вузов. Низкий уровень межрегионального и международного сотрудничества в высшем образовании. Не хватает специалистов высшей квалификации в сельской местности. За 15 лет произошло увеличение численности студентов в 5,6 раз, в то время как профессорско-преподавательский состав увеличился в 3,2 раза, преподавательский состав вновь возникающих вузов и филиалов пополняется за счет преподавателей из ЯГУ и ЯГСХА, работающих по совместительству. Доля преподавателей, имеющих ученую степень, в вузах Республики составляет около 40%, при российском нормативе в 55%. Доля докторов наук 8%, при нормативе 10%. Для школ характерна нехватка учителей химии биологии, математики физики, математики информатики, истории права, иностранных языков, информатики, рыночной экономики, мировой художественной культуры, учителей для углубленного изучения предметов в рамках профильного обучения, обучения и обеспечения безопасности жизнедеятельности детей, а также в области коррекционной педагогики и психологии. Несмотря на немноголетний эксперимент, связанный с внедрением практики ЕГЭ, имеются существенные проблемы, обусловенные повышенными расходами из-за дисперсности расселения и слабым развитием транспортной инфраструктуры. Две трети сельских школ расположены в зданиях, которые нуждаются либо в ремонте, либо находятся в аварийном состоянии, либо расположены в 84

83 приспособленных помещениях. В настоящее время степень износа основных фондов в системе образования превышает 31%. В аварийном состоянии находится 4% государственных и муниципальных школ, 6,9% - образовательных учреждений НПО, 5,5% - СПО, 5,4% - высшего профессионального образования, капитального ремонта требуют 33,4% школ, 8,4% - учебных заведений НПО, 22,7% СПО, 20,7%- ВПО, 15,8% - ДПО. Проблемы жилищной политики и благоустройства жилого фонда. Климатические особенности Республики Саха (Якутия) требуют повышенной надежности и работоспособности инженерных систем жизнедеятельности населенных пунктов. Сложность жизнеобеспечения населения обусловлена гигантской территорией, а также расстоянием между населенными пунктами в отдаленных улусах, достигающим километров. Продолжительность отопительного периода в отдельных местностях составляет суток. В настоящее время численность занятых в сфере ЖКХ РС (Я) составляет 26,2 тыс. человек. В отрасли функционируют 143 производственных предприятий и организаций государственного (муниципального) сектора. Наиболее крупными поставщиками жилищно-коммунальных услуг в РС (Я) являются: ГУП «ЖКХ РС(Я)», - которому принадлежит, по данным на г., 50,6% от общего объема оказываемых услуг, ОАО АК «Якутскэнерго», которому принадлежит 17,5%, и предприятия различной формы собственности 31,9%. Ежегодный объем услуг, предоставленных предприятиями жилищнокоммунального комплекса в 2005 г., в стоимостном выражении составил 11,2 млрд. руб. (5% от ВРП Республики Саха (Якутия)). Основу теплоснабжения Республики составляют локальные котельные мощностью от 0,1 Гкал/час до 60 Гкал/час. В населенных пунктах и городах Республики эксплуатируются 1903 котельных, в т.ч., по видам топлива: работающих на угле 928 котельных, на природном газе 437, на нефти 204 котельных, на газоконденсатном топливе 114 котельных, на дровяном топливе 194 котельных, на дизельном топливе 10 (Рис. 27). 437 уголь природный газ нефть газоконденсатное топливо дрова Ежегодно котельными установками производится Гкал электроэнергия дизельное топливо 85 Рис. 27

84 Тепловой энергии при этом населению отпускается Гкал, объектам социальной сферы Гкал, объем отапливаемого фонда социальной сферы м3. Протяженность тепловых сетей, находящихся на балансе предприятий коммунального хозяйства Республики, составляет 2483 км. В качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в Республике используются в основном воды крупных рек Якутии, таких как, Лена, Алдан, Вилюй, Колыма, Индигирка, которые по классификации относятся к источникам второго класса и могут быть использованы в питьевых целях после дополнительной очистки. В населенных пунктах Республики эксплуатируются 195 различных типов водозаборов мощностью, варьирующейся от 400 м3/сут до 80 тыс.м3/сут. и 13 канализационных очистных сооружений. Жилищный фонд Республики Саха (Якутия) составляет по состоянию на 1 января 2006 г ,4 тыс. кв. метров, из них общая площадь ветхих и аварийных жилых домов ,6 тыс. кв. метров. Удельный вес ветхого и аварийного жилья во всем жилищном фонде 12,1%. Средняя обеспеченность населения жильем по РС (Я) составила на 1 января 2006 г. 19,5 кв. м общей площади на 1 человека. При этом обслуживается техническими видами жилищных услуг 10,9 млн. кв. м (57%) жилищного фонда. Из них 10,2 млн.кв.м (93,6%) находится в ведении администраций районов (городов), 567 тыс. кв. м (5,2%) в ведомственном жилфонде, и только 81,8 тыс.кв.м (0,75%) приходится на частные (индивидуальные) дома. Сбор и вывоз твердых бытовых отходов охватывает 4,902 млн.кв.м, сбор и вывоз сухого мусора - 6,248 млн.кв.м. Водоснабжением обеспечивается 11,128 млн.кв.м жилфонда, при этом сетевым - 9, 385 млн.кв.м, а подвозом воды обеспечивается еще 1,743 млн.кв.м. Водоотведение подключено к 9,074 млн.кв.м жилфонда, при коллекторной канализации подключено только - 7,56 млн.кв.м, а вывозной канализацией обеспечены еще 1,514 млн.кв.м жилфонда. Таким образом, жилищный фонд РС(Я), оборудованный водопроводом, составляет менее 54% от общей площади жилищного фонда, в то время как в 1990 г. он составлял не менее 68%. Площадь жилищного фонда, оборудованная канализацией, составляет по состоянию на г. 50,5 %, что также ниже показателя 1990 года на 12,4 %. В некоторых улусах, как Анабарский, Оленекский, Эвено-Бытантайский, расположенных за Полярным кругом, и даже в таких крупных улусах, расположенных в средней и южной частях Республики улусах, как Сунтарский и Таттинский улусы, нет никакой канализации, даже вывозной. Площадь жилфонда, оборудованная горячим водоснабжением, составляет 46,4% от общей площади жилищного фонда. Горячим водоснабжением обеспечены только 9,473 млн.кв.м жилфонда. Имеются улусы, у которых никакая часть жилищного фонда не оборудована горячим водоснабжением. 86

85 К газовым сетям подключены только 2,765 млн.кв.м (%), из них 0,754 млн.кв.м - в частном секторе. Предоставление жилищно-коммунальных услуг является в Республике крайне неравномерным. Так, например, в Оленекском улусе предоставляются только отопление и горячее водоснабжение. В Анабарском, Горном, Кобяйском, Сунтарском и Таттинском улусах предоставляется крайне узкий набор жилищнокоммунальных услуг. Коллекторной канализации нет в 21 из 35 крупных административно-территориальных единицах (улусах и городах) РС(Я). Следует также отметить, что объем и уровень предоставляемых услуг в ведомственном и частном секторах жилфонда ниже, чем в жилфонде, находящемся в ведении администраций улусов или городов. В целом имеется значительное отставание от общероссийских показателей по обеспеченности населения Республики Саха (Якутия) инженерными коммуникациями. Особо можно выделить отставание по удельному весу жилья, оборудованного газом (47,1%), водопроводом (22,2%) и канализацией (19,9%). На конец 2005 года Республика Саха (Якутия) занимала предпоследнее место по доле благоустроенного жилья (водопроводом и ванной) среди 10 регионов ДВФО (на последнем месте Еврейская автономная область). Несмотря на аномально большой процент ветхого и аварийного жилья, (12,2% против 3% по Российской Федерации в среднем), имеются проблемы с финансированием мероприятий по переселению граждан. В худшем положении с водоснабжением находятся сельские поселения, имеющие аласное, приозерное, межозерное, старичное положение и частично поселения в широких долинах р. Лены и Вилюя. Это примерно половина всех сельских поселений Якутии, основная масса которых расположена в бассейне р. Вилюя и Центральной Якутии. Большинство населения этих сел используют ледовую воду, которую запасают на круглый год, либо пользуются привозной водой издалека. Положение их усугубляется неудовлетворительным в экологическом смысле положением водных источников. С развалом совхозной системы сельского хозяйства поголовье крупного рогатого скота в настоящее время сосредоточилось в самих поселениях и их нагрузка на близлежащие водные источники стала очень большой, что сказывается на санитарном состоянии бессточных водоемов. 87

86 В области здравоохранения Имеются серьезные проблемы с кадровым обеспечением. Затягивается исполнение поручения Президента РФ от 03 февраля 2006г. Пр-154 о порядке включения медицинских работников, оказывающих первичную медицинскую помощь в малонаселенных, труднодоступных и отдаленных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в федеральный регистр для получения выплат в рамках национального проекта. Зарплату врачам и медработникам медицинских учреждений первичного звена в таких районах следовало бы устанавливать вне зависимости от численности прикрепленного населения. Это же относится и к главврачам сельских медицинских учреждений. Неудовлетворительная ситуация с транспортной доступностью значительной части поселений диктует необходимость обеспечения межулусных баз Центра медицины катастроф техникой санавиации и специализированной вездеходной техникой. Медленно развивается дистанционная теледиагностика и телехирургия. Важнейшей проблемой является достаточно высокая заболеваемость населения Республики туберкулезом, особенно детского населения. Показатели заболеваемости алкоголизмом в Республике выше средних по России и выше, чем средние показатели по Северу. Связанные с алкоголизмом преступления, несчастные случаи, отравления, травмы ежегодно приводят к преждевременной смерти в основном трудоспособного населения Республики. Современная республиканская система здравоохранения и службы социальной помощи пока недостаточно адекватны сложившейся ситуации. В Республике за последние 3 года отмечается снижение частоты абортов, показатель 58,3 на 1000 женщин фертильного возраста, что в 1,4 раза выше, чем по России. Высокая распространенность абортов, патологии беременности и родов, обусловливающие материнскую и младенческую смертность (более высокие, чем в среднем по России), диктуют необходимость улучшения оказания медицинской помощи беременным женщинам, новорожденным и детям раннего возраста. Региональная программа «Безопасное материнство и детство на годы» нацелена на решение этой проблемы. Однако для перелома ситуации одних ее усилий недостаточно. Медицинская статистика Республики свидетельствует о ежегодном превышении среднероссийских и средних по Северу уровней заболеваемости системы кровообращения, эндокринной, органов пищеварения, распространении нарушений обмена веществ. Республиканская и муниципальная системы 88

87 здравоохранения достаточно целенаправленно занимается вопросами профилактики и лечения этих, специфичных для Якутии, видов заболеваемости. Реализуется 21 республиканская целевая подпрограмма по этим направлениям, программы дополнительного лекарственного обеспечения, внедряются высокотехнологичные методы диагностики и лечения, совершенствуется первичная медико-санитарная помощь. Ввиду значительной дисперсности и труднодоступности многих сел Якутии здесь необходимы нестандартные формы доставки «первичных» медицинских услуг. В случаях отдаленных малых сел и кочевых бригад акцент должен быть сделан на развитие передвижных форм медицинской помощи, которые востребуют мобильные кадры, вездеходный наземный санитарный транспорт или санавиацию, портативное медицинское оборудование. Большое значение будет иметь развитие технологий врача общей (семейной) практики. Оптимизация доставки услуг скорой и неотложной медицинской помощи предполагает функциональное зонирование всей территории Республики (с учетом существующей транспортной схемы и конкретных локальных особенностей кадрового и материально-технического обеспечения) на районы обслуживания санитарной авиации и республиканского клиникоконсультативного и организационно-методического центра здравоохранения. В каждой зоне в населенных пунктах базирования филиалов санитарной авиации будет создана сеть межулусных специализированных центров, способных как оказывать мобильную неотложную помощь, так и внедрять современные высокоэффективные стационарные методы, технологии диагностики и лечения заболеваний. Проблемы отрасли культуры Недостаточные объемы финансирования учреждений культуры. Несовершенство организационно-финансовых механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие инфраструктуры учреждений культуры и искусства в условиях рыночной экономики; Неудовлетворительное материально-техническое состояние большинства учреждений культуры, особенно в сельской местности; Нехватка квалифицированных специалистов в области культуры и искусства. 89

88 Проблемы коренных малочисленных народов Севера (КМНС) В условиях перехода на рыночную модель развития народного хозяйства повсеместно сильно пострадали коренные малочисленные народы российского Севера. В местах их проживания были разрушены государственные сельскохозяйственные предприятия, нарушены производственные связи, в 2-3 раза сократилась численность домашних оленей (отрасль начинает терять свою товарную значимость), крупного рогатого скота, лошадей, объемы добычи пушных зверей и рыбы. В национальных селах снизились доходы населения, появилась безработица, возросла детская смертность, сократилась продолжительность жизни населения, продолжается по существу алкоголизация населения, в результате чего поднялись вверх показатели преступности. Все это привело к резкому снижению качества жизни питания, жилищных условий, стало проблематичным своевременное предоставление услуг здравоохранения, образования, культуры и т.д. Эти проблемы, хотя и в несколько сглаженной в результате усилий исполнительной и законодательной властей Республики, по сравнению с многими другими северными регионами форме, коснулись и Якутию Еще в относительно благоприятные 80-е годы смертность коренных малочисленных народов Севера была выше, чем у остального населения Республики. В 90-е гг. смертность повысилась и в настоящее время продолжает расти, что создает реальную опасность вымирания. Так, например, в 1980 г. коэффициент умерших составлял среди аборигенов 9,4, а в целом по Республике 8,6. В 2003 г. эти показатели 10,6 и 10,2 соответственно. Прежде всего, это связано со сложностями оказания своевременной медицинской помощи в отдаленных районах проживания коренных этносов. В ряде причин повышения смертности сами аборигены почти в половине случаях указывают несвоевременное оказание медицинской помощи. Количество больничных учреждений в районах проживания коренных этносов Севера уменьшается. Так, если в 1990 г. было 51 больничное учреждение, в 2003 г. их стало 48. Врачей всех специальностей было 190, стало 138. Вызывает тревогу значительное увеличение числа смертности мужского населения в трудоспособном возрасте от несчастных случаев, отравлений и травм. Наибольший процент смертности от указанных причин связан с употреблением алкоголя и в последнее время занимает первое место в ряду причин смерти мужчин. Как показывают статистические данные, в последнее время значительно увеличилась заболеваемость. Так в ряду причин смерти значительное место занимают болезни органов кровообращения. Увеличилось число случаев внезапной смерти от острой сердечно-сосудистой недостаточности, инфаркта 90

89 миокарда, ишемической болезни сердца. Специалисты отмечают рост психоэмоционального и социального стресса. Отмечается рост числа социально значимых заболеваний, таких как активный туберкулез, злокачественные новообразования, наркологические и психические расстройства, болезни, передаваемые половым путем. Уровень заболеваемости сифилисом, например, в некоторых населенных пунктах возрос почти в 10 раз только за последние 6 лет. Уменьшается число нормальных родов. Повысилось количество заболеваемости беременных женщин и осложнения родов и послеродового периода. Кроме того, отмечается значительное снижение рождаемости ввиду ухудшения социально-экономических, бытовых условий населения, роста, скачка цен, недостатка завоза необходимых товаров и медикаментов на Север, и неуверенности населения в завтрашнем дне, а также уменьшения количества браков, увеличения числа разводов. На фоне развала традиционного образа жизни аборигенов, ухудшения социально-экономической ситуации наблюдается кризис семейно-брачных отношений. Так, например, в городах Республики представитель коренных малочисленных народов Севера в среднем в 15-20% случаях зарегистрирован семейным. А в отдаленных населенных пунктах отмечаются еще более низкие показатели семейных мужчин. Так, например, бессемейное население репродуктивного возраста родовых и родоплеменных общин характеризуется чрезмерным преобладанием лиц мужского пола (89%). Кризис семейной организации у народов Севера виден и из того, что растет число неполных семей - в основном матери-одиночки и вдовы с детьми. Усиление внутриреспубликанской миграции аборигенов детерминировано такими факторами как: - разрушение былой системы государственного обеспечения и планового развития традиционных промыслов; - ухудшение экологической ситуации, загрязнение и отравление рек и озер, отсутствие культурного, экологического землепользования при промышленном освоении территорий проживания коренных малочисленных народов Севера, заболачивание территорий пастбищных, рыболовных и охотничьих угодий, т.е. искусственное сужение ареала обитания; - углубление социальной дифференциации между городом и селом в связи с разрушением товарных сельскохозяйственных предприятий, банкротством образованных крестьянских хозяйств, экономическая деятельность которых не была основана на реальных расчетах; - развал сети объектов производственной и социальной инфраструктуры поселений, в том числе транспортной схемы, безработица. 91

90 По сравнению с 1990 г. количество занятого трудом населения сократилось в 2004 г. у чукчей на 32,7%, у эвенков на 17,5, у эвенов на 13,6, у юкагиров на 10 процентов. За это время количество занятых КМНС сократилось в строительстве в три раза, в торговле, общественном питании, материальнотехническом снабжении и заготовках более 2-х раз, в лесном хозяйстве в 2,3 раза, в сельском и промысловом хозяйстве на 36%. При этом численность занятого коренного населения более всего сократилась в Анабарском, Усть- Янском, Эвено-Бытантайском, Оймяконском и Оленекском улусах. В настоящее время общепризнано, что в условиях технического отставания традиционного образа жизни, низкого качества социальной политики и запросов кризисного времени сложная адаптивная нагрузка на коренных малочисленных народов Севера отрицательно влияет на воспроизводство населения. Решить проблемы аборигенов возможно лишь при преобразовании политической концепции и улучшении и модернизации всего социально-экономического комплекса и быта, и сферы услуг, т.е. всех условий проживания и жизнедеятельности. Якутия отличается от других северных регионов России более низким уровнем безработицы среди коренного населения, главным образом, за счет сохранения (в большей степени) традиционных видов занятости в оленеводстве и охотничьем, рыбном промыслах и пушном звероводстве. Для того, чтобы удержать ситуацию по аборигенной занятости, потребовались неординарные и масштабные меры поддержки со стороны республиканской власти. Оленеводство приравнено в Республике к бюджетной отрасли, оленеводы и чумработницы (около двух тысяч человек) получают гарантированную заработную плату в размере около 5000 рублей из республиканского бюджета, субсидии - за прирост поголовья и социальные выплаты - по достижении пенсионного возраста в 45 лет. Охотники-промысловики (около двух тысяч человек) получают субсидии за сданную заготовительной организации шкуру пушных зверей. Бюджетную поддержку получают работники, занятые в рыбном промысле (около 350 человек). Рассчитывать в прогнозный период только на оленеводство и традиционные промыслы в обеспечении занятости, приносящей денежный доход аборигенным домохозяйствам, было бы неверно. За последние 12 лет поголовье оленей Республики Саха (Якутия) сократилось на 60% (на года 154тыс. голов, десятилетние потери - более 240 тысяч голов оленей, в то же время нельзя не отметить наметившийся с 2003 года рост поголовья с темпами 7-9% в год). Из-за критического сокращения поголовья, раздробления крупных приморско-тундровых и северо-таежных хозяйств на мелкие, острой конкуренции завозимых извне мяса животных и птицы, оленеводство фактически утрачивает товарную значимость. Фактически оленеводство во многих ареалах уже стало преимущественно самообеспечивающей отраслью: установлен 92

91 мораторий на забой домашних оленей для сдачи государству, одновременно повсеместно распространен забой оленей для котлового питания самих оленеводов. Требует коренного улучшения социальная инфраструктура северных сел и кочевых поселений оленеводов, рыбаков и охотников, которая должна организовываться с учетом природно-климатических условий, национальных традиций, образа жизни коренного населения. Для этого следует обеспечить: стабильное финансирование материальнотехнического обеспечения, улучшение проектов объектов, качественное повышение энергетической безопасности северных сел, восстановить согласно нормативам медицинское, торговое, культурное и транспортное обслуживание северных сел и мест производственной деятельности. Очевидна необходимость более активной работы в направлениях, которые способствуют интеграции национальных домохозяйств в рыночную экономику, стимулируют саморазвитие коренных народов - в форме самозанятости в малом бизнесе в секторе услуг, продовольственного самообеспечения за счет продукции оленеводства и традиционных промыслов, национального самоуправления. Кроме того, в арктических улусах и в других местах компактного проживания КМНС недостаточное внимание уделяется стимулированию развития малого и среднего предпринимательства, являющихся для многих из них, исключая традиционные отрасли, фактически единственной возможностью для социального и экономического развития, создания социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения занятости населения и т.д. Экологические проблемы В целом экологическая ситуация в Республике, за исключением ареалов интенсивного хозяйственного освоения, которые охватывают небольшую часть ее территории, может считаться благоприятной. Экологические проблемы в Республике ранжированы следующим образом: нарушение земель и недостаточность объемов рекультивации; необеспеченность населения качественной питьевой водой; недостаточная решённость проблем переработки, утилизации отходов производства и потребления; перепромысел рыбы, пушных и копытных животных, переэксплуатация сенокосов и пастбищ, истощение почв и др. возрастание количества лесных пожаров и ареалов распространения энтомовредителей; 93

92 затопление земель половодьями и паводками, подтопление населенных пунктов и объектов экономики в результате подъема уровня грунтовых вод, обрушение берегов; неудовлетворительное состояние фонда ликвидированных промышленных предприятий; неудовлетворительное экологическое состояние мест базирования воинских частей и других объектов Вооруженных сил, оставленных в результате их сокращения, реформирования, технического перевооружения и по другим причинам; сохранение опасности свинцового и диоксинового загрязнения в крупных населенных пунктах Республики; нарушение мест обитания орнито- и ихтиофауны; неблагоприятная эпидемическая ситуация по гепатиту и по ряду природноочаговых зоонозных особо опасных инфекций; возможность роста численности вредных насекомых в населенных пунктах и расширения ареала обитания крысы; негативные проявления глобального потепления климата; периодическое сокращение толщины озонового слоя над территорией Якутии; экологический ущерб территориям колымских улусов РС (Я) строительством и эксплуатацией каскада Колымских ГЭС на р. Колыма; наличие социальной напряженности ввиду сброса на территорию Якутии отделяющихся частей ракетоносителей. К основным экологическим проблемам относится также вопрос реабилитации радиационно загрязненных территорий (последствия подземных ядерных взрывов). И в прогнозный период они сохранятся прежде всего для объектов подземных ядерных взрывов «Кристалл» и «Кратон-3». Однако хрупкость баланса северных экосистем в полной мере наблюдается и в Якутии, что ставит вопросы экологии в число безусловно приоритетных при рассмотрении любых инвестиционных проектов и мероприятий, связанных как с первичным, так и с продолжающимся освоением территорий. Потенциал окружающей природной среды к самоочищению здесь понижен ввиду низких среднегодовых температур и масштабного распространения вечной мерзлоты. В результате концентрации вредных веществ от горнопромышленных, нефтегазодобывающих объектов, превышающих предельно допустимые нормы, они длительное время сохраняются в атмосферном воздухе, воде, почве. Для всей Республики острой является проблема обеспечения населения качественной питьевой водой. Во многих селах отсутствуют объекты очистки сточных вод и канализации. 94

93 В Якутии имеется значительный фонд стихийно ликвидированных и законсервированных поисково-разведочных скважин на нефть и газ (по оценкам экологов, несколько сотен, точное число неизвестно), которые также могут представлять экологическую опасность. Это еще раз подтверждает необходимость своевременной передачи подготовленных участков недр недропользователям. Еще одна экологическая проблема связана с использованием территорий улусов «алмазной провинции» Республики Саха (Якутия) (Нюрбинского, Верхневилюйского, Вилюйского улусов) под прием отделяющихся частей (вторых ступеней) ракетоносителей. Предстоит выяснить воздействие космической деятельности на окружающую природную среду и здоровье местного населения. В прогнозный период предстоит переосмыслить приоритеты региональной экологической политики. В условиях прихода в Якутию крупных корпоративных структур изменяются ее акценты. Теперь она может стать не столько затратной, ориентированной на бюджетные расходы, но и доходной сферой деятельности, за счет формирования новой корпоративной политики, государственно-частных партнерств, развития экологического и научного туризма. Экологические, социальные, этнические (связанные с аборигенными народами Севера) вопросы регионального развития - это те направления, в которых основные правомочия весь прогнозный период сохраняются у региональной власти. Именно здесь возможно значительное местное творчество в строительстве новых норм и правил, новых структур, нацеленных обеспечить жителям Республики справедливую долю от получаемой на территории природной (алмазной, нефтегазовой) ренты. Необходимо проводить серьезную работу по использованию механизмов Киотского протокола. В прогнозный период получит дальнейшее развитие созданная в Республике система особо охраняемых природных территорий, способствующая сохранению и восстановлению уникальных природных комплексов и ландшафтов и экотуризму (сегодня около 28% территории). Необходимо, особенно в преддверии крупных инвестиционных проектов, разрабатывать и внедрять систему комплексного экологического мониторинга, позволяющего отслеживать совокупный эффект от хозяйственной деятельности на окружающую среду. Важным направлением является экологическое образование и просвещение населения. 95

94 Финансы, бюджет и межбюджетные отношения Основное противоречие текущего периода заключается в том, что Республика, обладающая уникальными богатствами природных ресурсов при стабильно высокой рентабельности ведущей отрасли, имеет бюджет (51755,703млн. руб. по доходам в 2005 году), в котором доля федеральных трансфертов составляет около трети всех поступлений (13,4 млрд.), а неналоговых платежей 23,3% (12,1 млрд. руб.). Наибольший удельный вес в объеме неналоговых доходов составляют поступления средств от арендной платы горнодобывающих предприятий (АК «АЛРОСА»). В 2005 году они составили 8,6 млрд. рублей или около 71% всех неналоговых поступлений. Таким образом, планируемый в соответствии с существенным изменением условий взаимодействия ОАО АК «АЛРОСА» с Республикой Саха (Якутия) объем выпадающих платежей из бюджета Республики будет серьезной проблемой и должен быть обеспечен системой компенсационных условий. Вместе с тем, в структуре инвестиций доля федерального бюджета составляет всего 2,8% против 18,1% доли республиканского бюджета. Переход от политики трансфертов к политике инвестиций в проекты, способные обеспечить устойчивое и практически бездотационное (за исключением некоторых платежей общего для северных регионов характера) функционирование и развитие экономики Республики может таким образом рассматриваться как одна из главных стратегических задач прогнозного периода. Однако достичь такого результата можно только постепенно. Необходима ясная и просчитанная политика межбюджетных отношений на переходный период. Пространственная структура экономики Для Республики, территория которой сравнима со всей европейской частью РФ, серьезные проблемы связаны со значительной зональной и поясной дифференциацией, глубиной межулусных, межмуниципальных контрастов. Слабая внутренняя связанность территории, усугубляемая отсутствием необходимой интегрирующей транспортной и энергетической инфраструктуры, ведет к значительным потерям, из-за автономности хозяйственных и социальных комплексов отдельных улусов, к возрастанию разрыва в темпах их развития, к неполному использованию потенциала каждого из них, к дополнительным затратам на северный завоз, нерациональности перевозок, удорожанию условий жизни населения, к замедлению и неравномерности темпов экономического развития Республики. 96

95 Серьезным фактором, обуславливающим территориальные перекосы, является моноотраслевая по сути производственная специализация Республики. В современных условиях жесткая сетка улусного районирования не обеспечивает необходимой эффективности управления социальноэкономическими процессами. Вместо районирования совокупностей улусов целесообразно проводить районирование выделенных сервисных зон со сходной схемой доставки услуг. Важным направлением является выделение «точек роста» и территориальных кластеров, способных обеспечить значительный синергетический эффект для экономики в целом. 2.6 SWOT- анализ Подводя итоги анализа социально-экономического положения Республики Саха (Якутия) на современном этапе, приведем краткую сводку основных конкурентных преимуществ и проблем развития Республики на прогнозный период до 2020 года. 97

96 Таблица 18. SWOT-анализ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2020 года. Сильные стороны Слабые стороны Экономическое лидерство на Дальнем Экстремальные природно-климатические Востоке по объему ВРП, промышленной условия. продукции, экспорту, доходам бюджета, Очаговый характер расселения с низкой вводу жилья, социальных объектов, плотностью населения. инвестициям в основной капитал, объему Хрупкость и уязвимость природного розничной торговли. баланса северных экосистем. Высокий инвестиционный рейтинг. Моноотраслевой характер экономики с превалированием алмазодобывающей Стабильная социальная ситуация с промышленности, вступающей в сложный устойчивой положительной тенденцией период технологического перехода на развития. подземный способ добычи. Положительная динамика естественного Наличие инфраструктурных препятствий прироста населения. к диверсификации экономики. Сравнительно молодые экономически Отсутствие необходимой транспортной активные трудовые ресурсы. инфраструктуры, обуславливающее Благоприятная в целом экологическая изолированность Республики от ситуация. магистральных транспортных сетей и Уникальные природные ресурсы. слабую внутреннюю доступность с сильной Значительные запасы нефти, газа, угля, зависимостью от сезонного фактора. леса, золота, олова, сурьмы, железных руд, Отсутствие единой энергетической алмазов, редкоземельных элементов, урана, системы, затратность и неэффективность гидроэнергоресурсов. структуры энергоисточников, Лидирующие позиции, с устойчивой обуславливающие необходимость перспективой на прогнозный период, по значительного перекрестного добыче алмазов, сурьмы, олова, золота, угля, субсидирования. Технологическая в производстве бриллиантов. изолированность энергосистемы Республики от единой энергетической системы России. Значительные перспективы роста Отсутствие единой стратегии развития нефтедобычи, газодобычи, угольной отрасли Дальнего Востока и топливноэнергетического комплекса, создающее и электроэнергетики, ориентированных на международные и общероссийские рынки. значительные сложности и Относительно хорошо развитое сельское неопределенность в освоении нефтегазовых хозяйство. месторождений Республики. Наличие глубоких традиций и Неразвитость инженерной и социальной конкурентоспособной сырьевой базы для инфраструктуры, наличие ветхого жилья и развития алмазогранильной и ювелирной изношенных коммунальных сетей. промышленности, производства и экспорта Слабое развитие сферы услуг для уникальной продукции сельского хозяйства, населения. развитие лесного комплекса и туризма; Низкий уровень развития в Республике Выгодное географическое положение на малого предпринимательства. пересечении кратчайших путей между Высокая степень зависимости Азией, Европой и Америкой. республиканского бюджета от федеральных Позитивный опыт и интерес, трансфертов и неналоговых платежей. проявляемый к работе в Республике со Значительные контрасты между стороны крупных бизнес-структур. отдельными районами, городскими и Наличие в Республике крупных научных сельскими муниципальными образованиями, и образовательных центров. Высокий доходами городских и сельских жителей. образовательный уровень населения. Ограниченные возможности й 98

97 Эффективно функционирующая региональная исполнительная власть, конструктивно работающая с основными субъектами экономической деятельности и с федеральными структурами. Значительный потенциал роста регионального потребительского рынка, определяемый сравнительно высокими личными доходами населения, неразвитостью сферы платных услуг и пока слабым присутствием в Республике сетевых торговых компаний. Возможности Проводимая в Российской Федерации налоговая политика, направленная на снижение налогового бремени товаропроизводителей. Благоприятная конъюнктура мирового и внутреннего рынка. Объективная заинтересованность экономик стран АТР, Китая, Дальнего Востока РФ в продукции ТЭК и МСК Республики. Совершенствование системы межбюджетных отношений на базе разработки объективных критериев и методических подходов для упорядочения системы финансовых взаимоотношений между Республикой и федеральным центром. Нарастающие тенденции дебюрократизации экономики, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, выравнивание условий конкуренции. Сокращение внутрирегиональных и межрегиональных различий в уровне жизни населения и его покупательной способности как условие эффективного развития сетевой экономики. Происходящие изменения в стандартах и правилах бухгалтерского учета организаций, направленные на снижение уровня неплатежей и повышение эффективности их финансового управления. Процесс конструктивного урегулирования проблем имущественного комплекса и разграничения прав собственности в Республике. 99 сельскохозяйственного производства и повышенные затраты в капитальном строительстве. Повышенные расходы бюджета на обеспечение социальных стандартов. Угрозы Нестабильность налогового и бюджетного законодательства. Отсутствие системы стратегических документов, определяющих приоритеты и сценарии развития РФ и Дальнего Востока на долгосрочную перспективу, схем размещения и комплексного развития производительных сил, отраслевых стратегий на федеральном и региональном уровнях. Непоследовательность и слабая предсказуемость конкретных решений федеральной власти в области экономической политики. Отсутствие государственной программы реформирования организаций реального сектора экономики и низкая эффективность действующего механизма финансового оздоровления и банкротства. Низкий уровень капитализации функционирующих в Республике отечественных корпораций, уменьшающий их финансовые и инвестиционные возможности в условиях значительных колебаний конъюнктуры на международных рынках профильных видов продукции. Повышенная частота природных катастроф в Республике, усиление техногенного воздействия на природные комплексы, ухудшающего качество воздушного бассейна, лесных и водных ресурсов. Миграция капиталов за пределы Республики и сокращение налоговых платежей в республиканский бюджет в результате трансфертного ценообразования, осуществляемого крупными ФПГ и корпорациями.

98 3. Цели, задачи и приоритеты развития Республики Саха (Якутия) на прогнозный период Главную цель, определяющую задачи и приоритеты прогнозного периода, можно сформулировать следующим образом: Достижение оптимального баланса отраслевой структуры и пространственной организации экономики, обеспечивающего наиболее эффективное использование и приумножение уникальных природных богатств Республики для повышения качества и уровня жизни населения при соблюдении условий устойчивого развития региональных экосистем. Основные задачи социально-экономического развития Саха (Якутия) на период до 2020 года: Республики Создание транспортной, энергетической и информационной инфраструктуры, обеспечивающей конкурентоспособное развитие базовых отраслей производства, комфортные условия проживания и коммуникативную свободу населения; Осуществление масштабной диверсификации экономики с опорой на топливно-энергетический блок, развитие существующих и создание новых направлений в минерально-сырьевом комплексе, стимулирование ювелирного и гранильного производства, создание наукоемких высокотехнологичных производств, учитывающих северную специфику, развитие черной и цветной металлургии, лесного комплекса, туризма и малого бизнеса; Развитие материальной и совершенствование законодательноорганизационной базы строительной отрасли для обеспечения реализации крупных инвестиционных проектов и ускорения жилищного строительства; Развитие информационных технологий и услуг связи для создания единого информационного пространства Республики, оказание качественных дистанционных услуг жителям отдаленных поселений, включая дистанционное образование, телемедицину, развитие сетевых методов управления; Совершенствование пространственной организации экономики, включая развитие межрегиональной интеграции, преодоление избыточных контрастов в социально-экономическом развитии отдельных районов, создание и приоритетное развитие «точек роста», 100

99 межрегиональных и региональных кластеров, связанное с достижением значительного синергетического эффекта от согласованного и взаимоинициирующего осуществления ряда инвестиционных проектов в различных отраслях; Обеспечение устойчивого развития уникальных региональных экосистем. Осуществление масштабных мер по экологическому мониторингу и комплексному сценарному прогнозу развития экологической ситуации в результате осуществления не только отдельных инвестиционных проектов, но и их совокупности в различных комбинациях. Активное участие в мероприятиях Киотского протокола; Последовательная реализация на территории Республики национальных проектов в области образования, здравоохранения и обеспечения жильем, включая переселение граждан из ветхого и аварийного фонда, развития АПК; Развитие социальных услуг с особым вниманием к сельским поселениям и отдаленным улусам. Разработка, законодательное и материально-инфраструктурное обеспечение новой модели самоуправления, при которой малочисленные народы получили бы больше возможностей для саморазвития и самореализации; Рост реальных денежных доходов населения. Устойчивое демографическое развитие. Снижение безработицы, обеспечение профессиональной занятости. Рост потребительского рынка; Активное взаимодействие с федеральной властью, соседними и заинтересованными регионами Российской Федерации, бизнесструктурами и институтами гражданского общества для выработки государственной стратегии и программы развития Дальнего Востока, совместного решения на основе государственно-частного партнерства задач развития транспортно-энергетического комплекса, создания транспортной и энергетической инфраструктуры; В области межбюджетных отношений переход от использования исключительно только федеральных дотаций к масштабному совместному инвестированию в приоритетные проекты, призванные обеспечить налоговое наполнение бюджета и устойчивое социальноэкономическое развитие Республики. 101

100 Cтратегические приоритеты Главные приоритеты ускоренного развития и структурной перестройки якутской экономики в прогнозный период связаны, прежде всего с созданием условий, в том числе инфраструктурных, обеспечивающих диверсификацию экономики и развитие регионального топливно-энергетического комплекса до масштаба, национального по своему значению на Дальнем Востоке России и международного на всем Северо-Востоке Азии. Ключевым направлением наряду с развитием нефтегазодобычи, электроэнергетики (в части развития генерирующих мощностей и интегрирующих сетей электропередач), угольной промышленности, перерабатывающих нефтегазо- и углехимических производств будет развитие транспортного комплекса. Необходимо обеспечить создание опорной транспортной круглогодичной наземной сети, стержнем которой станет железная дорога до Якутска с последующим продолжением ее как на восток (Магадан и далее Чукотка, Северная Америка через Берингов пролив), так и на запад, через развивающиеся западные районы Республики в соответствии с идеологией создания Севсиба. Железная дорога должна сочетаться, с созданием крупных транспортнологистических узлов, с другими видами транспорта, важнейшими из которых станут система автомобильных дорог с твердым покрытием до центров всех улусов и в навигационный период развитая воднотранспортная сеть, обеспечивающая кроме внутренних и транзитные (в том числе международные) перевозки на участке между Транссибом и Северным морским путем (СМП) (после детального изучения проблемы, подтвержденной сравнительными расчетами с альтернативными транзитными маршрутами). Исключительно важное значение будет иметь также согласованное с национальными приоритетами и международными перспективами развитие трубопроводного транспорта. В качестве стратегического приоритета необходимо учитывать развитие и совершенствование системы охраны окружающей среды с целью рационального использования природных ресурсов и сохранения уникальной природы РС (Я). 102

101 4.Сценарии долгосрочного социально-экономического развития Долгосрочные перспективы развития экономики Республики определяются, с одной стороны, ее современным социально-экономическим положением и местом в едином народнохозяйственном комплексе России, ее ролью в сложившейся системе межрегиональных и внешнеэкономических связей, а, с другой стороны, вероятными сценарными условиями, обусловливающими различные возможности модернизации региональной экономики и диверсификации хозяйственной структуры, исходя из требований глобальных рынков с учетом реализации целей устойчивого развития и повышения благосостояния населения. В связи с этим в рамках Схемы могут быть выделены два основных варианта (сценария) развития экономики Республики Саха (Якутия), условно идентифицируемые как инерционный и инновационный сценарии и определяемые комплексом условий и предпосылок развития, формирующихся на общефедеральном и региональном уровнях. При этом предполагается, что реально экономическое развитие Республики может осуществляться по некоторому промежуточному варианту, концентрирующему в себе отдельные особенности обоих вышеуказанных сценариев. Инерционный сценарий экономического развития Республики в целом отражает пролонгацию действующих в настоящий период тенденций в ключевых отраслях экономики с учетом прогнозных проектировок Минэкономразвития России по параметрам роста соответствующих отраслей в Российской Федерации на среднесрочную перспективу. В течение прогнозного периода ожидается продолжение позитивных сдвигов в отраслевой структуре экономики, отражающих ее последовательную диверсификацию на фоне крайне неустойчивой конъюнктуры мировых рынков по основным видам добываемых в Республике сырьевых ресурсов. Ограниченность федеральных финансовых ресурсов и повышенные риски для частных инвесторов предопределят выборочный характер реализации на ее территории крупных инвестиционных проектов, прежде всего в топливноэнергетическом комплексе и цветной металлургии. Улучшение транспортной инфраструктуры Республики, в т.ч. завершение строительства железнодорожной линии Беркакит Томмот Якутск и автодороги «Амга» с выходом к побережью Охотского моря, с одной стороны, позволит усилить конкурентные позиции основных предприятий, в первую очередь работающих в алмазно-бриллиантовом комплексе, а также в нефте- и газодобывающей промышленности. С другой стороны, это обеспечит существенное улучшение состояния регионального потребительского рынка. 103

102 На этом фоне, в условиях вступления России в ВТО, усиление давления производителей потребительских товаров из сопредельных стран АТР будет оказывать серьезное сдерживающее влияние на рост отраслей обрабатывающей промышленности. При этом возможности развития высокотехнологичных производств и секторов экономики, а также развития различных направлений малого бизнеса, будут весьма ограничены. Общая направленность структурных сдвигов в рамках реализации данного сценария будет заключаться в увеличении удельного веса в экономике Республики топливно-энергетического комплекса, а также в повышении роли строительного комплекса и сферы услуг. В сфере услуг ускоренными темпами будут развиваться как сектор рыночных услуг (торговля, транспорт и связь, туризм, финансовые услуги), так и нерыночных (здравоохранение, образование, ЖКХ и др.). При этом значительная часть молодых трудовых ресурсов будет вовлекаться именно в сферу услуг. В целом реализация данного сценария развития экономики Республики не позволит существенно снизить уровень дотационности республиканского бюджета, степень зависимости от федеральных трансфертов. В то же время половинчатый характер структурной перестройки хозяйственного комплекса Республики, в виду исчерпания резервов экстенсивного роста, обусловит нарастание к концу прогнозного периода негативных тенденций и межотраслевых диспропорций в экономике, ослабление ее конкурентных позиций в системе межрегиональных и внешнеэкономических связей, дальнейшее усиление межрегиональной социально-экономической дифференциации. Инновационный сценарий экономического развития Республики основан на умеренно-оптимистических оценках развития ключевых отраслей и секторов экономики с учетом реализации основных инвестиционных проектов в топливноэнергетическом комплексе, алмазодобывающей, гранильной, золотодобывающей промышленности, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, региональной инфраструктуре. Характерными чертами инновационного сценария станут, с одной стороны, последовательная реализация существующих конкурентных преимуществ Республики на базе рационального использования ее богатейшего природноресурсного потенциала, а, с другой стороны, проявление нового качества экономического роста, основанного на влиянии новых технологий в различных отраслях хозяйства и ускоренном развитии информационно-коммуникационного комплекса. 104

103 Ключевым направлением структурной перестройки республиканской экономики в прогнозный период станет ускоренный рост отраслей топливноэнергетического комплекса, ориентированных на мировые рынки нефти и газа. Предполагается освоение и выход на проектную мощность Талаканского нефтегазоконденсатного, Чаяндинского газоконденсатного, а также Эльгинского угольного месторождений. Принято решение о трассе нефтепровода ВСТО по «северному» варианту. В электроэнергетике начнется строительство каскада южно-якутских гидроэлектростанций, предусматривается строительство электростанций малой мощности. Предполагается создание единой энергетической системы, объединяющей все районы Республики и соединенной с ОЭС Востока. Повышение степени диверсификации топливно-энергетического комплекса на основе применения современных технологий на фоне возрастающего спроса на продукцию ТЭКа в сопредельных странах АТР позволит обеспечить необходимую устойчивость его функционирования в долгосрочной перспективе. В то же время сохранят свою ведущую роль в экономике Республики отрасли цветной металлургии, прежде всего, алмазно-бриллиантовый комплекс и золотодобывающая промышленность. Их развитие в прогнозном периоде будет обеспечено ожидаемым строительством подземных алмазных рудников и освоением группы крупных золоторудных месторождений. Наряду с отмеченными отраслями, ускоренное развитие в Республике получат черная металлургия, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, а также отрасли строительного комплекса, что позволит реализовать опережающий рост объемов инвестиций в основной капитал. Возрастающий вклад в обеспечение устойчивого развития экономики Республики и повышение благосостояния населения будет вносить быстро развивающаяся сфера услуг. В ее рамках опережающий рост ожидается в секторе рыночных услуг, включая транспорт, туризм, торговлю, финансовые услуги, сферу бытовых услуг, информационно-коммуникационный комплекс. Ускоренными темпами будет развиваться малый бизнес, чья роль в обеспечении занятости населения, а также вклад в ВРП будут неуклонно возрастать. В течение прогнозного периода преобладающая доля инвестиций из бюджетных источников будет направляться на строительство транспортных коммуникаций, а также в сферу нерыночных услуг, охватываемых реализуемыми в настоящий период общенациональными проектами. Это обеспечит к 2020г. ускоренный рост ввода в эксплуатацию коммунальных сетей, объектов здравоохранения и образования. 105

104 Благодаря опережающему росту сферы услуг, а также развитию различных сетевых структур, значительно повысится степень интегрированности внутреннего пространства Республики, произойдет заметное смягчение межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития. Определяющими условиями развития экономики Республики Саха (Якутия) по инновационному сценарию являются следующие внешние (общероссийские) и внутренние (внутрирегиональные) условия. Внешние условия Продолжение экономического роста в России на уровне не менее 5-6% среднегодового прироста ВВП при последовательном сокращении темпов инфляции и доведении ее до экономически приемлемого уровня не выше 3-4% в годовом исчислении, что позволит в целом существенно повысить инвестиционную привлекательность несырьевых секторов отечественной экономики. Сохранение благоприятной внешней конъюнктуры на мировом рынке нефти при цене за 1 баррель нефти сорта Urals не ниже долл. США. Развитие нормативно-правовой базы Российской Федерации по обеспечению эффективной диверсификации активов отечественных корпораций, а также либерализации (дебюрократизации) процессов создания и функционирования малых и средних предприятий в различных сферах экономической деятельности (включая топливно-энергетический комплекс и высокотехнологичные производства). Завершение процесса разграничения полномочий между федеральным и региональным уровнями государственного управления с обеспечением их налоговыми источниками бюджетных ресурсов, что в итоге позволит повысить эффективность системы регулирования социально-экономическим развитием на уровне субъектов Российской Федерации. Внутренние условия Привлечение в экономику Республики крупных стратегических инвесторов, ориентированных на эффективные методы эксплуатации минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов. Реализация на региональном уровне комплекса мер по стимулированию развития малого предпринимательства в традиционных и новых видах экономической деятельности, включая сферу высоких технологий. 106

105 Увеличение бюджетного финансирования и привлечение дополнительных финансовых ресурсов из внебюджетных источников в развитие транспортных коммуникаций и средств связи. Приоритетное внимание в региональной политике к интенсивному формированию сетевых структур на территории Республики. Завершение муниципальной реформы на территории Республики. Создание условий для ослабления межмуниципальных различий в уровне доходов населения и его доступе к получению качественных социально-значимых видов услуг, прежде всего в сфере образования, здравоохранения и жилищнокоммунальном хозяйстве. 107

106 5. Вариантные прогнозные расчеты основных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период гг. и до 2020 года Для определения приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на среднесрочную и долгосрочную перспективы были разработаны два сценария дальнейшего возможного развития Республики Саха (Якутия). Инерционный сценарий основывается на консервативных оценках прогнозного роста ключевых показателей Республики. Ожидается общее увеличение численности населения Республики (табл.19), при этом в его распределении между отдельными районами наблюдается неравномерность. Так, в Центральном проживает на начало 2005 г. 48,3% всего населения Республики, к 2020 г. его доля увеличится на 4,1% (52,4%). Этот район характеризуется стабильным ростом населения. Самый малочисленный район - Северо-восточный, его доля составляет 3,3% от всего населения Республики, а в прогнозном периоде снизится до 2,9%. Снижение абсолютной и относительной численности будет характерным также для Восточного и Северного районов Республики (с 4,2% и 5,5% до 3,1% и 4,6% - соответственно). Таблица 19 Прогнозная численность населения Республики Саха (Якутия), тыс. чел. Инерционный вариант Все население 950,1 954,6 968,6 977,6 из общей численности населения моложе трудоспособного возраста-всего, 236,4 222,3 227,2 233,7 в том числе: 0-2 года 40, ,9 43,8 3-6 лет 54,4 56,4 59,2 58, лет 141,4 120,9 123,1 131,1 население в трудоспособном возрасте 616,4 612,7 589,8 563,1 в том числе женщины ,8 286,2 274,6 население в возрасте, старше трудоспособного 97,3 119,6 151,6 180,8 Общий прирост населения (тыс. чел. в год) -0,2 3,1 1,4 1,0 Ожидается стабилизация и увеличение уровня рождаемости, в том числе обусловленного и «демографической волной». Тем не менее, в отдаленной перспективе исчерпает себя структурный фактор, усилится процесс старения 108

107 населения и поэтому несколько сократится естественный прирост. Большие резервы увеличения численности населения заключаются в положительном влиянии миграционного фактора. Предполагается, что в основном темпы роста валового регионального продукта, реальных душевых доходов населения, бюджетных доходов будут следовать в фарватере тенденций, происходящих в последние пять лет, а ожидаемые структурные сдвиги будут происходить неторопливо. Конъюнктура мировых цен на основные группы добываемых в Республике природных ресурсов, сегодня весьма благоприятная, будет неустойчивой. Из всей совокупности обсуждаемых сегодня крупных инвестиционных проектов, национального и мирового значения, в Республике будут реализованы лишь несколько и позднее, чем предполагается сегодня; остальные - по причинам недостаточного финансирования со стороны федерального бюджета и крупных отечественных и иностранных корпоративных инвесторов - будут отложены за прогнозный период. Прогрессивные структурные сдвиги в Республиканской экономике, связанные с обретением ею постиндустриального качества, будут обозначены очень слабо и в основном уже в конце прогнозного периода. Поэтому и экономическое значение малого бизнеса вряд ли превзойдет в конце периода одну треть валового регионального продукта; в рабочих местах - около половины. Инновационный сценарий социально-экономического развития Республики строится на более благоприятном сочетании внешних и внутренних факторов, предполагает достижение среднегодовых темпов роста ВРП в размере 5-6% и сохранением такой динамики в период до 2020 года при интенсификации инвестиционной деятельности и быстром росте реальных доходов населения. Особенностями сценария являются переход от преимущественно минеральносырьевой ориентации производства к диверсифицированной модели экономики. Основные направления связаны с развитием отраслей топливно-энергетического и лесного комплексов, переходом на глубокую переработку добываемых видов сырьевых ресурсов, увеличением экспортной составляющей в распределении производимой продукции, созданием новых производств на основе активного использования современных технологий, научных разработок и интенсивной реализации экономических реформ. Инновационный сценарий также предусматривает относительно более высокие темпы роста уровня жизни населения. Инновационный сценарий основан на предположении, что в прогнозный период произойдет расставание с инерционной традицией и ускорение роста валового регионального продукта, душевых реальных денежных доходов, быстрый, фактически уже во втором периоде годов, структурный переход от доминирования алмазно-бриллиантового комплекса к доминированию топливно-энергетического комплекса в структуре валового регионального продукта и в структуре экспорта. Конъюнктура мировых цен на нефть, газ, уголь, 109

108 алмазы, золото, бриллианты, добываемые и производимые в Республике, будет максимально благоприятной на весь прогнозируемый период. Практически все обсуждаемые сегодня инвестиционные проекты будут реализованы в Республике Саха (Якутия). Освоение новых месторождений, в соответствии с инвестиционными проектами, потребует привлечения трудовых ресурсов из-за пределов Республики. Однако, в связи с предполагаемым широким использованием вахтового метода, особенно в строительный период, массового притока трудовых ресурсов в перспективе не предвидится. В основном ожидается перераспределение имеющихся трудовых ресурсов в Республике, что будет способствовать снижению масштабов безработицы населения, особенно в сельских улусах. Роль миграционного фактора, начиная с 2010 г., станет положительной, что приведет к увеличению численности городского населения. Динамика прогнозной численности населения, исходя из принятых гипотез относительно изменения показателей воспроизводства населения, представлена на начало 2005, 2010, 2015 и 2020 гг. с разбивкой на отдельные возрастные группы за те же годы (табл.20). Таблица 20 Прогнозная численность населения Республики Саха (Якутия), тыс. чел. Вариант инновационный Все население 950,1 960,8 984,4 1000,7 из общей численности населения моложе трудоспособного возраста-всего, 236,4 224,3 232,4 240,1 в том числе: 0-2 года 40,6 45,3 45,9 45,1 3-6 лет 54,4 56,9 61,0 60, лет 141,4 122,1 125,5 134,8 население в трудоспособном возрасте 616,4 615,8 598,7 576,7 в том числе женщины ,7 292,5 283,4 население в возрасте старше трудоспособного 97,3 120,7 153,3 183,9 Общий прирост населения (тыс. чел. в год) -0,2 4,7 3,4 2,2 естественный 3,8 7,2 2,9 1,7 миграционный -4-2,5 0,5 0,5 В качестве макроэкономических параметров для обоих сценариев были использованы сценарные параметры на долгосрочную перспективу, разработанные Минэкономразвития России весной 2006 года Основные отличия между сценариями заключаются в ускоренном росте инвестиций по инновационному сценарию и изменению их структуры (Таблица 21). 110

109 Динамика объема и структуры инвестиций по двум сценариям развития Республики Саха (Якутия). - Таблица 21 Ежегодный объем инвестиций, млрд. руб. Структура инвестиций, % Инерционный сценарий Инновационный сценарий 40-45* 60-65* В т.ч. ТЭК Цветная металлургия Транспорт, связь Социальная сфера 7 10 Прочее 13 7 Годы начала реализации крупных инвестиционных проектов Таблица 22 Инерционный Инновационный сценарий сценарий Выход Талаканского месторождения на проектную мощность Освоение Эльгинского угольного месторождения Начало освоение Чаяндинского месторождения Освоение всей группы крупных золоторудных месторождений Строительство подземных алмазных рудников Завершение строительства железной дороги с мостовым переходом через р.лена и создание опорной сети АД Создание ОЭС Якутии с выходом на ОЭЭС Дальнего Востока Создание ЮЯГЭК с энергомостом в страны АТР Строительство железнодорожной линии Якутск-Магадан 2016 Строительство железнодорожной линии Усть-Кут-Непа-Ленск 2016 Строительство железнодорожной линии Хани-Олекминск 2016 Начало освоения железорудных месторождений

110 Основные гипотезы, заложенные в сценарии и использованные при расчете системы имитационных моделей, следующие: - в качестве макроэкономических условий для обоих сценариев использовался 2-й вариант расчетов Минэкономразвития России (до го года лето 2006, до 2015 конец 2005 года, до 2020 конец 2005 с досчетом); - в рамках модели все расчеты проводились в сопоставимых ценах. Инфляция в регионе по обоим сценариям предполагалась одинаковая; - индексы-дефляторы в регионе рассчитывалась на основе индексовдефляторов Минэкономразвития России; - все отраслевые расчеты проводились с учетом перехода к ВЭД; - в гг. по первому и второму вариантам ожидается рентабельная работа предприятий газовой промышленности; - на среднесрочном периоде ( гг.) по предприятиям нефтедобычи, зарегистрированным на территории Республики Саха (Якутия), ожидается отрицательный финансовый результат. Это связано в основном с деятельностью ОАО «Таас-Юрях-Нефтегазодобыча», которое развернуло строительные работы по обустройству Среднеботуобинского месторождения; - в годах не произойдет повышения уровня рентабельности работы предприятий угольной промышленности, что связано со значительными инвестиционными вложениями в развитие угольной отрасли ОАО ХК «Якутуголь» и другими предприятиями Южной Якутии, которые занимают более 80 % в общем объеме добычи угля Республики. С 2014 г. по инновационному сценарию ожидается повышение рентабельности отрасли, в том числе в связи с освоением Эльгинского каменноугольного месторождения; - политика предприятий по добыче алмазов будет направлена на последовательное сокращение затрат, повышение эффективности производства и увеличения объемов реализации. Предполагается выход на рентабельный уровень алмазогранильных предприятий путем наращивания объемов производства и продолжением работы по получению заемных средств для направления их на приобретение алмазного сырья и осуществления технического перевооружения. На основе представленных сценариев социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) были произведены многовариантные прогнозные расчеты основных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период гг., а также на 2015 и 2020 годы. 112

111 Для прогнозных расчетов была использована система имитационных моделей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Модели предназначены для расчета прогнозируемых показателей социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Расчеты последовательно выполнялись по следующим блокам: Денежные доходы и расходы населения блок расчетов баланса денежных доходов и расходов населения, а также показателей, характеризующих уровень безработицы и численность занятых. Реальный сектор блок расчетов показателей производства продукции (работ, услуг) отраслей хозяйственного сектора (по видам экономической деятельности), инвестиций в основной капитал, основных производственных фондов. Сектор «Внешний мир» - блок расчета показателей внешней торговли, экспорта, импорта. Основные общеэкономические показатели блок расчета показателей добавленной стоимости, валового регионального продукта. Бюджет блок расчета показателей доходов консолидированного бюджета субъекта, средств, перечисляемых в федеральный бюджет. На основе системы управляющих инструментов макроэкономической, инвестиционной, денежно-кредитной, бюджетно-налоговой, социальной политик, заложенных в сценарии, были осуществлены прогнозные расчеты следующих показателей (Приложение 1): Численность занятых в экономике (среднегодовая), тыс. чел.; Уровень зарегистрированной безработицы, %; Денежные доходы населения - всего, млн. руб.; Доходы населения от оплаты труда, млн. руб.; Денежные доходы населения от социальных трансфертов, млн. руб.; Основные фонды отраслей экономики по полной балансовой стоимости на конец года - всего, млн. руб.; Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.; Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, % к предыдущему периоду; Объем промышленной продукции (работ и услуг) в фактических ценах предприятий (без налога на добавленную стоимость и акциза), млн. руб.; Индексы промышленного производства, в % к предыдущему периоду; Оборот организаций - Добыча полезных ископаемых (Раздел С), млн. руб.; Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, млн. руб.; Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, млн. руб.; 113

112 Оборот организаций - Обрабатывающие производства (Раздел D), млн. руб.; Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, млн. руб.; Текстильное и швейное производство, млн. руб.; Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, млн. руб.; Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность, млн. руб.; Производство прочих неметаллических минеральных продуктов, млн. руб.; Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, млн. руб.; Производство машин и оборудования, млн. руб.; Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, млн. руб.; Прочие производства, млн. руб.; Оборот организаций - Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (Раздел E), млн. руб.; Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, млн. руб.; Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, в % к предыдущему периоду; Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда, млн. руб.; Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда в % к предыдущему периоду в сопоставимых ценах; Экспорт, млн. долл. США; Импорт, млн. долл. США; Оборот розничной торговли, млн. руб.; Оборот розничной торговли, % к предыдущему периоду; Прибыль прибыльных предприятий, млн. руб.; Валовой региональный продукт, млн. руб.; Индекс физического объема валового регионального продукта, в % к предыдущему периоду; Итого доходов, млн. руб.; Налоговые доходы, млн. руб.; Налоги на прибыль, доходы, млн. руб.; Налоги на совокупный доход, млн. руб.; Налоги на имущество, млн. руб.; Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами, млн. руб.; Государственная пошлина, млн. руб.; Неналоговые доходы, млн. руб. Принципиальная схема модели приведена на рисунке

113 В расчетах показателей на прогнозируемый период базовым являлся 2005 год. Результаты расчета показателей и аналитическая графика на их основе представлены в Приложении 1 и Приложении 2. Рис Схема модели социально-экономического развития субъектов Российской Федерации 5.1. Инерционный сценарий Денежные доходы и расходы населения По инерционному сценарию прогнозируется сокращение численности занятых в экономике (к 2020 году на 5%). Уровень зарегистрированной безработицы к 2020 году (прогнозируется его снижение на 30%). Прогнозируется рост денежных доходов населения (к 2010 году относительно 2005 года на 76%, к 2020 году на 266%). Рост доходов населения от оплаты труда превысит рост доходов населения от социальных трансфертов только к 2020 году. Реальный сектор По инерционному сценарию прогнозируется рост основных фондов отраслей экономики по полной балансовой стоимости на конец года (к 2010 году на 59%, к 2020 году на 265%). Темп роста объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2010 году по отношению к 2005 году составит 113%, к 2020 году 161%, а абсолютное значение этого показателя возрастет - к 2010 году на 60%, к 2020 году на 208%. Индекс промышленного производства в 2010 году по отношению к 2005 году составит 135,7%, в 2020 году 239,1%, а объем промышленной продукции 115

114 (работ и услуг) в фактических ценах предприятий (без налога на добавленную стоимость и акциза) возрастет - к 2010 году на 60%, к 2020 году на 235%. В разрезе видов экономической деятельности наибольший рост объемов производства к 2010 году на 95% (к 2020 на 450%) прогнозируется в разделе «Оборот организаций - Обрабатывающие производства (Раздел D)», а именно: в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (к 2010 году на 145%, к 2020 на году 664%); в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (к 2010 году на 114%, к 2020 на году 499%); в производстве пищевых продуктов, включая напитки и табак (к 2010 году на 112%, к 2020 году на 514%); в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (к 2010 году на 108%, к 2020 году на 503%). Несколько меньший рост объемов производства, к 2010 году на 58% (к 2020 на 223%), прогнозируется в разделе «Оборот организаций - Добыча полезных ископаемых (Раздел С)». В структуре этого раздела до 2010 года быстрее будет расти добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (рост к 2010 году на 61%), менее - добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических (рост к 2010 году на 57%). Если рассматривать перспективу на 2020 год, то ситуация становится обратной рост к 2020 году добычи полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических на 227%, добычи топливно-энергетических полезных ископаемых на 198%. Прогнозируемый рост объемов производства раздела «Оборот организаций - Производство и распределение электроэнергии, газа и воды (Раздел E)» к 2010 году составит 51%, к 2020 году 177%. Темпы роста сельскохозяйственного производства в 2010 году по отношению к 2005 году составят 112%, в 2020 году 149%, а объем продукции сельского хозяйства, выпущенной всеми категориями хозяйств, возрастет - к 2010 году на 56%, к 2020 году на 189%. Темп роста объема работ, выполненных по договорам строительного подряда, по отношению к 2005 году составит в 2010 году 115%, в 2020 году 180%, а абсолютное значение этого показателя возрастет - к 2010 году на 60%, к 2020 году на 247%. Сектор «Внешний мир» По инерционному сценарию прогнозируется увеличение объема экспорта - к 2010 году на 28%, к 2020 году на 93%, а также значительное увеличение импорта - к 2010 году на 79%, к 2020 году на 232%. Основные общеэкономические показатели Темпы роста оборота розничной торговли в 2010 году по отношению к 2005 году составят 120%, в 2020 году 168%, а объем оборота розничной торговли возрастет - к 2010 году на 62%, к 2020 году на 178%. Прибыль прибыльных предприятий по сравнению с 2005 годом увеличится к 2010 году на 46%, к 2020 году на 187%. 116

продолжающийся рост среднегодовой численности населения области за счет естественного и миграционного прироста населения;

продолжающийся рост среднегодовой численности населения области за счет естественного и миграционного прироста населения; СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ В целом ситуация по итогам 2012 года в экономике и социальной сфере Томской области соответствует общероссийским тенденциям. Основные позитивные

Подробнее

1. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Административно-территориальное деление Российской Федерации на 1 января 2001 г. (картограмма) 1)............................. 29

Подробнее

Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь. 17-й и 21-й часы. 16-й и 21-й часы

Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь. 17-й и 21-й часы. 16-й и 21-й часы «УТВЕРЖДЕНО» Первым заместителем Председателя Правления ОАО «СО ЕЭС» Н.Г. Шульгиновым «10» декабря 2014 года Плановые пиковой нагрузки по месяцам 2015 года для территорий, которые объединены в ценовые

Подробнее

В 2013 году в области действовало 3029 субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), из них: 2290 малых

В 2013 году в области действовало 3029 субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), из них: 2290 малых Малое и среднее предпринимательство в Магаданской области является тем сектором экономики, который оказывает непосредственное влияние на ее общее состояние, насыщение рынка товарами и услугами, развитие

Подробнее

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ О состоянии государственных финансов Республики Беларусь www.minfin.gov.by Январь-декабрь 2013 года МИНСК 1 Макроэкономическая

Подробнее

Прогноз социально-экономического развития города Москвы на 2015 2017 годы

Прогноз социально-экономического развития города Москвы на 2015 2017 годы Прогноз социально-экономического развития города Москвы на 2015 2017 годы Корректировка прогноза социально-экономического развития России 2013 г. 2014 г. (оценка) 2015 г. 2016 г. 2017 г. Цена на нефть

Подробнее

Презентация для инвесторов Результаты 3 кв. и 9 месяцев 2014 года. 26 ноября 2014 г.

Презентация для инвесторов Результаты 3 кв. и 9 месяцев 2014 года. 26 ноября 2014 г. Презентация для инвесторов Результаты 3 кв. и 9 месяцев 2014 года 26 ноября 2014 г. Сообщение об ограничении ответственности Нижеизложенное относится к презентации (далее «Презентация»), которая следует

Подробнее

Особое место в Стратегии занимает развитие автодорожного комплекса, представляющего основу транспортного каркаса области. В части автодорожного

Особое место в Стратегии занимает развитие автодорожного комплекса, представляющего основу транспортного каркаса области. В части автодорожного Благодаря особому геополитическому положению Ростовская область обладает значительным транзитным потенциалом в системе международных транспортных коридоров. При этом транспорт является одной из ведущих

Подробнее

Ключевые слова: инвестиции в основной капитал, финансирование инвестиций, структура инвестиций, инвестиционный климат.

Ключевые слова: инвестиции в основной капитал, финансирование инвестиций, структура инвестиций, инвестиционный климат. Ольга ИЗРЯДНОВА, зав. лабораторией структурных проблем экономики научного направления «Реальный сектор» Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара, канд. экон. наук. Окончила Российскую академию

Подробнее

Исполнение бюджета за 2013 год 20.05.2014

Исполнение бюджета за 2013 год 20.05.2014 Исполнение бюджета за 2013 год 20.05.2014 Нормативно-правовая база Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

Подробнее

План деятельности Министерства энергетики Российской Федерации на 2013 2018 годы

План деятельности Министерства энергетики Российской Федерации на 2013 2018 годы План деятельности Министерства на ы Цель деятельности Правительства от 7 мая 2012 г. Цель 1. Снижение энергоемкости ВВП (повышение конкурентоспособности российских предприятий) Энергоемкость валового внутреннего

Подробнее

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РЕГИОН ВОЗМОЖНОСТЕЙ

УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РЕГИОН ВОЗМОЖНОСТЕЙ УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РЕГИОН ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РАСПОЛОЖЕНА: на юго-востоке Европейской части России в центре Приволжского федерального округа РАЗВИТАЯ ИНДУСТРИАЛЬНАЯ

Подробнее

ИНФОРМАЦИЯ ПО АКТУАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

ИНФОРМАЦИЯ ПО АКТУАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ВНИМАНИЕ! ИНФОРМАЦИЯ ПО АКТУАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ Сборник «Молодежь Ставрополья за 2000, 2005-2010 гг.» содержит следующую информацию: Численность населения по возрастам; Труд и занятость молодого населения;

Подробнее

Проект ПРООН/ГЭФ - Минприроды «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России»

Проект ПРООН/ГЭФ - Минприроды «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России» Проект ПРООН/ГЭФ - Минприроды «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России» Игорь Костин заместитель национального директора Проекта ПРООН/ГЭФ Минприроды

Подробнее

Тема 6. Типологии регионов и критерии их выделения. Составитель к. г. н., доцент МГИУ П. М. Крылов

Тема 6. Типологии регионов и критерии их выделения. Составитель к. г. н., доцент МГИУ П. М. Крылов Тема 6. Типологии регионов и критерии их выделения. Составитель к. г. н., доцент МГИУ П. М. Крылов Цели типологии регионов Типология регионов необходима для: решения задач региональной политики; принятия

Подробнее

ПРОЕКТ. I. Общие положения

ПРОЕКТ. I. Общие положения ПРОЕКТ Порядок ежегодного формирования основных положений федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в формате «Бюджета для граждан» Настоящий Порядок разработан

Подробнее

выполнения представленных на слайде законов Хабаровского края о переданных государственных полномочиях в сфере здравоохранения:

выполнения представленных на слайде законов Хабаровского края о переданных государственных полномочиях в сфере здравоохранения: О финансовом обеспечении реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края (решения Совета от 15.06.2012 54, 56) Уважаемые коллеги! Сегодня в российском

Подробнее

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012 2018 годы

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012 2018 годы программа Москвы «Развитие индустрии отдыха и туризма» 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА МОСКВЫ Развитие индустрии отдыха и туризма ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ 1 Москва город, удобный для жизни Создание инфраструктуры

Подробнее

Республика Алтай. Отчетная дата (период) значения показателя (N) Наименование показателя

Республика Алтай. Отчетная дата (период) значения показателя (N) Наименование показателя Форма 1 Типовая форма отчетности исполнительных органов государственной власти о ходе достижения показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года 596-606 Республика Алтай

Подробнее

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РАЗВИТИЯ ФИННО-УГОРСКИХ НАРОДОВ РОССИИ

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РАЗВИТИЯ ФИННО-УГОРСКИХ НАРОДОВ РОССИИ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РАЗВИТИЯ ФИННО-УГОРСКИХ НАРОДОВ РОССИИ Н. Н. КОРОЛЕВА, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н. П. Огарёва»

Подробнее

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ Е.Гришина, С.Мисихина

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ Е.Гришина, С.Мисихина УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ Е.Гришина, С.Мисихина Реальные располагаемые доходы населения за 7 месяцев 2013 г. выросли на 4,3% по сравнению с соответствующим периодом 2012 г., что связано с увеличением

Подробнее

от 25 декабря 2014 г. 499-

от 25 декабря 2014 г. 499- от 25 декабря 2014 г. 499- О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2013 г. 416 «Об утверждении Порядка предоставления льготных путевок на санаторно-курортное

Подробнее

Об основных социально-экономических показателях государств членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в январе-октябре 2013 года

Об основных социально-экономических показателях государств членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в январе-октябре 2013 года Об основных социально-экономических показателях государств членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в январе-октябре 2013 года Основные итоги социально-экономического развития государств

Подробнее

Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» Государственная программа Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года 321 2014 Государственная программа

Подробнее

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ. от 27 мая 2014 года 101

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ. от 27 мая 2014 года 101 ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ от 27 мая 2014 года 101 Об утверждении Государственной программы Республики Крым «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Крым

Подробнее

Ивановская область: меры государственной поддержки текстильного и швейного производства

Ивановская область: меры государственной поддержки текстильного и швейного производства Ивановская область: меры государственной поддержки текстильного и швейного производства Ивановская область: на карте России, в масштабе ЦФО Общая площадь 21 437 км 2 Количество жителей 1 млн. человек Экономически

Подробнее

Российская Федерация. Республики Карелия ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Российская Федерация. Республики Карелия ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Российская Федерация Р е с п ублика Карелия ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20 июня 2014 года 196-П г. Петрозаводск Об утверждении государственной программы Республики Карелия

Подробнее

Об основных социально-экономических показателях государств членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в январе-сентябре 2012 года

Об основных социально-экономических показателях государств членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в январе-сентябре 2012 года Об основных социально-экономических показателях государств членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в январе-сентябре 2012 года Данные национальных статистических служб государств

Подробнее

ПРИЛОЖЕНИЕ N 13 к государственной программе Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года"

ПРИЛОЖЕНИЕ N 13 к государственной программе Российской Федерации Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года ПРИЛОЖЕНИЕ N 13 к государственной программе Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" Целевые индикаторы и показатели реализации государственной

Подробнее

Малое и среднее предпринимательство в России. 2013: Стат.сб./ Росстат. - М., 2013. - 127 с.

Малое и среднее предпринимательство в России. 2013: Стат.сб./ Росстат. - М., 2013. - 127 с. Малое и среднее предпринимательство в России. 2013: Стат.сб./ Росстат. - М., 2013. - 127 с. Предисловие СОДЕРЖАНИЕ.3 1. СУБЪЕКТЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА - ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА Основные показатели

Подробнее

РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ РФ ПО КАЧЕСТВУ ЖИЗНИ

РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ РФ ПО КАЧЕСТВУ ЖИЗНИ РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ РФ ПО КАЧЕСТВУ ЖИЗНИ Москва 2013 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ... 3 МЕТОДИКА РЕЙТИНГА... 4 ПОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ РЕЙТИНГА. 5 1. УРОВЕНЬ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ... 5 2. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ

Подробнее

«Внешэкономбанк» Премия за вклад в социальноэкономическое

«Внешэкономбанк» Премия за вклад в социальноэкономическое «Внешэкономбанк» Премия за вклад в социальноэкономическое развитие России 2 НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА Развитие инфраструктуры индустриальных парков Калужской области: формирование кластера производства автомобилей

Подробнее

АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РУКОВОДСТВОМ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РУКОВОДСТВОМ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РУКОВОДСТВОМ ФИНАНСОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Настоящий анализ финансового положения и финансовых результатов деятельности должен рассматриваться в контексте

Подробнее

Документ предоставлен КонсультантПлюс. www.consultant.ru

Документ предоставлен КонсультантПлюс. www.consultant.ru Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2606-р (вместе с "Планом

Подробнее

Формирование справочника профессий, востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, специальностей. май 2015 г.

Формирование справочника профессий, востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, специальностей. май 2015 г. Формирование справочника профессий, востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий, специальностей май 2015 г. 1 Обоснование для работы Поручение Президента Российской Федерации от 5 декабря

Подробнее

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА 00 СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ЭКОНОМИКЕ И УПРАВЛЕНИИ МЕТОДИКА ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА Лазарев Г.А., Коротаевский А.Г. Дальневосточный филиал Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития

Подробнее

Меня зовут Андрей Круглов, я Заместитель Председателя Правления - начальник Финансово-экономического департамента

Меня зовут Андрей Круглов, я Заместитель Председателя Правления - начальник Финансово-экономического департамента Здравствуйте, уважаемые дамы и господа! Мы рады приветствовать Вас сегодня на очередной телеконференции, посвященной публикации консолидированной финансовой отчетности Группы Газпром за 9 месяцев 2012г.,

Подробнее

Система учета повышения энергоэффективности и экономии

Система учета повышения энергоэффективности и экономии АНАЛИЗ За счет чего снижается энергоемкость ВВП России И. А. Башмаков, исполнительный директор, Центр по эффективному использованию энергии (ЦЭНЭФ) На основе системы учета повышения энергоэффективности

Подробнее

ПРОЕКТ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015 ГОД

ПРОЕКТ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015 ГОД Совет министров Республики Крым Министерство финансов Республики Крым ПРОЕКТ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015 ГОД Министр финансов Республики Крым ЛЕВАНДОВСКИЙ В.П. г. Симферополь, 2014 год Основные положения

Подробнее

НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 2014 Новый облик Подмосковья малоэтажное жильё парки детские сады Комфортная среда «Подмосковье становится регионом комфортной жизни. Люди

Подробнее

Развитие науки и технологий

Развитие науки и технологий ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Развитие науки и технологий 2013 2020 годы Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации в рамках

Подробнее

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РАЗДОЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015-2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА»

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РАЗДОЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015-2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА» МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РАЗДОЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ НА 2015-2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА» Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских

Подробнее

Информация о реализации мероприятий Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Минске в 2013 году.

Информация о реализации мероприятий Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Минске в 2013 году. Информация о реализации мероприятий Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Минске в 2013 году. Удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом

Подробнее

«СВЕДЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011-2013 ГОДЫ»

«СВЕДЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011-2013 ГОДЫ» ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА УПРАВЛЕНИЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ СПРАВОЧНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ «СВЕДЕНИЯ О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ

Подробнее

Составление проекта бюджета субъекта Российской Федерации

Составление проекта бюджета субъекта Российской Федерации 2. Составление проекта бюджета субъекта Российской Федерации Стадия составления проекта это первая стадия бюджетного процесса. Стадия составления проекта бюджета охватывает собой разработку исполнительными

Подробнее

Расчет валового регионального продукта

Расчет валового регионального продукта Расчет валового регионального продукта Последнее десятилетие характеризуется возрастающим интересом к показателям региональных счетов со стороны общественности и органов государственного управления. Валовой

Подробнее

Роль кластеров в развитии биотехнологий на территории Кировской области и инструменты государственной поддержки участников кластеров

Роль кластеров в развитии биотехнологий на территории Кировской области и инструменты государственной поддержки участников кластеров Роль кластеров в развитии биотехнологий на территории Кировской области и инструменты государственной поддержки участников кластеров Толстобров Сергей Сергеевич, глава департамента экономического развития

Подробнее

СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ, ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ, 5, 2011 ГОД

СОВРЕМЕННАЯ ЭКОНОМИКА: ПРОБЛЕМЫ, ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ, 5, 2011 ГОД УДК 332.145 ПРИМЕНЕНИЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА РЕЗУЛЬТАТ, В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА Родионова Юлия Викторовна Муромский институт (филиал) Владимирского

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 5 марта 2015 г. 193 МОСКВА Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2015 году иных межбюджетных трансфертов из федерального

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 16 мая 2014 г. 452 МОСКВА Об утверждении Правил определения плановых и расчета фактических значений показателей надежности и энергетической

Подробнее

Насырова С.И. кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории Кудаярова А.А. студент 3-го курса Уфимский государственный технический

Насырова С.И. кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории Кудаярова А.А. студент 3-го курса Уфимский государственный технический Насырова С.И. кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории Кудаярова А.А. студент 3-го курса Уфимский государственный технический университет (УГАТУ) РБ г. Уфа БЕЗРАБОТИЦА КАК СОЦИАЛЬНО

Подробнее

СЕКЬЮРИТИЗАЦИИ МСП АКТИВОВ НОВЫЙ ВИД АКТИВОВ НОВЫЕ ВЫЗОВЫ

СЕКЬЮРИТИЗАЦИИ МСП АКТИВОВ НОВЫЙ ВИД АКТИВОВ НОВЫЕ ВЫЗОВЫ СЕКЬЮРИТИЗАЦИИ МСП АКТИВОВ НОВЫЙ ВИД АКТИВОВ НОВЫЕ ВЫЗОВЫ Октябрь, 2014 г. www.mspbank.ru Сектор МСП в России СЕКТОР МСП В РОССИИ КАКИЕ КОМПАНИИ ИМЕЮТСЯ В ВИДУ? Критерии отнесения к МСП Число занятых,

Подробнее

Наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок реализации мероприятия. Департамент агропромышленного

Наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок реализации мероприятия. Департамент агропромышленного План мероприятий по реализации под "Развитие агропромышленного производства Тюменской области" на 2013-2020 годы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов Приложение 3 к подпрограмме "Развитие

Подробнее

Кирилл Селезнев ПОСТАВКИ ГАЗА НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ РЕГИОНОВ

Кирилл Селезнев ПОСТАВКИ ГАЗА НА ВНУТРЕННИЙ РЫНОК. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ РЕГИОНОВ ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ В РАМКАХ ОРГАНИЗАЦИИ ГОДОВОГО ОБЩЕГО СОБРАНИЯ АКЦИОНЕРОВ ОАО «ГАЗПРОМ» РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ ГАЗИФИКАЦИИ РЕГИОНОВ Кирилл Селезнев Член Правления ОАО «Газпром» начальник Департамента маркетинга,

Подробнее

Концепция социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года

Концепция социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года Концепция социально-экономического развития Иркутской области на период до 2020 года Концепция социально-экономического развития Иркутской области (далее Концепция) входит в систему документов стратегического

Подробнее

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Региональная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Свердловской области на 2010 2015 годы и целевые установки на период до 2020 года Губернатор Свердловской области Мишарин

Подробнее

Отчет «О ходе выполнения Программы комплексного социально-экономического развития города Рассказово на 2011-2013годы за 2012 год»

Отчет «О ходе выполнения Программы комплексного социально-экономического развития города Рассказово на 2011-2013годы за 2012 год» Отчет «О ходе выполнения Программы комплексного социально-экономического развития города Рассказово на 2011-2013годы за 2012 год» Деятельность администрации города в отчетном периоде осуществлялась в соответствии

Подробнее

Стратегический план ОАО «РусГидро» на период до 2015 года и с перспективой до 2020 года

Стратегический план ОАО «РусГидро» на период до 2015 года и с перспективой до 2020 года Стратегический план ОАО «РусГидро» на период до 2015 года и с перспективой до 2020 года Стратегический план РусГидро на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года, утвержденный Советом директоров

Подробнее

Что такое бюджет? ДОХОДЫ РАСХОДЫ. Поступающие в бюджет денежные средства. Выплачиваемые из бюджета денежные средства

Что такое бюджет? ДОХОДЫ РАСХОДЫ. Поступающие в бюджет денежные средства. Выплачиваемые из бюджета денежные средства Что такое бюджет? Бюдже т (от старонормандского bougette кошелёк, сумка, кожаный мешок, мешок с деньгами) схема доходов и расходов определённого лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.),

Подробнее

Демографический прогноз по городу Кишиневу на период до 2020 года 1

Демографический прогноз по городу Кишиневу на период до 2020 года 1 Демографический прогноз по городу Кишиневу на период до 2020 года 1 Проект Демография численность, структура и динамика населения важнейший фактор, движущая сила изменений и развития (или стагнации) любого

Подробнее

Министерство промышленности, энергетики итопливных. ресурсов Кыргызской Республики. Оморов Азамат. 3-5 Июня,, 2009 Женева

Министерство промышленности, энергетики итопливных. ресурсов Кыргызской Республики. Оморов Азамат. 3-5 Июня,, 2009 Женева Министерство промышленности, энергетики итопливных ресурсов Кыргызской Республики Развитие сектора возобновляемой энергетики в Российской Федерации и странах СНГ Оморов Азамат 3-5 Июня,, 2009 Женева 1

Подробнее

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О бюджете Республики Крым на 2015 год Статья 1 1. Утвердить основные характеристики бюджета Республики Крым на 2015 год: 1) общий объем доходов в сумме 62 885 504 300 рублей, в том

Подробнее

План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки"

План мероприятий (дорожная карта) Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 2620-р План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности

Подробнее

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАХАБИНО НА 2016 ГОД

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАХАБИНО НА 2016 ГОД ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАХАБИНО НА 2016 ГОД Проект местного бюджета на 2016 год, а также представляемые одновременно с ним документы и материалы подготовлены в соответствии

Подробнее

ВЗГЛЯД HSBC НА ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ В РОССИИ

ВЗГЛЯД HSBC НА ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ В РОССИИ ВЗГЛЯД HSBC НА ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ В РОССИИ Ежеквартальный прогноз посвящен перспективам развития мировой торговли и возможностям для международного бизнеса Мировая торговля вырастет на 73% в

Подробнее

Широкополосный доступ: уровень распространения в России и ее регионах

Широкополосный доступ: уровень распространения в России и ее регионах Широкополосный доступ: уровень распространения в России и ее регионах Г.И. Абдрахманова Институт статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ Высшая школа экономики, Москва, 2015 www.hse.ru Широкополосный

Подробнее

Инвестиционный проект «Физкультурно-оздоровительный комплекс на ул.леднева»

Инвестиционный проект «Физкультурно-оздоровительный комплекс на ул.леднева» УЧРЕДИТЕЛИ: Попутный ветер для Вашего бизнеса Инвестиционный проект «Физкультурно-оздоровительный комплекс на ул.леднева» ООО «СеверСтройИнвест» Февраль 2015 года Цель проекта - развитие инфраструктуры

Подробнее

Подпрограмма «Инфекции, передаваемые половым путем»

Подпрограмма «Инфекции, передаваемые половым путем» Подпрограмма «Инфекции, передаваемые половым путем» ПАСПОРТ Наименование подпрограммы Государственный заказчик Подпрограммы Цель Подпрограммы Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы Сроки

Подробнее

АРКТИЧЕСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ: НАСЕЛЕНИЕ АРКТИКИ ARCTIC ENCYCLOPEDIA: ARCTIC POPULATION

АРКТИЧЕСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ: НАСЕЛЕНИЕ АРКТИКИ ARCTIC ENCYCLOPEDIA: ARCTIC POPULATION АРКТИЧЕСКАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ: НАСЕЛЕНИЕ АРКТИКИ ARCTIC ENCYCLOPEDIA: ARCTIC POPULATION Лукин Юрий Фёдорович, доктор исторических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, главный редактор электронного

Подробнее

Заседание коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации

Заседание коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации Заседание коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации «О проекте Концепции интеграции эффективных механизмов поиска поддержки талантливых детей и молодежи в общенациональную систему

Подробнее

РОССИЯ В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ: ь ПЕРСПЕКТИВЫ ИНТЕГРАЦИИ а- Монография

РОССИЯ В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ: ь ПЕРСПЕКТИВЫ ИНТЕГРАЦИИ а- Монография Серия «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» РОССИЯ В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ: ь ПЕРСПЕКТИВЫ ИНТЕГРАЦИИ а- я- Монография В двух книгах д- и- Под редакцией И.И. Меламеда Книга 2 Владивосток Издательство

Подробнее

ПРОЕКТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ на период до 2035 года. 17 февраля 2014 г. Москва

ПРОЕКТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ на период до 2035 года. 17 февраля 2014 г. Москва ПРОЕКТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ на период до 2035 года 17 февраля 2014 г. Москва Проект Энергетической стратегии России на период до 2035 г. Генеральный директор Института энергетической стратегии,

Подробнее

О районном бюджете на 2015 год

О районном бюджете на 2015 год РЕШЕНИЕ СВЕТЛОГОРСКОГО РАЙОННОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ 23 декабря 2014 г. 25 О районном бюджете на 2015 год На основании пункта 3 статьи 100 Бюджетного кодекса подпункта 1.2 пункта 1 статьи 17 Закона Республики

Подробнее

Государственно-частное партнерство как основа для модернизации системы канализации и водоотведения. Зайцев Борис Александрович

Государственно-частное партнерство как основа для модернизации системы канализации и водоотведения. Зайцев Борис Александрович Январь 2011 Государственно-частное партнерство как основа для модернизации системы канализации и водоотведения Зайцев Борис Александрович Нынешнее состояние ВКХ >60% Критическая изношенность сетей и сооружений

Подробнее

Материал для выдвижения работы на соискание премии Правительства Российской Федерации 2016 года в области науки и техники

Материал для выдвижения работы на соискание премии Правительства Российской Федерации 2016 года в области науки и техники Материал для выдвижения работы на соискание премии Правительства Российской Федерации 2016 года в области науки и техники Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга

Подробнее

ЧИСЛЕННОСТЬ УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧИСЛЕННОСТЬ УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГНУ «ЦЕНТР СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ» Центр социального прогнозирования и маркетинга ЧИСЛЕННОСТЬ УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИЙСКОЙ

Подробнее

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. 2010 год 2011 год 2012 год

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО. 2010 год 2011 год 2012 год 1 МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Итоги деятельности малого и среднего бизнеса в 2012 году отмечены положительным приростом основных показателей состояния и развития предпринимательского сектора экономики

Подробнее

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДА ТАГАНРОГА. (по состоянию на 01.07.2014) Сентябрь 2014

МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДА ТАГАНРОГА. (по состоянию на 01.07.2014) Сентябрь 2014 МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ГОРОДА ТАГАНРОГА (по состоянию на 01.07.2014) Сентябрь 2014 1 КОЛИЧЕСТВО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ Количество малых предприятий (с учетом микропредприятий)

Подробнее

БЮЛЛЕТЕНЬ БАНКОВСКОЙ СТАТИСТИКИ

БЮЛЛЕТЕНЬ БАНКОВСКОЙ СТАТИСТИКИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ БЮЛЛЕТЕНЬ БАНКОВСКОЙ СТАТИСТИКИ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ВЫПУСК 12 МИНСК 2 Условные обозначения и примечания. Методология расчета показателей в региональном выпуске Бюллетеня

Подробнее

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ ЗА РУБЕЖОМ

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ ЗА РУБЕЖОМ Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации АА Пахомов ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РОССИЙСКИХ КОМПАНИЙ ЗА РУБЕЖОМ Тенденции развития Москва Издательский

Подробнее

ПРЕДЛОЖЕНИЕ о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования Сбытовые надбавки гарантирующего поставщика на 2016 год

ПРЕДЛОЖЕНИЕ о размере цен (тарифов), долгосрочных параметров регулирования Сбытовые надбавки гарантирующего поставщика на 2016 год Приложение к стандартам раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.08.2014 787) ПРЕДЛОЖЕНИЕ о размере цен (тарифов),

Подробнее

Уровень жизни населения Санкт-Петербурга в январе-июне 2013 года

Уровень жизни населения Санкт-Петербурга в январе-июне 2013 года Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр ЭКСПРЕСС-АНАЛИЗ Уровень жизни населения Санкт-Петербурга в январе-июне 213 года Санкт-Петербург сентябрь август Основные

Подробнее

Декларация целей и задач Росстата на 2015 год. Заседание общественного совета при Росстате 31 марта 2015 г.

Декларация целей и задач Росстата на 2015 год. Заседание общественного совета при Росстате 31 марта 2015 г. Декларация целей и задач Росстата на 2015 год Заседание общественного совета при Росстате 31 марта 2015 г. Цели и задачи Росстата, механизмы их реализации Предоставление актуальной и достоверной статистической

Подробнее

Танкер-газовоз Pioneer Aerial

Танкер-газовоз Pioneer Aerial «Владивосток-СПГ» Содержание Сжиженный природный газ... 3 «Газпром» на мировом рынке СПГ... 5 «Владивосток-СПГ»... 7 Ресурсная база проекта «Владивосток-СПГ»... 9 Киринское газоконденсатное месторождение...

Подробнее

ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ УДК 331.5:332.14(470.56) Аралбаев А.Т., Аралбаева Г.Г. Оренбургский государственный университет E-mail: galia55@mail.ru ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В статье рассматриваются особенности

Подробнее

Сегодня МРСК Сибири стратегически важных объектов электроэнергетики, в связи с чем для ряда населенных пунктов созданы

Сегодня МРСК Сибири стратегически важных объектов электроэнергетики, в связи с чем для ряда населенных пунктов созданы ЭНЕРГИЯ РАЗВИТИЯ 10-летие МРСК Сибири НЕ ПРОСТО ТОВАР МРСК СИБИРИ: ДЕСЯТЬ ЛЕТ НА РЫНКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ Энергетика была и остается одной из важнейших сторон жизнедеятельности человека. Обеспечить надежное

Подробнее

Анализ потребления тепловой энергии на отопление многоквартирных домов, как способ повышения энергоэффективности в сфере ЖКЖ

Анализ потребления тепловой энергии на отопление многоквартирных домов, как способ повышения энергоэффективности в сфере ЖКЖ Дирекция по проблемам ЖКХ Анализ потребления тепловой энергии на отопление многоквартирных домов, как способ повышения энергоэффективности в сфере ЖКЖ Круглый стол материалы к обсуждению 24 июня 2013 На

Подробнее

Стандарт индустриального парка - АИП

Стандарт индустриального парка - АИП Стандарт индустриального парка - АИП В настоящем Стандарте предусмотрены обязательные требования и необязательные признаки (конкурентные преимущества) действующего индустриального парка. В случае проектируемого

Подробнее

ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2015-2017 ГОДЫ

ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2015-2017 ГОДЫ ИТОГОВАЯ РАСШИРЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ М.Ю. СОКОЛОВ ДЕКЛАРАЦИЯ ПУБЛИЧНАЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КЛЮЧЕВЫХ ЦЕЛЕЙ И ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧ МИНИСТЕРСТВА О РЕЗУЛЬТАТАХТРАНСПОРТА РАБОТЫ В 2014 ГОДУ РОССИЙСКОЙ

Подробнее

Развитие образования

Развитие образования ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Развитие образования 2013 2020 годы Министерство образования и науки Российской Федерации ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ

Подробнее

3 Рост населения мира Динамика населния один из важнейших факторов общественного развития. Последние пятьдесят лет отличаются беспрецедентными в мировой истории ÒÅÌÏÀÌÈ ÏÐÈÐÎÑÒÀ населения мира (см. рис.

Подробнее

Пояснительная информация. к промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности на 01.04.2015. ООО «Первый Клиентский Банк» (регистрационный 3436)

Пояснительная информация. к промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности на 01.04.2015. ООО «Первый Клиентский Банк» (регистрационный 3436) Пояснительная информация к промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности на 01.04.2015 ООО «Первый Клиентский Банк» (регистрационный 3436) 1. Общие сведения Полное фирменное наименование - «Первый

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.02.2013 41-п Об утверждении долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка комплексного развития Советского района города Новосибирска

Подробнее

Російська Федерація. 1 Концепция развития Российской академии наук до 2025 г. включает цели, задачи, приоритетные

Російська Федерація. 1 Концепция развития Российской академии наук до 2025 г. включает цели, задачи, приоритетные Російська Федерація Концепция развития Российской академии наук до 2025 г. (извлечение) 1. < > 7. ФАКТОРЫ И ИНСТРУМЕНТЫ РАЗВИТИЯ РАН 7.6. Развитие экспериментально-технологической базы Ни состояние приборной

Подробнее

2015 Московский центр качества образования Одобрено Ассоциацией учителей географии г. Москвы

2015 Московский центр качества образования Одобрено Ассоциацией учителей географии г. Москвы СПЕЦИФИКАЦИЯ диагностической работы по географии для 10-х классов (ФК ГОС 2004 г.) Диагностическая работа проводится в соответствии с Распоряжением Департамента образования города Москвы от 15 июля 2014

Подробнее

Федеральная служба государственной статистики. Руководитель Росстата А.Е. Суринов

Федеральная служба государственной статистики. Руководитель Росстата А.Е. Суринов Федеральная служба государственной статистики Руководитель Росстата А.Е. Суринов ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ в Российской Федерации Млрд. руб. (в фактически действовавших ценах) к предыдущему году В

Подробнее

Береснева Ольга Андреевна. г.иркутск, 29 августа 2013 года

Береснева Ольга Андреевна. г.иркутск, 29 августа 2013 года Береснева Ольга Андреевна г.иркутск, 29 августа 2013 года Проблемы социальной сферы постиндустриальной экономики России. Социальная сфера России - это сектор, в течение многих десятилетий являвшийся объектом

Подробнее

ПРОЕКТ БАЛТИЙСКОЙ АЭС ПЕРВАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ УЧАСТИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В РОССИЙСКОЙ АЭС

ПРОЕКТ БАЛТИЙСКОЙ АЭС ПЕРВАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ УЧАСТИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В РОССИЙСКОЙ АЭС ПРОЕКТ БАЛТИЙСКОЙ АЭС ПЕРВАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ УЧАСТИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТОРОВ В РОССИЙСКОЙ АЭС Максим Вадимович КОЗЛОВ Руководитель Проектной группы «Балтийская АЭС» Круглый стол «Инвестиции в развитие атомной

Подробнее

Россия-ЕС: продолжение диалога на новом уровне

Россия-ЕС: продолжение диалога на новом уровне Россия-ЕС: продолжение диалога на новом уровне Анатолий Чубайс Сопредседатель Круглого стола промышленников России и ЕС 21/03/2013 Россия и ЕС стратегические партнеры 300 200 100 0 Экспорт из России в

Подробнее

САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Обновлено апрель 2014 ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ТИПА

САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. Обновлено апрель 2014 ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ТИПА САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ Обновлено апрель 2014 ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ТИПА САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ ОДИН ИЗ НАИБОЛЕЕ ЭКОНОМИЧЕСКИ РАЗВИТЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ 1 Территория 53,6 тыс. кв.км. Население Валовый региональный

Подробнее