Уважаемые дамы и господа!

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "Уважаемые дамы и господа!"

Транскрипт

1 Доклад Генерального директора ФГУП «Администрация гражданских аэропортов(аэродромов)» С.Е. Полещука на Авиационном саммите «Россия-ЕС» в С.Петербурге октября 2011г. (Слайд 1) Тема: «Модернизация и реконструкция аэропортов, возможности привлечения частного капитала» Уважаемые дамы и господа! Методологической основой создания устойчивой и эффективной инфраструктуры воздушного транспорта является стройная система государственных приоритетов, определенных Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Правительством РФ в 2008 году. (Слайд 2) Основными принципами формирования и развития аэродромной инфраструктуры РФ являются: нахождение в собственности Российской Федерации аэродромного имущества, необходимого для исполнения публичных функций и полномочий на федеральном уровне; передача в собственность субъектов Российской Федерации аэродромного имущества, необходимого органам государственной власти субъектов Российской Федерации для развития региональных аэропортов; расширение практики применения механизмов государственночастного партнерства для модернизации аэродромной сети РФ; повышение конкурентоспособности аэропортов Российской Федерации посредством обновления и развития основных фондов аэропортов и внедрение современных технологий аэропортового (аэродромного) обслуживания.

2 2 Государственное регулирование аэропортовой деятельности осуществляется посредством следующих механизмов: управлением федеральным имуществом аэропортов в целях обеспечения доступности воздушного транспорта для населения страны и повышения конкурентоспособности аэропортов федерального значения; реализацией федеральных целевых программ в сфере воздушного транспорта по поддержанию и развитию инфраструктуры аэропортового комплекса. (Слайд 3) Краткая статистика: в настоящее время в Государственном реестре РФ учтено 332 аэродрома, из них 117 образуют национальную аэродромную опорную сеть, 71 аэродром (аэропорт) допущен к международным полетам. Состояние аэродромной сети следующее: 62% аэродромов имеют взлетно-посадочную полосу (ВПП) с искусственным покрытием. Остальные аэродромы имеют грунтовые ВПП. Срочного проведения реконструкции требуют 12% аэродромов с ВПП с искусственными покрытиями, 18% аэродромов с ВПП с грунтовым покрытием требуют проведения капитального ремонта. Светосигнальным оборудованием оснащены 65% аэродромов. (Слайд 4) В РФ продолжается формирование сети крупных авиатранспортных узлов (хабов). Произошло перераспределение пассажиропотоков в пользу аэропортов Московской воздушной зоны более 50%; более 2,5 млн. пассажиров в год принимают только 5 аэропортов, являющиеся лидерами роста пассажиропотока. Доля финансово успешных аэропортов показана на Слайде 5. Многие аэродромы и аэропорты местных воздушных линий (50 тыс. пассажиров в год и менее) расположены в труднодоступных районах страны (аэродромы 14 регионов страны с населением 15 млн. человек) находятся в 2

3 3 критическом состоянии (низкая платежеспособность проживающего там населения и недостаточно эффективная система управления не позволяют говорить об их бизнес-привлекательности). (Слайд 6) Для устранения сложившегося дисбаланса развития аэродромной инфраструктуры государством разработана система стратегического планирования транспортной отрасли, в основе нормативной базы которой лежат: Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 г. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. Долгосрочный и среднесрочный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации Концепция развития аэродромной (аэропортовой) сети до 2020 г. (Слайд 7) Инструментами реализации государственной транспортной политики являются: Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России ( годы)» Федеральные целевые программы социально-экономического развития регионов РФ. Инвестиционные программы крупных государственных компаний. ФЦП «Модернизация Единой системы организации воздушного движения РФ ( г)». 3

if ($this->show_pages_images && $page_num < DocShare_Docs::PAGES_IMAGES_LIMIT) { if (! $this->doc['images_node_id']) { continue; } // $snip = Library::get_smart_snippet($text, DocShare_Docs::CHARS_LIMIT_PAGE_IMAGE_TITLE); $snips = Library::get_text_chunks($text, 4); ?>

4 4 (Слайд 8) К 2015 г. запланированы мероприятия по модернизации 140 аэропортов, в том числе 11 международных узловых аэропортов (хабов), а также аэропортов регионального значения: Анапа, Астрахань, Барнаул, Братск, Владивосток, Воронеж, Казань, Кемерово, Магадан, Минеральные Воды, Нижний Новгород, Новокузнецк, Омск, Пенза, Пермь, Саратов, Сочи, Ханты-Мансийск, Челябинск и др. К 2030г. реализация поставленных задач развития аэродромной сети РФ обеспечит доведение числа действующих аэропортов до 500, в основном за счет развития региональной авиатранспортной инфраструктуры. Решение столь масштабной задачи невозможно без привлечения дополнительных инвестиций, в первую очередь за счет применения механизма государственно-частного партнерства. Краеугольным вопросом в условиях нестабильной мировой финансовой системы является наличие гарантий для инвесторов со стороны государства как финансового участника процесса. Целесообразно продолжить комплексную модернизацию системы технического регулирования, стандартизации и технического нормирования в области проектирования, строительства и эксплуатации аэродромов (аэропортовых комплексов) всех категорий, в том числе с малой интенсивностью воздушных перевозок, основой для которой является гармонизация со стандартами и нормами Евросоюза. (Слайд 9) В настоящее время: - формируется структурированная модель для системы хозяйствующих субъектов, подведомственных Росавиации, в регионах, где аэропортовая деятельность в принципе не может быть рентабельной, в форме казенных предприятий и единого балансодержателя аэродромов федерального значения, аэродромов совместного базирования на базе ФГУП 4

5 5 «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов») для их развития в рамках формирования опорной аэродромной (аэропортовой) сети; - проводится активная работа по передаче аэродромных комплексов и других объектов аэропортового имущества в собственность субъектов федерации. Данная работа способствует формированию необходимых условий для привлечения частных инвестиций в авиационную отрасль. Среди успешных проектов, реализуемых во взаимодействии частного и государственного капитала, можно назвать программы развития аэропортов Кневичи (Владивосток), Внуково (Москва), Домодедово (Москва), Казани, Пулково (СПБ), Сочи, Краснодара, Кольцово (Екатеринбург) и др. Целями реализации проектов являются: обеспечение экономического роста региона и улучшение качества жизни населения, повышение транспортной доступности регионов и мобильности населения, подготовка к проведению масштабных мероприятий мирового значения (Олимпиада-2014, Всемирная Универсиада 2013, Саммит АТЭС в 2012 г., ЧМ по футболу в 2018 г.), создание крупных современных мультимодальных транспортных узлов. Среди крупных компаний-инвесторов можно назвать компанию «Новапорт», которая реализует проекты по развитию сети региональных аэропортов: Томска, Челябинска, Новосибирска, Барнаула, Читы, Волгограда, Астрахани, «Базэл Аэро» (группа аэропортов юга России: Сочи, Анапа, Краснодар, Геленджик, Ейск). Компания «Кольцово-Инвест» успешно осуществляет проект по развитию екатеринбургского аэропорта Кольцово с последующей реализацией инвестиционных проектов в отношении ряда региональных аэропортов (в т.ч. аэропорт г. Нижний Новгород). 5

6 6 (Слайд 10) Максимально эффективное решение задач развития аэропортовой (аэродромной) сети РФ возможно при политическом, финансовом, техническом сотрудничестве с институтами стран Евросоюза. С этой целью необходимо более тесное взаимодействие с авиационными властями, регулирующими органами, профессиональными отраслевыми объединениями и финансовыми институтами стран Евросоюза, в первую очередь Европейским банком реконструкции и развития. Хотелось бы вспомнить позитивный опыт сотрудничества с ЕБРР за предыдущие годы, не только и не столько в плане финансовой составляющей, сколько в части передачи инновационного опыта организации инвестиционных проектов. Таким образом, развитие взаимовыгодного сотрудничества с авиационными властями Евросоюза является весомой составляющей успеха в развитии аэродромной инфраструктуры Российской Федерации. Благодарю за внимание! 6