РАЗДЕЛ I. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

Транскрипт

1 1 ПРОГРАММА кандидатского экзамена по специальности «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» РАЗДЕЛ I. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 1. Конституционное право в системе права Наука конституционного права 1. Конституционное право ведущая отрасль права 2. Предмет и метод конституционного права как отрасли права Российской 3. Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. 4. Конституционно-правовые отношения, особенности субъектов и объектов. 5. Источники конституционного права Российской Федерации, их понятие и виды. Иерархия источников. 6. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации особый вид источников конституционного права. 7. Решения Европейского суд по правам человека и источники конституционного права. 8. Система конституционного права Российской Федерации: понятие и основы построения. 9. Понятие и предмет науки конституционного права Источники науки конституционного права. 10. Методы изучения конституционного права. 11. Роль науки конституционного права в решении проблем становления и укрепления российской государственности. 2. Конституция Российской Федерации и ее развитие 1. Понятие и сущность Конституции. 2. Характерные признаки и функции Конституции. 3. Реформы конституционного характера в России начала XX века. 4. Особенности Конституций, принятых в советский период российской истории. 5. Конституционная реформа России гг. 6. Особенности Конституции РФ 1993 г.: структура, содержание, порядок изменения (пересмотра). Верховенство и высшая юридическая сила Конституции РФ. 7. Порядок пересмотра Конституции РФ. 8. Действие и реализация Конституции РФ. 9. Правовая охрана Конституции РФ. 10. Толкование Конституции РФ.

2 3. Конституционализм. Конституционный строй Российской Федерации и его основы 1. Понятие и содержание конституционализма. 2. Понятие конституционного строя и его основ. 3. Система принципов конституционного строя. 4. Политико-правовые основы конституционного строя (демократическое государство; человек, его права и свободы как высшая ценность; правовое государство; федеративное государство; суверенное государство; республиканская форма правления). 5. Соотношение понятий "верховенство права", "верховенство закона" и "верховенство Конституции". 6. Особенности республики Советов, ее отличие от парламентской республики. 7. Суверенитет народа и суверенитет государства. 8. Представительная (непрямая) и непосредственная (прямая) демократия. 9. Экономическая и социальная основы конституционного строя Российской 10. Духовные основы конституционного строя Российской Федерации (идеологическое многообразие; светское государство). 11. Правовой статус религиозных объединений Народовластие в Конституционно-правовой статус общественных объединений и средств массовой информации 1. Референдум 2. Референдумы в субъектах Российской Федерации: правовое регулирование. Местный референдум. 3. Общественные объединения в Российской Федерации: виды и правовой статус. 4. Организационно-правовые формы общественных объединений, порядок их создания и деятельности. 5. Политические партии в 6. Правовое регулирование организации и деятельности политических партий в 7. Порядок создания, регистрации и приостановления (прекращения) деятельности политических партий. 8. Финансирование политических партий. 9. Конституционно-правовые основы деятельности средств массовой информации в 10. Правовые формы участия граждан в управлении делами государства: законодательная инициатива, петиция, отзыв выборного должностного лица и др. 5. Основы правового статуса личности. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина 1. Основы правового статуса личности в 2. Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве России. 3. Конституционные принципы правового статуса человека и гражданина в 4. Понятие гражданства. 5. Развитие законодательства о гражданстве в 6. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации, 7. Понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.

3 8. Гарантии конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Российской 9. Конституционно-правовые институты защиты основных прав и свобод. 10. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его функции, порядок назначения, статус, полномочия. 11. Судебная защита прав и свобод. 12. Право обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод. 13. Обращение граждан России в Европейский Суд по правам человека Федеративное устройство Российской Федерации 1. Особенности становления и развития России как федеративного государства. 2. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. и его значение. Соотношение Конституции РФ и Федеративного договора. 3. Конституционные принципы российского федерализма. 4. Конституционно-правовой статус 5. Конституционные гарантии суверенитета 6. Федерализм и единая система права. 7. Конституционно-правовой механизм разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. 8. Виды и особенности правового статуса субъектов 9. Конституционно-правовой статус и административно-территориальное устройство субъектов 10. Равноправие субъектов Российской Федерации: содержание и реализация. 7. Избирательная система 1. Понятие избирательной системы и избирательного права. 2. Источники избирательного права. Эволюция российского избирательного законодательства. 3. Принципы избирательного права и проведения выборов в 4. Понятие избирательного ценза. Избирательные цензы по российскому избирательному праву. Ограничения пассивного избирательного права. 5. Мажоритарные, пропорциональные и смешанные избирательные системы. 6. Порядок организации и проведения выборов. 7. Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания 8. Порядок выборов Президента 9. Выборы органов государственной власти субъектов 10. Избирательные объединения и избирательные блоки. 11. Статус кандидатов, их права и обязанности, гарантии деятельности. 12. Предвыборная агитация, ее формы и сроки проведения. 13. Виды финансирования выборов. Избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений. 14. Порядок голосования и определения результатов выборов. 8. Органы власти Российской Федерации 1. Конституционная система государственных органов

4 2. Принцип разделения властей как основа построения системы органов демократического правового государства и принцип единства системы государственной власти. 3. Понятие и основные признаки государственного органа. 4. Конституционные основы классификации государственных органов Российской Орган государственной власти и государственный орган. 5. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Президент Российской Федерации 1. Возникновение и развитие института президентства в России. 2. Основы конституционного статуса Президента Президент РФ в системе разделения властей. 3. Президент Российской Федерации глава государства; его конституционная роль в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. 4. Порядок выборов и вступления в должность Президента 5. Компетенция Президента 6. Взаимоотношения Президента РФ с Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, судами. 7. Основания досрочного прекращения полномочий Президента, процедура отрешения его от должности. 8. Администрация Президента РФ. 10. Федеральное Собрание Российской Федерации 1. Конституционный статус Федерального Собрания парламента Российской 2. Характерные особенности двухпалатной структуры Федерального Собрания 3. Совет Федерации: состав, порядок формирования, полномочия, внутренняя организация. Регламент Совета 4. Государственная Дума: состав, порядок формирования, полномочия, внутренняя организация. Регламент Государственной Думы. 5. Выборы и роспуск Государственной Думы. Регламент Государственной Думы. 6. Контрольные полномочия российского парламента. Институт парламентского расследования. 7. Парламентские слушания. 8. Конституционно-правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета 9. Неприкосновенность депутатов Государственной Думы и членов Совета 10. Стадии законодательного процесса. Субъекты права законодательной инициативы. 11. Особенности порядка принятия законов РФ о поправках к Конституции РФ, федеральных конституционных законов. 11. Правительство Федеральные органы исполнительной власти 1. Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти.

5 2. Порядок формирования, состав и сроки полномочий Правительства Российской Регламент Правительства РФ. 3. Компетенция Правительства РФ. 4. Взаимоотношения Правительства Российской Федерации с Президентом Российской Федерации и Федеральным Собранием 5. Конституционный принцип единства системы исполнительной власти. 6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. 7. Правовой статус министерств, служб, агентств Организация законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации 1. Реализация принципа разделения властей на уровне субъекта Российской 2. Система органов государственной власти в субъектах 3. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации: структура, срок полномочий, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов. 4. Органы исполнительной власти субъекта Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Высший исполнительный орган государственной власти субъекта 5. Суды субъектов 13. Судебная система России 1. Понятие и функции судебной власти. 2. Конституционные принципы судебной системы. 3. Организация судебной системы России. Виды судов в 4. Конституционный статус судей. РАЗДЕЛ II. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС 14. Теория и история судебного конституционного контроля 1. Судебный конституционный контроль в системе правовой защиты Конституции РФ. 2. Судебный конституционный контроль: понятие и модели. 3. Развитие судебного конституционного контроля в Европе. 4. Предпосылки, создание и деятельность Конституционного Суда России ( гг.). 15. Общая характеристика Конституционного Суда РФ 1. Конституционный Суд РФ в системе высших органов государственной власти 2. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного Суда РФ. 3. Состав и порядок формирования Конституционного Суда РФ. 4. Статус судьи Конституционного Суда РФ. 5. Структура, должностные лица и аппарат Конституционного Суда РФ. 6. Юрисдикция Конституционного Суда РФ.

6 7. Конституционный Суд РФ и Европейский Суд по правам человека: конституционно-правовые проблемы отношений. 16. Решения Конституционного Суда РФ 1. Понятие и виды решений Конституционного Суда РФ. Порядок принятия, предъявляемые требования, изложение, провозглашение и опубликование. 2. Юридическая сила и исполнение решений Конституционного Суда РФ. Разъяснение решения Конституционного Суда. 3. Правовые позиции в решениях Конституционного Суда РФ. 4. Решение Конституционного Суда РФ и особое мнение конституционного судьи. 5. Послание Конституционного Суда РФ. 17. Общие правила производства в Конституционном Суде РФ 1. Понятие, особенности и виды конституционного судопроизводства. 2. Особенности разрешения дел без проведения слушания. 3. Принципы конституционного судопроизводства. 4. Субъекты конституционного судопроизводства. Роль Секретариата Конституционного Суда как участника конституционного судопроизводства. 5. Процессуальные сроки, доказывание и доказательства, судебные расходы и меры процессуальной ответственности в конституционном судопроизводстве. 6. Стадии конституционного судопроизводства и их основное содержание. 18. Особенности производства в Конституционном Суде РФ по отдельным категориям дел 1. Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. 2. Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ нормативных правовых актов органов государственной власти и договоров между ними. 3. Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу международных договоров 4. Рассмотрение дел по спорам о компетенции. 5. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов. 6. Рассмотрение дел о толкование Конституции РФ. 7. Рассмотрение дела о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. 6 РАЗДЕЛ III. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО 19. Муниципальное право России отрасль права и научная дисциплина 1. Предмет и особенности муниципального права как отрасли права. Муниципальное право в системе российского права. 2. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, субъекты. Особенности правового регулирования муниципальных отношений. 3. Понятие и система институтов муниципального права. 4. Понятие и виды источников муниципального права. Европейская хартия местного самоуправления. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источники муниципального права. 5. Научная дисциплина «Муниципальное право»: понятие, предмет, система, развитие. 6. Современные проблемы теории муниципального права.

7 20. Историко-теоретические основы местного самоуправления 1. Понятие и природа местного самоуправления. Основные теории местного самоуправления. 2. Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность. Вопросы соотношения и взаимодействия. 3. Организационные основы земского и городского самоуправление в дореволюционной России. Принципы, лежащие в основе организации и деятельности местных органов советской власти. 4. Эволюция взаимоотношений государства и местного самоуправления в зарубежных странах. 5. Общие принципы организации местного самоуправления в современной России и их роль в становлении и развитии местного самоуправления. 21. Система местного самоуправления 1. Понятия системы местного самоуправления и ее состава. 2. Институты и формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления: правовое регулирование и функционирование. 3. Органы местного самоуправления: понятие, виды, порядок формирования, функции. 4. Территориальное общественное самоуправление и его органы: место и роль в системе местного самоуправления. 5. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации, другие союзы и ассоциации муниципальных образований в Российской Федерации: правовой статус и функции. 22. Основы местного самоуправления 1. Понятие и система основ местного самоуправления. 2. Развитие правовой основы местного самоуправления. Особенности законодательного регулирования местного самоуправления на федеральном уровне и уровне субъектов Устав муниципального образования. Муниципальное правотворчество. 3. Территориальная организация местного самоуправления в России: история и современность. Соотношение понятий «административно-территориальное устройство» и «территориальные основы местного самоуправления». Понятие и виды муниципальных образований. Порядок создания и преобразования муниципальных образований. Оптимизация территориальной организации местного самоуправления. 4. Понятие и развитие организационных основ местного самоуправления в Определение и правовое закрепление организационной структуры местного самоуправления в муниципальном образовании. Конституционное право населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления и проблемы его реализации. 5. Организация и деятельность представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Правовой статус депутатов представительных органов местного самоуправления. Выборные и иные должностные лица местного самоуправления. Глава муниципального образования: правовой статус. 6. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Понятие и виды муниципальных должностей. Правовой статус муниципального служащего. Развитие муниципальной службы в 7. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения, районах, крупных городских поселениях, имеющих районное деление, закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), небольших городских и сельских поселениях. 7

8 8. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. Понятие и формирование муниципальной собственности. Местные финансовые ресурсы: формирование и исполнение местных бюджетов. 23. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления 1. Предметы ведения местного самоуправления: понятие и правовое регулирования. Вопросы местного значения как предметы ведения местного самоуправления. Правовое регулирование и осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. 2. Полномочия местного самоуправления и формы их реализации. Участие населения в реализации полномочий местного самоуправления. Понятие и правовое регулирование компетенции органов местного самоуправления. Принципы разграничения компетенции между представительным органом местного самоуправления и другими органами местного самоуправления. 3. Правовое регулирование и реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Планирование развития муниципального образования. Стратегические планы экономического развития. Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Совершенствование бюджетно-финансовой работы муниципальных образований. 4. Правовое регулирование и реализация полномочий местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. Приватизация муниципального имущества. Муниципальный заказ. Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. 5. Правовое регулирование и реализация полномочий местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов. 6. Правовое регулирование и реализация полномочий местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи. 7. Правовое регулирование и реализация полномочий местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания населения. 8. Правовое регулирование и реализация полномочий местного самоуправления в области образования и культуры. 9. Правовое регулирование и реализация полномочий в области охраны здоровья и социальной защиты населения. 10. Правовое регулирование и реализация полномочий местного самоуправления в области охраны общественного порядка. 24. Гарантии местного самоуправления 1. Понятие, система и правовое закрепление гарантий местного самоуправления. Международные гарантии местного самоуправления. 2. Реализации гарантий организационной и финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. 3. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления. Возможность защиты прав местного самоуправления в Конституционном Суде 25. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Понятие и виды ответственности в системе местного самоуправления. 2. Основания и порядок наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Институт отзыва в системе местного самоуправления: правовое регулирование и использование. 8

9 3. Основания и порядок наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством. 4. Основания и порядок наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. 9