5.1. Повышение эффективности учета и ведения реестра федерального имущества Формирование доходов федерального бюджета от использования и

Save this PDF as:
 WORD  PNG  TXT  JPG

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "5.1. Повышение эффективности учета и ведения реестра федерального имущества Формирование доходов федерального бюджета от использования и"

Транскрипт

1

2 2 СОДЕРЖАНИЕ Основные направления деятельности Росимущества... 4 Введение Определение целевой функции управления объектами федерального имущества Определение целевого назначения федерального имущества Определение целевой функции ФГУП Управление отчуждением объектов федерального имущества Приватизация федерального имущества Выполнение программы приватизации в 2015 году в части продажи федерального имущества Совершенствование нормативно-правового регулирования Основные итоги выполнения программы приватизации в 2015 году Имущество государственной казны Российской Федерации Передача религиозным организациям федерального имущества религиозного назначения Разграничение и регистрация прав собственности на объекты культурного наследия федерального значения Организация работы с арестованным, конфискованным, обращенным в собственность государства и иным изъятым имуществом Управление развитием объектов федерального имущества Повышение качества корпоративного управления Сопровождение процедур банкротства и предупреждение несостоятельности организаций госсектора Осуществление полномочий собственника в отношении земельных участков Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом Мониторинг и контроль реализации госпрограммы, достижения ключевых показателей эффективности Организация системы внутреннего контроля Обеспечение реализации и внедрения механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального имущества Формирование и обеспечение системы внешнего контроля Повышение открытости Деятельность Экспертно-консультационного совета при Росимуществе Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества

3 Повышение эффективности учета и ведения реестра федерального имущества Формирование доходов федерального бюджета от использования и продажи федерального имущества Обеспечение реализации государственной программы «Управление федеральным имуществом» Информационная политика, делопроизводство и архив Кадровая работа, социальное обеспечение Антикоррупционные мероприятия Организация оценки федерального имущества Развитие информационных систем и инфраструктуры Формирование полной и достоверной информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Правовое обеспечение и судебная защита прав и законных интересов Российской Федерации Передача полномочий в сфере управления федеральным имуществом Совету министров Республики Крым и Правительству Севастополя Кисловодский парк Термины и сокращения

4 4 Основные направления деятельности Росимущества 1. Определение целевой функции федерального имущества. Проведение мероприятий с целью вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций или их развитие для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации. 2. Осуществление отчуждения федерального имущества. Реализация Прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества для достижения оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике. 3. Управление развитием объектов федерального имущества Разработка и внедрение унифицированных подходов и стандартов в области корпоративного управления с целью повышения инвестиционной привлекательности активов организаций с государственным участием. 4. Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом Формирование механизмов контроля ключевых параметров эффективности и мероприятий государственной программы «Управление федеральным имуществом», расширение форм отчетности в сфере управления федеральным имуществом; Обеспечение реализации механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального имущества; Формирование системы внутреннего контроля в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом и организация взаимодействия с органами внешнего контроля. 5. Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества Выявление и устранение недостатков системы учета федерального имущества, совершенствование порядка учета и ведения реестра федерального имущества.

5 5 6. Обеспечение реализации государственной программы «Управление федеральным имуществом» Медийное сопровождение деятельности Росимущества; Мероприятия в области государственной службы и кадров; Осуществление юридических действий по защите прав и законных интересов Российской Федерации. Количество объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества (по состоянию на )

6 6 Введение В течение 2015 года Росимущество и Минэкономразвития России провели масштабную работу по выполнению государственной программы «Управление федеральным имуществом» (далее госпрограмма, государственная программа), утвержденной постановлением Правительства РФ от В основе госпрограммы лежат следующие принципы управления федеральным имуществом: принцип определенности формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством цели, для достижения которой служит объект, способов ее достижения, ответственности за результаты управления, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля; принцип прозрачности обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления; принцип обеспечения баланса интересов принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета краткои долгосрочных целей, и задач; принцип непрерывности осуществления контроля непрерывный контроль за достижением субъектами управления целей и задач, показателей их достижения, а также за соблюдением принципов и механизмов управления; принцип проектного подхода определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности. Указанные принципы являются приоритетными для всех субъектов управления. Цели управления федеральным имуществом с учетом перечисленных принципов достигаются в рамках следующих направлений: 1. Определение целевой функции управления объектами федерального имущества, то есть определение целей управления: хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями,

7 7 федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, объектами недвижимого имущества и иными объектами, находящимися в федеральной собственности; 2. Управление отчуждением объектов федерального имущества в целях: достижения оптимального состава и структуры федерального имущества, сокращения доли государства в экономике, привлечения инвестиций в объекты федерального имущества, востребованные в коммерческом обороте, оптимизации состава федеральных организаций, действующих в конкурентных секторах экономики; 3. Управление развитием объектов федерального имущества в целях повышения эффективности управления: хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, федеральное имущество которых закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также иными объектами федерального имущества, включая имущество государственной казны Российской Федерации; 4. Управление рисками в целях повышения качества контроля за управлением федеральным имуществом, снижения вероятности не достижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных неблагоприятными событиями и обстоятельствами; 5. Совершенствование системы учета и мониторинга использования федерального имущества, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для анализа и принятия управленческих решений; 6. Обеспечение реализации мероприятий госпрограммы. Отчет содержит итоги работы Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 2016 году по выполнению государственной программы.

8 8 1. Определение целевой функции управления объектами федерального имущества 1.1. Определение целевого назначения федерального имущества В рамках исполнения поручений Правительства Российской Федерации от (пункт 2 раздела I протокола 3), от ИШ-П и от ИШ-П13-34пр, а также Государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от , Росимуществом подготовлен доклад «Основные итоги сравнительного анализа показателей федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций по определению целевого назначения федерального имущества, достигнутых в 2014 и 2015 годах». В соответствии с государственной программой для определения целей управления объектами (целевой функции) федерального имущества требовалось обеспечить сопоставление объектов управления с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе с функциями и полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти. В целях выполнения поставленной задачи в годах Росимуществом реализован комплекс взаимосвязанных мероприятий, который позволил организовать и скоординировать деятельность федеральных органов исполнительной власти (далее ФОИВ) по определению целевого назначения федерального имущества. Доклад подготовлен на основе сведений, размещаемых ФОИВ и организациями, находящимися в их ведении, на межведомственном портале по управлению государственной собственностью (далее МВ-портал) в соответствии с приказом Минэкономразвития России от «Об организации работы по определению целевого назначения федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными бюджетными учреждениями, федеральными казенными учреждениями и федеральными автономными учреждениями, находящимися в ведении федеральных органов государственной власти».

9 9 Указанные сведения базируются на данных самообследования ФОИВ и их организаций; информации, содержащейся в реестре федерального имущества; данных экспертных оценок; сведениях бухгалтерской и статистической отчетности. Росимущество совместно с НИУ «Высшая школа экономики» разработали объективные индикаторы для анализа сведений, размещаемых ФОИВ на МВ-портале, утвержденные приказом Росимущества от «Об утверждении методики анализа данных, необходимых для определения целевой функции объектов федерального имущества». Далее представлен подробный анализ информации о ФОИВ, в разрезе каждого индикатора с приведением наиболее значимых примеров 1. Индикатор 1 «Выполнение функций, возложенных на организацию». Данный индикатор предназначен для оценки соответствия функций, осуществляемых подведомственными организациями, функциям ФОИВ. Перечень функций ФОИВ, а также список подлежащих исполнению актов, устанавливающих функции, формируется ФОИВ на МВ-портале. Индикатор 1 является бинарным. Если функции организации соотносятся с функциями ФОИВ, то показатель имеет значение 1. Если функции организации не соотносятся с функциями ФОИВ, то показатель имеет значение 0. При анализе итоговых данных была выявлена доля организаций, функции которых не соотносятся с функциями, возложенными на ФОИВ, что позволяет усомниться в целесообразности сохранения таких организаций в прежнем статусе. Ниже приведена таблица с наиболее значимыми примерами, характеризующими ФОИВ и подведомственные им организации по Индикатору 1. Таблица 1. Примеры, характеризующие ФОИВ и подведомственные им организации по Индикатору 1. Кол-во ЮЛ, не Доля ЮЛ, не н/п ФОИВ Всего ЮЛ выбравших выбравших функции ФОИВ функции ФОИВ 2014 г г г г г г. 1 МЧС России % 33% 2 Роспатент % 3 Росздравнадзор % 32% 4 Роструд % 5 Минэкономразвития России % 6 ГФС России % 15% 1 Из сравнительного анализа исключены МИД России и Росимущество как ФОИВ, на которые возложены особые функции в сфере управления федеральным имуществом.

10 н/п ФОИВ 10 Всего ЮЛ Кол-во ЮЛ, не выбравших функции ФОИВ Доля ЮЛ, не выбравших функции ФОИВ 2014 г г г г г г. 7 Росстандарт % 13% 8 Россвязь % 13% 9 Роскомнадзор % 10 Минтранс России % 11% ПРИМЕЧАНИЕ: ЮЛ юридические лица Необходимо отметить, что если деятельность организации не соответствует функциям ФОИВ, то такая организация не должна быть подведомственна этому ФОИВ. В этой связи целесообразно поручить ФОИВ подготовить предложения по перезакреплению, ликвидации или включению в программу приватизации подведомственных организаций. Индикатор 2 «Участие организации в выполнении программных документов». Данный индикатор отражает участие подведомственных организаций в государственных программах, федеральных целевых программах (далее ФЦП) и стратегии развития отрасли (далее программных документах), реализуемых ФОИВ. Индикатор 2 является бинарным. Если организация участвует в реализации программных документов, то показатель имеет значение 1. Если организация не участвует в реализации программных документов, то показатель имеет значение 0. При анализе итоговых данных была выявлена доля организаций, не участвующих в реализации программных документов, что ставит под сомнение целесообразность их дальнейшего финансирования за счет средств федерального бюджета. Далее представлена таблица с наиболее значимыми примерами, характеризующими ФОИВ и подведомственные им организации по Индикатору 2. Таблица 2. Наиболее значимые примеры, характеризующие ФОИВ и подведомственные им организации по Индикатору 2. н/п ФОИВ Всего ЮЛ Кол-во ЮЛ, не участвующих в реализации ПД Доля ЮЛ, не участвующих в реализации ПД 2014 г г г г г г. 1 Ространснадзор % 96% 2 Россвязь % 81% 3 Минпромторг России % 76% 4 Росстандарт % 71% 5 ГФС России % 62%

11 н/п ФОИВ 11 Всего ЮЛ Кол-во ЮЛ, не участвующих в реализации ПД Доля ЮЛ, не участвующих в реализации ПД 2014 г г г г г г. 6 МЧС России % 55% 7 Росздравнадзор % 55% 8 Минюст России % 9 Минприроды России % 45% 10 Минтранс России % 44% ПРИМЕЧАНИЕ: ЮЛ юридические лица; ПД программные документы. Программная структура федерального бюджет предполагает, что практически все расходы должны быть включены в программные документы. Каждый такой документ должен быть связан с тем или иным стратегическим итогом деятельности ФОИВ и подведомственных ему организаций. Таким образом, предлагается поручить ФОИВ совместно с Минфином России рассмотреть целесообразность дальнейшего финансирования деятельности организаций, не участвующих в реализации государственных программ, ФЦП и стратегии развития отрасли. Совмещая результаты, полученные по Индикатору 1 и Индикатору 2, можно сделать дополнительные выводы о дальнейших действиях в отношении организаций, подведомственных ФОИВ. В результате анализа выявляются организации, которые одновременно не соотнесли свою деятельность с функциями ФОИВ (Индикатор 1) и не участвуют в реализации программных документов (Индикатор 2). Далее представлена таблица с наиболее значимыми примерами, характеризующими ФОИВ, с указанием доли таких организаций, по итогам 2015 года. Таблица 3. Наиболее значимые примеры, характеризующие ФОИВ, с указанием доли таких организаций, по итогам 2015 года. н/п ФОИВ ЮЛ, не выбравшие функции ФОИВ и не Всего участвующие в реализации ПД ЮЛ кол-во % 1 Роспатент % 2 МЧС России % 3 Росздравнадзор % 4 Роструд % 5 ГФС России % 6 Росстандарт % 7 Россвязь % 8 Роскомнадзор % 9 Минтранс России % 10 Минэкономразвития России % ПРИМЕЧАНИЕ: ЮЛ юридические лица; ПД программные документы.

12 12 По мнению Росимущества, такие организации необходимо отчуждать из федеральной собственности. Форма и механизм отчуждения должны быть определены с учетом предложений ФОИВ. Если у организации доля доходов от оказания платных услуг в общем объеме занимает доминирующее положение, то отчуждение организации из федеральной собственности может осуществляться в форме акционирования. В отдельных случаях необходимо проведение реорганизационных мероприятий, направленных на обеспечение выполнения организаций соответствующих функций, возможного отчуждения части комплекса недвижимости у организаций, не принимающих участия в работах по государственным программам. В этой связи необходимо поручить ФОИВ подготовить предложения по включению в программу приватизации или ликвидации подведомственных организаций, которые не соотнесли свою деятельность с функциями ФОИВ и не участвуют в реализации программных документов. Индикатор 3 «Обеспеченность производственными площадями». Обеспеченность организации производственными площадями характеризует коэффициент обеспеченности (Ко), который рассчитывается по формуле: Ко = Sобщ /Ч, где: Sобщ общий размер площадей, имеющихся у организации; Ч среднесписочная численность персонала организации в отчетном году. Чем выше коэффициент обеспеченности, тем больше площадей на одного сотрудника в организации. Данный расчет производится без привязки к нормативам. В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» при размещении государственных органов учреждений и предприятий размер закрепляемой за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения площади под административные цели исчисляется исходя из нормы 9 кв. метров общей площади на одного работника аппарата управления. Сведения по ФОИВ, имеющим наибольший коэффициент обеспеченности в среднем по подведомственным организациям, за 2015 год представлены в таблице ниже.

13 13 Таблица 4. Сведения по ФОИВ, имеющим наибольший коэффициент обеспеченности в среднем по подведомственным организациям. н/п ФОИВ Суммарная Обеспеченность Площади объектов численность площадями имущества (кв. м) (чел.) (кв. м / 1 чел.) 1 Спецстрой России Росстандарт Роснедра Россвязь Минздрав России ФТС России МВД России Роспатент Казначейство Росгидромет Минфином России в целях оптимизации расходов, связанных с содержанием объектов недвижимости, закрепленных за ФОИВ, проводится работа по мониторингу обеспеченности площадями ФОИВ и их подведомственных организаций (письмо от /4700). Вышеуказанная информация может быть использована Минфином России при подготовке предложений по оптимизации расходов федерального бюджета в сфере государственного управления. Отдельные поручения Правительства Российской Федерации предусматривают сокращение вакантных должностей и оптимизацию штатной численности работников и структуры центральных аппаратов и территориальных органов ФОИВ. Однако сокращение численности сотрудников организации должно уменьшать площади, предусмотренные для их размещения. В ряде случаев увеличение коэффициента обеспеченности произошло в связи с сокращением числа работников в организациях без уменьшения общего размера площадей, имеющихся у организации. Высокий коэффициент обеспеченности площадями при низкой активности в реализации программных мероприятий и недостаточной интенсивности деятельности свидетельствует о необходимости изъятия у организаций избыточных площадей. Результат совместного анализа Индикаторов 1, 2 и 3, показывающий долю организаций, которые одновременно не соотнесли свою деятельность с функциями ФОИВ, не участвуют в реализации программных документов и имеют высокий коэффициент обеспеченности относительно среднего уровня по ФОИВ, представлен в следующей таблице.

14 14 Таблица 5. Доля организаций, которые одновременно не соотнесли свою деятельность с функциями ФОИВ, не участвуют в реализации программных документов и имеют высокий коэффициент обеспеченности относительно среднего уровня по ФОИВ. н/п ФОИВ Всего ЮЛ ЮЛ, не выбравшие функции ФОИВ, не участвующие в реализации ПД и имеющие высокий коэффициент обеспеченности Кол-во Доля 1 Минтранс России ,1% 2 МЧС России ,7% 3 Роснедра ,6% 4 ГФС России ,5% 5 ФСКН России ,4% 6 Минпромторг России ,2% 7 Росстандарт ,9% 8 МВД России ,3% 9 Росздравнадзор ,2% 10 ФМС России ,9% ПРИМЕЧАНИЕ: ЮЛ юридические лица; ПД программные документы. Таким образом, считаем необходимым поручить ФОИВ при подготовке запросов на размещение территориальных органов информировать Росимущество о наличии или отсутствии избыточных площадей подведомственных организаций и обеспечивать их изъятие для целей, указанных в запросах. Индикатор 4 «Степень обременения площадей обязательствами». Под обременением понимается сдача площадей в аренду, передача площадей в безвозмездное пользование, иные ограничения (обременения). Уровень обременения площадей, имеющихся в распоряжении организации, характеризуется коэффициентом обременения (Кобр), который рассчитывается по формуле: Кобр = Sо/Sобщ, где: Sо площади с обременением; Sобщ общий размер площадей, которые находятся на соответствующем вещном праве у организации. Указанный индикатор наглядно демонстрирует, какова доля площадей, сданных в аренду, переданных в безвозмездное пользование и имеющих иные обременения, по отношению к площадям, закрепленным за подведомственными организациями. Ниже приведена таблица с наиболее значимыми примерами, характеризующими ФОИВ и подведомственные им организации по Индикатору 4.

15 15 Таблица 6. Наиболее значимые примеры, характеризующие ФОИВ и подведомственные им организации по Индикатору 4. н/п ФОИВ Общая площадь, кв.м Площадь обременения, кв.м Степень обременения (%) 2014 г г г г г г МЧС России * * 969 6% 63% 2 Минстрой России % 22% 3 Роскомнадзор % 4 ФТС России % 13% 5 Росстат % 12% 6 ФНС России % 12% 7 Россвязь % 11% 8 Роснедра % 9 Минюст России % 10 Ространснадзор % 8% * Возможно при внесении сведений допущена ошибка в размерности показателей. Высокий коэффициент обременения может являться основанием для принятия решения об отчуждении части имущественного комплекса за счет изъятия площадей, сданных в аренду и переданных в безвозмездное пользование, в казну Российской Федерации и их последующей приватизации. Необходимо отметить, что доходы от аренды федерального имущества, закрепленного за подведомственными ФОИВ организациями (за исключением федеральных казенных учреждений), не являются доходами федерального бюджета и поступают в доход этих организаций. Одновременно за счет бюджетных средств федеральные учреждения могут платить имущественный налог в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением некоторых учреждений). В этой связи предлагается поручить ФОИВ совместно с Минфином России подготовить предложения по откреплению части имущества подведомственных организаций, находящегося под обременением и влекущего дополнительные расходы федерального бюджета. Кроме того, по результатам совместного анализа Индикаторов 1-4 подготовлен список организаций, которые одновременно не соотнесли свою деятельность с функциями ФОИВ, не участвуют в реализации программных документов, имеют высокий коэффициент обеспеченности и высокий коэффициент обременения.

16 16 Указанные подведомственные организации должны быть в первую очередь ликвидированы, реорганизованы или включены в программу приватизации. Индикатор 5 «Коэффициент износа». Коэффициент износа характеризует качество материально-технической базы организации и объектов недвижимого имущества. Коэффициент износа (Ки) рассчитывается по формуле: Ки = 1 Sост/Sперв, где: Sост остаточная стоимость объекта; Sперв первоначальная (восстановительная) стоимость объекта. Далее представлена таблица 7 с наиболее значимыми примерами, характеризующими ФОИВ и подведомственные им организации по Индикатору 5 2. Таблица 7. Наиболее значимые примеры, характеризующие ФОИВ и подведомственные им организации по Индикатору 5. н/п ФОИВ Степень износа, усредненный показатель по ФОИВ 2014 г г. 1 Минсельхоз России - 94% 2 Росводресурсы 57% 93% 3 Ространснадзор 63% 89% 4 ГФС России 78% 67% 5 Росгидромет 55% 63% 6 МЧС России 69% 61% 7 Минприроды России 68% 46% 8 ФМС России - 41% 9 МВД России - 41% 10 Ростехнадзор - 39% Указанный показатель может быть основополагающим для принятия решений о размещении государственных заданий в той или иной организации либо включении в число организаций, требующих дополнительного финансирования на обновление основных средств с целью увеличения производственных мощностей. Решение о выделении финансовых ресурсов должно приниматься с учетом следующих факторов: 2 Данные о первоначальной (восстановительной) и остаточной стоимости имущества основываются на данных реестра федерального имущества и напрямую зависят от их актуализации правообладателями.

17 17 активное участие организации в реализации государственных целевых программ, что должно подтверждаться объемом субсидий на выполнение работ, выполняемых организацией по государственным и отраслевым программам; наличие в организации высококвалифицированных специалистов, способных на новом оборудовании более эффективно и качественно выполнять возложенные на организацию функции; организация не должна обладать излишком производственных, исследовательских и вспомогательных площадей. В этой связи предлагается поручить ФОИВ совместно с Минфином России подготовить предложения по выделению ресурсов на обновление и модернизацию материально-технической базы отдельных организаций. Индикаторы 6-9 («качество выполнения функций, возложенных на организацию»; «качество оказываемых услуг»; «эффективность использования закрепленного за организацией имущества»; «степень уникальности организации»). Данные индикаторы определяются организацией самостоятельно в ходе самообследования, а также на основе данных опросов, мнений специалистов и экспертов. Необходимо отметить работу ФОИВ и их подведомственных организаций в данной части, т.к. проведение самообследования имеет важное значение для оценки сильных и слабых сторон деятельности организации. Оценка по данным параметрам деятельности организации осуществляется путем присвоения по каждому индикатору от 1 до 5 баллов. Минимальная оценка по организации по всем четырем индикаторам составляет в сумме 4 балла, максимальная 20 баллов. Далее в таблице ниже представлены ФОИВ с наименьшей суммарной оценкой. Таблица 8. ФОИВ с наименьшей суммарной оценкой. Индикаторы н/п ФОИВ 6. Качество выполнения функций, возложенных на организацию 7. Качество оказываемых услуг 8. Эффективность использования закрепленного за организаций имущества 9. Степень уникальности организации Суммарная оценка МЧС России 2,9 2,7 2,9 2,7 3,2 2,9 2,1 2,0 11,1 10,2 2 Росздравнадзор 1,9 2,8 1,9 2,8 2,0 3,0 1,6 2,1 7,3 10,7 3 Роспатент - 2,7-2,7-3,3-2,7-11,3 4 Спецстрой России 3,2 3,2 3,2 3,2 2,9 3,2 2,0 2,1 11,2 11,6 5 Минюст России - 3,2-3,1-3,4-2,2-11,9 6 Минсельхоз России - 3,2-3,2-3,5-2,2-12,0 7 МВД России - 3,3-3,3-3,6-2,0-12,2 8 Роструд - 3,3-3,2-3,5-2,8-12,7

18 н/п ФОИВ 6. Качество выполнения функций, возложенных на организацию Качество оказываемых услуг Индикаторы 8. Эффективность использования закрепленного за организаций имущества 9. Степень уникальности организации Суммарная оценка Росстандарт 3,1 3,6 3,1 3,6 3,2 3,8 2,0 2,0 11,4 12,9 10 Россвязь 3,9 3,3 3,8 3,3 4,2 3,4 3,5 3,1 15,4 12,9 Указанные бальные оценки носят объективный характер, т.к. выставляются организацией совместно с ФОИВ. Суммарная оценка по параметрам качества выполняемых функций, оказываемых услуг и использования имущества организации позволяет предлагать варианты принятия решений в отношении организаций. Например, по параметру «Качество выполняемых функций» балл = 1, т.е. организация не выполняет возложенные на нее функции ввиду отсутствия площадей, оборудования, специалистов и других компонентов, необходимых для выполнения данной функции. По параметру «Использование имущества» балл = 1, т.е. имущество организации используется не по назначению, или в организации отсутствует необходимое имущество, позволяющее качественно выполнять возложенные на организацию функции. Такие значения сигнализируют о необходимости рассмотрения вопроса об отчуждении организации из федеральной собственности. Таким образом, рекомендуется поручить ФОИВ подготовить предложения по реорганизации или отчуждению подведомственных организаций, имеющих низкие показатели качества выполняемых функций, оказываемых услуг, а также эффективности использования федерального имущества. В целях проведения более детального анализа также применяются следующие вспомогательные индикаторы: субсидии на выполнение государственного задания и субсидии на иные цели; доход на одного работающего, полученный за счет бюджетных субсидий; доля доходов от оказания платных услуг в общем объеме доходов организации; уровень выполнения плановых или нормативных показателей. Проверка показателей ФОИВ по определению целевого назначения федерального имущества, представленная в докладе, показала, что существуют подведомственные организации, деятельность которых не соотносится с функциями ФОИВ, которые не участвуют в реализации государственных программ, имеют высокую обеспеченность площадями и высокий уровень передачи имущества в аренду и безвозмездное пользование.

19 19 Указанные подведомственные организации представляется целесообразным ликвидировать, реорганизовать или включить в программу приватизации, предусмотрев эффективное перераспределение или продажу закрепленного за ними федерального имущества. Прилагаемый доклад демонстрирует необходимость оптимизации бюджетных расходов, в том числе связанных с содержанием федерального имущества, закрепленного за организациями, подведомственными ФОИВ. Анализ, представленный в докладе, также выявил наличие избыточного имущества, закрепленного за подведомственными ФОИВ организациями. В этой связи необходимо пересмотреть поход к выделению дополнительных площадей ФОИВ и их подведомственным организациям в сторону перераспределения избыточного имущества Определение целевой функции ФГУП Росимуществом подготовлен итоговый доклад по результатам исполнения в 2015 году поручений Правительства Российской Федерации по вопросу преобразования ФГУП (протокол от ИШ-П13-34пр). Росимуществом совместно с федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями уточнены целевые функции подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и обновлена информация по регистрации имущества, закрепленного за ФГУП. Целевые функции определены в отношении 100 % федеральных государственных унитарных предприятий (1 178 ФГУП на ). По состоянию на уточненные 3 федеральными органами исполнительной власти целевые функции управления ФГУП распределены следующим образом: 322 ФГУП подлежат акционированию (первоначально предлагалось 333 ФГУП по состоянию на ); 135 ФГУП подлежат преобразованию в ФГБУ (ФКП), АНО (124 на ); 122 ФГУП подлежат реорганизации, присоединению к ФГУП (123 на ); 13 ФГУП подлежат передаче на иной уровень управления (12 на ); 245 ФГУП подлежат ликвидации, находятся в стадии банкротства (264 на ); 3 Уточненная информация представлена дополнительно 25 из 55 ФОИВ.

20 20 17 ФГУП подлежат исключению из ЕГРЮЛ (12 на ); 316 ФГУП отказ от преобразования в иную организационно-правовую форму собственности (на ФГУП). Необходимо отметить следующие тенденции и предложения ФОИВ: 1. Приоритетом ФОИВ для преобразования ФГУП остается предложение по преобразованию в иные государственные организации (ФГБУ, ФКП) или реорганизации, присоединению к другим ФГУП (255 ФГУП 21,6 % от общего количества). 2. Количество ФГУП, предлагаемых ФОИВ к преобразованию в хозяйственные общества (акционирование) уменьшилось и в настоящее время на 35 % меньше количества предприятий, уже включенных в программу приватизации, даже с учетом предложений ФОИВ дополнить программу приватизации 24 новыми ФГУП. Таким образом, ФОИВ подтверждено намерение акционировать только 298 ФГУП из числа включенных в программу приватизации Значительно увеличилось количество ФГУП, в отношении которых ФОИВ отказываются от преобразований и настаивают на сохранении в форме ФГУП (316 ФГУП 26,8 % общего количества). 4. Уменьшилось число ФГУП, в отношении которых предлагается целевая функция управления предприятием ликвидация или ликвидация по завершении процедур банкротства (на 19 ФГУП по сравнению с ). 5. В отношении 17 ФГУП, исключенных из ЕГРЮЛ, Росимуществом совместно с соответствующими ФОИВ осуществляются мероприятия по проверке учета в реестре федерального имущества объектов имущества, оставшихся по результатам ликвидации предприятия, после чего они будут исключены из Реестра федерального имущества (по состоянию на ФГУП). 6. В отношении одной из групп ФГУП, решение о целевой функции управления предприятия, в отношении которых требует обсуждения на уровне Правительства Российской Федерации или Президента Российской Федерации, принято решение. По 71 ФГУП, подведомственных Минтруду России, согласовано решение о консолидации в рамках одного ФГУП с последующим преобразованием в АО (поручение Правительства Российской Федерации от ИШ-П13-807). 4 В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от р в программу приватизации включено 491 ФГУП, из которых в отношении 66 приняты распоряжения об условиях приватизации.

21 21 7. В отношении 100% ФГУП без ведомственной принадлежности Росимуществом завершено определение целевой функции управления предприятием. 8. В стадии активной реализации выполнение целевой функции управления ФГУП, подведомственных Росимуществу. Росимуществом в годах проведена полная инвентаризация всех объектов, находящихся на балансах соответствующих предприятий (их фотофиксация, описание), и установлены сроки оформления и регистрации прав, определены целевые функции по каждому из объектов, в том числе: объектов приватизация как объектов казны Российской Федерации; 103 объекта для размещения федеральных органов исполнительной власти и государственных организаций; 618 объектов передача в собственность субъекта Российской Федерации / муниципального образования; 516 объектов передача иным балансодержателям; 32 объекта акционирование в составе имущественного комплекса ФГУП. По состоянию на из подлежащих приватизации объектов недвижимого имущества 691 объект включён в программу приватизации, подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации о включении в программу приватизации еще 236 объектов. 9. В отношении 184 ФГУП, подведомственных ФАНО, целевая функция не определена, проводится совместная работа с Российской академией наук, результаты которой могут быть реализованы после отмены или истечения срока действия установленного моратория. В настоящее время в отношении 3 ФГУП ФАНО принято решение об их преобразовании в ФГБУ, в отношении 2 ФГУП рассматривается вопрос об их передаче в собственность субъекта Российской Федерации. 10. В отношении 9 из 13 ФГУП, подлежащих в соответствии с ранее заявленными ФОИВ намерениями, передаче в собственность субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, ФОИВ до настоящего времени не представлены согласованные проекты соответствующих решений Правительства Российской Федерации. Таким образом, предложения о передаче соответствующих предприятий на иной уровень публичной собственности носят декларативный характер.

22 22 С учетом ФГУП, преобразованных в 2015 году в акционерные общества, а также ФГУП, ликвидированных и исключенных из ЕГРЮЛ, проведен анализ целевых функций в отношении 977 ФГУП 5. По результатам проведенной работы необходимо отметить отсутствие на уровне Росимущества соответствующих инструментов воздействия на ФОИВ, направленных на обеспечение отказа от организационно-правовой формы ФГУП. В условиях отсутствия проработанных ФОИВ предложений о целевой функции ФГУП, представляется целесообразным при разработке прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на годы включить в проект программы все действующие ФГУП с целевой функцией «преобразование в АО», «преобразование в ФГБУ (ФКП)» в случае отсутствия согласованных Минфином России соответствующих проектов решений, «отказ от преобразования», а также иные ФГУП в отношении которых не подтверждена ранее заявленная целевая функция, не включая ФГУП, приватизация которых предусмотрена программой приватизации федерального имущества на годы. Указанные группы предприятий (417 ФГУП) составят основу проекта программы приватизации федерального имущества на годы. В рамках исполнения протокольных решений от ИШ-П13-34пр в части подготовки планов-графиков регистрации прав на имущество, закрепленное за ФГУП на соответствующем вещном праве, Росимуществом разработан функционал отражения правообладателями плановых сроков регистрации прав на недвижимое имущество на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (МВ-портал). Необходимо отметить, что данный функционал позволяет ФГУП отражать плановые сроки регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения предприятия по каждому из объектов недвижимого имущества, отраженных в Реестре федерального имущества, а ФОИВ самостоятельно осуществлять координацию и контроль хода регистрации прав на недвижимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за подведомственными ему федеральными государственными унитарными предприятиями. 5 По состоянию на

23 23 Вышеуказанный функционал был продемонстрирован представителям ФОИВ на конференции, состоявшейся в Росимуществе (протокол от /695). Кроме того, письмом от АП-08/41391 Росимущество также обратилось в ФОИВ с просьбой обеспечить заполнение подведомственными ФГУП соответствующих планов-графиков на МВ-портале. Письмом от ИБ-08/1014 Росимущество направило в ФОИВ информацию об исполнительской дисциплине подведомственных им ФГУП в части формирования указанных планов-графиков по итогам 2015 года. Учитывая изложенное, считаю целесообразным Правительству Российской Федерации поручить ФОИВ осуществлять контроль за ходом (сроками) формирования указанных планов-графиков подведомственными ФГУП, а также за их выполнением предприятиями. В то же время, в целях контроля за исполнением вышеуказанных протокольных решений считаю необходимым Правительству Российской Федерации дополнительно поручить ФОИВ ежеквартально представлять в Росимущество статистические данные о ходе формирования и выполнения соответствующих планов-графиков. По вопросу темпов регистрации предприятиями прав на принадлежащее им имущество и их отражения в реестре федерального имущества (далее РФИ) также необходимо отметить следующее. Росимущество провело детальный анализ динамики отражения в РФИ сведений о регистрации прав на объекты недвижимого имущества, закрепленные за ФГУП, в разрезе ФОИВ в период с по Общие результаты указанного анализа, характеризующие изменения, произошедшие с по представлены в следующей таблице. Таблица 9. Сведения о регистрации прав на объекты недвижимого имущества. Контрольная дата Кол-во учтенных в РФИ объектов недвиж. имущества (в т.ч. земельных участков), закрепленных за действующими ФГУП Не имеют регистрации права собственности РФ Из них: Доля не имеющих регистрации права собственности РФ в % Не имеют регистрации вещного права Доля не имеющих регистрации вещного права в % На ,9% ,3% На ,6% ,8% На ,8% ,3% На ,3% ,8%

24 40,1 52,7 53,7 58,2 67,3 63,7 69,2 74,7 80,9 80,2 85,7 94,5 100,0 100,0 100,0 91,2 100,0 96,7 100,0 100,0 24 Представленные данные свидетельствуют о том, что ускорения темпов регистрации ФГУП прав на принадлежащее им имущество не происходит. Более того, в IV квартале 2015 года произошло снижение темпов регистрации права собственности Российской Федерации на объекты в сравнении с предшествующим периодом. Сформированный Росимуществом прогноз (см. диаграмму ниже) подтверждает, что при сохранении текущих темпов, для завершения данной работы ФГУП совместно с ФОИВ потребуется еще порядка четырех лет для регистрации права собственности Российской Федерации, и более восьми лет для регистрации вещных прав. Диаграмма 1. Темпы регистрации права собственности Российской Федерации на объекты. Прогноз изменения доли объектов недвижимости, имеющих регистрацию права собственности РФ и регистрацию вещного права Регистрация права собственности РФ Регистрация вещного права

25 25 2. Управление отчуждением объектов федерального имущества 2.1. Приватизация федерального имущества Реализация прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на годы, утвержденных Правительством Российской Федерации от р (далее программа приватизации) направлена на развитие процессов структурного преобразования государственного сектора экономики, начатых в предыдущие годы, достижение соответствия состава федерального имущества функциям государства. Программа приватизации разработана и осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Указом Президента Российской Федерации от «О долгосрочной государственного экономической политике» (далее Указ 596) с учетом основных задач социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Указа 596 программа приватизации предусматривает завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний «несырьевого сектора», не относящихся к субъектам естественных монополий и организациям оборонного комплекса, за исключением: организаций, включенных в перечень стратегических акционерных обществ и стратегических предприятий, которые будут включаться в прогнозный план после принятия Президентом Российской Федерации решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий; находящихся в собственности Российской Федерации миноритарных пакетов акций акционерных обществ, являющихся дочерними обществами головных компаний вертикально-интегрированных структур; находящихся в федеральной собственности «единичных» акций акционерных обществ, затраты бюджетных средств на подготовку к приватизации которых превышают возможные доходы федерального бюджета от их приватизации. Реализация программы приватизации направлена на достижение целей и задач, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Управление

26 26 государственным имуществом», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от : создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте; достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики; повышение эффективности продажи акций крупных компаний с государственным участием с целью создания условий для привлечения инвестиций, а также модернизации и технологического развития экономики. Для достижения поставленных целей и задач Росимуществом, кроме непосредственно функций по выполнению программы приватизации, также проводилась системная работа, направленная на повышение эффективности, открытости и результативности приватизационных процедур, включая: расширение каналов продаж приватизируемого имущества путем привлечения независимых продавцов (количество объектов имущества, функции по проведению приватизации которых осуществлялись независимыми продавцами увеличилось со 159 в 2014 году до 306 в 2015 году); интенсификацию приватизационных процедур в целях увеличения объема предложения приватизируемого имущества на рынке (количество проведенных торгов по продаже приватизируемого имущества, увеличилось в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 35 %); участие в разработке и согласовании распорядительных актов Правительства Российской Федерации, создающих основу для организации системы электронных торгов приватизируемым имуществом (распоряжением Правительства Российской Федерации от определен перечень электронных площадок); расширение маркетинга приватизируемых активов в целях стимулирования спроса путем размещения информации о проводимых торгах на сайтах на лентах информационных агентств ИТАР-ТАСС и РИА Новости, размещения рекламных блоков в деловых СМИ и наружной рекламы, печать буклетов и их

27 27 распространение на российских и международных деловых форумах и мероприятиях (в зависимости от стоимости и вида отдельных приватизируемых активов); повышение уровня комфорта для потенциальных инвесторов путем размещения в открытом доступе дополнительной информации о приватизируемом имуществе (создание специальных презентаций для потенциальных инвесторов и их публикация в сети Интернет, размещение детальной информации об активах приватизируемых обществ и копий правоустанавливающих документов на такие активы); увеличение срока экспозиции приватизируемых активов на рынке (срока с момента предложения актива к продаже до даты проведения торгов) путем создания на интернет-сайте Росимущества разделов «скоро в продаже» и заблаговременного размещения в них детальной информации о приватизируемых активах еще на этапе проведения оценки их рыночной стоимости и подготовительных процедур); усиление контроля за финансово-экономическим состоянием приватизируемых акционерных обществ в целях недопущения снижения их рыночной стоимости и инвестиционной привлекательности в предприватизационный период путем формирования специального набора инструкций (директив) для советов директоров и рекомендаций для ревизионных комиссий (ежеквартальный мониторинг динамики финансово-хозяйственной деятельности); формирование системы защиты активов приватизируемых обществ в приватизационный и предприватизационный период как дополнительной гарантии неухудшения качества активов для потенциальных инвесторов, путем ограничения полномочий менеджмента обществ по распоряжению имуществом и повышение персональной ответственности за принимаемые решения посредством введения соответствующих положений в уставы всех приватизируемых АО; ускорение приватизационных процедур и сокращение возможностей коррупционных проявлений при проведении торгов путем внесения в федеральный закон от ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» изменений, сокращающих сроки между датой определения участников торгов и датой проведения торгов, что сокращает возможность сговора между участниками торгов (изменения внесены федеральным законом от ФЗ); формирование законодательной основы для вовлечения в оборот и реставрации (восстановления) за счет внебюджетных средств объектов культурного наследия путем внесения в закон о приватизации изменений, позволяющих осуществлять приватизацию

28 28 ОКН на конкурсе и учитывать стоимость восстановления объекта при определении размера начальной цены торгов (изменения внесены законом от ФЗ); формирование и утверждение совместно с Минкультуры России детального пошагового алгоритма приватизации ОКН: от момента подготовки предложений по включению ОКН в программу приватизации до момента выполнения победителем торгов работ по восстановлению ОКН, включая методы и механизмы постприватизационного контроля. Алгоритм утвержден совместно Росимуществом и Минкультуры России (письмо от ИА-04/48880); повышение ответственности менеджмента федеральных государственных унитарных предприятий за непроведение мероприятий по подготовке предприятий к акционированию путем внесения изменений в КоАП РФ, повышающих размер штрафов (изменения в КоАП РФ внесены федеральным законом от ФЗ); в целях ускорения процедур по оформлению прав на имущество и земельные участки, принадлежащие (используемые) ФГУП, Росимуществом в 2015 году проведены совещания с каждым из 55 отраслевых федеральных органов исполнительной власти, на которых рассмотрено каждое из находящихся в ведении соответствующих министерств и ведомств предприятие, что позволило по итогам года увеличить количество принадлежащих предприятиям объектов недвижимого имущества на которые осуществлена регистрация права собственности Российской Федерации на 29 % (с объектов по состоянию на до объектов по состоянию на ); в целях привлечения менеджмента ФГУП не только к административной, но и к дисциплинарной ответственности за срыв сроков подготовки к приватизации, в 2015 году Росимуществом в отношении 254 ФГУП направлены обращения в 34 отраслевых министерства и ведомства, однако дисциплинарные меры приняты только 3 органами власти в отношении руководителей 21 предприятия; по результатам совещания в Правительстве Российской Федерации (протокол от ИШ-П13-34пр) Росимуществом совместно с каждым из федеральных органов исполнительной власти проведена работа по определению и уточнению целевых функций управления в отношении ФГУП. По итогам отмечается стремление отраслевых министерств и ведомств сохранить значительное число подведомственных предприятий в форме ФГУП или государственных учреждений, вопреки ранее принятым Правительством Российской Федерации решениям. Общее количество унитарных предприятий, которые федеральные органы исполнительной власти предлагают сохранить в государственной

29 29 собственности в форме ФГБУ или ФГУП, в том числе присоединив их к иным предприятиям, увеличилось с 79 по состоянию на момент утверждения программы приватизации до 247 в 2015 году. Общее количество ФГУП которые федеральные органы исполнительной власти предлагают акционировать, сократилось с 527 по состоянию на момент утверждения программы приватизации до 333 в 2015 году. Письмом Росимущества от ОД-04/45436 направлен развернутый доклад в Правительство Российской Федерации, который по инициативе Росимущества также рассмотрен на заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации ( в целях систематизации правоприменительных практик и подходов к акционированию унитарных предприятий, унификации применяемых приватизационных процедур, Росимуществом в 2015 году разработан и утвержден детальный пошаговый алгоритм подготовки унитарного предприятия к приватизации (приказ Росимущества от ); в целях расширения инвестиционного спроса, увеличения общего объема доходов от приватизации и вовлечения в хозяйственный оборот большего количества принадлежащих государству активов, в 2015 году осуществлялись меры, направленные на регистрацию прав и включение в программу приватизации отдельных объектов недвижимого имущества, как из числа находящихся в казне Российской Федерации, так и ранее принадлежавших подведомственным Росимуществу ФГУП. В годах в программу приватизации дополнительно включено более объектов недвижимого имущества. В целом прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на гг. состоит из двух разделов. В раздел I «Основные направления государственной политики в сфере приватизации федерального имущества на годы» включены крупнейшие организации, по состоянию на акционерное общество. В раздел II «Федеральное имущество, приватизация которого планируется в годах» по состоянию на было включено: 981 акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью; 535 федеральных государственных унитарных предприятий; 294 объекта недвижимого имущества. В 2015 году дополнительно в раздел II программы приватизации включено: 15 акционерных обществ;

30 30 3 федеральных государственных унитарных предприятия; объектов недвижимого имущества, В 2015 году из программы приватизации исключено: из раздела I прогнозного плана (программы) приватизации исключено 1 общество (ОАО «РОСНАНО»); из раздела II (приложения 4, 5, 6): 19 акционерных обществ; 46 федеральных государственных унитарных предприятий; 12 объектов недвижимого имущества. На начало 2015 года прогноз поступлений в федеральный бюджет средств от приватизации крупнейших организаций в 2015 году составлял 12 млрд. руб. (планируемые поступления от приватизации ПАО «Совкомфлот»). В связи с ухудшением макроэкономической ситуации в Российской Федерации, а также с учетом введения санкционных (ограничительных) мер в отношении ведущих российских компаний и отдельных предпринимателей, начало процедуры реализации федерального пакета акций ПАО «Совкомфлот» было перенесено на 2016 год. В течение 2015 года была продолжена комплексная работа по реализации мероприятий по консолидации активов аэропортов Внуково и Шереметьево в рамках соответствующих решений Президента Российской Федерации. Разработанные совместно с соответствующими инвестиционными консультантами и негосударственными акционерами аэропортового имущества структуры и этапы консолидации аэропортов Внуково и Шереметьево в 2015 году одобрены Указом Президента Российской Федерации от «Об открытом акционерном обществе «Международный аэропорт «Внуково» и Указом Президента Российской Федерации от «Об акционерном обществе «Аэропорт Шереметьево». В соответствии с указанными решениями Президента Российской Федерации ключевые корпоративные мероприятия по консолидации соответствующего имущества запланированы на 2016 год. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от Пр-1558 необходимо обеспечить поступление в федеральный бюджет в 2015 году доходов от продажи акций открытого акционерного общества «Нефтяная компания

31 31 «Роснефть» при наличии возможности реализации этих акций по цене не ниже цены их первичного размещения. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации было издано распоряжение от р, предусматривающее возможность отчуждения ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» штук акций ОАО «НК «Роснефть» (что составляет 19,5 %) по цене, не ниже рыночной, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости акций, подготовленного независимым оценщиком, и не ниже цены первичного публичного размещения акций ОАО «НК «Роснефть» в 2006 году. Подробная информация о выполнении программы приватизации в 2015 году приведена в соответствующих разделах Выполнение программы приватизации в 2015 году в части продажи федерального имущества Продажа акций крупнейших акционерных обществ В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от р, в раздел I программы, в части приватизации крупнейших организаций, включено 21 акционерное общество (по состоянию на ), занимающие лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики. В целях создания условий для привлечения инвестиций, а также модернизации и технологического развития экономики в 2015 году Росимуществом совместно с привлеченными Правительством Российской Федерации инвестиционными консультантами осуществлялись мероприятия по подготовке к отчуждению находящихся в федеральной собственности акций следующих компаний. 1. ОАО «Международный аэропорт «Внуково» и АО «Аэропорт Внуково» В течение 2015 г. была продолжена комплексная работа по реализации мероприятий по консолидации активов аэропорта Внуково в рамках соответствующих решений Президента Российской Федерации. В частности, была одобрена двухэтапная консолидация активов:

32 32 Внесение в уставный капитал ОАО «Международный аэропорт «Внуково» 74,74 % акций оператора аэропорта АО «Аэропорт Внуково», акций других компаний в периметре, а также отдельного аэропортового имущества. Присоединение обществ в периметре к объединенному оператору ОАО «Международный аэропорт «Внуково». В 2015 году были изданы Указ Президента Российской Федерации от «Об открытом акционерном обществе «Международный аэропорт «Внуково» и распоряжение Правительства Российской Федерации от р. Ключевые мероприятия в рамках исполнения указанных решений запланированы на реализацию в 2016 году. В августе-ноябре 2015 года был определен состав акционеров объединенного оператора, перечень имущества, вносимого каждым негосударственным акционером в уставный капитал ОАО «Международный аэропорт «Внуково», а также осуществлена оценка такого имущества и определены основные условия планируемого к заключению акционерного соглашения. В декабре 2015 года был подготовлен и направлен в установленном порядке на согласование для последующего внесения в Правительство РФ проект акта Правительства РФ, определяющий распределение долей в объединенном операторе и условия акционерного соглашения с негосударственными акционерами. Акционерное соглашение подготовлено в целях предоставления Российской Федерации дополнительных прав, гарантий и средств защиты в части управления акциями компании, а также в части реализации пакета акций Российской Федерации в объединенном операторе с учетом набора опционов, включая следующие существенные условия: негосударственные акционеры несут обязательства по консолидации активов аэропорта Внуково и несменяемости бенефициаров до консолидации; Российская Федерация обладает правами в отношении управления деятельностью ОАО «Международный аэропорт «Внуково» в части формирования советов директоров общества и его дочерних компаний и в отношении принятия решений на уровне совета директоров объединенной компании по наиболее значимым вопросам до момента исполнения негосударственным акционером обязательств по консолидации; Российская Федерация обладает опционом на продажу всех принадлежащих ей акций объединенной компании в пользу негосударственных акционеров, по выбору Российской Федерации, по одной из следующих цен:

33 33 (а) цене, определенной исходя из рыночной оценки для целей консолидации с премией 25 процентов или (б) цене, определенной исходя из оценки текущей стоимости с премией 10 процентов. Премия увеличивается до 50 процентов в случае нарушения негосударственными акционерами отдельных условий акционерного соглашения (нарушение обязательств по голосованию на собраниях акционеров обществ, нарушение порядка согласования отдельных сделок, утрата контроля до консолидации, неосуществление действий по консолидации); Негосударственные акционеры после консолидации обладают опционом на покупку всех принадлежащих Российской Федерации акций объединенной компании по наименьшей из следующих цен: (а) цене, определенной исходя из рыночной оценки, подготовленной для целей консолидации, с премией 35 процентов; или (б) цене, определенной исходя из оценки текущей стоимости, с премией 20 процентов (но не ниже цены, определенной исходя из рыночной оценки для целей консолидации, с премией 25 процентов). 2. ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» В течение 2015 года была продолжена комплексная работа по реализации мероприятий по консолидации активов аэропорта Шереметьево в рамках соответствующих решений Президента Российской Федерации. В частности, была одобрена двухэтапная консолидация активов: Внесение в уставный капитал вновь учреждаемого АО «Аэропорт Шереметьево» 83,038 % акций оператора аэропорта АО «Международный аэропорт Шереметьево» и активов инвестора; Присоединение АО «Аэропорт Шереметьево» к АО «Международный аэропорт Шереметьево». В сентябре-ноябре 2015 года был определен перечень имущества, вносимого негосударственным акционером в уставный капитал АО «Аэропорт Шереметьево», а также осуществлена оценка такого имущества и определены основные условия планируемого к заключению акционерного соглашения.

34 34 В ноябре 2015 года в Правительство РФ был внесен согласованный заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект акта Правительства РФ определяющий распределение долей в объединенном операторе и условия акционерного соглашения с негосударственным акционером. Акционерное соглашение будет направлено на то, чтобы предоставить Российской Федерации дополнительные права, гарантии и средства защиты, в том числе, в части реализации пакета акций Российской Федерации в объединенном операторе с учетом набора опционов. Акционерное соглашение будет направлено на то, чтобы предоставить Российской Федерации дополнительные права, гарантии и средства защиты в части управления акциями компании, а также в части реализации пакета акций Российской Федерации в объединенном операторе с учетом набора опционов, включая следующие существенные условия: Негосударственный акционер несет обязательства по строительству нового терминала, межтерминального перехода, нового грузового комплекса и нового топливнозаправочного комплекса в рамках развития северной терминальной зоны аэропорта Шереметьево на согласованных сторонами КПЭ; Российская Федерация обладает правами в отношении управления деятельностью АО «АШ» и АО «Международный аэропорт Шереметьево» (АО «МАШ») в части формирования советов директоров АО «АШ» и АО «МАШ» и в отношении принятия решений на уровне совета директоров объединенной компании по наиболее значимым вопросам до момента исполнения негосударственным акционером обязательств по строительству; Российская Федерация обладает опционом на продажу всех принадлежащих ей акций объединенной компании в пользу негосударственного акционера, по выбору Российской Федерации, по одной из следующих цен: (а) цене, определенной исходя из рыночной оценки для целей консолидации с премией 25 процентов или (б) цене, определенной исходя из оценки текущей стоимости с премией 10 процентов. Премия увеличивается до 50 процентов в случае нарушения негосударственным акционером отдельных условий акционерного соглашения (нарушение обязательств по строительству, нарушение обязательств по голосованию на собраниях акционеров обществ,

35 35 нарушение порядка согласования отдельных сделок, смена контроля, непредставление информации). При этом в случае наличия существенных негативных изменений (введение санкций, наличие тарифного регулирования) Российская Федерация не вправе выбрать указанный порядок расчета; Негосударственный акционер обладает опционом на покупку всех принадлежащих Российской Федерации акций объединенной компании по наименьшей из следующих цен: (а) цене, определенной исходя из рыночной оценки, подготовленной для целей консолидации, с премией 35 процентов; или (б) цене, определенной исходя из оценки текущей стоимости, с премией 20 процентов (но не ниже цены, определенной исходя из рыночной оценки для целей консолидации, с премией 25 процентов). 3. ПАО «Современный коммерческий флот» В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на годы, запланировано сокращение доли Российской Федерации в уставном капитале ПАО «Совкомфлот» до уровня 25 % минус 1 акция. В 2015 г. была продолжена совместная работа Росимущества, ПАО «Совкомфлот» и назначенного Правительством Российской Федерации инвестиционного консультанта ООО «Дойче Банк» по подготовке размещения акций ПАО «Совкомфлот» в рамках первичного публичного размещения. С учетом текущей ситуации на рынке танкерных перевозок, а также в целом в экономике с учетом санкционного давления и низкой инвесторской активности, принято решение по переносу сделки на 2016 год. При этом необходимо отметить, что ПАО «Совкомфлот» находится в высокой степени готовности к размещению акций и все ключевые решения в рамках предпродажной подготовки уже приняты. 4. ОАО «НК «Роснефть» В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на годы, подпунктом «в» пункта 1 поручения Президента Российской

36 36 Федерации от Пр-1558, а также распоряжением Правительства Российской Федерации от р принято решение об отчуждении ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» штук акций ОАО «НК «Роснефть» (что составляет 19,5 %) по цене, не ниже рыночной, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости акций, подготовленного независимым оценщиком, и не ниже цены первичного публичного размещения акций ОАО «НК «Роснефть» в 2006 году. Первичное публичное размещение акций ОАО «НК «Роснефть» состоялось , одновременно на Лондонской фондовой бирже и российских торговых площадках по цене 203 руб. и 7,55 долл. США соответственно. По состоянию на цена акции и глобальной депозитарной расписки ОАО «НК «Роснефть» составили 255 руб. и 3,17 долл. США соответственно. ОАО «НК «Роснефть» на сегодняшний день находится в высокой стадии готовности к продаже указанного пакета акций. Доходы от приватизации акций ОАО «НК «Роснефть» могут быть направлены в бюджет Российской Федерации в виде дивидендов ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ» за 1 квартал, 6 месяцев или 9 месяцев. ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ», являющийся собственником 69,5 % акций ОАО «НК «Роснефть», неоднократно подтверждало свою позицию о готовности продолжить работу со стратегическими партнерами в рамках подготовки приватизационной сделки и считает необходимым ориентироваться на цену последней референтной сделки по продаже пакета акций в пользу BP (8,12 долл. США за акцию). По мнению ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ», выполнение поручения Президента Российской Федерации в отношении минимальной цены сделки на уровне не ниже цены первичного размещения возможно в среднесрочной перспективе только при создании условий, обеспечивающих рост рыночной стоимости акций ОАО «НК «Роснефть» Продажа находящихся в федеральной собственности акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ В раздел II программы приватизации федерального имущества распоряжением Правительства от р включены акции (доли в уставных капиталах) 440 хозяйственных обществ. На основании отдельных решений Правительства Российской Федерации в году в программу приватизации дополнительно включены акции еще 561 акционерного общества и исключены акции 24 акционерных обществ. По состоянию на в программу приватизации включены 977 хозяйственных обществ.

37 37 Акции 129 обществ подлежат приватизации путем внесения в уставные капиталы интегрированных структур (из них приватизация акций 122 обществ завершена). Предпродажная подготовка акций еще 228 обществ не проводилась в связи с невозможностью приватизации. По итогам гг. проданы акции (доли в уставных капиталах) 210 хозяйственных обществ, общая сумма сделок составила 15,3 млрд. руб. Из них акции 103 обществ на сумму 7,34 млрд. руб. проданы в 2015 году, что составило 147 % бюджетного задания, установленного федеральным законом от ФЗ. Таким образом, в 2016 году будет продолжена приватизация акций 410 обществ. Таблица 10. Структура акционерных обществ, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на гг штук штук Включено в программу приватизации Не подлежит продаже, в том числе: находятся в завершающей стадии банкротства подлежит внесению в уставной капитал не ведут хозяйственную деятельность процедура ликвидации иные проблемы, не позволяющие осуществить приватизацию, в т.ч полномочия собственника осуществляет Минобороны России приостановка приватизации (на основании решений Правительства РФ, изменения стратегии распоряжения имуществом, в т.ч. исключение из программы 0 59 приватизации, внесение в ВИС и пр.) - иные проблемы, не позволяющие осуществить приватизацию 3 2 Продано в предшествующем году Подлежит продаже Количество проведенных торгов Продано Подлежит приватизации в следующем году Количество торгов объявленных с подведением итогов в 2016 году 85 В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации полномочия по организации продажи пакетов акций 220 акционерных обществ (43,9 %) осуществляют ОАО «Российский аукционный дом» (далее ОАО «РАД») и ООО «Инвестиционная компания «Внешэкономбанка» (ООО «ВЭБ Капитал»). Таблица 11. Перечень распоряжений Правительства Российской Федерации о передаче полномочий по продажам пакетов акций ОАО «Российский аукционный дом» и ООО «Инвестиционная компания «Внешэкономбанка» распоряжения Дата Количество Независимый продавец Правительства РФ 1110-р ООО «ВЭБ Капитал» 2359-р ООО «ВЭБ Капитал» 2386-р ООО «ВЭБ Капитал»

38 распоряжения Правительства РФ Дата Количество Независимый продавец 1419-р ОАО «РАД» 2187-р ОАО «РАД» 264-р ОАО «РАД» 2355-р ОАО «РАД» Итого 214* ОАО «РАД» Итого 11 ООО «ВЭБ Капитал» *с учетом 5 исключенных из прогнозного плана приватизации 38 Таблица 12. Структура состоявшихся продаж. Общее количество Сумма сделок, млрд. рублей Плановое задание, млрд. рублей Превышение планового задания, % Продано в 2014 г , Продано в 2015 г , Итого ,36 Таблица 13. Наиболее крупные продажи 2015 года (сумма сделки свыше 150 млн. руб.). п/п распоряжения Правительства Наименование Эмитента Дорожное эксплуатационное предприятие 26, г р Домодедово, Московская область * * продавец ОАО «Российский аукционный дом» Общая сумма сделки, млн. рублей р Мурманский морской рыбный порт, г. Мурманск* 1 026, р Материально-технического снабжения гражданской авиации "Авиатехснаб", г. Москва* 986, р Мурманское морское пароходство, г. Мурманск* 660, р Фундаментпроект, г. Москва* 454, р р Научно-производственный комплекс "Суперметалл" имени Е.И. Рытвина, г. Москва * Племенной птицеводческий завод "Лабинский", пос. Прохладный, Краснодарский край 307,0 303, р Хлебозавод 9, г. Москва 216, р Дорожное эксплуатационное предприятие 14, пос. Октябрьский, Московская область* 188, р Северное морское пароходство, г. Архангельск* 168,4 155,1 В отношении 410 хозяйственных обществ (без учета обществ, не подлежащих приватизации и приватизированных в годах) приватизационные процедуры продолжатся в 2016 году в рамках выполнения программы приватизации. Из них:

39 39 по 148 обществам продавцом выступают независимые продавцы (ОАО «РАД», ООО «ВЭБ Капитал»), из них 40 были предложены к продаже в 2015 году; по 27 итоги будут подведены в I квартале 2016 года. По остальным обществам проводятся мероприятия по предпродажной подготовке; по 262 обществам приватизационные мероприятия проводит Росимущество, из них по 179 проведены оценочные мероприятия и выпущены распоряжения об условиях приватизации; торги не состоялись по 105 обществам (из них 30 пакетов акций предложены к продаже более 2 раз), по 58 итоги будут подведены в I квартале 2016 года, 16 готовится к публикации. По остальным обществам проводятся оценочные мероприятия. По 85 обществам информационные сообщения о продаже акций уже опубликованы, торги планируются в I квартале 2016 года (на общую сумму 10,45 млрд. руб.). По итогам реализации в 2015 году программы приватизации в части продажи находящихся в федеральной собственности акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ необходимо отметить следующее. В виду характерной для 2015 года высокой волатильности финансовых рынков и повышения стоимости кредитных средств, существенно сокращается инвестиционный спрос на приватизируемое имущество. Так, доля состоявшихся торгов в 2015 году по всем способам продажи сократилась по сравнению с 2014 годом с 31 % до 22 %, то есть почти 80 % объявляемых торгов признаются несостоявшимися в связи с отсутствием спроса. Характерные для 2015 года внешние условия выполнения программы приватизации (высокая турбулентность финансовых рынков, сокращение инвестиционного спроса) сопоставимы с условиями 2009 года, в котором сумма средств от продажи приватизируемого федерального имущества составила 1,37 млрд. руб. и были проданы акции 52 акционерных обществ. При сопоставимости внешних условий в 2015 году количество продаж и объемы поступлений выше, что удалось достичь за счет системных изменений в организации приватизации федерального имущества и реализации комплексных мероприятий по предпродажной подготовке и управлению приватизируемыми активами. Выполнение бюджетного задания по доходам от приватизации в 2015 году и получение сопоставимых с 2014 годом результатов по показателям продаж в количественном и стоимостном выражениях стало возможным благодаря интенсивности

40 40 проводимых приватизационных процедур (в 2015 году почти на 40 % увеличилось количество объявляемых приватизационных торгов). Диаграмма 2. Выполнение плана приватизации по годам в процентах (без учета крупнейших активов). Таблица 14. Распределение количества продаж акций по размеру пакета в процентах. Динамика состоявшихся в 2015 году продаж сопоставима с 2014 годом. Наибольшее количество приватизационных сделок осуществлялось в отношении 100 % пакетов акций акционерных обществ.

41 41 В 2015 году при продаже акций (долей в уставных капиталах) обществ применялись следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: продажи имущества на аукционе, в том числе с учетом реализации преимущественного права (для закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью); продажа имущества посредством публичного предложения; продажа имущества без объявления цены. На аукционах было продано 49 объектов. В порядке реализации преимущественного права акционерами (участниками) закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью продано 4 объекта. Значительная доля продаж осуществлялась посредством вторичных торгов: публичного предложения (44 продажи) и без объявления цены (6 продаж). Детальный анализ структуры состоявшихся продаж показывает, что на долю первичных продаж (преимущественное право и аукцион) приходится 51,5 % приватизационных сделок, на долю вторичных способов продажи (продажа посредством публичного предложения и продажа без объявления цены) 48,5 %. Доходы от первичных продаж (преимущественное право, аукционы) составил 73 % от общей суммы средств, подлежащих перечислению в бюджет, тогда как доход от вторичных продаж (публичное предложение и продажа без объявления цены) 27 %. При этом 92 % продаж посредством публичного предложения осуществляются по минимальной цене, то есть за 50 % рыночной стоимости активов. В отсутствие широкого инвестиционного спроса потенциальные инвесторы не принимают участие в объявленных аукционах в целях последующего приобретения имущества на торгах посредством публичного предложения с 50-процентным снижением цены. Указанный способ приватизации может применяться эффективно, когда потенциально возможное 50-процентное снижение цены приводит к существенному росту числа участников торгов. Конкурируя на торгах, участники повышают цену имущества, и по результатам торгов цена складывается как равновесная. Однако в сложившихся рыночных условиях указанного роста числа участников торгов не происходит.

42 42 По результатам анализа указанных факторов Росимуществом издан приказ, регламентирующий для Росимущества и его территориальных органов критерии принятия решения о смене способа приватизации. Указанные критерии предложено распространить и для применения в отношении независимых продавцов (письмо Росимущества в Минэкономразвития России от ОД-04/45961). Таблица 15. Распределение количества проданных акций АО и структура доходов по способам приватизации Продано, штук Реализация преимущественного права Аукцион Таблица 16. Структура покупателей состоявшихся продаж. Продажа посредством публичного предложения Продажа без объявления цены 2014 год год в % к итогу 2014 год 100 1,87 49,53 38,32 10, год 100 3,88 47,57 42,72 5, год 8 020,12 269, , ,96 10, год 7 337,20 3, , ,04 2,47 в % к итогу Общее количество хозяйственных обществ Сумма сделок, млн. рублей в том числе: 2014 год 100 3,36 82,73 13,78 0, год 100 0,05 72,98 26,93 0,03 Всего в торгах на право приобретения приватизируемых акций (долей в уставных капиталах) обществ приняло участие 334 физических лица и организации.

43 43 По количеству участников торги, проводимые в г. Москва, традиционно являлись наиболее конкурентными. Высокая конкурентная борьба покупателей на торгах за право приобретения приватизируемых активов, также была отмечена на торговых площадках: ТУ Росимущества в Республике Коми, ТУ Росимущества в Томской области, ТУ Росимущества в Тверской области, ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия), ТУ Росимущества в Республике Мордовия, ТУ Росимущества в Саратовской области на которых проходила часть торгов с участием 5 и более участников. Наибольшее превышение начальной цены на аукционах от 40 млн. руб. и более зафиксировано на торгах площадок: ОАО «Российский аукционный дом», Центральный аппарат Росимущества, ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия). Эффективность в процентном отношении при превышении начальной цены от 20 % и более, показали следующие площадки: ТУ Росимущества в Томской области, ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия), ОАО «Российский аукционный дом», Центральный аппарат Росимущества, ТУ Росимущества в Краснодарском крае, ТУ Росимущества в Красноярском крае. Активность участия покупателей в приватизационных торгах в 2015 году сократилась незначительно. Диаграмма 3. Коэффициент активности покупателей (среднее количество участников на каждую приватизационную сделку).

44 44 По итогам 2015 года основная часть покупателей федерального имущества (92 %) выполнила договорные обязательства по оплате акций своевременно и в полном объеме. Однако 3 победителя торгов уклонились от заключения договоров купли-продажи; 5 победителей нарушили договорные обязательства, отказавшись от оплаты по заключенным договорам купли-продажи, договоры с ними были расторгнуты. Задатки лиц, уклонившихся от заключения договоров купли-продажи и отказавшихся от выполнения договорных обязательств по заключенным договорам купли-продажи в сумме 1,74 млн. руб. перечислены в доход федерального бюджета. Акции 5 обществ, в отношении которых победители торгов не исполнили обязательства по договорам купли-продажи, выставлены на продажу повторно (подведение итогов торгов планируется в I квартале 2016 года). В целях повышения прозрачности приватизационных процедур, повышения конкуренции, стимулирования инвестиционного спроса, Росимуществом существенно усилено информационное сопровождение продаж приватизируемого имущества: расширен перечень публикуемой в сети Интернет информации о приватизируемом имуществе при размещении информационных сообщений о проведении торгов (дополнительная информация в отношении земельных участков и объектов недвижимого имущества общества (свидетельства о праве собственности, кадастровые паспорта, технические паспорта, экспликации, перечень арендаторов и др.); в целях заблаговременного информирования потенциальных инвесторов о предстоящих продажах на интернет-сайте Росимущества созданы разделы «скоро в продаже» в которых информация о приватизируемых активах публично раскрывается уже на этапе сбора документов для оценки ( сведения о продаже обществ, представляющих интерес как имущественные комплексы, публикуются также в разделах «продажа недвижимости» на интернет-порталах введен и активно используется инвесторами публичный электронный адрес для запроса дополнительных документов, при этом дополнительно запрашиваемая инвесторами информация раскрывается по принципу «спросил один ответили всем», путем публикации дополнительных документов о приватизируемом имуществе в открытом доступе;

45 45 подготавливаются и размещаются в публичном доступе специальные презентации для инвесторов о приватизируемых активах ( в целях привлечения профильных, стратегических инвесторов к торгам по продаже федерального имущества, имеющего отраслевую специфику, в целях сохранения деятельности хозяйственного общества и формирование (раскрытие) стоимости которого связано с учетом особенностей функционирования отрасли, осуществляется прямая рассылка презентаций в адрес групп потенциальных инвесторов (например, за счет привлеченных независимых продавцов размещалась наружная реклама, дополнительная реклама в печатных и электронных СМИ, производились печать и распространение презентационных материалов. В целях расширения каналов продаж федерального имущества общее количество площадок на которых организовывались продажи увеличилось с 44 в 2014 году до 54 в 2015 году, включая центральный аппарат Росимущества, его территориальные управления, ОАО «РАД» и ООО «ВЭБ Капитал». Изменение количества площадок, на которых реализовывалось имущество в 2015 году было обусловлено изменением места продажи приватизируемых активов, передачей части имущества на продажу независимым продавцам, а также изменением критериев позиционирования продаж. Торги проходили с ориентацией на местных инвесторов, часть продаж передавалась на реализацию в территориальные управления Росимущества, которые досрочно исполнили план приватизации активов, расположенных на данной территории, но реализовывали имущество более активно и эффективно. В 2015 году продолжена работа по оптимизации подходов к функционированию системы продаж путем привлечения независимых продавцов, организаторов продажи федерального имущества и изменения принципов деятельности территориальных управлений Росимущества в рамках выполнения программы приватизации через предоставление дополнительных полномочий по управлению и распоряжению (отчуждению) приватизируемым имуществом. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от р Росимуществом заключен агентский договор с ОАО «РАД», в соответствии с которым ОАО «РАД» передано право на продажу акций 149 обществ. Дополнительно, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от р, распоряжения Правительства Российской Федерации от р и распоряжения

46 46 Правительства Российской Федерации от р между Росимуществом и ОАО «РАД» заключены агентские договоры, в соответствии с которым ОАО «РАД» передано право на продажу акций еще 58 обществ. Большинство пакетов акций переданных обществ являются стопроцентными или контрольными. В 2015 году ОАО «РАД» продано 34 пакета акций, сумма сделок составила 5,3 млрд. руб. Подведение итогов по 27 продажам запланировано в 1 квартале 2016 года, сумма по начальной цене предложенных к продаже активов 8,14 млрд. руб. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от р Росимуществом заключен агентский договор с ООО «ВЭБ Капитал», на основании которого независимому продавцу передано право на продажу акций 4 обществ. Дополнительно, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от р и распоряжения Правительства Российской Федерации от р между Росимуществом и ООО «ВЭБ Капитал» заключены агентские договоры, в соответствии с которым ООО «ВЭБ Капитал» передано право на продажу акций еще 7 обществ. В период гг. ООО «ВЭБ Капитал» проводил мероприятия по предпродажной подготовке пакетов акций, переданных пакетов акций, а также провел 2 аукциона по продаже ОАО «Агроприбор» и ОАО «Институт микроэкономики». Итоги работы независимых продавцов, организаторов продажи федерального имущества в 2015 году демонстрируют повышение качества информационного обеспечения приватизационного процесса. ОАО «РАД» и ООО «ВЭБ Капитал» в целях активизации инвестиционного спроса при продаже федерального имущества проводят рекламные кампании в СМИ, включая Интернет, публикацию специализированных буклетов и брошюр, в том числе с адресной рассылкой профильным и стратегическим инвесторам, представительство и участие в специализированных конференциях и прочее год стал первым годом активно работающих независимых продавцов. Вместе с тем, целью привлечения независимых продавцов являлось повышение эффективности продаж приватизируемого имущества, поскольку, в отличие от Росимущества, продавец получает за счет бюджетных средств вознаграждение в процентах от суммы сделки, должен обладать необходимыми компетенциями в сфере маркетинга и привлечения инвесторов. В результате к участию в торгах, проводимых независимым продавцом, должно привлекаться большее количество участников, а цена должна возрастать в ходе торгов. Однако статистика работы независимых продавцов в 2015 году не всегда свидетельствовала о достижении указанных целей. Эффективность продаж, измеренная как

47 47 совокупный рост стоимости активов на аукционах, у ОАО «РАД» за 2015 год оказался ниже, чем у Росимущества (11 % против 17 % прироста). Необходимо учитывать, что для продажи независимым продавцам переданы наиболее дорогостоящие и ликвидные активы из числа включенных в программу приватизации. С учетом изложенного Росимуществом представлены в Минэкономразвития России предложения по совершенствованию системы продаж с учетом работы независимых продавцов, организаторов продажи федерального имущества в 2015 году (письмо Росимущества от ОД-04/45961). В отчетном периоде продолжена практика привлечения территориальных управлений Росимущества к продаже федерального имущества, как путем поручений на проведение торгов, так и через передачу комплекса полномочий по управлению и представлению интересов Российской Федерации как собственника имущества в целях реализации эффективной предпродажной подготовки и права по организации продажи, включая принятие решения об условиях приватизации, проведение торгов, передачу имущества покупателю, обеспечение информационного сопровождения приватизации. В целях упрощения процедуры и сокращения сроков отчуждения федерального имущества, повышение уровня ответственности за качественную реализацию приватизационных процедур издан приказ Росимущества от «Об организации деятельности территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом по приватизации акций акционерных обществ, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества», в соответствии с которым 64 территориальным управлениям Росимущества было поручено провести предпродажную подготовку и организовать проведение продаж акций 200 акционерных обществ. В 2015 году полностью завершили приватизационные мероприятия по делегированным пакетам акций 15 территориальных управлении: Архангельской области, Астраханской области, Еврейской автономной области, Забайкальского края, Калужской области, Камчатского края, Кировской области, Красноярского края, Курганской области, Курской области, Липецкой области, Республики Ингушетия, Смоленской области, Тюменской области, Чеченской Республики. Всего в 2015 году территориальными управления Росимущества осуществлена продажа акций 35 обществ на общую сумму 588,52 млн. руб. Работа Росимущества по выполнению программы приватизации в 2015 году была ориентирована на последовательный приоритет «качества» приватизации, проведение более

48 48 глубокой предпродажной подготовки приватизируемых активов, привлечение к осуществлению процессов и процедур приватизации профессионального сообщества, совершенствование системы отчуждения федерального имущества, организацию мониторинга изменения состояния приватизируемого имущества в процессе реализации программы приватизации, что могло повлечь сокращение количества и объемов продаж для некрупных активов, но позволило бы в последующие годы получить больший экономический и структурный эффект от приватизации Приватизация иного имущества В программу приватизации федерального имущества распоряжением Правительства от р было включено 94 объекта иного имущества. На основании отдельных решений Правительства Российской Федерации в году включено дополнительно объектов и исключено 12 объектов. По состоянию на в программе приватизации объекта иного имущества. Дополнительно Росимуществом, совместно с подведомственными ему ФГУП, а также предприятиями, утратившими ведомственную принадлежность, обеспечивается поэтапная передача объектов недвижимого имущества в казну Российской Федерации, в том числе в целях их включения в программу приватизации. Основная часть объектов иного имущества (81 % от общего количества) включена в программу приватизации в 2015 году и в начале 2016 года.

49 49 Таблица 17. Перечень распоряжений Правительства Российской федерации о внесении дополнений в программу приватизации по объектам иного имущества. Включение в программу приватизации значительного количества объектов казны существенным образом изменяет структуру приватизируемого имущества. Фактически осуществляется поэтапный переход от приватизации акций хозяйственных обществ, выступающих собственниками имущественных комплексов, к приватизации отдельных объектов недвижимого имущества. Тем самым для потенциальных инвесторов, заинтересованных в приобретении недвижимости: упрощаются процедуры доступа к объектам недвижимого имущества, минимизируются риски некачественного управления объектами со стороны хозяйственного общества; повышается прозрачность определения и обоснованность рыночной стоимости приватизируемых объектов (за счет исключения из расчетов показателей, связанных с общем уровнем долга и прибыльности хозяйственных обществ); доступ к приобретению каждого из объектов индивидуален и не связан с иными активами собственника-хозяйственного общества, что также повышает доступность приватизируемых активов для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и представителей малого бизнеса. Организация приватизации объектов казны, включенных в программу приватизации потребует корректировки системы продаж федерального имущества: увеличения

50 50 количества продаж с одновременным обеспечением в условиях повышенной нагрузки качества и прозрачности процедур; расширения каналов продаж путем привлечения независимых продавцов; использования процедур проведения торгов в электронной форме. В соответствии с программой приватизации в 2015 году подлежали продаже 706 объектов иного имущества, из которых 336 объектов были включены в программу приватизации в III-IV квартале 2015 года, что, по сути, означает возможность их выставления на торги (с учетом сроков, необходимых для проведения оценки) в 2016 году. В 2015 году 81 объект недвижимого имущества был предложен к продаже, из них проданы 38 объектов. Подведение итогов продажи по еще 20 объектам иного имущества запланировано в I квартале 2016 года (на общую сумму 86,13 млн. руб.). По итогам продаж указанного имущества, состоявшихся в 2015 году, подлежит перечислению в федеральный бюджет 48,92 млн. руб. 764 объекта недвижимого имущества внесены в уставные капиталы интегрированных структур. В отношении 656 объектов иного имущества приватизационные процедуры продолжатся в 2016 году в рамках выполнения программы приватизации. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от р Росимуществом заключен агентский договор с ОАО «РАД», в соответствии с которым ОАО «РАД» передано право на продажу 81 объекта недвижимого имущества. Торгов по продаже имущества казны ОАО «РАД» в 2015 году не проводил. В соответствии с приказом Росимущества от «Об организации деятельности территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом по приватизации иного имущества, включенного в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на годы» в 35 территориальных управлений Росимущества были делегированы полномочия по приватизации 219 объектов иного имущества (74,5 % от общего количества в программе приватизации). Продано 29 объектов иного имущества, сумма сделок составила 55,6 млн. руб. В I квартале 2016 года запланировано проведение 19 продаж. Расширение практики привлечения к продаже приватизируемого федерального имущества независимых продавцов и территориальных органов Росимущества должно упростить процедуры и сократить сроки предпродажной подготовки, повысить ответственность за качественное ее проведение, делегировать реализацию приватизационных процедур в субъект Российской Федерации местонахождения

51 51 имущества и дополнительно стимулировать интерес к проводимым торгам со стороны региональных инвесторов, включая представителей малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей Сведения о ходе приватизации федеральных государственных унитарных предприятий Во исполнение поручений по результатам совещания в Правительстве Российской Федерации (протокол от ИШ-П13-34пр) Росимуществом совместно с федеральными органами исполнительной власти организована работа по решению следующих задач: Определение и уточнение целевых функций управления федеральных государственных унитарных предприятий (акционирование с последующим сохранением или отчуждением из федеральной собственности / преобразование в иные формы государственных организаций / ликвидация и т.д.). Выполнение федеральными органами исполнительной власти мероприятий по подготовке к приватизации подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на годы. Регистрация прав на имущество ФГУП и отражение в реестре федерального имущества, а также завершение работ по определению целевого назначения федерального имущества. В рамках исполнения поручений (п. 2, 3, 5 протокола от ИШ-П13-34пр) Росимуществом проведены совещания с 55 ФОИВ, по результатам которых зафиксированы предложения ФОИВ по целевым функциям управления для 100 % ФГУП. При этом отмечено стремление отраслевых министерств и ведомств сохранить значительное число подведомственных предприятий в форме ФГУП или государственных учреждений, в том числе вопреки ранее принятым Правительством Российской Федерации решениям о включении таких предприятий в программу приватизации в целях акционирования. Общее количество унитарных предприятий, которые федеральные органы исполнительной власти предлагают сохранить в государственной собственности в форме ФГБУ или ФГУП, в том числе присоединив их к иным предприятиям, увеличилось с 79 по состоянию на момент утверждения программы приватизации до 247 в 2015 году.

52 52 Общее количество ФГУП которые федеральные органы исполнительной власти предлагают акционировать, сократилось с 527 по состоянию на момент утверждения программы приватизации до 333 в 2015 году. По итогам проведенной работы также удалось на 29 % увеличить количество принадлежащих предприятиям объектов недвижимого имущества, на которые осуществлена регистрация права собственности Российской Федерации (с объектов по состоянию на до объектов по состоянию на ). Однако указанные темпы регистрации прав недостаточны для своевременного выполнения программы приватизации и не позволят реформировать институт унитарных предприятий до 2020 года. По указанным вопросам направлен развернутый доклад в Правительство Российской Федерации (от ОД-04/45436). Указанный доклад также по инициативе Росимущества рассмотрен на заседании Коллегии Счетной Палаты Российской Федерации ( По результатам рассмотрения достигнута договоренность о включении в проводимые Счетной Палатой проверки отраслевых министерств и ведомств вопросов обеспечения регистрации подведомственными предприятиями прав на принадлежащее им имущество. В настоящее время в Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на годы включено 491 ФГУП, в том числе 40 ФГУП, участвующих в формировании вертикально-интегрированных структур (далее ВИС). В годах Росимуществом изданы распоряжения об условиях приватизации посредством преобразования в хозяйственные общества 65 ФГУП, из которых 57 ФГУП подлежит преобразованию в акционерные общества (далее АО), 8 ФГУП подлежит преобразованию в общества с ограниченной ответственностью. Также Росимуществом в годах обеспечена регистрация 35 хозяйственных обществ, создаваемых посредством приватизации ФГУП.

53 53 Таблица 18. Сведения о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на гг. Всего ФГУП (данные на ) Всего ФГУП (данные на ) Всего включено в программу приватизации ФГУП, невозможные к приватизации, в том числе: не ведут хозяйственную деятельность ликвидированы или находятся в стадии ликвидации находятся в процедуре банкротства находятся в стадии реорганизации отсутствует в федеральной собственности ФГУП, планируемые к исключению из программы приватизации полномочия Минобороны России 4 4 Сроки приватизации установлены в соответствии с протокольными решениями Правительства РФ не ранее 2016 г Ограничены в приватизации в соответствии с законодательством РФ Предприятия с особым порядком приватизации (поэтапная передача объектов в казну РФ с последующей приватизацией как имущества казны РФ) Доступно к приватизации Приняты РУП из числа возможных к приватизации ФГУП (нарастающим итогом) Обеспечена регистрация хозяйственных обществ (нарастающим итогом) 7 35 В целях стандартизации, унификации, повышения открытости и прозрачности приватизационных процедур детально регламентирован процесс акционирования унитарных предприятий: приказом Росимущества от утвержден детальный пошаговый алгоритм подготовки унитарных предприятий к приватизации. В целях снятия ограничений на приватизацию 116 ФГУП и обеспечения их преобразования в акционерные общества Росимущество письмами от ИА-04/44851, от ИА-04/44112, от ИА-04/44942, от ИА-04/44848, от ИА-04/44935, от ИА-04/43947, от ИА-04/44847, от ИА-04/44936, от ИА-04/44850 и от ИА-04/44849 направлены в Минэкономразвития России подготовленные Росимуществом проекты: 9 указов Президента Российской Федерации, 1 постановления Правительства Российской Федерации, 2 законопроектов. В ходе подготовки к акционированию, выявлено наличие в хозяйственном ведении ряда унитарных предприятий значительного количества разнородных, не связанных 6 в отношении 2 ФГУП решения об условиях приватизации были отменены в 2015 году и приняты повторно.

54 54 объектов. При этом такие предприятия в большинстве случаев не осуществляют какой-либо профильной деятельности кроме сдачи соответствующих объектов в аренду. Учитывая неоднородность принадлежащих таким предприятиям объектов, с учетом рекомендаций Счетной Палаты Российской Федерации, было принято решение о целесообразности приватизации имущественных комплексов таких предприятий путем поэтапной передачи соответствующих объектов недвижимого имущества в казну Российской Федерации и их включения в программу приватизации как самостоятельных объектов недвижимости. В отношении 24 таких ФГУП проведена сплошная инвентаризация всех объектов, их цифровая фотофиксация, анализ и определение целевого назначения (всего более объектов недвижимого имущества, закрепленных за соответствующими предприятиями). По результатам инвентаризации планируется: приватизация как самостоятельных объектов казны Российской Федерации объектов, часть из которых уже включена в программу приватизации; сохранение в федеральной собственности для размещения органов власти 103 объектов; передача в собственность субъектов Российской Федерации и (или) муниципалитетов 618 объектов; сохранение в федеральной собственности для использования государственными организациями 516 объектов; приватизация в составе имущественных комплексов ФГУП при их акционировании 32 объекта. В целях стандартизации, унификации, повышения открытости и прозрачности процедур в отношении ФГУП, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность, детально регламентирован процесс подготовки и принятия решений о ликвидации соответствующих организаций (приказ Росимущества от , в редакции приказа Росимущества от ). В целях систематизации правоприменительных практик и подходов к акционированию унитарных предприятий, унификации применяемых приватизационных процедур, Росимуществом в 2015 году разработан и утвержден детальный пошаговый алгоритм подготовки унитарного предприятия к приватизации (приказ Росимущества ).

55 55 В качестве факторов, сдерживающих исполнения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на годы в части акционирования ФГУП, необходимо отметить следующие: 1) отсутствие зарегистрированных прав унитарных предприятий на принадлежащее им имущество и используемые земельные участки; 2) отсутствие в проектах нормативно-правовых актов о создании вертикальноинтегрированных структур положений по объемам и источникам финансирования затрат на оформление прав предприятий на объекты недвижимого имущества и земельные участки, в том числе с привлечением головной компании формируемой вертикально-интегрированной структуры. Это приводит к значительному увеличению сроков формирования ВИС вплоть до нескольких лет; 3) отсутствие со стороны отраслевых федеральных органов исполнительной власти должного контроля за оформлением подведомственными предприятиями документов технической инвентаризации и регистрации прав на принадлежащие предприятиям объекты недвижимого имущества и земельные участки в соответствии с подпунктом «м» пункта 1.1 постановления Правительства Российской Федерации от «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия»; 4) формальный подход при рассмотрении отраслевыми федеральными органами исполнительной власти вопросов, связанных с прекращением трудовых отношений с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий, не обеспечивающими подготовку необходимых для приватизации документов в установленные сроки; В соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам управления и приватизации ФГУП (постановление Правительства Российской Федерации от ), функции по обеспечению подготовки предприятиями документов, необходимых для принятия решений об условиях приватизации, и представления их в Росимущество, возложены на федеральные органы исполнительной власти, которым подведомственны соответствующие унитарные предприятия. В целях привлечения менеджмента ФГУП не только к административной, но и к дисциплинарной ответственности за срыв сроков подготовки документов к приватизации, в 2015 году Росимуществом в отношении 254 ФГУП направлены обращения в 34 отраслевых министерства и ведомства о принятии мер ответственности к руководителям ФГУП.

56 56 Однако, дисциплинарные меры приняты только 3 органами власти в отношении руководителей 21 предприятия. 5) отсутствие в должностных инструкциях государственных служащих обязанности по осуществлению функций управления предприятием и персональной ответственности за реализацию целевой функции управления предприятием и оформления предприятием документов, необходимых для акционирования; 6) отсутствие у Росимущества полномочий по прекращению трудовых отношений с руководителями федеральных государственных унитарных предприятий с момента их включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества. 7) вступившие в 2015 году в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации в части изменения порядка раздела земельных участков (вступили в силу ) при неподготовленности к указанному сроку технологической базы для их реализации, привели к длительной задержке с формированием и постановкой на кадастровый учет используемых унитарными предприятиями земельных участков. Так, согласно новой редакции пункта 1 статьи 11.3, пункта 3 статьи Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии проекта межевания территории осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме электронного документа. Однако на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» возможность формирования схемы расположения земельного участка в форме электронного документа в формате XML, созданного с использованием XML-схем, а также в формате HTML появилась лишь Кроме того, подготовка схемы расположения земельного участка в новом порядке осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской

57 57 Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства, что в свою очередь приводит к увеличению сроков принятия решений Территориальными управлениями Росимущества по утверждению схем раздела земельных участков Формирование вертикально-интегрированных структур В 2015 году в рамках реализации 24 указов Президента Российской Федерации, 5 распоряжений Правительства Российской Федерации о создании/расширении вертикальноинтегрированных структур Росимуществом осуществлялись мероприятия по формированию 18 ВИС. В программу приватизации включены 40 ФГУП, акции 129 АО / ОАО и 764 объекта иного имущества, участвующих в формировании ВИС. Из 40 ФГУП Росимуществом осуществлялись приватизационные мероприятия в отношении 37 ФГУП. Из них в отношении 2 ФГУП мероприятия по приватизации не могли быть проведены (в отношении ФГУП «Государственное предприятие «Научно-производственное объединение «Геофизика» и ФГУП «Научно-производственный центр по разработке перспективных углеграфитовых материалов и изделий «Углерод» введены процедуры о несостоятельности (банкротстве), а в отношении еще 1 ФГУП (ФГУП «Кронштадтский морской завод») соответствующие полномочия осуществляло Министерство обороны Российской Федерации. В рамках формирования ВИС Росимуществом по состоянию на изданы распоряжения об условиях приватизации в отношении: 20 ФГУП (54,05 %); 122 АО / ОАО (91,7 %). Из 18 формируемых ВИС полностью завершены мероприятия по реализации 10 указов Президента Российской Федерации и 2 распоряжений Правительства Российской Федерации в рамках формирования 10 ВИС. Указы Президента Российской Федерации, выполнение которых завершено: 1. Указ Президента Российской Федерации от «О дальнейшем развитии акционерного общества «Концерн «Моринформсистема Агат».

58 58 Кол-во ФГУП, подлежащих интеграции в состав ВИС Сведения о формировании вертикально-интегрированной структуры ФГУП Кол-во зарегистрированных ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС ОАО Кол-во ОАО, акции которых подлежат внесению в уставный капитал ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС Указ Президента Российской Федерации от «О дальнейшем развитии открытого акционерного общества «Концерн «Гранит-Электрон». Кол-во ФГУП, подлежащих интеграции в состав ВИС Сведения о формировании вертикально-интегрированной структуры ФГУП Кол-во зарегистрированных ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС ОАО Кол-во ОАО, акции которых подлежат внесению в уставный капитал ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС Указ Президента Российской Федерации от «О развитии открытого акционерного общества «Корпорация «Московский институт теплотехники». Кол-во ФГУП, подлежащих интеграции в состав ВИС Сведения о формировании вертикально-интегрированной структуры ФГУП Кол-во зарегистрированных ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС Кол-во ОАО, акции которых подлежат внесению в уставный капитал ОАО ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС Указ Президента Российской Федерации от «О дальнейшем развитии открытого акционерного общества «Концерн ПВО «Алмаз Антей». Кол-во ФГУП, подлежащих интеграции в состав ВИС Сведения о формировании вертикально-интегрированной структуры ФГУП Кол-во зарегистрированных ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС ОАО Кол-во ОАО, акции которых подлежат внесению в уставный капитал ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС Указ Президента Российской Федерации от «Вопросы открытого акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э Дзержинского».

59 59 Кол-во ФГУП, подлежащих интеграции в состав ВИС Сведения о формировании вертикально-интегрированной структуры ФГУП Кол-во зарегистрированных ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС ОАО Кол-во ОАО, акции которых подлежат внесению в уставный капитал ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС Указ Президента Российской Федерации от «О развитии открытого акционерного общества «Корпорация «Московский институт теплотехники». Сведения о формировании вертикально-интегрированной структуры ФГУП ОАО Кол-во ФГУП, подлежащих интеграции в состав ВИС Кол-во зарегистрированных ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС Кол-во ОАО, акции которых подлежат внесению в уставный капитал ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС Указ Президента Российской Федерации от «О развитии судостроения на Дальнем Востоке». Сведения о формировании вертикально-интегрированной структуры ФГУП ОАО Кол-во ФГУП, подлежащих интеграции в состав ВИС Кол-во зарегистрированных ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС Кол-во ОАО, акции которых подлежат внесению в уставный капитал ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС Указ Президента Российской Федерации от «О федеральном государственном унитарном предприятии «Экспедиция 2». Кол-во ФГУП, подлежащих передаче в качестве имущественного взноса Сведения о формировании вертикально-интегрированной структуры ФГУП Кол-во зарегистрированных ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в качестве имущественного взноса Кол-во ОАО, акции которых подлежат передаче в качестве имущественного взноса ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в качестве имущественного взноса Указ Президента Российской Федерации от «О преобразовании некоторых федеральных государственных унитарных предприятий атомной отрасли». Сведения о формировании вертикально-интегрированной структуры ФГУП ОАО

60 60 Кол-во ФГУП, подлежащих передаче в качестве имущественного взноса Кол-во зарегистрированных ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в качестве имущественного взноса Кол-во ОАО, акции которых подлежат передаче в качестве имущественного взноса Кол-во ОАО, акции которых переданы в качестве имущественного взноса Указ Президента Российской Федерации от «О развитии открытого акционерного общества «Росгеология». Сведения о формировании вертикально-интегрированной структуры Кол-во ФГУП, подлежащих передаче в качестве имущественного взноса ФГУП Кол-во зарегистрированных ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в качестве имущественного взноса Кол-во ОАО, акции которых подлежат внесению в уставный капитал ОАО ОАО Кол-во ОАО, акции которых переданы в уставный капитал ВИС Распоряжения Правительства Российской Федерации, выполнение которых завершено в 2015 году: 1. ОАО «РСК «МиГ». Распоряжения Правительства Российской Федерации от р и от р. Сведения о формировании вертикально-интегрированной структуры Кол-во объектов, подлежащих интеграции в состав ВИС Кол-во объектов, переданных в состав ВИС АО «ГЛОНАСС». Распоряжение Правительства Российской Федерации от р. Сведения о формировании вертикально-интегрированной структуры Кол-во объектов, подлежащих интеграции в состав ВИС Кол-во объектов, переданных в состав ВИС 1 1 Кроме того, в 2015 году проводилась работа по реализации 14 указов Президента Российской Федерации и 3 решений Правительства Российской Федерации в рамках формирования 12 ВИС Совершенствование нормативно-правового регулирования

61 61 Одним из факторов, сдерживающих приватизацию акций акционерных обществ с государственным участием, в том числе, является: незаинтересованность действующего менеджмента в выходе Российской Федерации из уставного капитала общества в случаях, где Российская Федерация является мажоритарным или единственным акционером; незаинтересованность мажоритарных акционеров в выходе Российской Федерации из уставного капитала общества, в котором Российская Федерация является миноритарным акционером. Результатом влияния указанных факторов зачастую становится отчуждение и/или обременение наиболее ликвидных активов обществ, вывод наиболее доходных видов их хозяйственной деятельности в аффилированные структуры, создание сомнительной кредиторской/невозможной к взысканию дебиторской задолженности, в т.ч. в целях извлечения выгод для себя (c возможным последующим банкротством акционерного общества или фактического прекращения его деятельности); непредставление и/или несвоевременное представление комплекта документов и сведений, необходимых для оценки рыночной стоимости пакета акций Российской Федерации и/или публикации информационного сообщения о продаже пакета акций Российской Федерации в целях отложения приватизации на более поздний срок. В целях пресечения подобных действий исполнительных органов акционерных обществ с государственным участием Росимуществом в 2015 году принимались следующие меры. 1. Разработан и согласован с отраслевыми федеральными органами исполнительной власти проект типового устава акционерного общества, единственным акционерном которого является Российская Федерация Росимуществом в 2015 году завершена работа по разработке и согласованию со всеми отраслевыми федеральными органами исполнительной власти унифицированного проекта устава акционерного общества, единственным акционером которого является Российская Федерация в лице Росимущества и акции которого подлежат отчуждению из федеральной собственности в рамках исполнения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и не включенного в перечень акционерных обществ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от р. Основные изменения, включенные в новую редакцию устава, призваны:

62 62 ограничить полномочия единоличных исполнительных органов и советов директоров указанных акционерных обществ, в части распоряжения имуществом, в т.ч. недвижимым и нематериальными активами, а также имущественными правами общества; установить персональную ответственность единоличных исполнительных органов акционерных обществ за надлежащее и своевременное раскрытие акционерным обществом информации, обязательной к опубликованию в открытых источниках, а также своевременным предоставлением по запросам Росимущества соответствующих документов и сведений, необходимых для осуществления оценки акций акционерного общества и его предпродажной подготовки; повысить персональную ответственность единоличных исполнительных органов или лиц им уполномоченных при заключении договоров и совершении иных сделок, в т.ч. крупных сделок и сделок с заинтересованностью. Учитывая нормы Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от , в части осуществления Росимуществом прав акционера Российской Федерации в акционерных обществах, не включенных в специальный перечень, на основании предложений соответствующего федерального органа исполнительной власти, унифицированный проект устава имеет некоторые индивидуальные различия в зависимости от представленных Росимуществу позиций отраслевых федеральных органов по группам акционерных обществ которые они курируют: в акционерных обществах, курирующим ФОИВ которых является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, согласно редакции, размещенной на сайте Росимущества в акционерных обществах, курирующим ФОИВ которых является Федеральное дорожное агентство, согласно редакции, размещенной на сайте Росимущества в акционерных обществах, иных ФОИВ согласно редакции, размещенной на сайте Росимущества По итогам проведенной в 2015 году работы Росимуществом в 380 АО из 460 АО, единственным акционером которых является Российская Федерация в лице Росимущества, утверждены уставы в новой редакции.

63 63 Необходимо отметить, что Роспечать и Минфин России не согласовали Росимуществу проведение внеочередных общих собраний акционеров АО с вопросом повестки дня об утверждении устава в новой редакции в отношении 19 АО. В отношении еще 19 АО утверждение новых уставов нецелесообразно либо невозможно в связи с неосуществлением данными организациями финансово-хозяйственной деятельности, либо введением в отношении них процедуры несостоятельности (банкротства) конкурсное производство и, как следствие, отсутствия соответствующих полномочий у Росимущества. 2. Организовано взаимодействие с правоохранительными органами В целях защиты прав и интересов Российской Федерации как акционера в 28 акционерных обществах, в отношении которых менеджментом были осуществлены мероприятия, повлекшие неблагоприятные последствия и / или причинение ущерба для общества и Российской Федерации, в т.ч. преднамеренное ухудшение результатов финансово-хозяйственной деятельности, вывод активов общества и / или наиболее доходных видов деятельности (контрактов), создание сомнительной / необоснованной кредиторской задолженности, нереальной к взысканию дебиторской задолженности, Росимуществом в 2015 году направлены 49 писем в правоохранительные органы. По обращениям Росимущества в отношении 28 АО: по 3 АО правоохранительными органами возбуждены уголовные дела по признакам преступления, предусмотренными Уголовным кодексом Российской Федерации; по 9 АО правоохранительными органами отказано в возбуждении уголовных дел; по 16 АО правоохранительными органами ведутся проверки по фактам, изложенным в обращениях Росимущества, и окончательные результаты данных проверок в Росимущество не представлены. 3. Определен порядок работы Росимущества с акционерными обществами, не ведущими финансово-хозяйственную деятельность, находящихся в процедурах реорганизации, ликвидации или выпуск акций, которых не представляется возможным зарегистрировать в установленном законодательством Российской Федерации порядке В целях систематизации и ускорения работы Росимущества и его территориальных органов с акционерными обществами не ведущих финансово-хозяйственной деятельности, а также акционерных обществ, выпуск акций которых не представляется возможным зарегистрировать в установленном законодательством Российской Федерации порядке,

64 64 Росимуществом разработано соответствующее Положение, утвержденное приказом Росимущества от В 2015 году в отношении 4 таких АО прекращена деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст Федерального закона от ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; в отношении 13 АО начата процедура исключения организаций из ЕГРЮЛ; в отношении 48 АО Росимуществом осуществляется комплекс мер, предусмотренных вышеуказанным Приказом Росимущества, в том числе из них в отношении 18 АО осуществляются мероприятия по формированию единоличного исполнительного органа (далее ЕИО) АО, в целях дальнейшего взаимодействия с ЕИО, по осуществлению мероприятий по восстановлению бухгалтерской отчетности АО, возобновлению финансовохозяйственной деятельности АО, а также иных действий в целях оценки акций и их последующей приватизации. 4. Утверждены процедуры мониторинга и контроля деятельности управляющих компаний В целях систематизации работы Росимущества по мониторингу деятельности управляющих компаний, которым переданы функции единоличных исполнительных органов акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и которые не включены в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от р, приказом Росимущества от утверждены соответствующие Методические рекомендации В 2015 году Росимуществом в соответствии с Методическими рекомендациями проанализирована эффективность деятельности 5 управляющих компаний, которым переданы функции единоличных исполнительных органов акционерных обществ. Данные отчеты рассмотрены на совещании в Росимуществе по вопросам эффективности деятельности управляющих компаний, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов акционерных обществ и по результатам их рассмотрения принято решение признать деятельность 2 управляющих компаний неудовлетворительной. В связи с чем Росимуществом направлены в отраслевые федеральные органы исполнительной власти предложения о досрочном прекращении полномочий управляющих компаний.

65 65 Таблица 19. Управляющие компании осуществляют полномочия единоличного исполнительного органа в 30 акционерных обществах с участием Российской Федерации. Наименование управляющей компании ЗАО «Российские газеты» (17 АО) Федеральное государственное унитарное предприятие «Научноисследовательский центр экономических преобразований» (3 АО) ОАО "Инновационный научнопроизводственный центр текстильной и легкой промышленности" (4 АО) акционерное общество «Корпорация развития Северного Кавказа» (1 АО) ОАО «Российские ипподромы» (5 АО) Наименования активов под управлением управляющей компании ОАО «ИПК «Дальпресс», ОАО «ИПК «Царицын», ОАО «ИПФ «Воронеж», ОАО «ИПФ «Уральский рабочий», ОАО «Иркутский «Дом печати», ОАО «Янтарный сказ», ОАО «ИПП «Кузбасс», ОАО «Издательство «Советская Кубань», ОАО «Издательство «Кавказская здравница», ОАО «Советская Сибирь», ОАО «ИПК «Пензенская правда», ОАО «ИПК «Звезда», ОАО «Издательство «Молот», ОАО «Тюменский дом печати», ОАО «Челябинский Дом печати», ОАО ИПФ «Ставрополье», АО «Кострома» ОАО «Санаторий Россиянка», ОАО «Инвест-Сервис-Котельники», ОАО «Научно-экспериментальный морской биотехнологических центр «Большой Утриш» ОАО "Центральный научно-исследовательский институт комплексной автоматизации легкой промышленности", ОАО "Производственно-научный центр", ОАО "Центральный научно-исследовательский институт кожевенно-обувной промышленности", ОАО "Центральный научно-исследовательский институт пленочных материалов и искусственной кожи" Год привлечения управляющей компании ноябрь 2008 г. декабрь 2011 г. август 2010 г. ноябрь 2011 г. июль 2013 г. акционерное общество «Кавминкурортресурсы» март 2014 г. ОАО «Племенной конный завод «Омский», ОАО «Агроплемконезавод «Перевозский», ОАО «Уфимский конный завод 119», ОАО «Заводская конюшня «Вологодская» с ипподромом», ОАО «Иркутская заводская конюшня с ипподромом» январь 2015 г. Также в 2015 году по инициативе или при непосредственном участии Росимущества разрабатывались и вносились изменения в отдельные нормативные правовые акты по вопросам приватизации и управления приватизируемым имуществом: 1. В целях совершенствования нормативно-правового регулирования процедур приватизации государственного имущества в Федеральный закон от ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», внесены изменения (от ФЗ). Изменения в закон о приватизации, вступившие в силу в сентябре 2015 года, позволили сократить сроки процедур по организации торгов, в частности, уменьшились

66 66 сроки подведения итогов торгов, подписания договоров купли-продажи, что сократило сроки удержания задатков участников торгов и увеличило оперативность реализации приватизируемых активов. Еще одной значимой новацией внесенных в закон изменений является существенное сокращение сроков между датой определения участников торгов и датой проведения самих торгов, что существенно снижает возможные риски сговора между лицами, допущенными к торгам. Данные меры в совокупности с проводимой работой по организации и контролю непрерывности приватизационного процесса обеспечивают повышение экономической эффективности приватизации государственного имущества путем повышения прозрачности и обеспечения конкурентной среды. 2. В целях вовлечения в оборот и реставрации (восстановления) за счет внебюджетных средств объектов культурного наследия, в закон о приватизации внесены изменения, позволяющие осуществлять приватизацию ОКН на конкурсе и учитывать стоимость восстановления объекта при определении размера начальной цены торгов. В целях обеспечения прозрачности и эффективности процедур приватизации ОКН в 2015 году Росимуществом совместно с Минкультуры России разработан и утвержден детальный пошаговый алгоритм приватизации ОКН: от момента подготовки предложений по включению ОКН в программу приватизации до момента выполнения победителем торгов работ по восстановлению ОКН, включая методы и механизмы постприватизационного контроля (письмо от ИА-04/48880). Также Росимуществом совместно с Минкультуры России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области охраны ОКН, проведена работа по определению состояния объектов культурного наследия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от , в том числе в отношении ОКН, включенных в программу приватизации. 3. В целях повышения ответственности менеджмента федеральных государственных унитарных предприятий за непроведение мероприятий по подготовке предприятий к акционированию внесены изменений в КоАП РФ, повышающие размер штрафов (изменения в КоАП РФ внесены федеральным законом от ФЗ). 4. По итогам рассмотрения предложений Росимущества об изменении структуры годового отчета акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности, принято постановление Правительства Российской Федерации от

67 «О внесении изменений в примерную структуру годового отчета акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности». 5. При непосредственном участии Росимущества подготовлена новая редакция Положения об учете федерального имущества, предусматривающая в том числе проведение учета в электронном виде, утвержденная постановлением Правительства от «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности учета федерального имущества». 6. В целях активизации преобразования ФГУП в хозяйственные общества Росимущество представило предложения: о принятии федерального закона, предусматривающего минимизацию затрат подлежащего приватизации предприятия на осуществление государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости путем отмены государственной пошлины за проведение соответствующих мероприятий. Проект федерального закона направлен в Правительство Российской Федерации письмом Росимущества от ОД-01/ о принятии федерального закона, направленного на упрощение процедуры государственной регистрации прав предприятий путем сокращения перечня документов, являющихся основаниями для государственной регистрации права хозяйственного ведения унитарного предприятия (выписка из реестра федерального имущества и документ кадастрового учета объекта недвижимости). Проект федерального закона направлен в Минэкономразвития России письмом Росимущества от ИА-03/ о делегировании Росимуществу полномочий по прекращению трудовых отношений с руководителями ФГУП, не выполнившими в установленные сроки требования, направленные на подготовку соответствующих предприятий к приватизации, и привлеченных на этом основании к административной ответственности, наложенной в судебном порядке, путем внесения соответствующих изменений в постановление Правительства Российской Федерации от «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия». о внесении в законодательство изменений, устраняющих коллизию между нормами законодательства о приватизации и земельного законодательства по вопросам приватизации в составе имущественных комплексов ФГУП земельных участков, ограниченных в обороте.

68 68 Указанная позиция также поддержана Генеральной прокуратурой Российской Федерации (письмо от / ). Предложения Росимущества письмом от ОД-01/48512 направлены в Правительство Российской Федерации. 7. В целях стимулирования инвестиционного спроса и повышения прозрачности приватизационных процедур разработаны и направлены в Минэкономразвития России предложения по существенному расширению объема информации, подлежащей публичному раскрытию приватизируемыми АО (подготовлен проект изменений в приказ Минэкономразвития России «Об утверждении порядка и форм раскрытия информации акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в государственной или муниципальной собственности, и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями», письма от ИА-04/37351; от ОЗ-01/48884). 8. Росимуществом реализуется мероприятия по переводу торгов по продаже приватизируемого имущества в электронную форму. Решением Правительства Российской Федерации от утвержден перечень юридических лиц для организации продажи государственного и муниципального имущества в электронной форме Основные итоги выполнения программы приватизации в 2015 году Письмом от ОД-05/48793 направлен доклад Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалову о предложениях в части «дорожных карт» приватизации крупных активов. Кроме этого, в Минэкономразвития России направлено письмо от /49091 о предложениях по приватизации крупнейших компаний. Подготовлены структуры сделок и (или) предложения по продаже акций (сокращению участия Российской Федерации) в уставном капитале ОАО «Совкомфлот» до 75 процентов плюс 1 акция, в уставном капитале ОАО «Аэрофлот российские авиалинии» до 50 процентов плюс 1 акция, в уставном капитале ОАО «АК "Транснефть"» до 75 процентов плюс 1 акция, в уставном капитале ОАО «Банк ВТБ» до 50 процентов плюс 1 акция. ПАО «Современный коммерческий флот»:

69 69 I этап «дорожной карты» приватизации ПАО «Совкомфлот» предполагает сокращение участия Российской Федерации в уставном капитале Компании до 75 процентов плюс 1 акция. Единственным исполнителем государственного заказа на организацию и осуществление от имени Российской Федерации отчуждения находящихся в федеральной собственности обыкновенных именных акций ПАО «Совкомфлот» в размере до 25 процентов минус 1 акция определено ООО «Дойче Банк» (распоряжение Правительства Российской Федерации от р). Поручением Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от ИШ-П одобрены рекомендации ООО «Дойче Банк» в отношении наиболее оптимального варианта отчуждения акций общества. В настоящее время ПАО «Совкомфлот» совместно с ООО «Дойче Банк» осуществляются подготовительные мероприятия с целью реализации сделки первичного публичного размещения акций компании в 2016 году. ОАО «Аэрофлот»: В соответствии с пунктом 5 статьи 40 Федерального закона от ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Указом Президента Российской Федерации от «Об открытом акционерном обществе «Аэрофлот российские авиалинии» было разрешено осуществление процедуры увеличения уставного капитала ОАО «Аэрофлот» путем дополнительного выпуска акций и их реализации при обеспечении сохранения доли Российской Федерации в размере не менее чем 50 процентов голосов плюс 1 голосующая акция, а также внесены изменения в Указ Президента Российской Федерации от «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ», предусматривающие сокращение доли Российской Федерации в уставном капитале ОАО «Аэрофлот» до 50 процентов плюс 1 акция. Для организации размещения дополнительного выпуска акций (совместно с казначейскими акциями и, при согласии ГК «Ростехнологии», пакетом акций ГК «Ростехнологии») на Московской Бирже в конце 2014 начале 2015 года Обществом в качестве инвестиционных консультантов были отобраны ЗАО «Сбербанк КИБ» и КБ «Дж. П. Морган Банк Интернешнл» (ООО). Вместе с тем для организации размещения дополнительного выпуска акций необходимо получение корпоративных одобрений со стороны совета директоров ОАО «Аэрофлот российские авиалинии».

70 70 ОАО «АК «Транснефть»: I этап «дорожной карты» приватизации ОАО «АК «Транснефть» предполагает внесение 100 % «КТК Компани» и «КТК Инвестментс Компани» в уставной капитал ОАО «АК «Транснефть». В настоящее время в установленном порядке подготавливаются соответствующие проекты указа Президента Российской Федерации и распоряжения Правительства Российской Федерации, предусматривающие внесение в уставный капитал компании находящихся в федеральной собственности акций компаний «КТК Компани» и «КТК Инвестментс Компани» и возможность проведения дополнительной эмиссии привилегированных акций компании. После завершения указанных корпоративных мероприятий будет осуществлена дополнительная эмиссия привилегированных акций ОАО «АК «Транснефть» с целью уменьшения доли Российской Федерации в уставном капитале ОАО «АК «Транснефть» до 75 % плюс 1 акция. Банк ВТБ (ПАО): В целях обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов Правительство Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от р) утвердило перечень банков, включая Банк ВТБ (ПАО), привилегированные акции которых приобретаются государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» (далее АСВ). Таким образом годовым общим собранием акционеров Банка ВТБ (ПАО) (директива Правительства Российской Федерации от п-П13, протокол от ) принято решением об увеличении уставного капитала Банка ВТБ (ПАО) путем размещения привилегированных именных акций Банка ВТБ (ПАО) по закрытой подписке в пользу АСВ на общую сумму тыс. руб. По итогам указанного мероприятия доля Российской Федерации в уставном капитале Банка ВТБ (ПАО) снизилась до 45,01 %. При этом доля Российской Федерации от доли обыкновенных (голосующих) акций Банка ВТБ (ПАО) сохранилась на уровне 60,9 %. В раздел II «Федеральное имущество, приватизация которого планируется в годах» по состоянию на было включено: акции (доли в уставных капиталах) 981 хозяйственных обществ; 535 федеральных государственных унитарных предприятий; 294 объекта иного имущества.

71 71 По состоянию на в раздел II программы приватизации «Федеральное имущество, приватизация которого планируется в годах» включены: акции (доли в уставных капиталах) 977 хозяйственных обществ; 491 федеральных государственных унитарных предприятий; объектов иного имущества. В 2015 году в рамках реализации программы приватизации: осуществлены сделки по продаже приватизируемого имущества на сумму 7,4 млрд. руб., что на 47,8 % превышает увеличенное бюджетное задание, установленное Федеральным законом от ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год»; от продажи федерального имущества перечислено в федеральный бюджет 6,3 млрд. руб. (в т.ч. с учетом средств от продаж, осуществленных в 2014 году); проведено 462 торгов по продаже приватизируемых акций и 118 торгов по продаже объектов недвижимого имущества, что на 35 % превышает количество торгов, проведенных в 2014 году; приватизированы путем продажи и внесения в уставные капиталы интегрированных структур акции (доли в уставных капиталах) 178 обществ, торги по продаже акций еще 85 обществ объявлены с подведением итогов в I квартале 2016 года; в отношении 35 ФГУП приняты решения о преобразовании в хозяйственные общества; полностью завершены мероприятия по формированию 10 вертикальноинтегрированных структур (по состоянию на ); продажи акций обществ, включенных в раздел I программы приватизации, в 2015 году не осуществлялись. По итогам гг. проданы акции (доли в уставных капиталах) 210 хозяйственных обществ, общая сумма сделок составила 15,3 млрд. руб. Из них акции 103 обществ на сумму 7,34 млрд. руб. проданы в 2015 году, что составило 147% бюджетного задания, установленного Федеральным законом от ФЗ. В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации полномочия по организации продажи пакетов акций акционерных обществ осуществляют ОАО «Российский аукционный дом» (далее ОАО «РАД»), пакетов акций 7 с учетом 5 исключенных из прогнозного плана приватизации

72 72 11 акционерных обществ ООО «Инвестиционная компания «Внешэкономбанка» (ООО «ВЭБ Капитал»). Агентами в 2015 году продано 34 пакета на сумму 5,3 млрд. руб. По 27 продажам подведение итогов планируется в первом квартале 2016 года. В 2015 годах Росимуществом изданы распоряжения об условиях приватизации посредством преобразования в хозяйственные общества 35 ФГУП. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества гг. в 2015 году направлен в Минэкономразвития России письмом от ОД-04/3983 и размещен на официальном сайте Росимущества Имущество государственной казны Российской Федерации Одним из ключевых направлений деятельности Росимущества в госпрограмме определено управление имуществом государственной казны. Целевой функцией данного направления является минимизация и эффективное управление имуществом на период его нахождения в казне. В результате проводимой работы предполагается, что в казне Российской Федерации должно остаться только имущество, определенное Правительством РФ как необходимое для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации и выполнения функций федеральными государственными органами. Основными задачами для достижения поставленной цели являются: распределение имущества казны по целевой функции; избавление от избыточных активов; внесение изменений в законодательство; достаточное финансирование на содержание имущества на период его нахождения в казне; использование эффективных механизмов вовлечения в хозяйственный оборот; расширение открытости и прозрачности управления имуществом казны. Для реализации данных задач еще в 2013 году разработана «Концепция по оптимизации имущества государственной казны», в которой предусмотрены категоризация объектов казны и основные направления по их сокращению.

73 73 Приказом от «Об оптимизации состава имущества государственной казны» утверждены категории объектов и утверждена форма «информационной справки», которая будет формироваться в информационной системе «Казна». Приказом Росимущества от утверждены планы мероприятий «дорожные карты» по оптимизации состава имущества государственной казны РФ. За 2015 год для реализации поставленных задач проведены следующие мероприятия: продолжена работа по категоризации вновь поступающих объектов казны; введена в действие ИС «Казна» на базе МВ-портала, в которой будет отражаться информация о составе казны и информация об объектах, необходимая для принятия управленческих решений; введен в эксплуатацию МВ-портала в части объектов казны; ведется работа по паспортизации объектов казны с целью вовлечения объектов в хозяйственный оборот; ведется работа по проверке данных реестра федерального имущества и территориальных управлений по составу имущества государственной казны для устранения противоречий, имеющихся в предоставляемых данных Минимизация объектов государственной казны По состоянию на в казне Российской Федерации находилось объектов недвижимого имущества. Для каждой категории были установлены основные направления выбытия и поступления имущества. Для территориальных управлений Росимущества было направлено необходимое техническое задание по минимизации количества объектов казны согласно назначению имущества. Сокращение объектов казны осуществлялось по следующим базовым направлениям: передача имущества на иной уровень публичной собственности; закрепление имущества за предприятиями / учреждениями; утилизация объектов; бесплатная приватизация квартир гражданами. На достигнуто сокращение количества объектов имущества казны Российской Федерации недвижимого имущества (без учета земельных участков и

74 74 находящихся в доверительном управлении, в безвозмездном пользовании, на ответственном хранении и вновь учтенные в отчетном году) в объеме объектов или 5,1 %. Наилучшие показатели достигнуты по уменьшению количества объектов казны, относящихся к категориям «объекты жилого фонда», «административные здания, строения, сооружения», что связано с приватизацией имущества, проведением инвентаризации, передачей объектов на иной уровень публичной собственности, а также наделением территориальных управлений полномочиями по самостоятельному принятию решений в части распоряжения жилым фондом и объектами социально-культурного назначения, а также принятию решений по списанию несуществующих объектов. В целях оптимизации государственной казны Российской Федерации и в связи с многочисленными обращениями территориальных органов Росимущества по вопросу списания фактически отсутствующих объектов казны, не требующих утилизации имущества, был принят приказ Росимущества от «О внесении изменений в приказ Росимущества от «О порядке рассмотрения Росимуществом обращений по вопросам утилизации федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации», что позволило значительно оптимизировать состав объектов казны РФ. Причины, препятствовавшие в 2015 году решению задачи минимизации объектов казны РФ: поступление в казну Российской Федерации объектов, не подлежащих приватизации; банкротство предприятий; отсутствие необходимого финансирования на утилизацию, ремонт объектов, содержание и охрану; длительная процедура продажи при включении объекта через план приватизации; прием в казну имущества от ФГУП и ОАО, подведомственных Росимуществу, акционирование ФГУП; поступление в казну вновь создаваемых объектов в рамках ФЦП и соглашений о разделе продукции; отказ ФОИВ / субъектов РФ / муниципальных образований от принятия объектов казны; несовершенство нормативно-правовой базы;

75 75 проведение оценки объектов высвобождаемого недвижимого имущества без учета стоимости земельного участка, ветхость объектов, удаленность от населенных пунктов, длительность сроков реализации. В 2015 году в соответствии с приказом Росимущества от «О приватизации ФГУП, подведомственных Росимуществу и включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на годы» обеспечивается поэтапная передача объектов недвижимого имущества в казну Российской Федерации в целях включения их в прогнозный план как объектов, составляющих казну Российской Федерации. Управление имущества государственной казны совместно с Управлением реструктуризации государственных организаций и управления приватизируемыми активами осуществляет поэтапную передачу объектов недвижимости ФГУП ФТ-Центр, Приволжский, Электронные торги и безопасность, Урал, Агат, ИТ, Комет в казну Российской Федерации для последующего включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества Работа с конфискованными морскими судами Управлением имущества государственной казны Росимущества установлено, что на в составе казны РФ числится 77 конфискованных в судебном порядке морских судов, находящихся под флагами иностранных государств и Российской Федерации, в том числе: конфискованные морские суда, находящиеся под флагами иностранных государств 52 ед.; конфискованные морские суда, находящиеся под флагом Российской Федерации: конфискованных судов, включенных в план приватизации 23 ед.; конфискованных судов, не включенных в план приватизации 2 ед. Управлением имущества государственной казны проводится работа по учету и подготовке к реализации морских судов, находящихся как под российским флагом, так и под иностранными флагами. Проведена масштабная работа по взаимодействию с Министерством иностранных дел РФ в части снятия флага Камбоджи и Сьерра-Леоне с конфискованных морских судов. В настоящее время МИД России подтверждено снятие флага Камбоджи с конфискованных морских судов, что позволяет проводить работу по

76 76 постановке в судовой реестр данных судов в общеустановленном порядке и их дальнейшей реализации в рамках действующего законодательства РФ Особо опасные объекты Управлением имущества государственной казны был разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению содержания и сохранности потенциально опасных объектов государственной казны Российской Федерации», предусматривающий их надлежащее содержание, сохранность и ликвидацию. Однако, учитывая недостаточность финансирования на данные мероприятия, приняты решения о проведении плановой работы по утилизации и приведению в нормативное состояние потенциально опасных объектов. Также проведена категоризация потенциально опасных объектов казны, по результатам которой направлены обращения по закреплению за потенциальными балансодержателями потенциально опасных объектов в федеральные органы исполнительной власти (Минкультуры Росси, Минобороны России, Минприроды России, Минпромторг, Минсельхоз, Минтранс, МЧС России, Росводресурсы) и передаче в региональную собственность Губернаторам Красноярского края и Владимирской области Мероприятия по высвобождению военного имущества С 2014 по 2015 год в рамках постановления Правительства Российской Федерации от «О порядке высвобождения недвижимого военного имущества внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинских формирований и органов» подготовлено и утверждено 45 распоряжений Росимущества в совокупности по 221 объекту Перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями В рамках исполнения государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом, в целях минимизации количества объектов казны Российской Федерации, за 2015 год передано в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность объекта недвижимого имущества. Успешно выполнены:

77 77 распоряжение Правительства Российской Федерации от р о передаче государственную собственность Саратовской области имущественного комплекса аэродрома Саратов; распоряжение Правительства Российской Федерации от р о передаче из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Хованская, д. 18; распоряжение Правительства Российской Федерации от р о передаче федерального государственного бюджетного учреждения детский санаторий «Восход» в собственность Липецкой области; распоряжение Правительства Российской Федерации от р, указание Президента Российской Федерации от Пр-123, поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от ДМ-П о передаче здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Варварка, д. 14, стр. 1, 2, из федеральной собственности в государственную собственность города Москвы; распоряжение Правительства Российской Федерации от р о передаче объектов недвижимости, расположенных по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, Южная промзона, из государственной собственности Российской Федерации в государственную собственность Республики Карелия; поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от ДК-П по вопросу регистрации права собственности муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края на признанный бесхозным объект недвижимого имущества участок автомобильной дороги от автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-290 (М-25) «Новороссийск-Керченский пролив-граница с Украиной» к строящемуся Ро-Ро терминалу Северо-Восточного района порта Кавказ протяженностью 2,1 км с последующим приемом дороги в собственность Российской Федерации и закреплением на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением, подведомственным Росавтодору. распоряжением территориального управления Росимущества в Краснодарском крае от р переданы в администрацию Краснодарского края: рисовая система с кадастровым номером 2330: :59 площадью кв. м, расположенная по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Красный Октябрь;

78 78 рисовая система с кадастровым номером 2330: :73 площадью кв. м, расположенная по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. Светлый Путь Ленина Закрепление имущества за предприятиями и учреждениями Закрепление имущества за предприятиями и учреждениями осуществляется в текущем режиме исходя из заявок других организаций. Также необходимо отметить, что Росимущество ведет работу по закреплению за ФГБУК «АУПИК» объектов культурного наследия. В настоящее время закреплено 109 объектов, работа продолжается Осуществление контроля реализации инвестиционных проектов Росимуществом 2015 году осуществляло контроль за реализацией 130 инвестиционных контрактов, заключенных в отношении федерального недвижимого имущества по согласованию с собственником (Минимущество России, Росимущество, территориальные органы Росимущества). Вместе с тем, выявляются случаи вовлечения в инвестиционную деятельность объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности без согласования собственника (Росимущества), в том числе на основании различных видов договоров, т.е. заключаются завуалированные инвестиционные договоры Содержание и обслуживание объектов казны В казне Российской Федерации находятся объекты, которые: подлежат передаче иному правообладателю в соответствии с целевой функцией; в силу закона должны находиться в федеральной собственности. Эти объекты должны быть обеспечены надлежащим содержанием, охраной и использоваться по назначению. В отношении финансирования объектов казны хотелось бы отметить следующее. На содержание и обслуживание казны Российской Федерации на 2015 году было выделено 432 млн. руб.

79 79 За 2015 год территориальными органами были проведены работы в отношении объектов казны (включая движимое имущество) на сумму 365 млн. руб. Таблица 20. Сведения о результатах деятельности за 2015 год. Наименование показателя Единица измерения Фактически количество сумма, руб. объектов 1 Количество объектов казны, в отношении которых проведены ремонтные работы ед ,06 2 Количество объектов казны, по которым проведены мероприятия по их содержанию ед ,66 3 Количество объектов казны, по которым проведены проектно-изыскательские работы ед ,97 4 Количество объектов казны, по которым проведены работы по обследованию ед ,64 технического состояния 5 Количество объектов казны, в отношении которых проводились мероприятия по ед ,58 хранению 6 Количество объектов казны, в отношении которых проводились мероприятия по ед ,68 обеспечению охраны объектов казны 7 Количество отпаспортизированных объектов казны ед ,86 8 Количество утилизированных объектов казны (включая движимое имущество) ед ,90 9 Иные работы в отношении объектов казны ед ,61 ВСЕГО ед , Включение объектов казны в программу приватизации В 2015 году подлежали продаже 706 объектов иного имущества, из которых 336 объектов были включены в программу приватизации в III-IV квартале 2015 года, что, по сути, означает возможность их выставления на торги (с учетом сроков, необходимых для проведения оценки) в 2016 году. В 2015 году 81 объект недвижимого имущества был предложен к продаже, из них проданы 38 объектов. Подведение итогов продажи по еще 20 объектам иного имущества запланировано в I квартале 2016 года (на общую сумму 86,13 млн. руб.). По итогам продаж указанного имущества, состоявшихся в 2015 году, подлежит перечислению в федеральный бюджет 48,92 млн. рублей. Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от р Росимуществом заключен агентский договор с ОАО «РАД», в соответствии с которым ОАО «РАД» передано право на продажу 81 объекта недвижимого имущества. Торги по продаже имущества казны ОАО «РАД» в 2015 году не проводило.

80 Передача религиозным организациям федерального имущества религиозного назначения В соответствии с постановлением Правительства РФ от Росимущество является одним из федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на принятие решений о передаче федерального имущества религиозного назначения, а также федерального имущества, соответствующего критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 Федерального закона от ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной и муниципальной собственности» (далее Федеральный закон от ФЗ). В 2015 году в Росимущество поступило 305 заявлений религиозных организаций: по 137 объектам принято решений о передаче; по 17 объектам ведутся подготовительные мероприятия, необходимые для принятия решения для включения имущества в план передачи, утверждаемый Правительством РФ; по 86 объектам отказ в рассмотрении обращений, в связи с некомплектностью документов; по 71 объекту отказано в передаче имущества; остальные заявки в работе. Знаковыми объектами, переданными в 2015 году, были: 13 объектов Кирилло-Белозерского мужского монастыря в Вологодской области, ряд объектов Иоанно-Предтеченского ставропигиального женского монастыря в Москве, положено начало передаче объектов Заиконо-Спасского мужского монастыря в центре Москвы (в текущем году передан Спасский собор), продолжается передача объектов имущественных комплексов Рязанского кремля. Основными причинами принятия решений об отказе являются: некомплектность представляемых религиозными организациями пакетов документов, исчерпывающий перечень которых определен постановлением Правительства РФ от После доукомплектования религиозными организациями пакетов документов, Росимущество вновь возвращается к рассмотрению поступивших заявок;

81 81 отсутствие принадлежности объектов к имуществу религиозного назначения и обеспечивающего имущества согласно критериям, установленным Федеральным законом от ФЗ. Росимуществом в рамках реализации Федерального закона от ФЗ за отчетный период организована и проводится на постоянной основе работа по формированию плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности (далее план передачи). По состоянию на отчетный период Росимуществом приняты решения о подготовке предложений о включении 26 объектов федерального имущества религиозного назначения в план передачи. Росимуществом согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от по указанным объектам религиозного назначения в федеральные органы исполнительной власти (Минэнерго России, Минобрнауки России, Минкомсвязь России, Роспечать, Минкультуры России, Минсельхоз России) направлены уведомления о подготовке перечня мероприятий по высвобождению имущества, занимаемого ФГУП и федеральными учреждениями, с целью последующего включения в проект плана передачи имущества религиозного назначения. На основании представленных и согласованных с Минфином России мероприятий по высвобождению ФГБУ «Российская национальная библиотека» объекта религиозного назначения: «Духовная академия. Здание библиотеки» по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 11 А, Росимуществом подготовлен проект плана передачи, который в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона от ФЗ согласован с Минкультуры России и религиозной организацией «Санкт-Петербургская Православная Духовная Академия Русской Православной Церкви» и в соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от направлен в Министерство экономического развития Российской Федерации для последующего внесения в Правительство Российской Федерации. План передачи нежилых помещений 1Н, 2Н, 3Н, 4Н в здании библиотеки Духовной академии по указанному адресу утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от р. По состоянию на отчетный период по остальным объектам предложения ФОИВ о сроках (этапах) и размере бюджетных ассигнований на мероприятия по высвобождению

82 82 имущества, согласованные в установленном порядке с Минфином России, в Росимущество не представлены. В рамках процесса передачи религиозного имущества Росимущество постоянно проводит анализ эффективности установившихся процедур, законодательства и правового регулирования, готовит предложения по их совершенствованию. В текущем году законодательно разрешен вопрос передачи сохранившихся на территориях бывших монастырей, ныне колоний ФСИН, объектов религиозного имущества. В этом направлении работа Росимущества складывается совместно с РПЦ, ФСИН, Минюстом, в т.ч. в рамках межведомственной рабочей группы. Осуществлено внесение изменений в статью 11 Закона Российской Федерации от «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» о передаче имущества религиозного назначения, расположенного на территории учреждений ФСИН России, в порядке, установленном законодательством о передаче имущества религиозного назначения. Данные изменения позволили Росимуществу начать прием заявок на передачу объектов религиозного назначения, на базе которых образованы учреждения ФСИН России (СИЗО, колонии). В 2015 году, в связи с ликвидацией ФКУ «Исправительная колония 30» ГУФСИН по Пермскому краю, Пермской митрополии переданы объекты Иоанно-Предтеченского Кунгурского женского монастыря. Для повышения взаимодействия государства и конфессий при передаче религиозного имущества в рамках Федерального закона от ФЗ Росимуществом ежегодно проводятся семинары «круглые столы», на одном из которых централизованным религиозным организациям предложено рассмотреть «открытые предложения» по передаче в рамках Федерального закона от ФЗ в собственность или безвозмездное пользование религиозных объектов казны Российской Федерации. Так, по объектам, направленным в рамках «открытого предложения» 98 централизованным религиозным организациям, 120 объектов передано религиозным организациям (94 безвозмездное пользование, 26 собственность). Возникающие проблемные вопросы по передаче религиозного имущества выносятся для обсуждения на Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации, разрабатываются концептуальные пути их решения.

83 Разграничение и регистрация прав собственности на объекты культурного наследия федерального значения В результате процедуры разграничения права собственности на объекты культурного наследия федерального значения, осуществлявшейся с 2008 года, в собственность Российской Федерации разграничено 619 объектов культурного наследия, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований В 2015 году завершена регистрация права собственности на 75 объектов культурного наследия, прошедших процедуру разграничения. В течение года общее количество зарегистрированных объектов культурного наследия, прошедших процедуру разграничения в собственность Российской Федерации, увеличилось с 363 до 438, что составило 70 % от общего количества. Плановые показатели регистрации выполнены Организация работы с арестованным, конфискованным, обращенным в собственность государства и иным изъятым имуществом В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от , к полномочиям Росимущества в сфере работы с обращенным в собственность государства, арестованным и изъятым имуществом, а также по вопросам реализации законно вырубленной древесины, относится: организация в установленном порядке реализации имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработки такого имущества, а в

84 84 случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств его уничтожения (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией); организация в установленном порядке уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, а именно скоропортящихся товаров и продукции, если такие товары и продукция пришли в негодность, предметов, длительное хранение которых опасно для жизни и здоровья людей или для окружающей среды (за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции). Управление имущества со специальными режимами обращения центрального аппарата Росимущества отвечает за обеспечение реализации вышеуказанных полномочий Росимуществом и его территориальными органами, включая методологическую и сводноаналитическую работу, координацию деятельности территориальных органов и администрирования процессов реализации полномочий в вышеуказанной сфере, а также за организацию взаимодействия с таможенными, правоохранительными, ФССП России и иными государственными органами в части, касающейся реализации вышеуказанных полномочий Методологическая и сводно-аналитическая работа, взаимодействие с территориальными органами 1. Подготовлены и направлены в Минэкономразвития России предложения по определению порядка реализации малоценного обращенного в собственность государства имущества стоимостью 100 тыс. руб. и менее путем прямых продаж, в порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России, а имущества стоимостью свыше 100 тыс. руб. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от «О порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ». 2. Участие в подготовке предложений и согласовании по законопроектам и проектам постановлений Правительства Российской Федерации, в частности: в Минюст России, Минэкономразвития России и ФССП России направлены предложения к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования порядка реализации имущества

85 85 должников» в части совершенствования механизма реализации арестованного имущества в рамках передачи указанных полномочий в сферу ведения Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченного по вопросам государственного регулирования системы исполнительного производства в Российской Федерации; в Минэкономразвития России, в МВД России и в Минприроды России направлены предложения Росимущества по вопросам внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации (в статью 99.1 «Изъятие незаконно заготовленной древесины и орудий незаконной заготовки древесины»), в иные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в части, касающейся изменения и оптимизации порядка хранения и распоряжения незаконно заготовленной древесиной. В том числе было предложено передать полномочия по организации хранения и дальнейшего распоряжения незаконно заготовленной древесиной на уровень субъектов Российской Федерации с компенсацией соответствующих расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет реализации (продажи) и направления на переработку (утилизацию) указанного имущества субъектами Российской Федерации после конфискации (обращения в собственность государства) незаконно заготовленной древесины по решениям судов; принято активное участие в подготовке и согласовании законопроекта о внесении изменений в статьи 20, 43 и 77 Лесного кодекса Российской Федерации, предполагающего приобретение права собственности на древесину лицами, использующими леса при осуществлении выборочных или сплошных рубок в соответствии со статьями Лесного кодекса Российской Федерации, без проведения аукциона по продаже права на заключение соответствующего договора; подготовлены и направлены в Минэкономразвития России предложения о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями Лесного кодекса Российской Федерации», которые позволят урегулировать процедуру распоряжения древесиной после исполнения Росимуществом всех процедур по ее реализации, предусмотренных указанным постановлением; совместно с Росалкогольрегулированием была осуществлена работа над проектом постановления Правительства Российской Федерации «О реализации мер по недопущению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и

86 86 спиртосодержащей продукции, предусмотренных Федеральным законом от ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; продолжена работа с Минэкономразвития России по изменению законодательства в части направления игрового оборудования на уничтожение без дополнительных затрат бюджета Российской Федерации на оценку и экспертизу имущества: федеральных законов «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уничтожения игрового, лотерейного оборудования и лотерейных терминалов, которые использовались при незаконных организации и проведении азартных игр и с нарушением законодательства о лотереях)» и «О внесении изменений в статьи 29 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (в части уничтожения игрового оборудования, которое использовалось при незаконных организации и проведении азартных игр)»; проработан и согласован проект Федерального закона «О внесении изменений с статьи 190 и 191 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», подготовленный Федеральной таможенной службой; совместно с Минпромторгом России и иными заинтересованными органами принято активное участие в изменении законодательства по борьбе с контрафактной и фальсифицированной продукцией, по оптимизации порядка уничтожения изъятых контрафактных товаров легкой промышленности, в том числе по подготовке и рассмотрению проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия незаконному обороту товаров легкой промышленности», проекта постановления Правительства Российской Федерации «О порядке уничтожения товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота и/или признанных судом бесхозяйными» и проекта постановления Правительства Российской Федерации «О порядке обращения органов государственной власти в суд с иском о признании бесхозяйными товаров легкой промышленности, изъятых при проведении контрольных мероприятий». 3. В связи с неоднозначным толкованием норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ФЗ «Об исполнительном производстве» в части срока назначения (проведения) вторичных (повторных) торгов арестованным имуществом, в том числе заложенным движимым имуществом, данная

87 87 проблема была совместно с Минэкономразвития России, ФАС России и ФССП России. По результатам проработки указанного вопроса в территориальные управления Росимущества были направлены соответствующие разъяснения письмом от ОД-12/ В результате упорной работы по проблемам правоприменения последствий недействительности сделок при признании судами недействительными результатов публичных торгов арестованным имуществом в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах применения законодательства об исполнительном производстве» (далее постановление ВАС 27), а также публикации в печатных СМИ извещений о проведении торгов арестованным имуществом, информирования об имеющихся проблемах Верховного Суда Российской Федерации, в том числе письмом от ОД-12/ Пленумом Верховного Суда Российской Федерации постановления от «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее постановление ВС РФ 50) постановление ВАС 27 признано не подлежащим применению. Кроме того, из статьи 90 Федерального закона от ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» исключена необходимость публикации извещения о проведении торгов в периодическом печатном издании. 5. Совместно с ФССП России организована необходимая работа по реализации на торгах Росимуществом и его территориальными органами арестованного имущества с учетом изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, вступивших в силу с , касающихся порядка организации и проведения торгов в ходе исполнительного производства, в том числе требования об обязательном размещении извещений о проведении публичных торгов на сайте ФССП России и указании в извещениях о проведении публичных торгов на собственника (правообладателя) имущества. Росимуществом данные вопросы были проработаны совместно с ФССП России. Были подготовлены и направлены в территориальные органы Росимущества следующие поручения и разъяснения: 1) поручение Росимущества от ВБ-12/21421, касающееся сроков публикации извещений о публичных торгах в печатных средствах массовой

88 88 информации и их размещения на официальном сайте Российской Федерации 2) информационное письмо Росимущества от ВБ-12/32477 о составе информации о собственнике (правообладателе) арестованного имущества с учетом соблюдения положений Федерального закона от ФЗ «О персональных данных». 6. В рамках работы по выявлению проблемных вопросов, касающихся реализации территориальными управлениями Росимущества и привлекаемыми ими специализированными организациями арестованного имущества, в том числе по результатам мониторинга и анализа причин признания в судебном порядке недействительными торгов и по результатам анализа претензий и судебных исков территориальных органов ФССП России к территориальным управлениям Росимущества в связи с невозвратом, утратой, удержанием имущества, переданного для реализации в натуре: 1) направлено обращение Росимущества в ФССП России, а также письмо Росимущества в территориальные органы Росимущества о принципиальном изменении подхода к вопросу о принятии имущества на реализацию, а именно: осуществлять реализацию имущества, как на комиссионных началах, так и на открытых торгах, на основании правоустанавливающих, правоудостоверяющих и иных документов, характеризующих имущество должника в соответствии с законодательством Российской Федерации, без его приема от судебных приставовисполнителей в натуре. 2) на основании полученных разъяснений Минэкономразвития направлено обращение в ФССП России о недопустимости нарушения земельного законодательства и о необходимости исключения фактов направления приставами на принудительную реализацию арестованных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости отдельными лотами или отдельными постановлениями судебных приставов-исполнителей в связи с тем, что это приводит не только к нарушению земельного законодательства, но увеличивает риск нарушения законных прав и интересов сторон исполнительного производства и третьих лиц. 3) направлено обращение в ФССП России о недопустимости нарушения статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по

89 89 исполнительным документам, жилое помещение (его части), либо земельный участок на котором расположено жилое помещение, если для должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем ему помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением случаев, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание. 7. Совместно с ФССП России был проработан вопрос о необходимости определения (актуализации) в соответствии с законодательством об оценочной деятельности новой оценки арестованного имущества для реализации на вторичных (повторных) торгах с учетом истечения срока действия отчета об оценке после даты первых торгов. Позиция ФССП России об отсутствии необходимости актуализации оценки арестованного имущества для реализации на вторичных (повторных) торгах доведена до сведения территориальных органов Росимущества письмом от ВБ-12/ Направлено обращение в ФССП России о согласовании перечня правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на арестованное имущество, направленное приставами на реализацию в Росимущество. 9. В целях применения единообразных подходов по организации работы со специализированными организациями, привлекаемыми для оказания услуг по реализации арестованного имущества, и заключению со специализированными организациями государственных контрактов на оказание услуг по реализации арестованного имущества в территориальные управления Росимущества письмом от ВБ-12/45384 направлены рекомендации к содержанию государственного контракта. Этим же письмом направлено поручение в территориальные управления Росимущества об осуществлении денежных расчетов при реализации специализированными организациями на торгах арестованного имущества через лицевые счета территориальных управлений Росимущества. Целью данного поручения является исключение случаев взыскания в судебном порядке с Росимущества и его территориальных управлений денежных средств в результате недобросовестных действий специализированных организаций по незаконному удержанию денежных средств, полученных специализированными организациями в ходе реализации имущества, а также денежных средств от реализации имущества, подлежащих перечислению в соответствующий территориальный орган ФССП России и в федеральный бюджет в виде соответствующих налоговых платежей.

90 В связи с имеющейся проблематикой по поиску и привлечению специализированных организаций на оказание услуг по реализации арестованного оружия и ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, территориальным управлениям была оказана соответствующая методическая помощь посредством направления письма Росимущества от ВБ-12/ В целях недопущения оспаривания результатов торгов по продаже арестованных земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости в результате несоблюдения положений законодательства Российской Федерации, и, как следствие, признания данных торгов недействительными в территориальные управления Росимущества письмом от ВБ-12/30798 направлены соответствующие рекомендации. 12. Письмом от ВБ-12/39970 до территориальных управлений Росимущества была доведена позиция ФАС России по вопросу необходимости осуществления приема заявок на участие в торгах в период приостановления исполнительного производства (отложения исполнительных действий). 13. В связи с участившимися случаями введения в отношении кредитных организаций, в которых у специализированных организаций, привлекаемых для реализации арестованного имущества, открыты счета для осуществления денежных расчетов, мер Банка России, а также в целях минимизации рисков, связанных с нестабильностью банковской системы и в целях недопущения нарушения прав сторон исполнительного производства в территориальные управления письмом от ВБ-12/55143 направлена информация о необходимости усиления мер ответственности специализированных организаций в части осуществления обязанности по денежным расчетам (в случае когда обязанность по осуществлению указанных денежных расчетов возложена территориальным управлением Росимущества на специализированную организацию) и принятии всех исчерпывающих мер, в том числе, посредством взаимодействия с Агентством по страхованию вкладов. 14. С целью совершенствования порядка распоряжения обращенными в собственность государства оружием и патронами, в соответствии с Федеральным законом «Об оружии», подготовлен и направлен в МВД России проект совместного письма о взаимодействии по вопросам распоряжения огнестрельным оружием, боеприпасами и патронами к оружию, обращенными в собственность государства.

91 Проработаны проблемные вопросы распоряжения обращенными в собственность государства автомобилями, не имеющими ПТС, в результате чего от ФТС России были получены разъяснения о порядке выдаче таможенными органами паспортов транспортных средств на обращенные в собственность государства транспортные средства. Соответствующие разъяснения были направлены в территориальные управления Росимущества письмом от ВБ-12/ С Минюстом России и ФСИН России был обсужден и проработан вопрос о неправомерности издания ФСИН России «Порядка действий сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы по обращению изъятых средств мобильной связи в доход государства Методические рекомендации» (далее Методические рекомендации ФСИН России). В результате проведенной работы письмом Минюста России от /10245-АА Росимущество проинформировано об отзыве из территориальных органов ФСИН России Методических рекомендаций ФСИН России, соответствующая информация доведена до территориальных управлений Росимущества письмом от ВБ-12/ В целях совершенствования системы распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, сокращения финансовых издержек государства, в том числе исполнительных листов на оплату услуг коммерческих организаций на содержание и обслуживание имущества, поступающего в собственность государства в принудительном порядке на основании судебных решений, проведена работа по выработке новых условий организации хранения обращенного в собственность государства имущества, в том числе принципы создания системы государственных складов хранения, а также рассмотрены варианты изменения подходов к закупке услуг по организации работы с таким имуществом в соответствии с Федеральным законом от ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Реализован проект по созданию государственных складов для хранения, конфискованного и иного изъятого имущества на базе объектов, находящихся у территориальных органов Росимущества на праве оперативного управления (создано 4 склада в 4-х субъектах Российской Федерации Псковская область, Кировская область, Ульяновская область, Томская область).

92 92 При активном участии ФТС России прорабатывался проект создания совместных с ФТС России государственных складов, в том числе на основе эффективного целевого использования складской инфраструктуры ФГУП «Ростэк». 18. Во избежание нарушения порядка приема и распоряжения изъятого имущества, установленного постановлениями Правительства Российской Федерации 311, 848 и 694, были подготовлены и направлены в территориальные органы письмом Росимущества от ВБ-12/51406 разъяснения о возможности и порядке приема и распоряжения вещественными доказательствами по уголовному делу после вынесения приговора по такому уголовному делу, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела, в связи с чем должен быть изменен статус вещественных доказательств после окончания уголовного дела. 19. Организована работа по обеспечению регистрации территориальных управлений Росимущества в информационной системе ЕГАИС для декларирования сделок в качестве продавца древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями Лесного кодекса Российской Федерации с учетом письма Минприроды России от /30219 и письма Минэкономразвития России от Д06и Письмами от ВБ-12/52208, от ВБ-12/52809, от ВБ-12/2093 в территориальные управления Росимущества направлена актуальная информация о порядке регистрации в ЕГАИС. 20. В целях организации работы по реализации полномочий Росимущества в отношении арестованного, а также обращенного в собственность государства и иного изъятого имущества, расположенного на территории города Байконур (Казахстан) издан приказ Росимущества от о возложении полномочий по работе с этим имуществом на территориальное управление Росимущества в Курганской области. 21. С целью повышения эффективности реализации полномочий Росимущества и его территориальных органов в сфере работы с обращенным в собственность государства, арестованным и изъятым имущества, взаимодействия с таможенными и правоохранительными органами на территории Московского региона, проанализирована практика деятельности территориальных органов Росимущества в Московской области, подготовлен и издан приказ Росимущества от , предусматривающий передачу территориальному управлению Росимущества в городе Москве полномочий по реализации изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами

93 93 административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, реализации или уничтожению предметов, являющихся вещественными доказательствами, а также приему и распоряжению конфискованным, движимым бесхозяйным и иным имуществом, обращенным в собственность государства, находящемся на территории города Москвы. 22. Проработаны, подготовлены и направлены разъяснения в территориальные управления Росимущества с уполномоченными органами в части передачи для распоряжения обращенных в собственность государства денежных средств. На основании ответов Министерства финансов Российской Федерации, а также Центрального банка Российской Федерации на запросы Росимущества, было направлено во все территориальные управления Росимущества инструктивное письмо от ВБ-12/21723, согласно которому, до передачи иностранной валюты в территориальное управление Росимущества, от соответствующего органа власти необходимо получить подтверждение Центрального Банка Российской Федерации (его территориального органа), что передаваемые денежные средства выведены из наличного обращения, обмену не подлежат и не могут являться законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации либо другого государства. Получение такого подтверждения позволяет исключить случаи передачи в Росимущества денежных средств, которые согласно подпункту «д» пункта 2 Положения о учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением 311, передаче в Росимущество не подлежат. 23. По результатам проработки совместно с Министерством природных ресурсов Российской Федерации и Федеральным агентством по рыболовству существующих проблемных вопросов распоряжения изъятыми и обращенными в собственность государства водными биологическими ресурсами приказом Росимущества от сформирована Межведомственная рабочая группа по вопросам распоряжения и уничтожения изъятыми незаконно добытыми (выловленными) водными биоресурсами и орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов в целях выработки единой позиции о необходимости соответствующей корректировки действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы распоряжения водными биологическими ресурсами. В 2015 году состоялось первое заседание указанной рабочей группы. 24. Проводилась постоянная работа по анализу контрактации и исполнения территориальными управлениями Росимущества бюджетных обязательств 2015 года, освоения выделенных денежных средств.

94 94 Управлением рассмотрено около 200 заявок территориальных органов Росимущества на дополнительное финансирование, а также на перераспределение лимитов бюджетных обязательств в рамках курируемых статей КОСГУ. Мероприятия по регулярному мониторингу исполнения бюджетных обязательств территориальных управлений Росимущества привели к существенному улучшению финансового положения ряда проблемных территориальных управлений Росимущества. С учетом проведенной работы, лимиты бюджетных обязательств на плановый 2016 uод, в отношении ряда территориальных управлений Росимущества были пересмотрены с учетом практики 2015 года, что обеспечит более устойчивый режим работы Росимущества в части реализации арестованного имущества, а также распоряжения конфискованным, движимым бесхозяйным, изъятым и иным имуществом, обращенным в собственность государства. 25. Оказывалась методическая помощь Министерству имущественных отношений Республики Крым и Департаменту земельных и имущественных отношений Правительства Севастополя, ГКУ «Фонд имущества Севастополя» по организации работы в соответствии с переданными полномочиями Росимущества по вопросам распоряжения арестованным, конфискованным, движимым бесхозяйным, изъятым и иным имуществом, обращенным в собственность государства, находящимся на территории Республики Крым и города Севастополя. 26. В качестве функционального заказчика по соответствующей тематике осуществлялась формирование заявок в УИТ Росимущества по доработке автоматизированной системы учета арестованного и обращенного в собственность государства имущества (АС ПИБИ (ЕСУГИ)), направленной на повышение комфортности и эффективности работы системы, расширение инструментов анализа данных, приведение в соответствие с изменениями в законодательстве. С целью повышения удобства и эффективности работы территориальными управлениями в новой АС ПИБИ (ИАС ЕСУГИ) был проведен цикл семинаров в режиме видеоконференций по обучению работников территориальных управлений Росимущества по ведению АС ПИБИ (ИАС ЕСУГИ). Кроме того, сотрудниками Управления проводилась ежедневная работа по консультированию территориальных управлений по вопросам порядка и правил учета имущества в АС ПИБИ (ИАС ЕСУГИ). 27. Обеспечивалось постоянное размещение всех значимых материалов для работы территориальных органов Росимущества в сфере реализации арестованного имущества и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, и иным изъятым

95 95 имуществом, на Межведомственном портале Росимущества на странице Управления, в том числе: видеозаписей семинаров по ведению АС ПИБИ (ИАС ЕСУГИ), первого выпуска сборника информационно-методических материалов по реализации арестованного имущества и распоряжению конфискованным, обращённым в собственность государства и иным изъятым имуществом за гг. Такой сборник был издан в 2015 году впервые и был положительно воспринят территориальными управлениями Росимущества в качестве эффективного пособия для практической работы. В данном сборнике в систематизированном виде собрано более 200 актуальных материалов за гг. по большому спектру проблемных тематических вопросов, информация о проработке Росимуществом наиболее сложных вопросов, требующих экспертного либо регулирующего мнения по компетенции различных федеральных органов государственной власти, а также иные информационные и методические письма и презентационные материалы Взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов, иными федеральными органами исполнительной власти Росимущество реализует возложенные на него полномочия по работе с арестованным, обращенным в собственность государства и иным изъятым имуществом, подлежащим реализации, в тесном взаимодействии с уполномоченными органами. При взаимодействии с ФССП России и ее территориальными органами по вопросам реализации арестованного имущества Росимущество и его территориальные управления руководствуются соглашением от /13/01-12/65 о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее соглашение). Данное соглашение было подписано в 2015 году взамен отмененного приказом ФССП России и Росимущества от /181 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об

96 96 обращении взыскания на имущество, утвержденного совместным приказом от /149. В целях повышения эффективности результатов реализации арестованного имущества Росимуществом регулярно проводится мониторинг взаимодействия территориальных управлений Росимущества и территориальных органов ФССП России. Информация о положительных примерах взаимодействия, а также о выявленных проблемах, в том числе о случаях нарушения территориальными органами ФССП России и судебными приставами-исполнителями законодательства об исполнительном производстве и соглашения, направляется в дальнейшем в ФССП России для совместной проработки. В целом, по итогам 2015 года, ФССП и Росимуществом обоюдно отмечено, что динамика результативности совместной работы территориальных органов ФССП России и территориальных управлений Росимущества носила положительный характер. В большинстве ТУ Росимущества (более 60 %) отмечается отсутствие проблем по вопросу взаимодействия с территориальными органами ФССП России при передаче на реализацию арестованного имущества, требующих решения на федеральном уровне. Более того, увеличилось количество территориальных органов, проводящих совместные совещания и рабочие группы, на которых вырабатываются конструктивные решения, достигаются взаимные соглашения, итоги совместной работы признаются удовлетворительными. В целях повышения эффективности и оперативного взаимодействия, совершенствования процесса реализации арестованного имущества должников, в 2015 году была продолжена работа с ФССП России по разработке и согласованию системы электронного документооборота. В июле 2015 года был проведен показ пилотного проекта электронного взаимодействия ФССП России и Росимущества по реализации арестованного имущества (далее проект ЭДО) с участием заместителей руководителя Росимущества. В то же время, поступивший в Росимущество разработанный ФССП России проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования порядка реализации имущества должников», в соответствии с которым органом, уполномоченным на осуществление функций по реализации имущества должников, предполагается определить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов (по информации ФССП России внесение законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации ожидается в

97 97 первом полугодии 2016 года), а также проведенный Росимуществом анализ состояния проекта ЭДО, показали, что для завершения реализации и внедрения в опытную эксплуатацию данного проекта ЭДО требуется не менее полугода соответствующей доработки системы, а также существенные финансовые затраты на оплату услуг разработчиков. Поскольку законопроект предусматривает передачу в полном объеме полномочий публичного продавца арестованного имущества от Росимущества в систему Минюста России и в полномочия ФССП России, дальнейшая работа по организации и внедрению проекта ЭДО, в том числе разработка проекта соответствующего соглашения о межведомственном электронном взаимодействии в части реализации арестованного имущества, представляется нецелесообразной с учетом рационального и целевого расходования средств федерального бюджета на 2016 год и последующие периоды. Также с целью, в том числе выработки совместно с ФССП превентивных мер по минимизации случаев признания торгов недействительными, в том числе по вине приставов, Росимуществом проводился мониторинг торгов, проведенных территориальными управлениями Росимущества и специализированными организациями по продаже арестованного имущества, признанных в судебном порядке недействительными. В целом, следует отметить, что в 2015 году взаимодействие Росимущества с ФССП России находится на эффективном и конструктивном уровне, что обеспечивает оперативное и результативное решение как системных, так и текущих проблем Росимущества и ФССП России по вопросам реализации арестованного имущества должников. В части взаимодействия Росимущества и Федеральной таможенной службы (далее ФТС России) прорабатывался проект соглашения о порядке и условиях взаимодействия ФТС России и Росимущества при передаче для реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от «О порядке реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено». Основополагающим аспектом проекта соглашения предусматривается требование о необходимости наличия документов, удостоверяющих качество и безопасность передаваемых вещественных доказательств, позволяющих реализацию данного вида имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом Российской

98 98 Федерации от «О защите прав потребителей». При поступлении в Росимущество (его территориальные органы) вещественных доказательств без приложения вышеуказанных документов, либо без приложения акта судебной экспертизы об отсутствии требований к соответствующему имуществу о наличии документов соответствия, Росимуществом (его территориальным органам) предполагается возвращение уведомлений в соответствующий таможенный орган без принятия имущества (вещественных доказательств) на реализацию. Такие вещественные доказательства должны направляться в Росимущество исключительно на уничтожение. В настоящее время предложения проходят согласование в ФТС России. Сотрудники Управления в 2015 году участвовали в следующих совещательных и коллегиальных органах: Межведомственная рабочая группа по временному хранению и уничтожению конфискованной промышленной продукции при Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции; Межведомственная рабочая группа Росимущества по вопросам распоряжения и уничтожения изъятых незаконно добытых (выловленных) водных биоресурсов и орудий добычи (вылова) водных биоресурсов; совместная Рабочая группа Росимущества по координации деятельности и обеспечению оперативного взаимодействия должностных лиц Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом; Межведомственная отраслевая рабочая группа по противодействию незаконному обороту продукции легкой промышленности при Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции; рабочая группа при Комитете Государственной Думы Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству по вопросам законодательного обеспечения реализации имущества должника на электронных торгах; Межведомственная комиссия Рослесхоза по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины Показатели, характеризующие деятельность по реализации арестованного имущества и имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества, в 2015 году I. Общие показатели

99 99 Диаграмма 4. Количество уведомлений, поступивших в Росимущество от уполномоченных органов. Поступило уведомлений по Российской Федерации, шт По арестованному имуществу По имуществу обращенному в собственность государства, и иному изъятому имуществу Диаграмма 5. Структура уведомлений, поступивших в Росимущество от уполномоченных органов. Соотношение уведомлений по Российской Федерации, за 2015 г. 40% 60% По арестованному уимуществу По имуществу обращенному в собственность государства, и иному изъятому имуществу Диаграмма выше иллюстрирует, что поступление уведомлений о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества остается примерно постоянным с тенденцией роста, в то время как поступление уведомлений о готовности к передаче арестованного имущества существенно снизилось, в связи с закреплением в законодательстве об исполнительном производстве нижней границы

100 100 суммы задолженности, при которой возможен арест имущества, а также введения института самостоятельной реализации имущества должником. Вместе с тем, уведомлений о готовности к передаче арестованного имущества в 2015 году поступило значительно больше, чем по имуществу, обращенному в собственность государства, и иному изъятому имуществу. II. Сведения об объемах и результатах работы Росимущества по реализации арестованного имущества Диаграмма Сведения об арестованном имуществе по Российской Федерации в уведомлениях, шт Поступило Реализовано Возвращено Отозвано Диаграмма Сведения об арестованном имуществе по Российской Федерации, тыс. руб , , , , , , , ,22 Поступило Реализовано Возвращено Отозвано

101 101 Активное применение ФССП России института продажи малоценного имущества должником вызвало снижение количества уведомлений о готовности к передаче арестованного имущества на 28 %, что наглядно отражено на диаграмме выше. Стоимость реализованного арестованного имущества, в 2015 году незначительно увеличилось, что свидетельствует о примерно постоянном проценте реализации, несмотря на снижение объема переданного имущества. На показатели реализации имущества влияет количество возвращенного в связи с истечением сроков его реализации, а также отзыв имущества судебным приставомисполнителем. Основной причиной возврата судебным приставам-исполнителям нереализованного арестованного имущества является отсутствие покупательского спроса, который вызван следующим: передаваемое на реализацию имущество является бывшим в употреблении и зачастую не соответствует качеству, предъявляемому покупателями. Попытки продажи имущества, бывшего в употреблении, находящегося в условно пригодном или, более того, в неисправном состоянии, заведомо обречены на неудачу; из года в год увеличивается объем передаваемого заложенного имущества, при этом оценка такого имущества устанавливается судом и, как показывает практика, является выше рыночной, при этом само имущество не соответствует фактическому техническому состоянию на момент реализации; высока вероятность оспаривания действий судебного пристава-исполнителя; отказ потенциальных покупателей от приобретения имущества из-за риска не зарегистрировать право собственности; Основными причины отзыва арестованного имущества с реализации судебными приставами-исполнителями является: прекращение исполнительного производства по причинам, установленным Федеральным законом от ФЗ «Об исполнительном производстве»; обжалование действий судебного пристава-исполнителя; признание должника банкротом; неполный пакет документов, необходимых для реализации имущества; наложение ареста на имущество, не принадлежащее должнику.

102 III. 102 Показатели, характеризующие деятельность Росимущества по работе с обращенным в собственность государства и иным изъятым имуществом Диаграмма Количество уведомлений, поступивших в гг. на всей территории Российской Федерации по уполномоченным органам, передающим имущество, обращенное в собственность государства, и иное изъятое имущество в шт ФССП России ФТС России МВД России Прочие Диаграмма выше иллюстрирует, что количество уведомлений, поступивших в гг. на всей территории Российской Федерации в разрезе уполномоченных органов, передающих имущество, обращенное в собственность государства, и иное изъятое имущество, примерно постоянно за исключением небольшого роста имущества, поступившего от ФССП России. Диаграмма 9. 70% 60% 50% Соотношение количества уведомлений, поступивших в гг. на всей территории Российской Федерации по уполномоченным органам, передающим имущество, обращенное в собственность государства, и иное изъятое 63,00% имущество 60,00% 40% 30% 29,00% 27,00% 20% 10% 0% 8,00% 6,00% 3,00% 3,00% ФССП России ФТС России МВД России Прочие

103 103 Диаграмма, приведенная выше, иллюстрирует, что в процентном выражении соотношение количества уведомлений, поступивших в гг. на всей территории Российской Федерации в разрезе уполномоченных органов, передающих имущество, обращенное в собственность государства, и иное изъятое имущество, примерно постоянно. Диаграмма 10. Соотношение количества уведомлений, поступивших на всей территории Российской Федерации за 2015г., по имуществу, обращенному в собственность государства, и иному изъятому имуществу. 6% 3% 27% 63% ФССП России ФТС России МВД России Прочие ПРИМЕЧАНИЕ: к прочим уполномоченным органам относятся: ФНС России, ФСБ России, Росрыболовство, иные органы и организации. Диаграмма показывает, что порядка 63 % уведомлений о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества, в 2015 году поступило от ФССП России. IV. Сведения о реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями Лесного кодекса Российской Федерации Диаграмма 11.

104 104 Сведения о реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда в соответствии со статьями Лесного кодекса Российской Федерации, за , тыс.руб Поступило Реализовано Несостоявшаяся продажа Затрачено на публикацию Перечислено в бюджет Исходя из практики реализации постановления Правительства Российской Федерации от , с 2010 года процент реализации древесины составляет в среднем 50 % с учетом остатков древесины, нереализованной с прошлых периодов. Это связано с длительностью процесса реализации, нахождением древесины в труднодоступных местах. В этой связи в 2015 году Росимуществом была продолжена работа с Минприроды России и Рослесхозом в части совершенствования законодательства Российской Федерации, направленного на отмену постановления Правительства Российской Федерации от , передачу права собственности на подобную древесину лесопользователям. Затраты на публикацию в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократились более чем в 50 раз, в связи с тем, что в октябре 2014 года было рекомендовано территориальным управлениям Росимущества определить в качестве периодического печатного издания, в котором должны публиковаться информационные сообщения о продаже древесины, официальный бюллетень Росимущества «Государственное имущество», публикация в котором для территориальных управлений Росимущества является бесплатной.

105 105 V. Сведения о денежных средствах, перечисленных в федеральный бюджет, от реализации арестованного, обращенного в собственность государства, и иного изъятого имущества Диаграмма 12. Сведения о перечислении в федеральный бюджет денежных средств, вырученных от распоряжения и реализации имущества, обращенного в собственность государства. Перечислено в федеральный бюджет по Российской Федерации, тыс. руб НДС от реализации арестованного имущества От распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, и иным изъятым имуществом (неналоговые доходы) От распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, и иным изъятым имуществом (налоги) Из диаграммы видно, что перечисления в федеральный бюджет в 2014 и 2015 гг. находятся примерно на одном уровне, за исключением выросших более чем в 5 раз поступлений от распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, после возобновления реализации имущества, обращенного в собственность государства.

106 Управление развитием объектов федерального имущества 3.1. Повышение качества корпоративного управления Обеспечено избрание профессиональных директоров и ревизоров в органы управления и контроля крупнейших компаний на очередной корпоративный год. В установленные законом сроки ( 208-ФЗ «Об акционерных обществах») обеспечено избрание профессиональных директоров и ревизоров в органы управления и контроля крупнейших компаний на годовых общих собраниях акционеров в 2015 году. Проведен анализ увязки положений о вознаграждении менеджмента крупнейших компаний с ключевыми показателями эффективности, определенными в долгосрочной программе развития и положении о ключевых показателях эффективности. Анализ увязки положений о вознаграждении менеджмента крупнейших компаний с ключевыми показателями эффективности был проведен в рамках: 1) подготовки к годовым общим собраниям акционеров крупнейших акционерных обществ, в том числе в рамках рассмотрения годовых отчетов; 2) исполнения директив Правительства РФ от п-П13; от П13. 3) «круглого стола» по вопросам эффективного управления госкомпаниями (Экспертно-консультационный совет при Росимуществе). Обеспечена работа по внесению изменений в действующие положения о вознаграждении менеджмента крупнейших компаний в части обеспечения увязки вознаграждений менеджмента с ключевыми показателями эффективности. Осуществлен комплексный анализ крупнейших компаний с участием государства. Комплексный анализ крупнейших компаний с участием государства осуществлен в рамках: подготовки отчета Росимущества об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции») по итогам 2014 года; проведения годовых общих собраний акционеров в 2015 году по итогам 2014 года; встреч с компаниями по вопросам финансово-хозяйственной деятельности.

107 107 Обеспечено рассмотрение на совете директоров крупнейших компаний промежуточных итогов исполнения долгосрочной программы развития на 2015 год. Управлением имущественных отношений и приватизации крупнейших организаций направлено письмо от ОД-05/39652 в крупнейшие компании о рассмотрении на совете директоров (наблюдательном совете) акционерного общества промежуточных итогов исполнения ДПР за 2015 год. Обеспечено проведение повторной инвентаризации программы отчуждения непрофильных активов крупнейших компаний. Информация о реализации программ отчуждения непрофильных активов (далее НПА) направляется ответственным исполнителем на ежеквартальной основе в Минэкономразвития России в установленном порядке. Кроме этого, комплексный анализ программ НПА, в том числе инвентаризации, был проведен в соответствии с директивой Правительства Российской Федерации от п-П13 в соответствии с которой в годовом отчете АО отражается информация о наличии в АО утвержденной программы отчуждения НПА и реестра НПА, а также фактические данные об отчуждении НПА. Указанная информация в отношении НПА была также включена в годовой отчет как обязательная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от (ред. от ) Внедрение кодекса корпоративного управления Цель повышение качества и развитие практики корпоративного управления в государственных корпорациях и акционерных обществах с государственным участием (далее АО, АО с госучастием, госкомпании). Кодекс корпоративного управления (далее Кодекс) в целом одобрен на заседании Правительства Российской Федерации, имея в виду его рекомендательный характер, и утвержден советом директоров Банка России Применение норм Кодекса позволяет российским АО с госучастием получить базовые ориентиры по внедрению передовых стандартов корпоративного управления с учетом специфики российского законодательства и сложившейся на российском рынке практики взаимоотношений между акционерами, членами совета директоров (наблюдательного совета), исполнительными органами, работниками и иными

108 108 заинтересованными сторонами, участвующими в экономической деятельности АО с госучастием. Во исполнение пункта 1 протокола Правительства Российской Федерации от ДМ-П36-46пр (далее протокол ДМ-П36-46пр) Правительство Российской Федерации поручением от г. ИШ-П одобрило перечень 13 акционерных обществ для первоочередного внедрения принципов и норм Кодекса, в который вошли: АК «АЛРОСА» (ОАО); ОАО «АК «Транснефть»; ОАО «Аэрофлот»; ОАО «Газпром»; ОАО «НК «Роснефть»; ОАО «РЖД»; ОАО «Россети»; ОАО «Ростелеком»; ОАО «РусГидро»; ПАО «Совкомфлот»; ОАО «ФСК ЕЭС»; ОАО Банк ВТБ; ОАО «Сбербанк России». При этом обеспечение внедрения принципов и норм Кодекса в ОАО «Сбербанк России» поручено Центральному банку Российской Федерации, владеющему контрольным пакетом акций в уставном капитале данного АО. В этой связи Росимуществом проводится работа по анализу и внедрению базовых принципов Кодекса в отношении 12 акционерных обществ (далее АО ТОП-12), включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от р (далее АО спецперечня). В январе 2015 года Правительством Российской Федерации одобрены планы мероприятий («дорожные карты») по внедрению Кодекса и в соответствии с директивами Правительства Российской Федерации утверждены на заседаниях советов директоров (наблюдательных советах) АО ТОП-12.

109 109 Планы мероприятий («дорожные карты») по внедрению положений Кодекса подготовлены на основе проведенного анализа текущей практики корпоративного управления в сравнении с правилами Кодекса и включают: принципы Кодекса, планируемые к внедрению; внутренние документы АО с госучастием, подлежащие доработке (созданию); сроки внедрения изменений; ответственных лиц; иные комментарии и примечания. Одновременно с этим в рамках исполнения протокола ДМ-П36-46пр в связи с обращением Министра Российской Федерации М.А. Абызова от п-П36 в отношении обсуждения «дорожных карт» по внедрению Кодекса, доработанных с учетом замечаний и предложений рабочей группы по созданию Международного финансового центра в Российской Федерации (далее МФЦ), Росимущество рекомендовало госкомпаниям обеспечить проведение совместных заседаний специализированных комитетов при советах директоров (наблюдательных советах) АО ТОП-12 с участием представителей рабочей группы МФЦ, Росимущества и ФОИВ, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности АО, по следующим вопросам: 1. Рассмотрение и анализ доработанных «дорожных карт» по внедрению в АО положений Кодекса с учетом замечаний и рекомендаций рабочей группы МФЦ, Росимущества и ФОИВ, озвученных в ходе рабочих встреч, проводимых с представителями АО в рамках реализации положений протокола ДМ-П36-46пр. 2. Обсуждение проектов внутренних нормативных документов, подготовленных в рамках реализации утвержденных «Дорожных карт». В течение 2015 года в составе вышеуказанных участников проводилась активная работа по практическому внедрению принципов Кодекса в деятельность госкомпаний Оценка качества корпоративного управления Цель реализация задач по повышению качества корпоративного управления, а также оказание методологической поддержки АО с госучастием в части: оказания содействия АО с госучастием в проведении комплексной самооценки качества корпоративного управления, в том числе, с точки зрения соответствия принципам и рекомендациям, заложенным в Кодексе;

110 110 повышения эффективности реализации полномочий акционера от имени Российской Федерации и совершенствование качества корпоративного управления в АО с госучастием, в части контроля и мониторинга деятельности представителей интересов Российской Федерации в органах управления АО с госучастием путем проведения оценки вклада каждого члена совета директоров в деятельность АО с госучастием с учетом стратегии развития госкомпании. В рамках исполнения государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» (на период годов), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от , активно применяются в деятельности Росимущества ранее разработанные документы, направленные на повышение качества корпоративного управления в АО с госучастием, содержащие позицию акционера Российской Федерации: 1) Методика самооценки качества корпоративного управления в компаниях с госучастием; 2) Методика индивидуальной оценки деятельности членов совета директоров. Анализ вышеуказанных оценок осуществляется посредством функционала, внедренного в личном кабинете АО (далее ЛК АО), путем выгрузки соответствующих сведений Межведомственного портала по управлению государственной собственностью (МВ-портал). Результаты проведенных оценок позволяют принимать более взвешенные объективные решения при формировании позиции акционера Российской Федерации в лице Росимущества по кандидатурам в составы органов управления АО с госучастием. Учет результатов использования АО с госучастием данных методик при проведении Росимуществом кампании выдвижений способствует повышению профессионального уровня членов советов директоров госкомпаний, улучшению оценки качества их работы, отвечающей лучшим передовым практикам в области корпоративного управления, а также эффективности и прозрачности самого процесса избрания кандидатов. Полученная Росимуществом информация (результат проведенных оценок) используется на соответствующих заседаниях комиссий, функционирующих в Росимуществе, при принятии решений по разработке рекомендаций в части выдвижения и избрания кандидатов в органы управления и контроля АО с госучастием, в том числе включенных в спецперечень, а также при подготовке предложений Росимущества для

111 111 номинации «Профессиональный директор в госкомпании в рамках ежегодной Национальной премии «Директор года» Повышение прозрачности управления организациями с государственным участием Создание единых казначейств головных, дочерних и зависимых от них обществ Цель централизация контроля за движением денежных средств и управления ликвидностью и финансовыми рисками для организации принятия государственными корпорациями, АО с госучастием и их дочерними и зависимыми организациям соответствующие решений, обеспечивающих создание единых казначейств головных, дочерних и зависимых организаций. В начале 2015 года на основании предложений Минфина России по указанному вопросу Росимуществом подготовлены и выпущены: директивы Правительства Российской Федерации от п-П13 представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) АО, включенных в приложение 1 спецперечня; директивы Росимущества от ОД-11/12472 представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) АО, включенных в приложение 2 спецперечня, и прочих АО, не включенных в спецперечень. Указанные директивы доведены до сведения АО и представителей интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) АО письмами Росимущества от /12262 и от / Одновременно с этим Росимуществом подготовлены и выпущены директивы Правительства Российской Федерации от п-П13, предусматривающие исключение ОАО «НК «Роснефть», ПАО «Интер РАО» и ПАО «Газпром» из периметра единого казначейства ОАО «РОСНЕФТЕГАЗ». Помимо этого, в соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от П и решениями, принятыми по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов, а также в дополнение к директивам Правительства Российской Федерации от п-П13 и директивам Росимущества от ОД-

112 112 11/12472 по вопросу проведения ежегодного анализа результатов создания единых казначейств в акционерных обществах с государственным участием, их дочерних и зависимых организациях, Минфином России совместно с Росимуществом были подготовлены рекомендации по уточнению директив представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) АО, акции которых находятся в федеральной собственности, по вопросам об основных функциях финансового управления в компании (финансового менеджмента), в том числе при создании единых казначейств. Указанные рекомендации были доведены до сведения АО письмами Росимущества от /27552 (в новой редакции от /48295) и размещены в открытом доступе на официальном сайте Росимущества в разделе «Корпоративное управление» «Формирование методологической базы для совершенствования стандартов корпоративного управления». Дальнейшая реализация поручения в части результатов создания АО казначейств подлежит проработке Минфином России совместно с Росфинмониторингом в рамках проведения соответствующего мониторинга. Повышение прозрачности деятельности АО с госучастием в сфере осуществления закупок Цель методическая и консультационная поддержка АО с госучастием при формировании и внедрении системы осуществления закупок, направленной на: создание основы принятия документов, регламентирующих закупочные процедуры для конкретного АО с госучастием; повышение прозрачности закупочной деятельности АО с госучастием и улучшение конкурентной среды путем преимущественного осуществления АО с госучастием закупок с проведением конкурентных процедур; предоставление отдельных преференций для малого и среднего предпринимательства и производителей товаров (работ, услуг), расположенных в пределах таможенной территории Российской Федерации. В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» (на период годов), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от , Росимущество

113 113 осуществляет активную работу по внедрению в АО с госучастием Типового положения о закупочных процедурах, проводимых для нужд акционерных обществ с государственным участием (далее Типовое положение, разработано ранее с учетом позиций АО с госучастием и утверждено приказом Росимущества от ). Письмами от МС-03/8798 и от ИА-03/11681 Росимущество довело до сведения соответственно территориальных органов Росимущества (далее ТУ Росимущества) и АО с госучастием необходимость разработки положения о закупках в соответствии с Типовым положением, в случае отсутствия такового. С учетом позиций ФОИВ, АО с госучастием и субъектов Российской Федерации, представленных в Росимущество, в Типовое положение приказом Росимущества от были внесены изменения и дополнения в части: возможности фиксации со стороны заказчика дополнительных предпочтений к квалификации (качеству) участников закупки, имеющих технические, технологические, кадровые и финансовые возможности для выполнения условий конкретной закупки без привлечения юридических лиц по договорам субподряда при реализации процедур закупок путем проведения аукциона / конкурса (и / или иных конкурентных процедур, предусмотренных в положении для соответствующего АО); ограничения размера преференции цены закупки, с учетом локализации производства продукции в пределах таможенной территории Российской Федерации. Данные изменения в Типовое положение направлены Росимуществом в АО с госучастием письмом от ОД-11/40114 и в ТУ Росимущества посредством функционала системы электронного документооборота Росимущества. Кроме того, Росимущество прорабатывает возможность создания отчетной формы по утверждению положений о закупках с учетом Типового положения в АО с госучастием с использованием функционала МВ-портала. Во исполнение пункта 2 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от ДМ-П по итогам встречи с активом Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в целях оптимизации расходов на осуществление закупочной деятельности для собственных нужд АО с госучастием, доля Российской Федерации в уставных капиталах которых составляет более 50 процентов, в том числе включенных в спецперечень, а также повышения эффективности и прозрачности, Росимуществом представлен в Минэкономразвития России проект директив Правительства Российской Федерации представителям интересов

114 114 Российской Федерации в составах советов директоров (наблюдательных советов) АО с госучастием с включением в повестку дня соответствующих корпоративных мероприятий вопросов нормирования закупочной деятельности и разработки соответствующих нормативов по закупке товаров, работ и услуг Развитие государственно-частного партнерства Поддержка со стороны Росимущества целей движения «Ворлдскиллс» Цель популяризация рабочих и инженерных профессий, проведение отраслевых и корпоративных чемпионатов по стандартам «Ворлдскиллс» во взаимодействии с государственными корпорациями и АО с госучастием. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от Пр-1921 и перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец от ОГ-П Росимущество в рамках установленных компетенций активно участвует в разработке нормативных правовых документов по развитию движения «Ворлдскиллс» и популяризации рабочих профессий, в том числе: в привлечении АО с госучастием, доля Российской Федерации в уставных капиталах которых составляет более 50 процентов, в том числе включенных в спецперечень, к участию в движении «Ворлдскиллс»; в разработке и согласовании совместно с Минэкономразвития России проекта директив Правительства Российской Федерации представителям интересов Российской Федерации в составах советов директоров (наблюдательных советов) АО с госучастием, доля Российской Федерации в уставных капиталах которых составляет более 50 процентов, в том числе включенных в спецперечень, по вопросу обеспечения проведения государственными корпорациями и данными АО отраслевых чемпионатов по профессиональному мастерству по стандартам «Ворлдскиллс», а также организации ими ежегодной подготовки команд по соответствующим компетенциям для участия в международных соревнованиях по стандартам «Ворлдскиллс». Необходимо отметить участие сотрудников Росимущества в качестве наблюдателей в чемпионате профессионального мастерства, проведенном по стандартам «Ворлдскиллс», состоявшемся в г. Екатеринбурге в ноябре 2015 года.

115 115 Повышение прозрачности деятельности АО с госучастием и федеральных государственных унитарных предприятий в сфере осуществления спонсорской поддержки и благотворительности Цель обеспечение единого методологического подхода и оказания содействия при разработке и утверждении внутренних документов АО с госучастием, в том числе включенных в спецперечень, федеральных государственных унитарных предприятий (далее ФГУП), определяющих порядок формирования и направления использования фондов спонсорской поддержки и благотворительности. Во исполнение пункта 1 поручения Правительства Российской Федерации от ИШ-П Росимущество принимало непосредственное участие в разработке указанных методологий, направив свои предложения письмом от /42724 в Минэкономразвития России для последующего включения их в Методические рекомендации по разработке положения о порядке формирования и использования фондов спонсорской поддержки и благотворительности (далее Методические рекомендации по спонсорству и благотворительности). Методические рекомендации по спонсорству и благотворительности утверждены распоряжением Минэкономразвития России от Р-АУ и доведены до сведения АО с госучастием. Кроме того, Росимущество прорабатывает возможность создания ежеквартальной отчетной формы об использовании фонда спонсорской поддержки и благотворительности, заполняемой АО с госучастием, а также его дочерними и зависимыми организациями, с использованием функционала МВ-портала Обеспечение предсказуемой и последовательной политики управления в АО с госучастием Цель определение совокупности принципов и мер, рекомендованных для обеспечения прав акционеров на получение части прибыли АО с госучастием. Руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от р, Росимущество рекомендовало АО с госучастием считать своим приоритетом обеспечение выплаты дивидендов на уровне не менее 25% 8 от консолидированной чистой прибыли группы / АО с госучастием, составленной по Международным стандартам 8 Если иное не противоречит позиции акционера (-ов).

116 116 финансовой отчетности (МСФО) / Российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ). Однако окончательное решение о размере дивидендов принимается общим собранием акционеров госкомпании. Одновременно с этим, Росимуществом поддержана инициатива Правительства Российской Федерации о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от р, касающихся, в том числе, повышения уровня дивидендных выплат госкомпаний до 50 % от чистой прибыли, определенной исходя из большей величины базы для ее расчета (МСФО / РСБУ), что позволит получить дополнительные доходы в бюджет Российской Федерации. В настоящее время ведется работа по согласованию указанных инициатив со всеми заинтересованными сторонами Внедрение внутренних нормативных документов, регулирующих деятельность АО с госучастием Цель регламентация деятельности государственных корпораций и государственной компании, а также открытых акционерных обществ, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от р. В целях исполнения пункта 1 поручения Президента Российской Федерации от Пр-3013 (далее поручение Пр-3013) в части разработки и утверждения перечня внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность государственных корпораций и государственной компании, а также АО спецперечня, Росимуществом, совместно с Минэкономразвития России, подготовлены предложения по указанному перечню документов, которые утверждены поручением Правительства Российской Федерации от ИШ-П В данный перечень вошли следующие внутренние нормативные документы АО с госучастием: Долгосрочная программа развития. Положение о ключевых показателях эффективности. Регламент повышения инвестиционной и операционной эффективности и сокращения расходов. Положение о внутреннем аудите. Положение о системе управления качеством.

117 117 Положение о системе управления рисками. Положение о порядке разработки и выполнения программ инновационного развития. В целях исполнения подпункта «а» пункта 2 поручения Пр-3013 в части разработки Методических указаний по подготовке внутренних нормативных документов в соответствии с пунктом 1 поручения Пр-3013, Росимущество, совместно с заинтересованными ФОИВ, организациями и Экспертным советом, обеспечило разработку соответствующих проектов Методических указаний, одобренных поручением Правительства Российской Федерации от г. ИШ-П (далее поручение ИШ-П ): Методические указания по подготовке Положения о порядке разработки и выполнения программы инновационного развития; Методические указания по формированию Положения о системе управления качеством продукции, работ и услуг; Методических указаний по подготовке Регламента повышения инвестиционной и операционной эффективности и сокращения расходов; Методических указаний по подготовке Положения о внутреннем аудите в государственных корпорациях, государственных компаниях, а также открытых акционерных обществах с участием Российской Федерации; Методических указаний по подготовке Положения о системе управления рисками в государственных корпорациях, государственных компаниях, а также открытых акционерных обществах с участием Российской Федерации. В отношении долгосрочной программы развития и положения о ключевых показателях эффективности необходимо отметить, что соответствующие Методические указания ранее одобрены Правительством Российской Федерации, а именно: Методические рекомендации по разработке ДПР (поручение ИШ-П ); Методические указания по применению КПЭ (поручение ИШ-П ). В рамках проводимой работы в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от , Росимуществом подготовлены и выпущены: директивы Правительства Российской Федерации от п-П13 представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов

118 118 директоров (наблюдательных советов) АО, включенных в приложение 1 спецперечня (письмо Росимущества от /27346); директивы Росимущества ОД-11/26360 представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) АО, включенных в приложение 2 спецперечня, и прочих АО, не включенных в спецперечень (письмо Росимущества от /27343). В рамках исполнения подпункта «б» пункта 2 поручения Пр-3013 поручением ИШ-П утвержден план-график принятия государственными корпорациями и государственной компанией, а также АО спецперечня, внутренних нормативных документов, регламентирующих их деятельность, с учетом необходимости их разработки, утверждения и внедрения до и представления АО с госучастием соответствующего отчета в Росимущество до В настоящее время из 51 АО спецперечня (без учета ПАО «ГТЛК», права акционера осуществляет Минтранс России) разработаны и утверждены: долгосрочные программы развития (в 45 АО); положения о ключевых показателях эффективности (в 46 АО); регламенты повышения инвестиционной и операционной эффективности и сокращения расходов (в 33 АО); положения о внутреннем аудите (в 40 АО); положения о системе управления качеством (в 35 АО); положения о системе управления рисками (в 40 АО); положения о порядке разработки и выполнения программ инновационного развития (в 35 АО). В отношении АО, не включенных в спецперечень, доля участия Российской Федерации в уставном капитале которых в совокупности более 50 %, и ведущих стабильную финансово-хозяйственную деятельность, из 436 АО: в части ДПР по 159 АО утверждена долгосрочная программа развития на заседаниях совета директоров (наблюдательного совета) АО; по 92 АО проект долгосрочной программы развития находится в стадии разработки;

119 119 по 195 АО информация о статусе разработки и утверждения долгосрочной программы развития уточняется; в части КПЭ в 205 АО системы КПЭ утверждены на заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) АО; в 36 АО системы КПЭ находятся в стадии разработки менеджментом АО; по 195 АО информация о статусе разработки и утверждения систем КПЭ уточняется. При этом Росимущество регулярно доводит до сведения указанных госкомпаний и курирующих их ФОИВ необходимость безусловного исполнения поручения Пр-3013, поручения Пр-3086, поручения Пр-1474 и представления информации о ходе исполнения средствами МВ-портала. Одновременно с этим, Росимущество намерено активно применять рыночный инструментарий для оценки эффективности работы топ-менеджмента государственных компаний и его мотивации в увеличении капитальной стоимости соответствующих АО. В настоящий момент проводится работа по внедрению в систему КПЭ публичных компаний, включенных в спецперечень, показателя TSR, целевым значением которого должна являться доходность одного из индексов Московской биржи за отчетный период. По мнению Минэкономразвития России и Росимущества данная мера позволит улучшить качество корпоративного управления, а также придать стимул к росту дивидендных выплат и акционерной стоимости компаний с государственным участием. В качестве дополнительной информационной поддержки на главной странице официального сайта Росимущества представлены графики индексов акций компаний с государственным участием и компаний с регулируемой деятельностью на фоне иных индикаторов российского рынка акций. Индексы акций компаний с государственным участием и компаний с регулируемой деятельностью представляют собой классические индексы, расчет которых основан на изменении курсовой стоимости акций государственных компаний и компаний, деятельность которых регулируется государством. Инструменты, включенные в базы расчета индексов, взвешены по рыночной капитализации. Индекс акций компаний с государственным участием композитный индекс акций публичных акционерных обществ, в отношении которых определение позиции акционера - Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации,

120 120 Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, а также иными акциями, рекомендованными Минэкономразвития России и Росимуществом. Индекс акций компаний с регулируемой деятельностью - композитный индекс акций, рассчитываемый биржей на основе цен сделок, совершаемых с допущенными к обращению на бирже акциями, включенными в Реестр субъектов естественных монополий, утверждаемый Федеральной антимонопольной службой (до г. - Федеральной службой по тарифам), а также иными акциями, рекомендованными на основании экспертного мнения Росимущества Повышение качества информационной открытости годовых отчетов АО с госучастием В рамках встреч по вопросам повышения эффективности деятельности компаний с государственным участием, проведенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в конце 2014 года, было принято решение об улучшении стандартов качества корпоративного управления в АО, с целью увеличения прозрачности представляемой такими обществами информации и материалов, подготавливаемых в обязательном порядке органами управления обществ к ежегодным общим собраниям акционеров, путем внесения дополнений в примерную структуру годового отчета компаний с государственным участием, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от В целях реализации указанных решений Росимуществом была организована работа, направленная на изменение структуры годового отчета, в рамках которой Росимущество письмом от /2035 направило в адрес АО спецперечня запрос о представлении соответствующих замечаний и предложений по изменению структуры годового отчета АО (далее перечень изменений). По результатам запроса на начало 2015 года из 53 АО спецперечня 28 компаний представили свою позицию: с согласованием перечня изменений без замечаний (14 АО); с согласованием в целом перечня изменений и представлением дополнительных предложений и замечаний (14 АО). По результатам доработки перечня изменений Росимущество письмом от /12469 направило в Минэкономразвития России предложения по дополнению

121 121 структуры годового отчета АО, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями» для внесения их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке. Указанные предложения по изменению структуры годового отчета, содержали требования о необходимости раскрытия следующей информации: о стратегии развития в АО; о долгосрочной программе развития (далее ДПР) в АО; об изменениях в стратегии развития и ДПР по сравнению с предыдущим годом (в случае наличия); об иных программах в АО (в том числе инвестиционных и инновационных) в рамках реализации стратегии развития и ДПР; о программе отчуждения непрофильных активов в АО; о заключении аудитора о реализации ДПР; о наличии системы ключевых показателей эффективности в АО; о наиболее существенных рисках, присущих деятельности АО; о принципах и подходах к организации системы управления рисками и внутреннего контроля, сведения о функции внутреннего аудита. При этом, в целях получения необходимой информации в рамках проведения годовых общих собраний акционеров, проводимых по итогам 2014 года выпущены следующие директивы представителям интересов Российской Федерации для участия в заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) АО: включенных в спецперечень (приложение 1), директивы Правительства Российской Федерации от п-П13; включенных в приложение 2 спецперечня и не включенных в спецперечень, с долей участия Российской Федерации в уставном капитале более 50 %, директивы Росимущества от г. ОД-11/ Вместе с этим, вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от «О внесении изменений в примерную структуру годового отчета акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности» (далее постановление 1211). Росимущество письмом от /52144

122 122 уведомило АО о необходимости активизировать работу по подготовке годовых отчетов по итогам 2015 года с учетом норм постановления В соответствии с постановлением 1211 в структуре годового отчета АО надлежит, в том числе раскрывать указанную выше информацию, в отношении исполнения ключевых аспектов деятельности АО. Данные изменения призваны создать понятную и прозрачную структуру информации, представляемой акционеру и инвестиционному сообществу, а также обеспечить положительное влияние на развитие и эффективную работу компаний в государственном секторе Инструменты управления АО с госучастием Цель совершенствование системы корпоративного управления АО с госучастием, а также раскрытие информации, усиление прозрачности процедуры, порядка и механизма избрания и назначения органов управления и контроля организации. В Росимуществе на постоянной основе функционируют три комиссии: Комиссия по отбору независимых директоров, представителей интересов Российской Федерации и независимых экспертов для избрания в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, в том числе включенных в спецперечень (далее Комиссия по отбору ПД и НЭ), действующая на основании приказа Росимущества от Комиссия по рассмотрению вопросов формирования исполнительного органа обществ, а также прекращения (в том числе досрочного) его полномочий, отбора кандидатов для избрания в качестве единоличного исполнительного органа (управляющей организации, управляющего) в акционерных обществах с государственным участием, не включенных в спецперечень (далее Комиссия по отбору ЕИО), действующая на основании приказа Росимущества от Комиссия по урегулированию конфликтных ситуаций в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием, не включенных в спецперечень (далее Комиссия по урегулированию конфликтов), действующая на основании приказа Росимущества от Росимущество, осуществляющее от имени Российской Федерации права акционера, при подготовке к заседаниям вышеперечисленных комиссий в соответствии с требованиями

123 123 положения, утвержденного постановлением 738, реализует свои полномочия во взаимодействии с отраслевыми ФОИВ, в том числе путем: 1. Направления запросов в ФОИВ и получения их предложений по вопросам повестки дня соответствующих корпоративных мероприятий. 2. Рассмотрения и анализа предложенных позиций ФОИВ по вопросам повестки дня соответствующих корпоративных мероприятий, которым членами Комиссий на соответствующих заседаниях уделяется особое внимание с учетом обоснований, доводимых до членов комиссий со стороны представителей ФОИВ. 3. Выпуска итоговых решений комиссий с учетом позиции ФОИВ. Таким образом, эффективно и прозрачно Росимуществом и ФОИВ реализуется принцип «двух ключей», положенный в основу постановления 738. Целесообразно отметить высокую эффективность взаимодействия Росимущества и ФОИВ в связи с использованием функционала МВ-портала в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от «О совершенствовании порядка управления открытыми акционерными обществами, акции которых находятся в федеральной собственности, и федеральными государственными унитарными предприятиями», позволяющего членам Комиссий максимально оперативно получать необходимую информацию и принимать взвешенные, обоснованные и объективные решения по вопросам, рассматриваемым на соответствующих заседаниях. Росимуществом во исполнение подпункта м) пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от Пр-1659 и пункта 12 поручения Правительства Российской Федерации от ДМ-П , в рамках повышения уровня персональной ответственности представителей интересов Российской Федерации, подготовлены: проект примерных требований к форме и содержанию договора с членом (председателем) совета директоров (наблюдательного совета) АО с госучастием, избранным от имени Российской Федерации в качестве независимого директора или в качестве представителя интересов акционера, подготовленных в соответствии с пунктом 16 положения, утвержденного постановлением 738, с учетом положений Федерального закона от ФЗ «Об акционерных обществах» в части реализации прав Российской Федерации как акционера; проект приказа Росимущества, устанавливающий персональную ответственность государственных служащих за ненадлежащее исполнение обязанности по представлению

124 124 интересов Российской Федерации в органах управления АО с госучастием, в случае избрания в соответствующем корпоративном году Комиссия по отбору независимых директоров, представителей интересов Российской Федерации и независимых экспертов для избрания в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, в том числе АО спецперечня Цель обеспечение эффективности и прозрачности процесса отбора кандидатов для избрания в качестве профессиональных директоров и независимых экспертов в составы органов управления и контроля АО с госучастием. Комиссия по отбору ПД и НЭ сформирована при Росимуществе и функционирует на основании приказа Росимущества от на постоянной основе в соответствии с положением, утвержденным постановлением 738. Комиссия по отбору ПД и НЭ Росимущества носит открытый характер и создана для целей: совершенствования порядка осуществления Росимуществом мероприятий, проводимых в рамках расширения практики привлечения в составы органов управления и контроля госкомпаний кандидатов из числа лиц, не являющихся государственными служащими, в качестве независимых директоров и представителей интересов Российской Федерации, а также независимых экспертов; обеспечения эффективности и прозрачности процесса отбора кандидатов, выдвигаемых для дальнейшего избрания в качестве профессиональных директоров и независимых экспертов в составы органов управления и контроля госкомпаний; обеспечения формирования позиции акционера Российской Федерации по кандидатурам профессиональных директоров с принятием оптимально взвешенных и обоснованных решений по каждому кандидату с учетом его полной и всесторонней оценки, индивидуальной профессиональной квалификации, необходимой для работы в органе управления конкретной госкомпании. С целью совершенствования процесса анализа информации по кандидатам для избрания в органы управления и контроля АО с госучастием состав Комиссии по отбору ПД и НЭ формируется из представителей Росимущества, Администрации Президента Российской и Аппарата Правительства Российской Федерации, Минэкономразвития России (при рассмотрении АО спецперечня), ФОИВ, на которые возложен контроль и координация

125 125 отраслевой деятельности АО в соответствующей сфере экономики, а также представителей ведущих независимых общественно-профессиональных организаций (далее ОПО). С 2014 года для участия в работе комиссии привлекаются представители ПАО «Московская Биржа» и Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации для оценки кандидатов, выдвигаемых в составы органов управления и контроля листингуемых акционерных обществ, на предмет их соответствия положениям кодекса и требованиям правил листинга. Комиссия по отбору ПД и НЭ осуществляет отбор профессиональных директоров и независимых экспертов в соответствии с постановлением 738, а также, в том числе во исполнение поручения Президента Российской Федерации от Пр-1092 (пп. «д» п. 1), в части поэтапной замены до государственных служащих в органах управления АО с госучастием профессиональными директорами. В соответствии с уведомлением Контрольного управления Президента Российской Федерации Администрации Президента Российской Федерации от А исполнение поручения Пр-1092 снято с контроля и не требует дальнейшей реализации. Вместе с тем, в отдельных АО с госучастием присутствует практика сохранения госслужащих в органах управления: для контроля за целостностью активов при формировании вертикальноинтегрированных структур; для контроля со стороны акционера за подготовкой и сопровождением приватизационных процедур в отношении АО с госучастием, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества; для вынесения вопроса на рассмотрение совета директоров от имени и в интересах Российской Федерации при необходимости. В рамках осуществления государственной политики по усилению контроля за реализацией государственных программ в соответствующих отраслях экономики во исполнение указания Президента Российской Федерации от Пр-1567 и поручения Правительства Российской Федерации от СП-П в части разработки проекта федерального закона о предоставлении государственным служащим права участия в деятельности органов управления дочерних и зависимых акционерных обществ государственных корпораций сроком на 3 года, Росимущество представило в Минэкономразвития России предложения по данному вопросу.

126 126 Необходимо отметить, что Президент Российской Федерации В.В. Путин на встрече с представителями Клуба Лидеров в ходе обсуждения вопросов корпоративного управления в АО с госучастием поддержал практику Росимущества в части работы Комиссии по отбору ПД и НЭ, а также согласовал предложение распространить данную практику отбора профессиональных директоров в дочерние компании государственных холдингов, отметив, что Росимущество осуществляет непрерывную работу по повышению эффективности управления в госкомпаниях. В 2015 году Управлением корпоративных технологий совместно с представителями ОПО проведено предварительное обсуждение вопросов качественного улучшения предлагаемых к выдвижению кандидатов для дальнейшего избрания в составы органов управления и контроля АО с госучастием, в том числе АО спецперечня, на 2016 корпоративный год. Представителями основных ОПО с учетом норм кодекса и требований правил листинга озвучены предложения по повышению результативности проведения кампании выдвижения и отбора кандидатов на заседаниях Комиссии по отбору ПД и НЭ в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий АО спецперечня с учетом итогов проведения кампании годовых общих собраний акционеров (далее ГОСА) 2015 корпоративного года, в том числе в части: 1) корреляции решений ГОСА в 2015 корпоративном году по утверждению составов органов управления и контроля АО спецперечня с предложениями, зафиксированными протоколами заседаний комиссии, в части выдвижения кандидатов для избрания в указанные органы акционерных обществ (далее предложения комиссии); 2) формирования предложений по перечню кандидатов на ГОСА в 2016 корпоративном году с учетом решений, утвержденных директивами Правительства Российской Федерации на ГОСА в 2015 корпоративном году, которые по результатам рассмотрения на заседаниях комиссии могут быть выдвинуты для избрания в составы советов директоров (наблюдательных советов) и ревизионных комиссий АО спецперечня на ГОСА в 2016 корпоративном году и с высокой долей вероятности одобрены Правительством Российской Федерации; 3) предварительного ознакомления представителей ОПО с оценкой эффективности работы членов советов директоров независимых директоров, работающих более одного года в АО ТОП-12;

127 127 4) организации в Росимуществе встреч представителей ОПО с профессиональным директорами членами советов директоров (наблюдательных советов) АО ТОП-12 (и/или корпоративными секретарями) в целях рассмотрения итогов качества работы органов управления и контроля и обмена опытом по формированию дополнительных принципов и критериев к отбору кандидатов, направленных на повышение качества корпоративного управления в данных обществах с учетом разработанной Методики индивидуальной оценки деятельности членов советов директоров. В 2015 году впервые введена практика проведения в Росимуществе встреч с независимыми директорами в том числе ОАО «Аэрофлот», ОАО «ФСК ЕЭС» и ОАО «Россети» для обсуждения ряда вопросов и получения позиций по: 1) Оценке качества корпоративного управления вышеуказанных обществ. 2) Участию членов совета директоров в реализации ключевых поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (с отражением положительных эффектов и возможных проблемных моментов, а также результатов своевременности выполнения указанных поручений и актуализации их отражения на МВпортале, включая разработку долгосрочных программ развития; определение взаимосвязи мотивации менеджмента с утвержденной системой ключевых показателей эффективности; утверждение программ отчуждения непрофильных активов. 3) Оценке эффективности принятия решений членами советов директоров по итогам проведения в корпоративных годах соответствующих корпоративных мероприятий. 4) Проблематике и возможности участия в процессе разработки директив Правительства Российской Федерации, выдаваемых членам совета директоров представителям интересов Российской Федерации. В своей работе Комиссия по отбору ПД и НЭ руководствуется принципом сохранения преемственности при формировании составов советов директоров АО с госучастием с пролонгацией полномочий профессиональных директоров в действующих составах органов управления при условии высокой исполнительской дисциплины данных членов, а также с учетом требований положения, утвержденного постановлением 738. В состав органов контроля наряду с госслужащими активно внедряется практика привлечения независимых экспертов с финансовой, бухгалтерской и аудиторской компетенциями.

128 128 Решения о целесообразности привлечения в органы управления и контроля АО профессиональных директоров и ревизоров из числа лиц, не являющихся государственными служащими, принимаются комиссией на основании критериев, выработанных совместно с ОПО и ФОИВ (в соответствии с приложением 3 к протоколу установочного заседания Комиссии по отбору профессиональных директоров от ). Вместе с этим, Комиссия по отбору ПД и НЭ, при рассмотрении кандидатов для выдвижения в органы управления и контроля АО с госучастием, уделяет большое внимание мнениям представителей ОПО. Важно отметить, что, исходя из вышеуказанных критериев Комиссией по отбору ПД и НЭ принимаются оптимально взвешенные решения по каждому кандидату с учетом его индивидуальных профессиональных квалификаций, необходимых для работы в органах управления и контроля конкретных обществ. Кроме того, в целях обеспечения оптимального набора компетенций в составах органов управления АО с госучастием, Комиссией по отбору ПД и НЭ учитывается наличие у кандидатов помимо отраслевой компетенции, компетенций в области аудита, финансов и стратегического планирования. Процедура подачи заявок от кандидатов в органы управления и контроля АО с госучастием реализована на МВ-портале посредством заполнения интернет-формы. Комиссия по отбору ПД и НЭ рассматривает заявки кандидатов, поступившие через МВпортал, при условии заполнения электронной анкеты и удостоверения ее электронной подписью кандидата. Процедура подачи заявки доступна всем желающим, а прием заявок происходит в режиме реального времени. Информация о заседаниях комиссии публикуется на МВ-портале в разделе «Комиссия по отбору профессиональных директоров». Необходимо отметить, что в 2015 году при проведении отбора кандидатов в составы советов директоров (наблюдательных советов) ревизионных комиссий АО с госучастием на 2016 корпоративный год на заседаниях Комиссии по отбору ПД и НЭ активно использовались результаты объективной оценки деятельности членов органов управления и контроля АО с госучастием, позволяющие принять обоснованное и взвешенное решение о целесообразности пролонгации полномочий членов органов управления и контроля соответствующего АО с госучастием. Соответствующие решения Комиссии по отбору ПД и НЭ в части результатов рассмотрения вопросов формирования органов управления и контроля АО спецперечня

129 129 направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации для последующего формирования позиции Министерства и направления ее в Аппарат Правительства Российской Федерации с учетом требований постановления 738. Итоги кампании по выдвижению кандидатов в органы управления и контроля АО спецперечня на 2016 корпоративный год В рамках проведения Росимуществом кампании по выдвижению кандидатов из числа профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля АО спецперечня на 2016 корпоративный год в ноябре 2015 года проведены заседания Комиссии по отбору ПД и НЭ (далее комиссия), на которых было рассмотрено 51 9 АО спецперечня и приняты решения по избранию профессиональных директоров и независимых экспертов в АО спецперечня. По итогам заседаний комиссии в советы директоров (наблюдательные советы) АО спецперечня на 2016 корпоративный год отобран 421 кандидат, включая: 191 позицию профессиональных поверенных; 86 позиций независимых директоров; 144 позиции госслужащих. В ревизионные комиссии отобрано 196 кандидатов, включая: 66 позиций независимых экспертов; 130 позиций госслужащих. Диаграмма 13. Распределение позиций в предложенных составах органов управления и контроля АО спецперечня. Распределение позиций в предложенных составах органов управления АО спецперечня 34,21% 20,42% 45,37% профессиональные поверенные независимые директора госслужащие Распределение позиций в предложенных составах органов контроля АО спецперечня 66,33% 33,67% независимые эксперты госслужащие 9 - Не включая ОАО «ГТЛК» и ОАО «ММП», права акционера в отношении которых Росимущество не осуществляет В ОАО «НМТП» и АО «МАШ» в составы органов управления и контроля в качестве представителей интересов Российской Федерации избраны только госслужащие, профессиональные директора не избраны.

130 130 Ниже представлена ретроспектива привлечения профессиональных директоров в АО спецперечня: в 2015 году избрано 277 профессиональных директоров в 49 АО; в 2014 году избрано 296 профессиональных директоров в 51 АО; в 2013 году избрано 325 профессиональных директоров в 63 АО; в 2012 году избрано 293 профессиональных директора в 57 АО; в 2011 году избрано 235 профессиональных директоров в 51 АО. Диаграмма 14. Ретроспектива привлечения профессиональных директоров в АО спецперечня Корпоративный год 277 Исходя из вышеприведенных данных доля профессиональных директоров в составе совета директоров на одно АО спецперечня за период с 2011 по 2015 корпоративный год увеличилась в среднем с 4,61 до 5,65. Диаграмма 15. Динамика привлечения профессиональных директоров в АО спецперечня. 250 Динамика привлечения профессиональных директоров в АО спецперечня независимые директора профессиональные поверенные госслужащие Диаграмма 16. Динамика привлечения независимых экспертов в АО спецперечня.

131 131 Динамика привлечения независимых экспертов в АО спецперечня независимые эксперты госслужащие Итоги кампании по выдвижению кандидатов в органы управления и контроля АО на ГОСА 2016, не включенных в спецперечень Общее количество АО с госучастием, не включенных в спецперечень и стабильно функционирующих, по состоянию на конец 2015 года составило 696 АО. В указанные АО с госучастием надлежит направить предложения для включения в повестку дня годовых общих собраний акционеров в 2016 году. В этой связи в рамках проведения кампании по выдвижению кандидатов из числа профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля АО с госучастием, не включенных в спецперечень, на 2016 корпоративный год в декабре 2015 года Росимуществом проведены заседания комиссии, на которых были рассмотрены 196 АО, доля участия Российской Федерации в уставных капиталах которых составляет менее 100%, но более 25%, и приняты решения по избранию профессиональных директоров и независимых экспертов в 158 АО. По итогам заседаний комиссии в советы директоров вышеуказанных 158 АО отобрано 369 кандидатов: 366 позиций профессиональных поверенных (что на 96 профессиональных поверенных больше, чем в 2015 корпоративном году); 3 позиции независимых директоров (что на 21 независимого директора меньше, чем в 2015 корпоративном году).

132 132 Проведение заседаний комиссии для отбора кандидатов в составы советов директоров и ревизионных комиссий АО, не включенных в спецперечень, единственным акционером которых является Российская Федерация запланировано на апрель-май 2016 года, на которых предполагается дополнительно рассмотреть порядка 500 АО. Одновременно с этим следует отметить, что вывод госслужащих из составов органов управления и контроля АО с госучастием осложняется по следующим причинам: отсутствие заявок от профессиональных директоров на работу в совете директоров конкретного АО с госучастием (что может быть связано с малым размером общества, его неблагополучным финансово-экономическим состоянием, отсутствием перспектив получения членом совета директоров должного вознаграждения, географической удаленностью общества и т.д.); представители ОПО (члены Комиссии по отбору ПД и НЭ) выразили позицию о недостаточности квалификации, опыта и профессиональных знаний у кандидата, подавшего заявку для работы в качестве члена совета директоров общества; на заседаниях Комиссии по отбору ПД и НЭ получена информация о проблемной ситуации в АО с госучастием и необходимости сохранения государственного контроля над ее преодолением. Итоги кампании по избранию кандидатов в органы управления и контроля АО спецперечня По итогам проведения ГОСА-2015 в составы советов директоров АО, включенных в спецперечень, приняты решения по избранию 415 кандидатов, из них: 190 профессиональных поверенных; 93 независимых директора; 132 госслужащих. По итогам проведения ГОСА-2015 в составы ревизионных комиссий 52 АО спецперечня, приняты решения по избранию 191 кандидатов, из них: 57 независимых экспертов; 11 - Не включая ОАО «ГТЛК», права акционера в отношении которого Росимущество не осуществляет. Включая: - АО «ГЛОНАСС», не входил в кампанию ГОСА 2015 (дата внесения записи в ЕГРЮЛ ), при этом в 2015 году было проведено ВОСА, итоги которого учтены в расчете количества профдиректоров и независимых экспертов. - АО «Корпорация «МСП» на момент проведения ГОСА 2015 не входило в АО спецперечня, при этом в дальнейшем было включено в АО спецперечня и выпущено решение Правительства РФ, итоги которого учтены в расчете количества профессиональных директоров и независимых экспертов.

133 госслужащих. Итоги кампании по избранию кандидатов в органы управления и контроля АО на ГОСА-2015, не включенных в спецперечень Общее количество АО с госучастием, не включенных в спецперечень с контрольным и блокирующим участием Российской Федерации, которые вошли в кампанию ГОСА 2015, составило 893 АО, из них Комиссией по отбору ПД и НЭ рассмотрено: 527 АО с госучастием, по которым приняты решения по избранию профессиональных директоров и независимых экспертов; 151 АО с госучастием, по которым не приняты решения; 37 АО вынесены на заседания Комиссии по отбору ПД и НЭ, но не рассмотрены, в том числе, по причине их приватизации, передачи акций в доверительное управление и введения процедуры несостоятельности, исключающей полномочия акционера по формированию органов управления и контроля. По 178 АО, участие Российской Федерации в уставных капиталах которых не является блокирующим, рассмотрение не проводилось. В ходе указанных заседаний Комиссии по отбору ПД и НЭ в составы советов директоров (наблюдательных советов) 527 АО с госучастием с контрольным и блокирующим участием Российской Федерации утверждено: профессиональных поверенных (что на 115 профессиональных поверенных или 8,32 % меньше, чем 2014 году, в том числе за счет уменьшения в 2015 году количества АО); 393 независимых директора (что на 319 независимых директоров или 44,8 % меньше, чем в 2014 году, в том числе за счет уменьшения в 2015 году количества АО). Ниже представлена ретроспектива привлечения профессиональных директоров в АО с госучастием, не включенных в спецперечень, избранных по итогам проведения кампании ГОСА-2015: в 2015 году избрано профессиональных директоров в 527 АО; в 2014 году избрано профессиональных директора в 826 АО; в 2013 году избрано профессиональных директоров в 637 АО; в 2012 году избрано профессиональных директоров в 822 АО; в 2011 году избрано профессиональных директоров в 512 АО.

134 134 Диаграмма 17. Динамика привлечения профессиональных директоров в АО с госучастием, не включенных в спецперечень Количество АО Независимые директора Профессиональные поверенные В целом по всем АО с госучастием необходимо отметить, что на фоне сокращения общего количества АО с госучастием, в составы органов управления и контроля которых комиссией утверждены кандидатуры, доля избранных на ГОСА 2015 профессиональных директоров с 2011 по 2015 корпоративный год в среднем увеличилась с 2,17 до 3,15, то есть состав органов управления стал формироваться преимущественно из профессиональных директоров. Диаграмма 18. Ретроспектива привлечения профессиональных директоров (2015 год представлен по итогам кампании ГОСА-2015) Корпоративный год Отчет об итогах проведения ГОСА АО подготовлен в сроки, установленные Федеральным законом от г. 208-ФЗ «Об акционерных обществах», с указанием результатов, наглядно отражающих информацию по привлечению профессиональных

135 135 директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля АО, с учетом норм постановления Комиссия по отбору ЕИО Цель обеспечение эффективности и прозрачности процесса отбора кандидатов для избрания в качестве единоличного исполнительного органа (управляющей организации) АО, не включенных в спецперечень. Комиссия по отбору ЕИО сформирована при Росимуществе в рамках порядка, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от , и функционирует на постоянной основе. Деятельность Комиссии по отбору ЕИО носит открытый характер. Состав формируется из представителей Росимущества (в том числе ТУ Росимущества, в случае рассмотрения АО, права акционера по которому делегированы данному ТУ), ФОИВ, на которые возложена координация деятельности АО в соответствующей отраслевой сфере экономики, председателя совета директоров, рассматриваемого АО. Заседания Комиссии по отбору ЕИО проводятся на регулярной основе, за период работы в 2015 году рассмотрено 206 АО и приняты решения по кандидатурам на должность единоличного исполнительного органа в отношении 154 АО. В целях повышения эффективности и прозрачности процесса отбора кандидатов для избрания в качестве единоличного исполнительного органа (управляющей организации) акционерных обществ с государственным участием, не включенных в спецперечень, а также использования возможности наиболее взвешенного и объективного принятия решений на заседании Комиссии по отбору ЕИО, используются критерии отбора кандидатов для избрания в качестве ЕИО акционерных обществ (далее критерии отбора ЕИО). Критерии отбора ЕИО разработаны в целях повышения эффективности деятельности АО путем определения минимального необходимого набора компетенций, предъявляемых к кандидатам для избрания в качестве ЕИО, и совершенствования качества работы органов управления в АО. Критерии отбора ЕИО предназначены для кандидатов на должность ЕИО, подавших заявки на МВ-портале для рассмотрения Комиссией по отбору ЕИО, и включают в себя в том числе опыт работы на соответствующих должностях, наличие необходимого образования, дополнительные навыки и компетенции, а также наличие программы развития

136 Колличество завявок на МВпортале 136 АО, на должность ЕИО которого подана заявка от кандидата. Кроме того, с целью подтверждения соответствия заявленным требованиям, кандидатам необходимо представить в качестве обоснования документы, удостоверяющие стаж работы и получение соответствующего образования. В рамках взаимодействия Росимущества с ФОИВ и Минэкономразвития России в 2015 году начата работа по согласованию и утверждению унифицированных критериев отбора кандидатов для выдвижения и избрания на должность ЕИО АО в соответствии с постановлением 738. При рассмотрении вопроса пролонгации полномочий действующего ЕИО АО Комиссия по отбору ЕИО обращала особое внимание на исполнение соответствующим АО ключевых поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и акционера Российской Федерации в лице Росимущества. Отдельно следует отметить положительную динамику подачи заявок кандидатами из числа негосударственных служащих в органы управления и контроля АО средствами МВпортала, демонстрирующую рост всех показателей по группам совет директоров, ревизионная комиссия, ЕИО. Общее количество всех поданных заявок в 2015 календарном году составило более Диаграмма 19. Динамика подачи заявок в органы управления и контроля АО с госучастием Исполнительный орган Ревизионная комиссия Совет директоров Комиссия по урегулированию конфликтов Цель дальнейшее повышение эффективности взаимодействия между представителями акционера, профессиональными директорами и единоличным исполнительным органом АО, не включенных в спецперечень.

137 137 Комиссия по урегулированию конфликтов сформирована при Росимуществе и функционирует на постоянной основе. Деятельность Комиссии по урегулированию конфликтов носит открытый характер, ее состав формируется из представителей Росимущества (в том числе ТУ Росимущества, в случае рассмотрения АО с госучастием, права акционера по которому делегированы данному ТУ), ФОИВ, на которые возложена координация деятельности АО с госучастием в соответствующей сфере экономики, ОПО, а также при необходимости единоличного исполнительного органа и членов совета директоров рассматриваемого АО с госучастием. Комиссией по урегулированию конфликтов рассматриваются обращения от отраслевых структурных подразделений Росимущества; ТУ Росимущества, в случае рассмотрения АО с госучастием, права акционера по которому делегированы данному ТУ Росимущества; ФОИВ, осуществляющих контроль и регулирование в отраслевой сфере деятельности; ЕИО, членов органов управления и контроля о наличии спорных или конфликтных ситуаций, возникающих при осуществлении ими соответствующей деятельности в акционерном обществе в ходе функционирования органов управления или контроля, требующие дополнительной экспертизы и независимой оценки. Комиссия по урегулированию конфликтов с учетом существующих нормативных документов, регламентирующих вопросы корпоративного управления и деятельность данной комиссии, осуществляет рассмотрение конфликтных ситуаций по следующим основным вопросам: урегулирование возникающих предконфликтных ситуаций или разрешение конфликта интересов между членами органов управления и контроля, единоличными исполнительными органами АО с госучастием и акционерами; рассмотрение фактов нарушения норм корпоративной этики и стандартов корпоративного поведения в АО с госучастием; рассмотрение фактов деятельности членов советов директоров, повлекших снижение показателей финансово-хозяйственной деятельности АО с госучастием; рассмотрение причин необходимости прекращения полномочий профессиональных директоров, независимых экспертов и ЕИО, а также изменения статуса профессиональных директоров в составе органов управления АО с госучастием; соответствие членов советов директоров признакам, установленным пунктом 8(1) Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от , в том числе:

138 138 недопущение аффилированности с АО с госучастием или его дочерним и зависимым обществам; конфликта интересов с АО с госучастием, в органы управления которых входит член совета директоров; непрерывного участия в совете директоров одного АО с госучастием в течение установленного срока и т.д. иные вопросы, в том числе связанные с недобросовестным исполнением / неисполнением ЕИО, членами органов управления и контроля АО с госучастием непосредственных обязанностей и решений акционера. В рамках работы комиссии в 2015 году проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 11 АО Взаимодействие с профессиональным сообществом в части совершенствования корпоративного управления в АО Деятельность Экспертно-консультационного совета при Росимуществе в области корпоративного управления Цель содействие повышению эффективности и прозрачности управления государственным имуществом Российской Федерации. Экспертно-консультационный совет при Росимуществе (далее ЭКС) сформирован как постоянный коллегиальный орган, не входящий в структуру Росимущества, действующий независимо в рамках предоставленных полномочий. Для реализации целей и задач ЭКС, а также качественной проработки вопросов, рассматриваемых на ЭКС, созданы соответствующие структурные подразделения ЭКС комитеты. Отдельно необходимо отметить, что Комитет по повышению эффективности управления компаний с государственным участием, в том числе повышению качества корпоративного управления, функционирует на регулярной основе с ежемесячным проведением заседаний. В 2015 году комитетом проведено большое количество заседаний, на которых рассматривались вопросы эффективного внедрения норм утвержденных методических рекомендаций и указаний, а также подходы в осуществлении качественного акционерного контроля по основным аспектам деятельности АО с госучастием.

139 139 Взаимодействие с Организацией экономического сотрудничества и развития В рамках проведения экспертной работы с Организацией экономического сотрудничества и развития (далее ОЭСР) в 2015 году представители Росимущества приняли участие в следующих мероприятиях: 1. Рабочее заседание «Комитета по корпоративному управлению ОЭСР», в ходе которого обсуждались следующие вопросы: основные достижения в части корпоративного управления государственными компаниями; пути дальнейшего взаимодействия ОЭСР с российской стороной по вопросам совершенствования процессов в части корпоративного управления. 2. Рабочее заседание «Комитета по корпоративному управлению ОЭСР», в ходе которого обсуждались следующие вопросы: корпоративное управление в мировой практике. Вызовы. Тенденции; новые подходы к решению экономических проблем. Кроме этого в 2015 году Росимуществом согласован план работы по взаимодействию ОЭСР на 2016 год «ОЭСР: проект сокращения доли SOE» (далее план). Указанный план в том числе включает следующие мероприятия в части корпоративного управления: 1. Реализация проекта Россия ОЭСР «Оказание содействия в реформировании законодательства Российской Федерации в сфере корпоративного управления» (далее проект по законодательству). 2. Участие Российской Федерации в проекте ОЭСР «Доверие и бизнес». 3. Формирование российских методик оценки внедрения лучших принципов корпоративного управления в Российской Федерации. Вместе с тем Росимуществом предложено дополнительное инициирование обсуждения с ОЭСР совместного проекта России ОЭСР по анализу со стороны ОЭСР доли государственного сектора в экономике Российской Федерации (далее анализ), в том числе вклада государственного сектора в показатель ВВП Российской Федерации. Также предполагается проведение расчета основных показателей государственного сектора на основании методологии, разработанной ОЭСР. При этом анализ должен проводится отдельно на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Данный

140 140 проект предлагается реализовать в рамках совместного проекта по законодательству или отдельного проекта. Кроме того, в отношении проекта ОЭСР «Доверие и бизнес», в рамках «Круглого стола Россия ОЭСР» по вопросу корпоративного управления, при поддержке Росимущества инициировано создание клуба компаний, в который должны быть включены 4-5 компаний из различных секторов экономики. Целью данного проекта является повышение качества корпоративного управления и основ этики ведения бизнеса в рамках указанных компаний. В настоящее время проект находится на стадии формирования. Участие в семинарах и конференциях по вопросам корпоративного управления В 2015 году Росимуществом проведено более 30 различных форумов, семинаров, совещаний, конференций и «круглых столов», в рамках которых обсуждались вопросы эффективного управления государственным имуществом, качественного исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также улучшения качества коммуникаций между всеми участниками управления государственной собственностью. Росимущество на постоянной основе принимает участие во встречах с представителями экспертно-профессионального сообщества для открытого обсуждения вопросов эффективного взаимодействия, направленного на развитие экономики в государственном секторе Совершенствование информационного взаимодействия участников процесса управления АО с госучастием С учетом того, что качество информационного взаимодействия с госкомпаниями во многом зависит от оперативности и полноты получаемых от АО сведений, Росимуществом была инициирована работа по созданию сервиса интеграции информационных систем корпоративного управления АО и МВ-портала. В настоящее время сделан наиболее сложный и эффективный шаг по объединению информационных систем АО и МВ-портала в единое информационное пространство. Разработанный механизм позволяет всем участникам процесса управления государственной собственностью в режиме реального времени обмениваться сведениями о

141 141 корпоративных мероприятиях АО, а также исключает необходимость выполнения промежуточных действий по ручному переносу из одной информационной систему в другую. Совершенствование информационного взаимодействия участников процесса управления АО с госучастием осуществляется Росимуществом по следующим направлениям: качественное улучшение и дополнение инструментария существующего аппаратно-программного комплекса; разработка систем и механизмов контроля за предоставлением информации АО с госучастием; качественное повышение оперативности решения вопросов, связанных с управлением в АО с госучастием и ФГУП, направленных в том числе на исполнение поручений Президента и Правительства Российской Федерации. 1. Качественное улучшение и дополнение инструментария существующего аппаратно-программного комплекса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Цель наиболее эффективная реализация полномочий акционера путем организации Росимуществом механизма информационного взаимодействия с АО с госучастием. Данный механизм основан на использовании специализированного программного комплекса, реализованного Росимуществом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, МВ-портала. Единое информационное пространство МВ-портала позволяет всем участникам процесса управления государственной собственностью (Администрации Президента Российской Федерации, Аппарату Правительства Российской Федерации, ФОИВ, АО с госучастием, ОПО, профессиональным директорам) в режиме реального времени иметь доступ и обмениваться различными сведениями по корпоративному управлению и по управлению государственной собственностью в целом. Для реализации вышеуказанной цели было разработано типовое положение об организации деятельности исполнительного органа акционерного общества по информационному взаимодействию через Межведомственный портал по управлению государственной собственностью (далее - положение). Данное положение определяет деятельность ЕИО по организации информационного взаимодействия АО с госучастием с

142 142 участниками процесса управления государственной собственностью посредством МВпортала. Кроме того, МВ-портал является полезным управленческим инструментом для членов органов управления и контроля организаций, предоставляя им возможность при принятии решений по вопросам повестки дня корпоративных мероприятий руководствоваться существенным массивом информации, публикуемой АО с госучастием на МВ-портале, а также размещать свои письменные мнения по вопросам повестки дня корпоративных мероприятий и заполненные бюллетени для голосования. 2. Разработка систем и механизмов контроля за предоставлением информации АО с госучастием. Цель создание единого алгоритма расчета степени информационного наполнения ЛК АО на МВ-портале. Для реализации указанной цели Росимуществом разработана и внедрена методика расчета индекса корпоративной информации ЛК АО на МВ-портале. Данная методика позволяет оценить исполнительскую дисциплину АО с госучастием в части: размещения в ЛК АО необходимых внутренних документов, документов по корпоративным мероприятиям, бухгалтерской отчетности; размещения в ЛК АО информации об исполнении поручений Правительства и Президента Российской Федерации (оперативная корректировка раздела осуществляется с учетом поступающих поручений Президента и Правительства Российской Федерации). Кроме этого, в целях наиболее эффективной реализации полномочий акционера от имени Российской Федерации и совершенствования качества корпоративного управления в АО с госучастием, в части контроля и мониторинга выполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (далее поручения), Росимуществом сформирован перечень основных поручений для выполнения АО с госучастием, актуализируемый в текущем режиме и размещенный в открытом доступе на официальном сайте Росимущества в разделе «Корпоративное управление» - «Акционерный контроль». Необходимо отметить, что в том числе в результате реализации вышеуказанных мероприятий по развитию функциональных возможностей инструментария МВ-портала: в 2015 году количество действующих пользователей (профессиональных директоров, сотрудников АО и ФГУП, представителей ФОИВ и др.) составило около , что на 17 % больше чем в 2014 году;

143 143 увеличилось количество зарегистрированных профессиональных директоров, удостоверивших свои анкеты электронной подписью (3 668 анкет, что на 22 % больше, чем в 2014 корпоративном году). Важный вклад в организацию и мониторинг выполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации принадлежит специально разработанному на МВ-портале функционалу по заполнению отдельных разделов (электронных форм в ЛК АО) по конкретным поручениям Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 3. Повышение оперативности решения вопросов, связанных с корпоративным управлением в АО с госучастием. Цель максимально оперативное решение вопросов, связанных с корпоративным управлением в организациях с участием Российской Федерации. Для реализации указанной цели Росимуществом создан уникальный автоматизированный коммуникационный сервис Сервис операторами которого являются сотрудники Управления корпоративных технологий Росимущества, Управления реестра федерального имущества Росимущества, а также отраслевых структурных подразделений Росимущества, эффективно функционирует и позволяет существенно повысить взаимодействие между всеми участниками процесса управления государственным имуществом. За время работы с 2013 года на сервис поступило 390 обращений (при этом за 2015 год поступило 128 обращений) по различным тематикам: исполнение поручений Президента и Правительства РФ внедрение кодекса корпоративного управления; разработка и утверждение КПЭ; разработка и утверждение ДПР; деятельность Комиссии по отбору профессиональных директоров; деятельность Комиссии по отбору единоличного исполнительного органа; заполнение ЛК на МВ-портале; представление информации по имущественному комплексу АО с госучастием и ФГУП; координация участников процесса управления государственной собственностью по вопросам входящей/исходящей документации; иные вопросы.

144 144 При этом в процессе промышленной эксплуатации сервис трансформировался в рабочий механизм оперативного взаимодействия практически по всем направлениям деятельности Росимущества и стал охватывать более широкий круг вопросов помимо корпоративного управления. Все обращения и запросы, поступившие и поступающие на сервис в режиме online обрабатываются ответственными сотрудниками Росимущества с представлением подробных консультаций. В 2015 году все заявки и обращения отработаны Росимуществом в полном объеме. Создание и использование выше указанных сервисов позволяет обеспечить эффективное взаимодействие между всеми участниками процесса управления государственной собственностью Управление рисками и внутренний контроль в организациях с государственным участием Комитетом по управлению рисками и внутреннему контролю (далее Комитет по УРиВК) Экспертно-консультационного совета Росимущества подготовлены и детально проработаны Методические рекомендации по организации и проведению обязательного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности (утверждены приказом Росимущества от ). Методические рекомендации по организации управления рисками и внутреннего контроля в области предупреждения и противодействия коррупции в акционерных обществах с участием Российской Федерации, подготовленные Комитетом по УРиВК, прошли общественное обсуждение, обсуждение с крупнейшими акционерными обществами с участием Российской Федерации, а также другими комитетами Экспертноконсультационного совета при Росимуществе. В настоящее время документ внесен в Росимущество для согласования и дальнейшего утверждения. Комитет по УРиВК принимал самое активное участие в подготовке и обсуждении Методических указаний по подготовке положения о внутреннем аудите, положения о системе управления рисками в рамках поручения Президента РФ Пр-3013 (одобрены поручением ИШ-П ). Членами комитета в целях методологической поддержки процесса подготовки акционерными обществами и госкорпорациями положения о внутреннем аудите и положения об управлении рисками разработаны анкеты мониторинга,

145 145 проведен анализ качества подготовки крупнейшими акционерными обществами указанных положений. Члены комитета принимали активное участие в анализе и обсуждении дорожных карт по внедрению Кодекса корпоративного управления, подготовленных ТОП-12 акционерных обществ в рамках выполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от ИШ-П Комитетом по УРиВК разработан и в ближайшее время будет вынесен на общественное обсуждение проект Методических рекомендаций по подготовке положения о внутреннем контроле АО с участием Российской Федерации. Члены Комитета по УРиВК принимают активное участие в мероприятиях, семинарах, «круглых столах», посвященных развитию системы управления рисками и внутреннего контроля в корпоративном секторе Сопровождение процедур банкротства и предупреждение несостоятельности организаций госсектора В ноябре 2015 года на площадке Росимущества состоялся «круглый стол», посвященный вопросам развития системы антикризисного управления, в том числе применительно к организациям госсектора. Организаторами «круглого стола» выступили: Комитет «Банкротство и предупреждение несостоятельности организаций госсектора» Экспертноконсультационного совета при Росимуществе, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Институт экономики и антикризисного управления. В работе «круглого стола» приняли участие представители научной общественности и профессионального сообщества в сфере антикризисного управления, представители Росимущества и Росреестра. Основными темами дискуссии были вопросы формирования реестра антикризисных управляющих, разработки профессионального стандарта «Антикризисный управляющий», предложения по изменению действующего законодательства в сфере несостоятельности. По итогам обсуждения было принято решение о создании совместно с Росимуществом рабочей группы по развитию системы антикризисного управления. В последующем, приказом Росимущества от , был утвержден состав рабочей группы по развитию системы антикризисного управления в организациях госсектора. Указанным приказом рабочей группе поручено обеспечить разработку:

146 146 проекта профессионального стандарта «Антикризисный управляющий»; проекта методических указаний по формированию реестра антикризисных управляющих; плана-графика мероприятий («дорожной карты») на гг. по развитию системы антикризисного управления в организациях госсектора. Указанные мероприятия направлены на повышение шансов положительного исхода процессов несостоятельности в организациях госсектора. В рамках мероприятия по сопровождению процедур банкротства и предупреждения несостоятельности организаций госсектора за 2015 год принято участие в 78 знаковых судебных делах. Обобщена правоприменительная практика и подготовлены информационные (разъяснительные) письма в территориальные органы Росимущества по вопросам сопровождения процедур банкротства в течение 2015 года. Подготовлено и направлено в территориальные органы разъяснительное письмо от ВГ-16/37925 с позицией Минэкономразвития России (изложенной в письме от НП/Д06и) по вопросу осуществления полномочий учредителя (акционера) в отношении акционерных обществ, находящихся в процедурах банкротства. Направлено обращение во все территориальные органы Росимущества от ОД-16/19059 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с возбуждением производства по делу о банкротстве». Разработаны методические рекомендации для территориальных управлений Росимущества по сопровождению процедур банкротства организаций госсектора в течение 2015 года (типовые ситуации, пошаговый алгоритм действий). Направлены разъяснительные письма во все территориальные органы Росимущества: от ОД-16/1699 «О соблюдении порядка предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией» и от ОД-16/19059 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с возбуждением производства по делу о банкротстве»; от ОД-16/46260 «О порядке осуществления полномочий собственника в рамках постановления Правительства Российской Федерации от «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя».

147 Осуществление полномочий собственника в отношении земельных участков В рамках вовлечения в хозяйственный оборот участков, свободных от прав третьих лиц и земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности РФ, в 2015 году: рассмотрены документы по земельным участкам общей площадью га; на начало декабря 2015 года, Росимуществом и его территориальными органами предоставлен в аренду 631 земельный участок, общей площадью га, с годовой арендной платой 85 млн. руб. Наиболее крупные земельные участки, вовлеченные в оборот в 2015 году: участки в Гайском и Матвеевском районах Оренбургской области (с размерами годовой арендной платы 2,8 млн. руб. и 2,9 млн. руб. соответственно); участок в Смоленском районе Алтайского края (площадью га); участки в Рамонском районе Воронежской области (с размерами годовой арендной платы 6,8 млн. руб., 6,6 млн. руб.). В ходе передача земельных участков из собственности одного публичного образования в собственность другого в 2015 году осуществлена передача: в муниципальную собственность земельных участков общей площадью 37 га; в собственность субъектов Российской Федерации 480 участков, общей площадью га. С целью регламентации процесса передачи земельных участков из федеральной собственности в собственность муниципальных образований и субъектов Российской Федерации Росимуществом разработаны методические рекомендации. Для разъяснения изменений в Земельном кодексе РФ и применения метод. рекомендаций, в течение 2015 года специалисты Росимущества провели семинары для представителей региональных органов власти, отвечающих за земельные отношения. До конца 2016 года Росимущество планирует провести подобные семинары во всех субъектах Российской Федерации.

148 Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом 4.1. Мониторинг и контроль реализации госпрограммы, достижения ключевых показателей эффективности Отчет о деятельности Росимущества за 2014 год, подготовленный по итогам выполнения государственной программы «Управление федеральным имуществом», направлен в Минэкономразвития России письмом от г. ВГ-02/6421. Необходимая информация о мониторинге реализации государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» направлена в Минэкономразвития России: за I квартал 2015 года письмом от ВГ-02/14765; за II квартал 2015 года письмом от ВГ-02/28780; за III квартал 2015 года письмом от АЧ-18/ Письмом от ВГ_18/50635 в Минэкономразвития России были направлены план и детальный план-график реализации государственной программы в части подпрограммы I «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации» на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, актуализированные паспорт подпрограммы, таблицы 1 «Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы государственной программы и их значениях» и 9а «Сведения о порядке сбора информации и методике расчета показателя (индикатора) государственной программы». Кроме того, обеспечен ввод данных на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таблица 21. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) подпрограммы 1 «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации». п/п Наименование показателя (индикатора) Единица измерения Значения показателей (индикаторов) подпрограммы государственной программы 2015 план факт Доля федеральных государственных унитарных % предприятий, для которых определена целевая функция 2 Доля хозяйственных обществ, акции (доли) которых % находятся в федеральной собственности, для которых определена целевая функция 3 Доля объектов казны Российской Федерации, для которых определена целевая функция % 15 39

149 п/п 149 Наименование показателя (индикатора) Единица измерения Значения показателей (индикаторов) подпрограммы государственной программы 2015 план факт Доля федеральных государственных учреждений, для % 0 32 которых определена целевая функция 5 Процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году % не менее Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году 7 Продажи крупных инвестиционно-привлекательных объектов через публичное предложение акций (из числа таких объектов, предусмотренных к продаже решениями Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации в текущем году) (биржевые сделки и стратегические продажи) 8 Процент выполнения плана по доходам федерального бюджета от управления и распоряжения федеральным имуществом, за исключением доходов от приватизации (итого) 9 Доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием 10 Процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) 11 Процент сокращения количества объектов имущества казны Российской Федерации (без учета земельных участков) по отношению к количеству объектов имущества казны Российской Федерации в 2012 году (кроме объектов, составляющих исключительную собственность Российской Федерации) 12 Доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих к учету объектов (в рамках текущего года) 13 Доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Росимуществом 14 Доля электронного юридически значимого документооборота, применение которого не противоречит действующему законодательству, между Росимуществом и его территориальными органами с государственными организациями от общего документооборота с государственными организациями 15 Доля государственных организаций со 100% долей Российской Федерации, системы бухгалтерского и налогового учета которых полностью интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ, от общего количества % не менее ед. не менее 4 0 % % % % 5 5 % % % % 10 39

150 п/п 150 Наименование показателя (индикатора) Единица измерения Значения показателей (индикаторов) подпрограммы государственной программы 2015 план государственных организаций со 100% долей Российской Федерации 16 Доля государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100%, системы бухгалтерского и налогового учета которых интегрированы в ФГИАС ЕСУГИ, от общего количества государственных организаций с долей Российской Федерации менее 100% факт % 1 20 По итогам реализации государственной программы «Управление федеральным имуществом» в 2015 году не было достигнуто запланированное значение показателя (индикатора) 6 «Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году» по следующим основным причинам: текущая рыночная конъюнктура, ухудшение инвестиционного климата; введенные по отношению к Российской Федерации санкции, приводящие к снижению спроса в силу отсутствия доступа инвесторов к финансовым ресурсам; изменения законодательства Российской Федерации, влияющие на процедуру приватизации ФГУП; замедление процессов акционирования и приватизации в силу отсутствия системных мер, направленных на упорядочение деятельности подведомственных ФОИВ организаций в части, касающейся учета и оформления прав на используемое имущество. Не было достигнуто запланированное значение показателя (индикатора) 7 «Продажи крупных инвестиционно-привлекательных объектов через публичное предложение акций (из числа таких объектов, предусмотренных к продаже решениями Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации в текущем году) (биржевые сделки и стратегические продажи)» по следующим основным причинам: неблагоприятная рыночная конъюнктура; введенные по отношению к Российской Федерации санкции; необходимость подготовки и принятия соответствующих нормативно-правовых актов. Не было достигнуто запланированное значение показателя (индикатора) 14 «Доля электронного юридически значимого документооборота, применение которого не

151 151 противоречит действующему законодательству, между Росимуществом и его территориальными органами с государственными организациями от общего документооборота с государственными организациями» по следующим основным причинам: инертность контрагентов Росимущества в части использования разработанных механизмов электронного юридически значимого документооборота значительное число контрагентов продолжают осуществлять взаимодействие на бумаге, в том числе ввиду нежелания лиц, принимающих решения, использовать современные компьютерные технологии; неготовность контрагентов Росимущества к использованию разработанных механизмов электронного юридически значимого документооборота наиболее частой причиной заявляется отсутствие квалифицированных электронных подписей, отсутствие соответствующей квалификации кадров. Достижение планового значения показателя планировалось за счет перевода в электронный вид информационного взаимодействия государственных организаций с Росимуществом в рамках осуществления учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества, регулируемых постановлением Правительства Российской Федерации от «О совершенствовании учета федерального имущества». Однако нормативный акт, определяющий способ взаимодействия государственных организаций с Росимуществом по указанным вопросам, вступил в действие только Вместе с тем наблюдается двукратный рост количества электронных документов в 2015 году по отношению к 2014 году. Следует отметить, что необходимые механизмы электронного юридически значимого документооборота реализованы. Вместе с тем, у Росимущества отсутствуют какие-либо полномочия, позволяющие заставить контрагентов перейти на электронный документооборот Организация системы внутреннего контроля В прошедшем 2015 году формирование системы внутреннего контроля в Росимуществе продолжалось по двум основным направлениям:

152 152 формирование единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля; переход к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности. При формировании единых принципов осуществления деятельности в области внутреннего контроля Управлением внутреннего контроля была продолжена работа по систематизации сведений о выявленных в ходе проверок территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата Росимущества нарушений и недостатков, а также связанных с ними рисков. В отчетном 2015 году Управлением внутреннего контроля было запланировано 23 проверки деятельности территориальных управлений Росимущества, при этом по факту в 2015 году было проведено 28 проверок территориальных органов: Таблица 22. Проверки территориальных органов в 2015 году. Вид / формат проверки ПЛАН ФАКТ в т.ч. внеплановые Комплексных проверок Контрольных проверок Тематических проверок Всего проведено проверок ТУ в т.ч. Проведено дистанционным образом Исключены из плана проверок по объективным обстоятельствам Проанализировав комплексные акты проверок деятельности территориальных органов Росимущества в 2015 году можно было выделить ряд типовых направлений, по которым в деятельности территориальных органов Росимущества аудиторы выявляли нарушения: организация кадровой службы; организация делопроизводства и архивного дела; осуществление функции администратора доходов, финансово-хозяйственная деятельность; аренда федерального имущества; использование имущества государственной казны РФ; управление земельными ресурсами; перераспределение имущества между публично-правовыми образованиями; правовое обеспечение и судебная защита;

153 153 организация оценки федерального имущества и рассмотрения отчетов об оценке; осуществление приватизации федерального имущества; деятельность по согласованию сделок ФГУП, ФГУ по распоряжению закрепленным за ними недвижимым имуществом; организация учета федерального имущества; контроль за использованием по назначению и сохранностью федерального имущества; осуществление полномочий по реализации и распоряжению арестованным, обращенным в собственность государства и иным изъятым имуществом. По всем выявленным нарушениям и недостаткам территориальными управлениями составлялся план устранения нарушений, мониторинг реализации которого осуществляется Управлением внутреннего контроля. В отдельных случаях акты проверок, содержащие информация о значительных нарушениях в деятельности территориальных органов Росимущества, направлялись в порядке информации в Генеральную прокуратуру РФ для принятия мер прокурорского реагирования в случае необходимости. Управлением внутреннего контроля в 2015 году проводились 4 плановые проверки структурных подразделений центрального аппарата Росимущества по следующим направлениям в рамках функции внутреннего финансового аудита: администрирование доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, от сдачи в аренду имущества, составляющего казну РФ (за исключением земельных участков), в виде арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды и доходов от продажи земельных участков; расходование средств федерального бюджета в рамках закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и выполнения условий контрактов. Дополнительно в 2015 году в соответствии с отдельными поручениями Управлением внутреннего контроля было проведено 6 внеплановых проверок структурных подразделений центрального аппарата Росимущества. Всего в рамках плановых и внеплановых проверок в отчетном году было проверено 18 из 19 структурных подразделений центрального аппарата Росимущества.

154 154 По результатам плановых и внеплановых проверок Управлением внутреннего контроля разработаны рекомендации и подготовлены поручения по внесению изменений в процедуры с целью недопущения дальнейших нарушений в области: закрепления персональной ответственности руководителей структурных подразделений за размещение необходимых документов и формализацию соответствующей информации в ИАС ЕСУГИ; определения соответствия между объектами федерального имущества и отвечающими за управление данными объектами работников структурных подразделений и территориальных органов Росимущества для повышения эффективности управления госсобственностью; дополнения положений о структурных подразделениях, отделах функциями по ведению оперативного учета и контроля поступлений в федеральный бюджет дивидендов, актуализации должностных регламентов работников структурных подразделений; подготовки методических рекомендаций для территориальных органов с целью повышения качества планирования расходов на содержание объектов федерального имущества; контроля исполнения бюджетного задания по доходам. По мере завершения очередных проверочных мероприятий в отношении территориальных органов и структурных подразделений центрального аппарата Росимущества Управлением внутреннего контроля Росимущества в 2015 году регулярно обновлялись карты рисков, результаты анализа с применением карт рисков используются в том числе при разработке риск-ориентированных планов проверок на будущий период, что позволило определить структурные подразделения, территориальные органы и направления деятельности с высоким уровнем риска возникновения негативных последствий, а также оптимизировать количество и структуру проверочных мероприятий в условиях ограниченных ресурсов для осуществления аудита. Как пример, с применением рискориентированного подхода на 2016 год разработаны и утверждены приказами Росимущества от и от планы проверок на 2016 год, которыми предусмотрено: 6 проверок структурных подразделений центрального аппарата Росимущества, охватывающих все структурные подразделения центрального аппарата; 24 проверки территориальных органов, включая 5 дистанционных.

155 155 В 2015 году проводились проверки территориальных органов в рамках регулярного дистанционного мониторинга целевого и эффективного использования бюджетных средств, сформирована инфраструктура обмена данными из систем бухгалтерской отчетности территориальных органов, в том числе в камеральном формате. В настоящее время с целью оптимизации проверочной деятельности запущен информационный ресурс для регулярного мониторинга и отражения результатов проверочных мероприятий территориальных органов Росимущества. С целью создания организационных механизмов аудита выполнения мероприятий государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» в Управлении внутреннего контроля Росимущества сформирован отдел мониторинга специальных проектов, в положении о котором предусмотрены функции анализа, выявления рисков и разработка рекомендаций в том числе и в части проектов, предусмотренных планом реализации госпрограммы. Дополнительно сформирована внутренняя нормативная база для проведения указанного аудита издан приказ Росимущества от «Об организации проектной деятельности в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», регламентирующий в том числе процедуры аудита хода реализации и основных итогов государственной программы. Аудит выполнения мероприятий государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» в 2015 году осуществлялся как по отдельным поручениям, так и в рамках заседаний Управляющего совета, на которых рассматривались наиболее критичные с точки зрения достижения поставленных целей мероприятия и показатели Обеспечение реализации и внедрения механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального имущества Регулярный контроль использования федерального имущества, переданного на вещном праве федеральным организациям, в том числе используемого по договорам третьими лицами, осуществлялся в 2015 году для двух типов организаций: подведомственных Росимуществу предприятий; акционерных обществ с участием Российской Федерации и федеральных государственных унитарных предприятий, для которых Росимущество выступает в качестве собственника имущества.

156 156 Методологическую основу для реализации механизмов регулярного контроля для подведомственных Росимуществу предприятий формировал приказ Росимущества от , которым утверждено Положение об организации мониторинга финансово-хозяйственной деятельности и анализа использования федерального имущества в организациях, подведомственных Росимуществу. Целью данного положения является определение порядка мониторинга финансово-хозяйственной деятельности и анализа использования федерального имущества в организациях, подведомственных Росимуществу. Положением определялся перечень форм управленческой отчетности, периодичность заполнения и порядок направления форм управленческой отчетности предприятий, подведомственных Росимуществу. В 2015 году вышла обновленная и дополненная версия настоящего приказа (приказ Росимущества от ), которым утверждена скорректированная версия Положения об организации мониторинга финансовохозяйственной деятельности и анализа использования федерального имущества в организациях, подведомственных Росимуществу, подготовленная с учетом анализа использования федерального имущества в организациях, подведомственных Росимуществу, по итогам предшествующего 2014 года. Обновленной версией Положения предусматривалось в том числе активное использование средств МВ-портала для предоставления отчетных форм. В течение 2015 года Управлением внутреннего контроля осуществлялся регулярный анализ предоставления информации подведомственными предприятиями в целях контроля эффективности использования федерального имущества и оценки финансовохозяйственной деятельности подведомственных предприятий. По итогам анализа полноты и достоверности внесенных в информационные системы сведений подведомственных Росимуществу предприятий за период 2-го и 3-го кварталов 2015 года к 4 руководителям подведомственных ФГУП были применены меры дисциплинарного взыскания. Дополнительно Управлением внутреннего контроля в конце 2015 года проводился анализ разработки подведомственными предприятиями и последующего утверждения структурными подразделениями Росимущества программ деятельности и финансовых моделей подведомственных ФГУП на период до 2016 года включительно. Также в 2015 году Управлением внутреннего контроля в рамках Положения об организации мониторинга отчетности акционерных обществ с участием Российской Федерации и федеральных государственных унитарных предприятий, утвержденного

157 157 приказом Росимущества от , проводился мониторинг отчетности акционерных обществ с участием Российской Федерации в ИАС ЕСУГИ. Результаты итогового по году мониторинга показали следующее: Степень заполнения отчетности акционерными обществами в ИАС ЕСУГИ остается на стабильно невысоком уровне: в части годовой отчетности 29 % действующих компаний, в части внутриквартальной отчетности % компаний. Качество заполнения отчетности в ИАС ЕСУГИ несколько улучшилось в части внутриквартальной отчетности (выявлено около 15% некачественно заполненных отчетов), и существенно улучшилось в части годовой отчетности (выявлено 2 некачественных отчета из 516 заполненных). По результатам анализа выявлено 47 компаний, показавших в 1-ом полугодии 2015 года существенные изменения балансовых трендов. Были даны рекомендации кураторам данных обществ в Росимуществе провести по данным компаниям дополнительный анализ финансово-хозяйственной деятельности, направленный на выявление и, по возможности, устранение причин негативной динамики. В целом по итогам 2015 года подготовлены итоговые доклады на имя руководителя Росимущества по мониторингу и контролю деятельности подведомственных предприятий и по проведенному анализу полноты заполняемости и качества заполнения отчетности акционерных обществ с государственным участием и ФГУП ( ВГ-02/493 от , ВГ-02/466 от ). В целях внедрения механизмов регулярного контроля и разделения функциональных обязанностей между участниками процесса управления Управлением внутреннего контроля в 2015 году разрабатывались рекомендации по приведению к единому формату в рамках описания процессов и процедур взаимодействия в Росимуществе. Подготовлен итоговый доклад руководству Росимущества по итогам анализа основных процессов в Росимуществе с указанием рекомендаций в части повышения эффективности контрольных механизмов в указанных процессах (аудит процессов), с указанием выявленных типовых и наиболее значимых нарушений, а также рекомендаций по их устранению ( ВГ-02/491 от ). С учетом указанного доклада в 1-ом квартале 2016 года планируется проведение проверки исполнения структурными подразделениями Росимущества рекомендаций по устранению выявленных недостатков и совершенствованию направлений их деятельности

158 158 по результатам проведенного ранее аудита процессов. Данная проверка включена в план проверок Управления внутреннего контроля на 2016 год. Также был подготовлен доклад руководству Росимущества по итогам анализа основных процессов в территориальных органах Росимущества с указанием рекомендаций в части повышения эффективности контрольных механизмов в указанных процессах (аудит процессов), с указанием выявленных типовых и наиболее значимых нарушений, а также рекомендаций по доработке методических рекомендаций по основным направлениям деятельности территориальных органов Росимущества ( ВГ-02/486 от ) Формирование и обеспечение системы внешнего контроля было подписано обновленное соглашение Росимущества со Счетной палатой Российской Федерации (соглашение от /01). Росимуществом были предложены изменения в соглашение в части конкретизации вопросов взаимодействия в рамках проводимых Счетной палатой Российской Федерации проверок и обмена информацией. Также в течение 2015 года проводились регулярные рабочие встречи с представителями Счетной палаты РФ, в том числе и в рамках проводимых Счетной палатой контрольных мероприятий в Росимуществе. Всего в 2015 году в ходе взаимодействия Управления внутреннего контроля со Счетной палатой Российской Федерации и Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках проводимых в Росимуществе проверочных мероприятий: рассмотрено 172 обращения Счетной палаты Российской Федерации, в том числе федеральных органов исполнительной власти и организаций касательно рассмотрения обращений Счетной палаты Российской Федерации; осуществлено сопровождение 10 проверочных мероприятий Счетной палаты Российской Федерации, 2 проверочных мероприятий Генеральной прокуратуры Российской Федерации; рассмотрено 4 представления Счетной палаты Российской Федерации, поступивших в Росимущество в 2015 году, подготовлено 9 ответов по исполнению указанных представлений; представления Счетной палаты Российской Федерации сняты с контроля в 2015 году, исполнение 1-го представления продлено до

159 проведено расширенное совещание с представителями Счетной палаты РФ в рамках контрольного мероприятия «Проверка исполнения в 2014 году государственных программ Российской Федерации, в том числе федеральных целевых программ, включая оценку обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных ассигнований на их реализацию, достижения значений целевых показателей (индикаторов), выполнения основных мероприятий, контрольных событий по государственной программе Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» на заседании Коллегии Счетной палаты Российской Федерации с участием представителей Росимущества рассмотрен доклад «О преобразовании федеральных государственных унитарных предприятий и регистрации прав на принадлежащее им имущество», подготовленный Росимуществом во исполнение поручений по результатам совещания в Правительстве Российской Федерации (протокол от ИШ-П13-34пр) и направленный в адрес Счетной палаты Российской Федерации письмом от ОД-02/46084 с просьбой оказать содействие в контроле реализации федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями мероприятий по преобразованию унитарных предприятий и регистрации прав на объекты недвижимого имущества, путем включения соответствующего вопроса в проверки, проводимые Счетной палатой Российской Федерации. В целях дальнейшего расширения взаимодействия с внешними надзорными органами, планы проверок деятельности структурных подразделений и территориальных органов Росимущества на 2016 год, утвержденные соответственно приказами Росимущества 525 от и 543 от , были направлены в Счетную палату РФ (исходящий документ ВГ-02/203 от ) для возможного сотрудничества в ходе проведения предусмотренных указанными планами проверочных мероприятий. В целях обеспечения осуществления электронного документооборота в автоматизированной информационной системе «Единая проектная среда» и выполнения требований безопасности доступа к ней, в соответствии с договором от Д , заключенным между Росимуществом и Счетной палатой Российской Федерации, издан приказ Росимущества от «О назначении работников Федерального агентства по управлению государственным имуществом, уполномоченных на осуществление электронного документооборота в автоматизированной информационной системе «Единая проектная среда».

160 160 В целях регулярного контроля и мониторинга устранения выявленных Счетной палатой РФ нарушений была подготовлена и направлена руководителю Росимущества докладом ВГ-02/287 от г. информация о статусе исполнения представлений Счетной палаты Российской Федерации, поступивших на исполнение в Росимущество в 2015 году Повышение открытости В целях выполнения мероприятий по внедрению в деятельность Росимущества принципов и механизмов открытости и в соответствии с рекомендациями Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства (п. 8 протокола от ) в Росимуществе действует Рабочая группа по повышению уровня открытости Федерального агентства по управлению государственным имуществом (создана приказом Росимущества 189 от , утверждено Положение и состав Рабочей группы). В 2015 году в связи с кадровыми изменениями в состав Рабочей группы приказом Росимущества от внесены изменения. Одной из основных задач Рабочей группы является координация деятельности структурных подразделений Росимущества по обеспечению реализации принципов открытости и выполнению задач по повышению уровня открытости, предусмотренных Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от р, а также по доработке и совершенствованию ведомственного плана Федерального агентства по управлению государственным имуществом по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти (далее ведомственный план) с закреплением персональной ответственности за реализацию отдельных механизмов (инструментов) открытости. На заседаниях Рабочей группы по повышению уровня открытости на регулярной основе обсуждается ход реализации ведомственного плана. В рамках Рабочей группы по повышению уровня открытости проводится предварительный анализ результатов исполнения ведомственного плана и внедрения принципов открытости, а также анализ достижения поставленных показателей эффективности.

161 161 Информация о заседаниях Рабочей группы по повышению уровня открытости Федерального агентства по управлению государственным имуществом размещена в открытом доступе на официальном сайте Росимущества в разделе «Повышение открытости». Росимущество в соответствии с Методикой мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства (протокол заочного голосования от АМ-П36-89пр), ежегодно проводит самообследование на предмет достигнутых результатов по внедрению и развитию механизмов (инструментов) открытости. В целях реализации решений Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства (пункт 3 раздела II протокола заседания от ) и с учетом полученных результатов самообследования уровня открытости, проведенного в электронной форме в соответствии с Методикой мониторинга и оценки открытости федеральных органов исполнительной власти, подготовлен проект ведомственного плана по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2016 год с учетом «горизонта планирования» до 2018 года. В целях проведения процедуры публичного обсуждения проект ведомственного плана был размещен в открытом доступе на официальном сайте Росимущества в разделе «Повышение открытости». Для организации сбора замечаний и предложений к проектам документов, разрабатываемых в рамках направления деятельности по повышению открытости в Росимуществе создан адрес электронный почты: Доработанный и прошедший публичное обсуждение ведомственный план утвержден приказом Росимущества от и размещен на официальном сайте в сети Интернет по адресу: С учетом рекомендаций Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства и в соответствии с Методическими рекомендациями по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утверждены решением Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства от АМ-П36-89пр) Росимуществом подготовлена Публичная декларация целей и задач на 2016 год.

162 Деятельность Экспертно-консультационного совета при Росимуществе Экспертно-консультационный совет при Росимуществе (далее ЭКС) сформирован как постоянный коллегиальный орган, не входящий в структуру Росимущества, действующий независимо в рамках предоставленных полномочий. Приказом Росимущества от утверждено Положение об Экспертноконсультационном совете при Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, опубликованное на сайте Росимущества. К основным направлениям деятельности ЭКС относятся: повышение эффективности, публичности и прозрачности управления государственным имуществом; повышение качества подготовки решений по вопросам управления государственным имуществом; формирование профессионального (экспертного) сообщества и создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового потенциала в сфере управления государственным имуществом; организация всесторонней экспертной проработки при подготовке и принятии решений по ключевым направлениям госпрограммы; анализ хода реализации госпрограммы; выявление и анализ проблем, возникших в ходе реализации госпрограммы и подготовка предложений, направленных на их решение; разработка предложений и экспертных, аналитических материалов, в соответствии с утвержденным планом работ ЭКС, запросами Росимущества, инициативными предложениями ЭКС; формирование высококвалифицированного экспертного сообщества в области управления государственным имуществом; поиск, отбор, и вовлечение в процесс подготовки и принятия решений в сфере управления государственным имуществом экспертов, обладающих необходимым уровнем знаний и опыта по направлениям деятельности Росимущества; содействие в разработке и внедрении системы управления знаниями в области управления государственным имуществом. Направления работы ЭКС формируются в соответствии с целями и задачами, сформулированными в госпрограмме по согласованию с руководителем Росимущества.

163 163 Для реализации целей и задач ЭКС, а также качественной проработки вопросов, рассматриваемых на ЭКС, созданы соответствующие структурные подразделения ЭКС комитеты: Комитет 1. Банкротство и предупреждение несостоятельности организаций госсектора. Комитет 2. Повышение эффективности управления компаний с государственным участием, в том числе повышение качества корпоративного управления. Комитет 3. Управление имуществом, составляющим казну Российской Федерации, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности. Комитет 4. Использование информационно-коммуникационных технологий в управлении государственным имуществом. Комитет 5. Повышение кадрового потенциала Росимущества. Комитет 6. Приватизация крупных компаний с государственным участием. Комитет 7. Противодействие коррупции. Комитет 8. Приватизация и привлечение инвестиций в акционерные общества с государственным участием и объекты недвижимого имущества. Комитет 9. Управление рисками и внутренний контроль. В течение 2015 года состоялось порядка 81 заседание экспертов ЭКС, на которых были рассмотрены вопросы корпоративного управления, приватизации не крупнейших активов, совершенствования институтов развития, управления имуществом казны РФ.

164 Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества 5.1. Повышение эффективности учета и ведения реестра федерального имущества По вопросу методологического и организационного обеспечения учета и ведения реестра федерального имущества необходимо отметить деятельность Росимущества в 2015 году по обеспечению принятия и в последующем выполнению постановления Правительства Российской Федерации от «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности учета федерального имущества» (далее постановление 590). Разработка и обеспечение принятия постановления 590 велась по инициативе и при непосредственном участии Росимущества на протяжении гг. Значимость принятия указанного постановления была отмечена Д.А. Медведевым на очередном заседании Правительства Российской Федерации, поскольку позволит сократить сроки проведения процедур учета, трудовые и временные затраты правообладателей федерального имущества и сотрудников Росимущества на формирование реестра за счет перехода на учет и ведение реестра федерального имущества исключительно в электронном виде, максимальной автоматизации процесса учета и ведения реестра федерального имущества и повышения эффективности использования иных государственных информационных ресурсов и учетных систем правообладателей (1С, Парус и т.д.), а также повысить актуальность, полноту и достоверность сведений в целях принятия эффективных управленческих решений. В целях решения указанных задач в рамках реализации постановления 590 Росимуществом в 2015 году проведен ряд мероприятий организационного и методологического характера: в адрес территориальных органов Росимущества и федеральных органов исполнительной власти письмами от ОД-18/27800 и от ОД-18/29333 направлены разъяснения по вопросам организации работы в связи с принятием постановления 590 и переходом на учет и ведение реестра исключительно в электронном виде;

165 165 в соответствии с функциональными требованиями и техническим заданием разработана обновленная версия АСУФИ, в которой изменены формы реестра федерального имущества и атрибутивный состав сведений (изменены единицы измерения стоимости, протяженности, добавлены новые сведения балансовая, восстановительная стоимость, сведения о страховании объекта учета, идентификационный номер судна, идентификационный номер транспортного средства (VIN), подраздел 1.2 дополнен сведениями о едином недвижимом комплексе, уточнены сведения о правообладателях федерального имущества), разработан механизм заверения усиленной квалифицированной электронной подписью электронных документов и электронных образов документов для учета федерального имущества в реестре федерального имущества. Кроме того, Росимущество обеспечило ключами усиленной квалифицированной электронной подписи должностных лиц территориальных управлений Росимущества, ответственных за заверение документов реестра федерального имущества, а также письмом от ОД-18/29333 уведомило федеральные органы государственной власти о необходимости получения ими и подведомственными им организациями усиленных квалифицированных электронных подписей, соответствующих требованиям Федерального закона от ФЗ «Об электронной подписи»; инструкции по работе с модернизированными АСУФИ и модулем правообладателя выложены на межведомственном портале по управлению государственной собственностью, для сотрудников ТУ Росимущества и ФОИВ проведено соответствующее обучение и семинар по работе с указанными системами; также в рамках приведения нормативных правовых и иных актов Росимущества и Минэкономразвития России, регламентирующих вопросы учета федерального имущества, ведения реестра федерального имущества и предоставления информации из него, в соответствие с постановлением 590 Росимуществом издано 6 приказов, подписано 4 соглашения об информационном взаимодействии с ФОИВ, даны предложения по внесению изменений в 4 приказа Минэкономразвития России. В 2015 году Росимуществом активно велась разработка новых механизмов наполнения реестра федерального имущества в целях максимальной автоматизации процесса учета и уменьшения трудозатрат как со стороны правообладателей, так и со стороны сотрудников территориальных управлений Росимущества. По итогам проделанной работы разработан сервис обмена данными в электронном виде в целях обеспечения интеграции с внешними информационными ресурсами.

166 166 Указанный сервис позволит использовать правообладателями информационные системы, в которых они ведут бухгалтерский учет и формируют отчетность, с тем чтобы сведения об объектах федерального имущества, вносимые в указанные системы, могли направляться в реестр федерального имущества без дублирования ручного ввода. В целях ознакомления федеральных органов государственной власти и организаций с вышеуказанным сервисом Росимуществом была организована и проведена конференция по теме «Совершенствование порядка учета федерального имущества на основе использования современных информационных технологий». На данной конференции были рассмотрены вопросы совершенствования систем учета федерального имущества в части гармонизации данных и интеграции с внешними информационными ресурсами, в том числе информационными системами бухгалтерского и управленческого учета (1C, SAP, Парус). При этом представителями фирмы «1С» и «Корпорации Парус» были продемонстрированы возможности их собственных программных продуктов, разработанных для автоматизации процесса учета федерального имущества. Также по инициативе Росимущества в 2015 году были внесены изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления информации из реестра федерального имущества, а именно в постановление Правительства от и Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по осуществлению в установленном порядке выдачи выписок из реестра федерального имущества, предусматривающих возможность направления запросов в электронном виде, а также возможность получения выписок из реестра федерального имущества через МФЦ. Управлением реестра федерального имущества подготовлены основные функциональные требования на разработку механизма предоставления государственной услуги по выдаче выписки из реестра федерального имущества с использованием Многофункциональных центров, Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) и МВпортала, предусматривающие: необходимость создания либо доработки существующего программного обеспечения для взаимодействия Росимущества (территориальных органов) с многофункциональными центрами оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ), ЕПГУ и МВ-порталом;

167 167 передачу данных средствами системы межведомственного электронного взаимодействия, в соответствии с методическими рекомендациями по работе с единой системой межведомственного электронного взаимодействия; разработку возможности направления запросов на предоставление выписки из реестра федерального имущества через МФЦ, ЕПГУ и МВ-портал в структурированном виде с возможностью прикрепления скан образов документов. Росимуществом (территориальными органами) выписки из реестра федерального имущества должны направляться в МФЦ, ЕПГУ и МВ-портал либо в виде структурированного документа, либо в виде скан образа документа; заверение структурированных выписок из реестра федерального имущества, направляемых Росимуществом (территориальными органами) в МФЦ, ЕПГУ и МВ-портал, усиленной квалифицированной подписью должностного лица; обработку запросов на предоставление выписки из реестра федерального имущества, полученных через МФЦ, ЕПГУ и МВ-портал с использованием АСПГИ; реализацию возможности отслеживания заявителем статуса рассмотрения заявки на оказание государственной услуги Росимуществом (территориальными органами). На основании указанных выше функциональных требований разработан и введен в промышленную эксплуатацию сервис единой системы межведомственного электронного взаимодействия версии 3.х «Сведения по приему Росимуществом заявлений, поступивших от МФЦ, на оказание государственной услуги по осуществлению в установленном порядке выдачи выписок из реестра федерального имущества», доработан механизм предоставления государственной услуги по выдаче выписки из реестра федерального имущества с использованием ЕПГУ. Обеспечение возможности направления запросов о предоставлении информации и получения результата государственной услуги в электронном виде с использованием сервисов ЕПГУ, МФЦ и МВ-портала сокращает сроки направления запросов и получения результатов государственной услуги, расширяет способы направления запросов и их доступность. Кроме того, в целях обеспечения выполнения постановления Совета Министров Союзного государства от «Об имуществе, созданном и (или) приобретенном за счет средств бюджета Союзного государства, и о приостановлении действий отдельных постановлений Совета Министров Союзного государства», Росимущество в 2015 году:

168 168 подготовило и направило в Минэкономразвития России проект постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующего учет в Российской Федерации имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства; направило в федеральные органы исполнительной власти обращение о необходимости представления в Росимущество сведений об имуществе, созданном и (или) приобретенном в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства в 2014 году, в срок до в электронном виде в формате Excel по форме, размещенной на сайте Росимущества; обобщило и направило сведения об имуществе, созданном и (или) приобретенном в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства в 2014 году, в Минэкономразвития России и Постоянный Комитет Союзного государства; в целях установления единых критериев учета имущества в Российской Федерации и Республике Беларусь и обеспечения корректного обмена сведениями о нем предложило рассмотреть возможность создания единой системы учета имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, инициировало создание соответствующей межведомственной рабочей группы, в рамках которой, с учетом резолюции Совета Министров Союзного государства от 29 сентября 2015 г. 12, в настоящее время прорабатывается указанный вопрос. В 2015 году проведена работа по выполнению поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака, предусмотренных протоколом совещания от ДК-П по вопросу ликвидации аварийного жилищного фонда, находящегося в федеральной собственности, в ходе которой: Росимуществом были подготовлены и направлены в Минэкономразвития России предложения по внесению изменений в Положение об учете федерального имущества, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от , в части обеспечения возможности отражения сведений о признании жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; по просьбе Росимущества в федеральные органы исполнительной власти было направлено обращение Минэкономразвития России о необходимости представления в

169 169 Росимущество сведений о принадлежащих им и подведомственным им организациям на соответствующих вещных правах или в силу закона и признанных в установленном порядке непригодными для проживания жилых помещениях, аварийных и подлежащих сносу или реконструкции многоквартирных домах. Соответствующее поручение было дано и территориальным органам Росимущества; по результатам проведения инвентаризации аварийного жилищного фонда, находящегося в федеральной собственности, на основании представленных федеральными органами исполнительной власти и территориальными органами Росимущества данных соответствующая информация была направлена в Минстрой России, Минэкономразвития России и Минфин России в целях выработки согласованных предложений по механизмам и источникам финансирования ликвидации федерального аварийного жилищного фонда, а также доложена в Аппарат Правительства Российской Федерации. Росимуществом, как участником Межправительственной комиссии по социальноэкономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, в 2015 году обеспечено оказание содействия в виде консультативной, практической и методической помощи Республике Южная Осетия в лице Комитета государственного имущества и земельных отношений Республики Южная Осетия по основным направлениям деятельности Росимущества (в частности, по приватизации, земельным отношениям и учету имущества в реестре). В рамках указанных мероприятий сотрудники Комитета были ознакомлены с особенностями российского приватизационного законодательства, даны рекомендации по совершенствованию законодательства Республики Южная Осетия по приватизации, отчуждению имущества и организации продаж. Была оказана методическая помощь в вопросах подготовки законопроектов по реализации долгосрочной и краткосрочной программы приватизации и реализации государственных активов на торгах, необходимых для обеспечения функционирования системы организации продаж в правовом поле с учетом состояния государственного сектора Республики и дальнейшего повышения активности малого и среднего предпринимательства и повышения эффективности использования имущества. Даны практические советы и переданы инструктивные материалы по организации самого процесса отчуждения имущества на торгах от момента подготовки объектов, их оценки и оформления итогов продаж. Также в рамках проведения мероприятий представителями Росимущества были разъяснены вопросы земельного законодательства, в том числе касающиеся изменений,

170 170 внесенных в Земельный кодекс Российской Федерации, а также проведен анализ законодательства Республики Южная Осетия. По результатам указанных мероприятий были даны конкретные рекомендации и разъяснения по порядку применения земельного законодательства и возможные пути его дальнейшего совершенствования. Кроме того, в рамках мероприятий по оказанию содействия комитету Росимуществом с 2012 года организовано методическое сопровождение процесса учета государственного имущества Республики Южная Осетия, в частности: проводилось обучение сотрудников комитета по вопросам организации учета государственного имущества на примере учета федерального имущества в реестре федерального имущества, проведено обучение действующим в Российской Федерации нормативным правовым актам по указанной тематике, даны рекомендации по подготовке правовой базы Республики Южная Осетия по порядку учета государственного имущества, сотрудники комитета прошли обучение по работе с информационной системой по учету имущества. Также в 2015 году методическая и практическая помощь была оказана уполномоченным Советом Министров Республики Крым и Правительством Севастополя органам государственной власти в части осуществления ими переданных в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации (от р и от р соответственно) полномочий в сфере управления федеральным имуществом. Кроме того, в 2015 году Росимущество продолжило участие в реализации (в части касающейся) Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости ( годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от , в части мероприятий «Совершенствование информационного взаимодействия с единой системой управления государственным имуществом» и «Постановка на государственный кадастровый учет и уточнение границ земельных участков, относящихся к федеральной собственности, за исключением земель лесного, водного фондов, земельных участков объектов культурного наследия, земель обороны и безопасности». По состоянию на в реестре федерального имущества учтены сведения об акциях акционерных обществ, из которых доля участия Российской Федерации в уставном капитале общества составляет: 100 % в 760; от 50 % до 100 % в 87;

171 171 от 25 % до 50 % в 171; менее 25 % в 666. В реестре федерального имущества также учтены сведения о долях 20 обществ с ограниченной ответственностью (доля Российской Федерации в УК которых составляет 100 % 5; от 50 % до 100 % 6; от 25 % до 50 % 1; менее 25 % 8). Кроме того, Российская Федерация обладает специальным правом на участие в управлении 64 акционерных обществ, не являясь при этом владельцем акций обществ (специальное право не является объектом учета в реестре федерального имущества). В 2015 году в реестр федерального имущества были внесены сведения об акциях 56 акционерных обществ и 5 обществ с ограниченной ответственностью. Исключены из реестра федерального имущества сведения об акциях 285 акционерных обществ и 1 обществе с ограниченной ответственностью. Из них акции 96 акционерных обществ переданы в интегрированные структуры и госкорпорации, акции 106 обществ переданы покупателям на основании договоров купли-продажи, 84 акционерных общества ликвидировано. В целях актуализации сведений в реестре федерального имущества об акциях, находящихся в федеральной собственности, Росимуществом в 2015 годах проведена следующая работа: направлены запросы выписок из реестров акционеров по 775 акционерным обществам, владельцем акций которых от имени Российской Федерации является Росимущество, а также подтверждения специального права Российской Федерации на участие в управлении обществом; в Министерство обороны России, осуществляющее права акционера от имени Российской Федерации, направлены запросы о предоставлении выписок из реестров акционеров и иных документов, необходимых для актуализации сведений реестра; в Государственную корпорацию «Ростех», осуществляющую права акционера от имени Российской Федерации, направлены запросы о предоставлении выписок из реестров акционеров и иных документов, необходимых для актуализации сведений реестра; в адрес ФОИВ, осуществляющих права акционера от имени Российской Федерации, направлены запросы о предоставлении выписок из реестров акционеров и иных документов, необходимых для актуализации сведений реестра;

172 172 направлены обращения в адрес ФОИВ с просьбой оказания содействия в получении выписок из реестров акционеров, а также иных документов, необходимых для актуализации сведений реестра; направлено 25 поручений в территориальные управления об обеспечении представления выписок из реестров акционеров в отношении акционерных обществ, самостоятельно осуществляющих ведение реестров акционеров. В отношении акционерных обществ, не осуществляющих хозяйственную деятельность, а также находящихся в стадии банкротства или ликвидированных, обеспечить предоставление подтверждающих документов. При отсутствии вышеперечисленных документов представить акты выездных проверок по адресам местонахождения акционерных обществ. По итогам проведенной работы были актуализированы сведения в реестре, уточнены фактические адреса обществ, внесена информация о банкротстве, уточнено ведение хозяйственной деятельности. По запросам заявителей о предоставлении государственной услуги за 2015 год выдана 531 выписка из реестра федерального имущества. В соответствии с приказом Федерального казначейства от н «Об утверждении порядка регистрации заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ( предусмотрено представление в Федеральное казначейство уведомлений о подтверждении нахождения предприятий и организаций различных форм собственности в реестре федерального имущества» (далее уведомления) в электронном виде с использованием прикладного программного обеспечения Федерального казначейства «СУФД_ПОРТАЛ». В 2015 году обработано и направлено в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства 255 уведомлений. Кроме того, во исполнение решения Арбитражного суда г. Москвы, принято активное участие в проведении мероприятий по возврату в федеральную собственность акций ОАО «Акционерная нефтяная компания «Башнефть». Сведения об акциях ОАО «АНК «Башнефть» в количестве штук (73,94 %), владельцем которых являлась

173 173 Российская Федерация в лице Росимущества, были оперативно внесены в реестр федерального имущества. На основании Указа Президента Российской Федерации от и распоряжения Правительства Российской Федерации от р Управлением реестра федерального имущества в максимально короткие сроки были оформлены документы по передаче 25 % плюс 1 акция ПАО «Акционерная нефтяная Компания «Башнефть», находящихся в федеральной собственности, в собственность Республики Башкортостан Формирование доходов федерального бюджета от использования и продажи федерального имущества В 2015 году в целях надлежащего исполнения возложенных функций администратора доходов федерального бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона Российской Федерации от ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Росимуществом издан приказ от «О мерах по выполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом бюджетного задания на 2015 год» с утверждением планового задания на очередной год, устанавливающего структурным подразделениям Росимущества нормативы по обеспечению поступлений в федеральный бюджет доходов, администрируемых Росимуществом. В декабре 2015 года на основании Федерального закона Российской Федерации от ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» был издан приказ от «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от «О мерах по выполнению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом бюджетного задания на 2015 год». В целях контроля полноты и своевременности перечисления средств в федеральный бюджет Управлением реестра федерального имущества на еженедельной основе отслеживалась и анализировалась информация по поступлению доходов федерального бюджета, администрируемых Росимуществом, с учетом ее предоставления в рамках компетенции следующим участникам бюджетного процесса:

174 174 ежемесячно в Министерство экономического развития Российской Федерации направлялись справки об исполнении федерального бюджета по доходам, администрируемым Росимуществом; ежемесячно, в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от н (в ред. от н), осуществлялось ведение прогноза кассовых поступлений по доходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета на текущий финансовый год в единой информационнойаналитической системе сбора и свода отчетности Минфина России. В 2015 году уточнялся прогноз по доходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год. Уточнения были произведены в соответствии с Федеральным законом от ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», а также Федеральным законом от ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». В целях повышения эффективности прогнозирования, а также на основании накопленного опыта предыдущих лет, был издан приказ Росимущества от «О внесении изменений в приказ Росимущества от «Об утверждении методических рекомендаций по формированию прогнозов доходов федерального бюджета, администрируемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, на очередной финансовый год и плановый период». Также в 2015 году, совместно с Минфином России, на стадии подготовки проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период Росимущество проводило работу по подготовке прогноза доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Росимуществом на очередной финансовый 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов. Работы по формированию прогноза проводились, как во внутренней системе Росимущества (программный модуль «Прогнозирование доходов федерального бюджета» ФГИАС «ЕСУГИ»), так и в системе Минфина России (государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет»). Всего по итогам 2015 году в федеральный бюджет поступило доходов ,39 тыс. руб., что в 1,22 раза больше, чем в предыдущем году.

175 175 Подробная информация об исполнении федерального бюджета в 2015 г. в разрезе доходов, администрируемым Росимуществом, представлена в следующей таблице. Таблица 23. Исполнение федерального бюджета по доходам, администрируемым Росимуществом. Наименование Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений) Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений (за исключением имущества федеральных бюджетных и автономных учреждений) Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Российской Федерации (за исключением земельных участков) Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП Доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных Код бюджетной классификации *План 2015 год от ФЗ, тыс. руб. Факт 2015 г., тыс. руб. Выполнение плана 2015 год, % , ,53 105, , ,24 137, , ,86 107, , ,98 137, , ,32 381, , ,97 206,6 учреждений) Прочие доходы , ,59 192,0 Итого: , ,39 108,4 ПРИМЕЧАНИЕ: *План утвержден Минфином России в соответствии с кассовым планом исполнения федерального бюджета на 2015 год согласно Федеральному закону от г. 329-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Графическое отображение динамики поступлений в федеральный бюджет за период с 2010 по 2015 годы по основным прогнозируемым доходам федерального бюджета, администрируемых Росимуществом, представлено на следующей диаграмме. Диаграмма 20. Фактические поступления в федеральный бюджет по основным прогнозируемым доходам, администрируемых Росимуществом, в динамике за последние шесть лет (млн. руб.)

176 , , , , , ,00 0, год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Наименование дохода 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и , , , , , ,75 обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных 4 660, , ,10 579,1 151,42 405,51 государственных унитарных предприятий Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, 7 404, , , , , ,61 находящиеся в федеральной собственности Доходы от продажи земельных участков, находящихся в 1 376, , , , , ,91 федеральной собственности Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов , ,00 939,2 894,6 743,80 685,18 государственной власти и созданных ими учреждений Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну РФ 1 012, , ,78 Информация об исполнении федерального бюджета в 2015 году по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемым Росимуществом, представлена в таблице (по оперативным данным Федерального казначейства).

177 177 Таблица 24. Исполнение федерального бюджета по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемым Росимуществом Доходы Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности Код бюджетной классификации *План 2015 год от ФЗ, тыс. руб. Факт 2015 г., тыс. руб ,4 126,1 Выполнение плана 2015 год, % ПРИМЕЧАНИЕ: *План утвержден Минфином России в соответствии с кассовым планом исполнения федерального бюджета на 2015 год согласно Федеральному закону от г. 329-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"» Соотношение фактических поступлений и плановых значений средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности за период гг. представлено на диаграмме. Диаграмма 21. Соотношение фактических поступлений и плановых значений средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности за период гг. (млн. руб.) план факт

Концепция по управлению федеральным имуществом на период до 2018 г.

Концепция по управлению федеральным имуществом на период до 2018 г. Концепция по управлению федеральным имуществом на период до 2018 г. Москва 2012 федеральным имуществом: ЦЕЛИ, ПРОБЛЕМЫ и ПУТИ РЕШЕНИЯ ЦЕЛИ 1 2 3 4 Однозначное определение и формирование исчерпывающего

Подробнее

Управление федеральным имуществом Концепция по управлению федеральным имуществом на период до 2018 г.

Управление федеральным имуществом Концепция по управлению федеральным имуществом на период до 2018 г. МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ Управление федеральным имуществом Концепция по управлению федеральным имуществом на период до 2018 г. http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depreal/doc20121030_02 http://ca.rosim.ru/catalog.aspx?catalogid=774587

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2014 г. N 327

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2014 г. N 327 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2014 г. N 327 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ" (в ред. от 31.03.2017) В целях

Подробнее

Концепция по управлению федеральным имуществом на период до 2018 г.

Концепция по управлению федеральным имуществом на период до 2018 г. Концепция по управлению федеральным имуществом на период до 2018 г. Москва 2012 федеральным имуществом: ЦЕЛИ, ПРОБЛЕМЫ и ПУТИ РЕШЕНИЯ ЦЕЛИ 1 2 3 4 Однозначное определение и формирование исчерпывающего

Подробнее

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАРЫШСКИЙ РАЙОН» П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Барыш Экз. Об утверждении муниципальной программы «Управление имуществом муниципального образования «Барышское городское

Подробнее

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к постановлению администрации Калаисского сельсовета от

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к постановлению администрации Калаисского сельсовета от ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к постановлению администрации Калаисского сельсовета от 14.10.2013 266 Паспорт муниципальной программы «Эффективное управление муниципальной собственностью Калаисского сельсовета на 2014-2020

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 15 апреля 2014 г. 327 МОСКВА Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" В целях совершенствования

Подробнее

(Министерство обороны Российской Федерации)

(Министерство обороны Российской Федерации) УТВЕРЖДЕНА Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2015 г. 481-р ФОРМА ОТЧЕТНОСТИ По м, характеризующим эффективность деятельности органов исполнительной власти в сфере управления

Подробнее

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «ФГУП АНТИКОРР» на 2016 год

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «ФГУП АНТИКОРР» на 2016 год Протокол Заседания Рабочей группы по реализации проекта «ФГУП-Антикорр» от 15.04.2016 134 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА «ФГУП АНТИКОРР» на 2016 год п/п 1. 2. Наименование мероприятия Срок Ответственные

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 10 мая 2017 г. 894-р МОСКВА В целях повышения эффективности управления федеральной собственностью: 1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации

Подробнее

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Закона города Севастополя «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества города Севастополя на 2017 год и на плановый период 2018

Подробнее

ЗАКОН ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА 58-З ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ. Глава 1.

ЗАКОН ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА 58-З ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ. Глава 1. ЗАКОН ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2011 ГОДА 58-З ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий

Подробнее

ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА ЛУГАНСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН О внесении изменений в Закон Луганской Народной Республики "Об управлении и распоряжении собственностью Луганской Народной Республики" Статья 1. Внести в Закон Луганской

Подробнее

ДОРОЖНАЯ КАРТА по формированию благоприятного инвестиционного климата в городе Кургане на годы

ДОРОЖНАЯ КАРТА по формированию благоприятного инвестиционного климата в городе Кургане на годы 1 ДОРОЖНАЯ КАРТА по формированию благоприятного инвестиционного климата в городе Кургане на 2016-2017 годы Проблемы: недостаточная инвестиционная привлекательность территории города, недостаточный уровень

Подробнее

Приложение к постановлению администрации города Мурманска от

Приложение к постановлению администрации города Мурманска от Приложение к постановлению администрации города Мурманска от 16.12. 3676 Ведомственная целевая программа «Создание условий для эффективного использования муниципального имущества города Мурманска» на год

Подробнее

Об управлении государственной собственностью Республики Алтай

Об управлении государственной собственностью Республики Алтай Об управлении государственной собственностью Республики Алтай ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ от 5 мая 2011 года N 17-РЗ г.горно-алтайск Об управлении государственной собственностью Республики Алтай Принят Государственным

Подробнее

Утверждена постановлением администрации городского округа город Бор Нижегородской области от N 5935

Утверждена постановлением администрации городского округа город Бор Нижегородской области от N 5935 Муниципальная программа «Имущественно-земельная политика городского округа город Бор на 2016 год» (в редакции от 30.06.2016 N 3054, от 31.08.2016 N 4167, от 31.10.2016 N 5059) (далее Программа) Утверждена

Подробнее

П А С П О Р Т приоритетного проекта "Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности"

П А С П О Р Т приоритетного проекта Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности УТВЕРЖДЕН протоколом заседания проектного комитета от 27 января 2017 г. 5 П А С П О Р Т приоритетного проекта "Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности"

Подробнее

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации 1 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости

Подробнее

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (РОСИМУЩЕСТВО) ПРИКАЗ. 02 апреля 2014г.

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (РОСИМУЩЕСТВО) ПРИКАЗ. 02 апреля 2014г. МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (РОСИМУЩЕСТВО) ПРИКАЗ 02 апреля 2014г. Москва Ш О приватизации ФГУП, подведомственных Росимуществу и включенных в

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 1 июня 2016 г. 1078-р МОСКВА Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в раздел II плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование

Подробнее

КОМПЛЕКС ИМУЩЕСТВЕННО - ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ. «ИМУЩЕСТВЕННО ЗЕМЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДА МОСКВЫ НА гг.»

КОМПЛЕКС ИМУЩЕСТВЕННО - ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ. «ИМУЩЕСТВЕННО ЗЕМЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДА МОСКВЫ НА гг.» КОМПЛЕКС ИМУЩЕСТВЕННО - ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ «ИМУЩЕСТВЕННО ЗЕМЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОРОДА МОСКВЫ НА 2012-2016 гг.» Государственная программа «Имущественно-земельная политика города Москвы на 2012-2016гг.»

Подробнее

Положение об отделе по инвестиционной политике и развитию предпринимательства. 1. Общие положения

Положение об отделе по инвестиционной политике и развитию предпринимательства. 1. Общие положения УТВЕРЖДЕНО распоряжением главы администрации Гудермесского муниципального района от «01» 04 2016г. 272.1 Положение об отделе по инвестиционной политике и развитию предпринимательства 1. Общие положения

Подробнее

Целевые модели «Институты для бизнеса» (внедрение Регионального инвестиционного стандарта)

Целевые модели «Институты для бизнеса» (внедрение Регионального инвестиционного стандарта) Итоги Государственного совета: Целевые модели «Институты для бизнеса» (внедрение Регионального инвестиционного стандарта) Обучение региональных проектных команд Москва декабрь 2016 года 0 Стандарт: изменения,

Подробнее

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 28.10.2009 80-РМ Московская область Об утверждении Методических рекомендаций по созданию автономных учреждений Московской области путем изменения

Подробнее

Директор Департамента государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации СОРОКО Андрей Викторович. 12 апреля 2017 года

Директор Департамента государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации СОРОКО Андрей Викторович. 12 апреля 2017 года ОБ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2016 2018 ГОДЫ Директор Департамента государственной службы

Подробнее

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ» НА ГОДЫ ПАСПОРТ

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ» НА ГОДЫ ПАСПОРТ Приложение к приказу управления муниципальным имуществом администрации городского округа город Волжский Волгоградской области от ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ» НА 2015

Подробнее

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (РОСИМУЩЕСТВО) ПРИКАЗ. 31 декабря 2014г.

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (РОСИМУЩЕСТВО) ПРИКАЗ. 31 декабря 2014г. МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (РОСИМУЩЕСТВО) ПРИКАЗ 31 декабря 2014г. Москва 536 Об организации работы территориальных органов Росимущества по

Подробнее

МИНИСТЕРСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 'О внесении изменений в приказ ^ по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 28 июля 2016 г. СЭД-31-02-2-02-879

Подробнее

Приложение к решению Совета директоров ПАО «МОЭСК» ПРОГРАММА ОТЧУЖДЕНИЯ НЕПРОФИЛЬНЫХ АКТИВОВ ПАО «МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТАВАЯ КОМПАНИЯ»

Приложение к решению Совета директоров ПАО «МОЭСК» ПРОГРАММА ОТЧУЖДЕНИЯ НЕПРОФИЛЬНЫХ АКТИВОВ ПАО «МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТАВАЯ КОМПАНИЯ» Приложение к решению Совета директоров ПАО «МОЭСК» от ПРОГРАММА ОТЧУЖДЕНИЯ НЕПРОФИЛЬНЫХ АКТИВОВ ПАО «МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭЛЕКТРОСЕТАВАЯ КОМПАНИЯ» ОГЛАВЛЕНИЕ: 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ... 3 2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ...

Подробнее

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по составлению, исполнению и оценке эффективности государственных программ Оренбургской области

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по составлению, исполнению и оценке эффективности государственных программ Оренбургской области МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по составлению, исполнению и оценке эффективности государственных программ Оренбургской области Настоящие Методические рекомендации подготовлены с целью методологического обеспечения

Подробнее

сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы (приложение

сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы (приложение 21 сентября 2011 г. N 441-ПП О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 октября 2014 г. N 5309

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 октября 2014 г. N 5309 АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 октября 2014 г. N 5309 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА В 2014 - ГОДАХ"

Подробнее

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2015 ГОДА

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2015 ГОДА ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2015 ГОДА По итогам I полугодия 2015 года в консолидированный бюджет Республики Башкортостан

Подробнее

ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ СОЧИ. РЕШЕНИЕ от 11 декабря 2007 г. N 250 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ

ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ СОЧИ. РЕШЕНИЕ от 11 декабря 2007 г. N 250 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ СОЧИ РЕШЕНИЕ от 11 декабря 2007 г. N 250 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СОЧИ (в ред. решения Городского Собрания Сочи от 17.01.2008

Подробнее

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ. утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. 671-р

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ. утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. 671-р 1 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. 671-р НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА ОФИЦИАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА 2 Федеральный закон

Подробнее

МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОФИЛЬНОСТИ АКТИВОВ

МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОФИЛЬНОСТИ АКТИВОВ 2013 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Управление корпоративных технологий МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОФИЛЬНОСТИ АКТИВОВ Методология определения профильности активов и работы

Подробнее

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И СОСТАВЛЕНИЯ РЕЙТИНГА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УРОВНЮ ОТКРЫТОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ДАННЫХ ЗА 2014 ГОД

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И СОСТАВЛЕНИЯ РЕЙТИНГА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УРОВНЮ ОТКРЫТОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ДАННЫХ ЗА 2014 ГОД МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И СОСТАВЛЕНИЯ РЕЙТИНГА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УРОВНЮ ОТКРЫТОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ДАННЫХ ЗА 2014 ГОД ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И СОСТАВЛЕНИЯ РЕЙТИНГА Этапы I этап.

Подробнее

Приложение 7 к Порядку

Приложение 7 к Порядку Наименование Государственной программы города Москвы, подпрограммы Государственной программы города Москвы, мероприятий Отчет о достижении натуральных показателей Государственной программы города Москвы

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 декабря 2010 г. N 1091/57

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 декабря 2010 г. N 1091/57 ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 декабря 2010 г. N 1091/57 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

Подробнее

Тульская область Муниципальное образование Ясногорский район Администрация муниципального образования Ясногорский район.

Тульская область Муниципальное образование Ясногорский район Администрация муниципального образования Ясногорский район. Тульская область Муниципальное образование Ясногорский Администрация Постановление от 14 апреля 2017 года 462 Об утверждении Плана мероприятий по консолидации бюджетных средств консолидированных бюджетов

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. Принят Государственной Думой 7 июля 2017 года Одобрен Советом Федерации 12 июля 2017 года

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. Принят Государственной Думой 7 июля 2017 года Одобрен Советом Федерации 12 июля 2017 года РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании

Подробнее

ЗАКОН Алтайского края

ЗАКОН Алтайского края ЗАКОН Алтайского края О внесении изменений в закон Алтайского края «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края» Статья 1 Внести в закон Алтайского края от 14 сентября

Подробнее

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУБИНКА ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30.10.2012 1058 г. Кубинка Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 марта 2010 г. N 296-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 марта 2010 г. N 296-р ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 марта 2010 г. N 296-р 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по совершенствованию правового положения учреждений (далее - план мероприятий). 2. Федеральным

Подробнее

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25.11.2015 1378 Об утверждении Стандарта деятельности Администрации городского округа Химки Московской области по обеспечению

Подробнее

ПЛАН развития муниципального сектора экономики Майского муниципального района на гг.

ПЛАН развития муниципального сектора экономики Майского муниципального района на гг. ОДОБРЕН постановлением местной администрации Майского муниципального района от 14.11.2016г. 174 ПЛАН развития муниципального сектора экономики Майского муниципального района на 2017-2019 гг. 2 План развития

Подробнее

СТАНДАРТ деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по обеспечению благоприятного инвестиционного

СТАНДАРТ деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по обеспечению благоприятного инвестиционного СТАНДАРТ деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Московской области СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ...4 1.ПОЛУЧЕНИЕ

Подробнее

Положение. об управлении экономического развития Администрации Городского округа Балашиха. 1. Общие положения

Положение. об управлении экономического развития Администрации Городского округа Балашиха. 1. Общие положения Утверждено постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 11.01.2016 11/2-ПА Положение об управлении экономического развития Администрации Городского округа Балашиха 1. Общие положения 1.1.

Подробнее

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края

Министерство сельского хозяйства Ставропольского края Министерство сельского хозяйства Ставропольского края ПРИКАЗ «J 5 _» _ ^ 14 г. г. Ставрополь польского края от 01 ноябгря ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Внести в раздел II «Функции отдела» Положения об отделе по обороту

Подробнее

Ответственный исполнитель. Поручения Президента Российской Федерации IV квартал 2013 года

Ответственный исполнитель. Поручения Президента Российской Федерации IV квартал 2013 года Приложение 2 к письму от апреля 2014 года Реестр поручений и указаний Президента Российской Федерации, находящихся на контроле департаменте экономики Ямало-Ненецкого автономного округа, содержащий отдельные

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 марта 2010 г. N 296-р. (в ред. распоряжения Правительства РФ от

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 марта 2010 г. N 296-р. (в ред. распоряжения Правительства РФ от ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 марта 2010 г. N 296-р 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по совершенствованию учреждений (далее - план мероприятий). 2. Федеральным органам власти:

Подробнее

j 6 аса.л г. Великий Новгород

j 6 аса.л г. Великий Новгород МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Подробнее

Приложение к приказу ректора Московского Политеха

Приложение к приказу ректора Московского Политеха Приложение к приказу ректора Московского Политеха от ПОЛОЖЕНИЕ об имущественном управлении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический

Подробнее

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ПРИКАЗ. Алтай на гг.

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ПРИКАЗ. Алтай на гг. МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ федеральное АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНЕ Ю ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВ ЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕН НЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

Подробнее

ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 9 января 2007 года N 1410-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Волгоградской областной Думой 7 декабря 2006 года Список изменяющих

Подробнее

Об утверждении порядка принятия решений об экономической целесообразности приобретения акций (долей) хозяйственных обществ в. Краснодарского края

Об утверждении порядка принятия решений об экономической целесообразности приобретения акций (долей) хозяйственных обществ в. Краснодарского края Об утверждении порядка принятия решений об экономической целесообразности приобретения акций (долей) хозяйственных обществ в казну В целях формирования эффективного механизма принятия обоснованных решений

Подробнее

УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации А.Б. Повалко «14» октября 2013 г. Методические рекомендации по проведению

УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации А.Б. Повалко «14» октября 2013 г. Методические рекомендации по проведению УТВЕРЖДАЮ Заместитель Министра образования и науки Российской Федерации А.Б. Повалко «14» октября 2013 г. Методические рекомендации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных

Подробнее

ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Правительства Российской от 13 марта 2014 г. N 354-р ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской 1. В позициях 9-12 раздела III перечня показателей для оценки эффективности

Подробнее

КонсультантПлюс

КонсультантПлюс "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений

Подробнее

ПРОГРАММА ОТЧУЖДЕНИЯ НЕПРОФИЛЬНЫХ АКТИВОВ БАНКА «ЙОШКАР-ОЛА» (ПАО) 1. Общие положения

ПРОГРАММА ОТЧУЖДЕНИЯ НЕПРОФИЛЬНЫХ АКТИВОВ БАНКА «ЙОШКАР-ОЛА» (ПАО) 1. Общие положения ПРОГРАММА ОТЧУЖДЕНИЯ НЕПРОФИЛЬНЫХ АКТИВОВ БАНКА «ЙОШКАР-ОЛА» (ПАО) 1. Общие положения 1.1.Настоящая Программа отчуждения непрофильных активов Банка «Йошкар-Ола» (ПАО) (далее - Программа) определяет общие

Подробнее

Старотомниковский сельский Совет народных депутатов р е ш и л:

Старотомниковский сельский Совет народных депутатов р е ш и л: СТАРОТОМНИКОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МОРШАНСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е 27.09.2013 19 с.старотомниково Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом,

Подробнее

государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации. Поправки к проекту федерального закона 45980-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", внесенному в Государственную Думу Правительством Российской Федерации, принятому Государственной

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" ПОСТАНОВЛЕНИЕ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД КАЛИНИНГРАД ПОСТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 января 2011 года N 66 г.калининград Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения "Калининградский

Подробнее

1.Общие положения. 2. Структура и штаты управления

1.Общие положения. 2. Структура и штаты управления 1.Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет назначение, задачи, функции, права, ответственность и основы деятельности управления кадрово-правового обеспечения и управления имущественным комплексом

Подробнее

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ НИЖНЕУРАСПУГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЕШЕНИЕ КАРАР. «06» апреля 2017г.

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ НИЖНЕУРАСПУГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЕШЕНИЕ КАРАР. «06» апреля 2017г. РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СОВЕТ НИЖНЕУРАСПУГИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЕШЕНИЕ КАРАР «06» апреля 2017г. 88 Об утверждении Положения об имуществе казны Нижнеураспугинского

Подробнее

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ДЕПАРТАМЕНТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ДЕПАРТАМЕНТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Приложение 1 к распоряжению Администрации города Симферополя Республики Крым от ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ДЕПАРТАМЕНТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СИМФЕРОПОЛЯ РЕСПУБЛИКИ

Подробнее

Постановление Главы города Ивантеевки. Московской области. От г. 898

Постановление Главы города Ивантеевки. Московской области. От г. 898 Постановление Главы города Ивантеевки Московской От 14.07.2014 г. 898 Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры» В целях исполнения

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.02.2013 95 Великий Новгород Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности сферы культуры Новгородской области ()" В целях

Подробнее

ТАМБОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е. 31 августа 2006 г. 251 г. Тамбов

ТАМБОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е. 31 августа 2006 г. 251 г. Тамбов ТАМБОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е 31 августа 2006 г. 251 г. Тамбов Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных

Подробнее

14) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры (процентов по отношению к 2012 году):

14) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры (процентов по отношению к 2012 году): ПРИЛОЖЕНИЕ УТВЕРЖДЕНЫ постановлением главы администрации (губернатора) от ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в постановление главы администрации (губернатора) от 25 февраля 2013 года 157 «Об утверждении плана мероприятий

Подробнее

I. Цели разработки "дорожной карты"

I. Цели разработки дорожной карты (приложение 3) УТВЕРЖДЕН постановлением администрации муниципального образования от «20» августа 2015 года 256 План мероприятий ("дорожная карта») по повышению эффективности сферы культуры и совершенствованию

Подробнее

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. 83-ФЗ

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. 83-ФЗ Федеральный закон от 8 мая 2010 г. 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Подробнее

П Р О Г Р А М М А отчуждения непрофильных активов группы «Транснефть»

П Р О Г Р А М М А отчуждения непрофильных активов группы «Транснефть» УТВЕРЖДЕНА решением Совета директоров ПАО «Транснефть» от «14» октября 2016 года протокол 17 П Р О Г Р А М М А отчуждения непрофильных активов группы «Транснефть» г. Москва 2016 1 СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения

Подробнее

2. Основные термины и определения

2. Основные термины и определения Утверждена Советом директоров АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» протокол от «27» декабря 2016 г. 13 Программа отчуждения непрофильных активов АО «РЖД-ЗДОРОВЬЕ» 1. Общие положения 1.1. Настоящая Программа, разработанная

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О внесении изменений в постановление администрации города Мурманска от 18.08.2015 2245 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ. от 5 июня 2001 г. N 502-ПП О СОЗДАНИИ ЕДИНОГО РЕЕСТРА СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ. от 5 июня 2001 г. N 502-ПП О СОЗДАНИИ ЕДИНОГО РЕЕСТРА СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 июня 2001 г. N 502-ПП О СОЗДАНИИ ЕДИНОГО РЕЕСТРА СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (в ред. постановлений Правительства Москвы от 03.06.2003 N 419-ПП, от 05.08.2008 N 697-ПП,

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 21.01.2016 г. Оренбург 29-пп О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской от 05.09.2014 654-пп 1. Внести в постановление

Подробнее

ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ » к ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.08.2014 г. 473 Челябинск О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. 347 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести в постановление

Подробнее

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 57 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 134

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 57 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 134 МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 57 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 134 ПРИКАЗ от 25 апреля 2007 года ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 5 июня 2017 г. 1166-р МОСКВА 1. Утвердить прилагаемый план реализации Основ государственной политики регионального развития на период до 2025

Подробнее

ПОЛОЖЕНИЕ о Межрегиональном управлении Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу

ПОЛОЖЕНИЕ о Межрегиональном управлении Министерства регионального развития Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от «24» сентября 2010 г. 418 ПОЛОЖЕНИЕ о Межрегиональном управлении Министерства регионального развития Российской

Подробнее

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА второго созыва Р Е Ш Е Н И Е. от 26 мая 2011 года 154 Р Е Ш И Л:

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА второго созыва Р Е Ш Е Н И Е. от 26 мая 2011 года 154 Р Е Ш И Л: МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА второго созыва Р Е Ш Е Н И Е от 26 мая 2011 года 154 О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий

Подробнее

ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Об утверждении краевой целевой программы Проведение административной реформы в Краснодарском крае на годы

ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Об утверждении краевой целевой программы Проведение административной реформы в Краснодарском крае на годы ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Об утверждении краевой целевой программы Проведение административной реформы в Краснодарском крае на 27 28 годы Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 11 июля 27

Подробнее

Отчет об исполнении Публичной декларации целей и задач Росимущества за 2016 год

Отчет об исполнении Публичной декларации целей и задач Росимущества за 2016 год УТВЕРЖДАЮ Заместитель Минд.стра-,жономического развития Российской Федерации - руководитель Федерального) агентства по Отчет об исполнении Публичной декларации целей и задач Росимущества за 2016 год Основным

Подробнее

ПРИКАЗ от 20 января 2012 г. 18

ПРИКАЗ от 20 января 2012 г. 18 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 20 января 2012 г. 18 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ОТЧЕТА РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ И МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ

Подробнее

Государственная программа 40. Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков

Государственная программа 40. Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков Форма мониторинга реализации государственной (квартальная) Наименование государственной : Управление государственными регулирование финансовых рынков : Отчетный период II квартал 2016 г. Ожидаемая дата

Подробнее

П А С П О Р Т приоритетного проекта "Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований" 1. Основные положения

П А С П О Р Т приоритетного проекта Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований 1. Основные положения УТВЕРЖДЕН протоколом заседания проектного комитета от 27 января 2017 г. 5 П А С П О Р Т приоритетного проекта "Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований" Наименование

Подробнее

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ. от 25 февраля 2010 г. N 199/14

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ. от 25 февраля 2010 г. N 199/14 СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕХОВО-ЗУЕВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 25 февраля 2010 г. N 199/14 О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

Подробнее

У С Т А В. Муниципального учреждения «Муниципальный архив» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией

У С Т А В. Муниципального учреждения «Муниципальный архив» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации города Оленегорска от 27.12.2011 676 У С Т А В Муниципального учреждения «Муниципальный архив» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОЛЫНЩИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КИРСАНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Голынщина 113

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОЛЫНЩИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КИРСАНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Голынщина 113 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОЛЫНЩИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КИРСАНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14.10.2013 с. Голынщина 113 Об утверждении муниципальной программы «Эффективное управление муниципальной собственностью

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2014 г. N 2625-па

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2014 г. N 2625-па АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2014 г. N 2625-па ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В ГОРОДСКОМ

Подробнее

12 ноября 2002 года N ОЗ АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

12 ноября 2002 года N ОЗ АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 12 ноября 2002 года 124-17-ОЗ АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. законов Архангельской области от 27.06.2007 369-19-ОЗ, от 29.10.2008

Подробнее

Индекс качества работы ФОИВ с открытыми данными

Индекс качества работы ФОИВ с открытыми данными Индекс качества работы ФОИВ с открытыми данными Правительственная комиссия по координации деятельности открытого правительства 22 июня 2017 года 1 Международные сопоставления Open Data Index 38 место из

Подробнее

ПРОЕКТ ПРОГНОЗНОГО ПЛАНА (ПРОГРАММЫ) ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 ГОД

ПРОЕКТ ПРОГНОЗНОГО ПЛАНА (ПРОГРАММЫ) ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 ГОД ПРОЕКТ ПРОГНОЗНОГО ПЛАНА (ПРОГРАММЫ) ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 07 ГОД РАЗДЕЛ I. Основные направления реализации политики в сфере приватизации государственного имущества

Подробнее

«Новая приватизация»: группы интересов и временные компромиссы, возможный выбор

«Новая приватизация»: группы интересов и временные компромиссы, возможный выбор «Новая приватизация»: группы интересов и временные компромиссы, возможный выбор Юрий Симачев, Александр Радыгин, Михаил Кузык XII Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества,

Подробнее

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утверждена постановлением Администрации Одинцовского муниципального района от 10.09.2013 2194 (в редакции от 05.12.2014 2213) МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Подробнее

Программа отчуждения непрофильных активов АО «СО ЕЭС»

Программа отчуждения непрофильных активов АО «СО ЕЭС» Приложение 2 АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР ЕДИНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ» Программа отчуждения непрофильных активов АО «СО ЕЭС» утверждена решением Совета директоров АО «СО ЕЭС» от 10.02.2017,

Подробнее

ДОКТААЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДОКТААЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТЫВА РЕСПУБЛИКАНЫӉ ЧАЗАА ДОКТААЛ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 января 2014 г. 20 г.кызыл Об утверждении Положения о Министерстве Республики Тыва по регулированию контрактной системы

Подробнее

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Уссурийск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Уссурийск АДМИНИСТРАЦИЯ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.09.2012 3544 г. Уссурийск Об утверждении Положения об управлении экономического развития администрации Уссурийского городского

Подробнее