Утвержден Постановлением администрации города Кировска от

Транскрипт

1 Утвержден Постановлением администрации города Кировска от Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией на очередной финансовый год и плановый период Общие положения 1.1. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от N 384-ПП "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период" и решением Совета депутатов города Кировска от N 45 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городе Кировске" Порядок разработан в целях: - организации работы по разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз социально-экономического развития), формирования необходимых документов, установления порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития; - координации деятельности по участию в разработке прогноза социальноэкономического развития подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций, обособленных подразделений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования В настоящем Порядке используются следующие понятия: - прогноз социально-экономического развития - документ, содержащий оценку вероятного состояния социально-экономической ситуации города Кировска в прогнозируемый период, основанный на анализе текущей ситуации и рассчитанный при различных внешних и внутренних условиях развития экономики города Кировска, Мурманской области и Российской Федерации; - текущий период (год) - год, в котором осуществляется разработка прогноза социально-экономического развития; - отчетный период - период двух лет, предшествующий текущему периоду; - очередной финансовый год - год, следующий за текущим периодом; - плановый период - период двух лет, следующий за очередным финансовым годом; - субъекты прогнозирования - структурные подразделения администрации,

2 муниципальные учреждения и предприятия, принимающие участие в разработке прогноза социально-экономического развития, и другие организации, осуществляющие деятельность на территории города Кировска и представляющие в управление экономического развития администрации города Кировска (далее - Управление) материалы для разработки прогноза социально-экономического развития Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в целях: - определения тенденций и количественных значений показателей социальноэкономического развития города Кировска; - формирования основы для составления проекта бюджета города; - выявления перечня основных социально-экономических проблем города Кировска, требующих решения в прогнозном периоде, причин и факторов, влияющих на достижение прогнозируемых значений показателей социальноэкономического развития города Кировска; - мониторинга достижения целевых значений показателей социальноэкономического развития города по результатам выполнения задач по решению проблем социально-экономического развития муниципального образования город Кировск; - поддержания актуальности и контроля реализации стратегии социальноэкономического развития города Кировска в части достижения поставленных целей, решения задач в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования, эффективности выполнения мероприятий по достижению целевых показателей Прогноз социально-экономического развития разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений Прогноз социально-экономического развития может разрабатываться на вариативной основе исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и Министерством экономического развития Мурманской области Формирование информационной базы для разработки прогноза социальноэкономического развития, а также мониторинг и анализ социально-экономического развития города Кировска осуществляет Управление Прогноз разрабатывается на основе данных социально-экономического развития города Кировска за отчетный период, оценки социально-экономического развития до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый период Исходной базой для составления прогноза являются: - бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации;

3 - ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации; - сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на текущий и плановый периоды; - сценарные условия функционирования экономики Мурманской области, основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на текущий и плановый периоды; - прогноз показателей инфляции, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации; - стратегия социально-экономического развития города Кировска; - федеральные целевые программы; - муниципальные и ведомственные целевые программы города Кировска; - информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, Инспекции Федеральной налоговой службы России, государственного учреждения "Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области", государственного областного бюджетного учреждения "Центр занятости населения города Кировска" и иных учреждений; - ежегодный доклад Главы администрации города Кировска о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления; - материалы и экспертные оценки, представленные субъектами прогнозирования; - материалы, публикуемые в официальных изданиях и СМИ Взаимодействие субъектов прогнозирования 2.1. Управление: - организует разработку прогноза социально-экономического развития; - координирует работу субъектов прогнозирования по их участию в разработке прогноза социально-экономического развития; - запрашивает экспертные оценки отдельных направлений социальноэкономического развития по разделам прогноза социально-экономического развития, информацию по показателям прогноза социально-экономического развития и целевым показателям социально-экономического развития города Кировска у субъектов прогнозирования; - оказывает методическую помощь в вопросах разработки отдельных разделов, подразделов прогноза социально-экономического развития; - разрабатывает прогноз социально-экономического развития; - формирует документы для представления прогноза социально-экономического развития в Министерство экономического развития Мурманской области и в финансово-экономическое управление администрации города Кировска в целях разработки проекта городского бюджета на очередной финансовый год;

4 - готовит проект постановления о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Кировск на очередной финансовый год и плановый период; 2.2. Субъекты прогнозирования представляют в Управление экспертные заключения и материалы, необходимые для разработки прогноза социальноэкономического развития, по запросу Управление обобщает представленные субъектами прогнозирования материалы и имеет право вносить коррективы в значения представленных показателей В случае возникновения спорных ситуаций вопрос об изменении значений показателей прогноза социально-экономического развития, разработанного участниками разработки прогноза, рассматривается на совещании с участием главы администрации города Этапы разработки прогноза 3.1. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в сроки установленные распоряжением главы администрации города Кировска о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год При разработке прогноза социально-экономического развития осуществляется: - проведение комплексного анализа экономической и демографической ситуации, социальной инфраструктуры, сложившихся тенденций развития промышленности, потребительского рынка по результатам мониторинга социальноэкономического развития города Кировска; - подведение предварительных итогов социально-экономического развития муниципального образования город Кировск за истекший период текущего года; - оценка ожидаемых итогов социально-экономического развития города Кировска за текущий год; - разработка прогноза социально-экономического развития, который служит основой для формирования подраздела "Развитие муниципальных образований" прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период; - направление прогноза социально-экономического развития в Министерство экономического развития Мурманской области и в финансово-экономическое управление администрации города Кировска; - одобрение прогноза социально-экономического развития постановлением администрации одновременно с принятием решения о внесении в Совет депутатов города Кировска проекта бюджета муниципального образования город Кировск на очередной финансовый год и плановый период Состав документов прогноза 4.1. Прогноз социально-экономического развития формируется и представляется Управлением в Министерство экономического развития Мурманской области, Главе администрации города Кировска, в финансово-

5 экономическое управление администрации города Кировска в составе следующих документов: - предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года, включая пояснительную записку; - ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий год и прогноз социально-экономического развития на плановый период, включая пояснительную записку Разделы прогноза социально-экономического развития Прогноз социально-экономического развития включает следующие разделы: - демографические показатели; - производство товаров и услуг; - рынок товаров и услуг; - малое и среднее предпринимательство; - инвестиции и строительство; - сальдированный финансовый результат (прибыль, убыток) деятельности крупных и средних предприятий; - труд и занятость; - развитие социальной сферы; - доходы и расходы населения; - сводные показатели развития; - оценка и прогноз поступлений собственных доходов бюджета Перечень разделов прогноза социально-экономического развития подлежит изменению и дополнению в соответствии с правовыми актами исполнительных органов государственной власти Мурманской области и муниципальными правовыми актами Требования к содержанию пояснительных записок 6.1. Пояснительная записка к предварительным итогам социальноэкономического развития за истекший период текущего года должна содержать: - краткий анализ достигнутого уровня и причин изменения значений показателей; 6.2. Пояснительная записка к ожидаемым итогам социально-экономического развития муниципального образования за текущий год и прогнозу социальноэкономического развития на плановый период должна содержать: - описание перспектив и обоснование наиболее вероятных тенденций социально-экономического развития; - описание комплекса планируемых к принятию мер, которые предположительно окажут влияние на изменение прогнозируемых значений показателей;

6 8. 7. Мониторинг показателей социально-экономического развития Управление экономического развития обеспечивает ежеквартальный мониторинг основных показателей социально-экономического развития. О наиболее существенных изменениях значений показателей прогноза социально-экономического развития информирует главу администрации города Кировска.

7 Приложение 1 к Порядку Макет формы представления основных параметров прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Кировск на очередной финансовый год и плановый период Показатели Единица измерения 1. Демографические показатели Численность населения (среднегодовая) -всего в том числе: городского сельского Общий коэффициент рождаемости Общий коэффициент смертности Коэффициент естественного прироста Коэффициент миграционного прироста тыс. в % к предыдущему году тыс. в % к предыдущему году тыс. в % к предыдущему году на 1000 населения на 1000 населения на 1000 населения на 1000 населения 2. Производство товаров и услуг 2.1 Промышленное производство Млн.руб. Индекс промышленного производства в % к предыдущему году Добыча полезных ископаемых собственными силами: Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства собственными силами: Обрабатывающие производства собственными силами: Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак собственными силами: Текстильное и швейное производство собственными силами: Производство кожи и производство обуви

8 Единица измерения Показатели собственными силами: Обработка древесины и производство изделий из дерева собственными силами: Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность собственными силами: Химическое производство собственными силами: Производство резиновых и пластмассовых изделий собственными силами: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов собственными силами: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий собственными силами: Производство машин и оборудования без производства оружия и боеприпасов собственными силами: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования собственными силами: Производство транспортных средств и оборудования собственными силами: Прочие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды собственными силами: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

9 Показатели 2.2 Сельское хозяйство Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в том числе: Растениеводство Животноводство 3. Рынок товаров и услуг Оборот розничной торговли Оборот общественного питания Объем платных услуг населению в том числе: бытовые услуги 4. Малое и среднее предпринимательство Количество малых предприятий всего по состоянию на конец года Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям - всего Численность индивидуальных предпринимателей i Среднесписочная численность работников индивидуальных предпринимателей Количество средних предприятий всего Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по средним предприятиям - всего 5. Инвестиции и строительство Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования - всего Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования: бюджетные средства из них: средства федерального бюджета средства бюджета субъекта Федерации средства муниципального бюджета Объем инвестиций в основной капитал, направляемый на реализацию муниципальных программ за счет всех источников финансирования - всего, в том числе за счет: средств федерального бюджета средств бюджета субъекта РФ средств местных бюджетов средств внебюджетных источников финансирования собственные средства предприятий 6. Сальдированный финансовый результат (прибыль, убыток) деятельности крупных и средних предприятий Единица измерения единиц единиц млн. руб. в ценах соответствующих лет млн. руб. в ценах соответствующих лет млн. руб. в ценах соответствующих лет млн. руб. в ценах соответствующих лет млн. руб. в ценах соответствующих лет

10 Показатели 7. Труд и занятость Численность населения в трудоспособном возрасте Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости, в среднем за год Уровень безработицы (к трудоспособному населению) Среднесписочная численность работников организаций - всего Фонд заработной платы 8. Развитие социальной сферы Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях Численность учащихся в учреждениях: общеобразовательных начального профессионального образования среднего профессионального образования высшего профессионального образования Численность медицинских работников: врачей-терапевтов врачей-педиаторов врачей общей практики Обеспеченность: больничными койками амбулаторно-поликлиническими учреждениями врачами средним медицинским персоналом общедоступными библиотеками учреждениями культурно-досугового типа дошкольными образовательными учреждениями Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир Площадь ветхого и аварийного фонда в % к общей площади жилого фонда Фактический уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги Общее число семей, получавших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по состоянию на конец периода Единица измерения тыс. тыс. % тыс. коек на 10 тыс. населения посещений в смену на 10 тыс. населения на 10 тыс. населения на 10 тыс. населения учреждений на 100 тыс.населения учреждений на 100 тыс.населения мест на 100 детей дошкольного возраста тыс.кв.м общей площади кв.м на а % % единиц