КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН. О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Курской области

Транскрипт

1 Вносится Губернатором Курской области Проект КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Курской области Принят Курской областной Думой 2011 г. Статья 1 Внести в статью 1 Закона Курской области от 5 июля 1997 года 16-ЗКО «Об экологической безопасности» (газета «Курская правда» от 17 июля 1997 года 118; от 19 мая 2001 года 76 ; от 10 июля 2004 года ; от 26 августа 2009 года ) следующие изменения: 1) абзац первый изложить в следующей редакции: «Экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.»; 2) абзац четвертый изложить в следующей редакции: «Экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.». Статья 2 Внести в Закон Курской области от 1 марта 2004 года 3-ЗКО «Об охране окружающей среды на территории Курской области» (газета «Курская правда» от 13 марта 2004 года 45-46; от 2 июля 2004 года

2 ; от 2 августа 2005 года 154; от 22 января 2007 года 5; от 26 августа 2009 года ) следующие изменения: 1) абзац шестой статьи 7 изложить в следующей редакции: «утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Курской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Курской области)»; 2) в части 1 статьи 8: а) абзацы седьмой-девятый изложить в следующей редакции: «осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; организация и осуществление государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору»; б) в абзаце двенадцатом слова «и иным видам» исключить; в) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции: «ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор»; 3) наименование главы 3 изложить в следующей редакции: «Глава 3. Государственный экологический надзор. Производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды»; 4) статью 11 изложить в следующей редакции: 2 «Статья 11. Региональный государственный экологический надзор 1. Под региональным государственным экологическим надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной государственной власти Курской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации,

3 3 федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти Курской области по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. 2. Региональный государственный экологический надзор на территории Курской области включает в себя: региональный государственный экологический надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; региональный государственный экологический надзор в области обращения с отходами; региональный государственный экологический надзор в области охраны атмосферного воздуха; региональный государственный экологический надзор в области охраны водных объектов; региональный государственный экологический надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий. 3. Региональный государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной государственной власти Курской области согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Курской области. 4. В соответствии с федеральным законодательством к отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 5. В соответствии с федеральным законодательством региональный государственный экологический надзор организуется и осуществляется с учетом категорий объектов хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, и с учетом перечня нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде.»;

4 5) статью 12.1 исключить; 6) статью 13 изложить в следующей редакции: «Статья 13. Права государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Курской области 4 1. В соответствии с федеральным законодательством государственные инспектора в области охраны окружающей среды Курской области при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа регионального государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений; предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

5 2. В соответствии с федеральным законодательством органы регионального государственного надзора могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований. 3. В соответствии с федеральным законодательством государственные инспектора в области охраны окружающей среды Курской области подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.»; 7) в части 2 статьи 15 слова «государственный экологический контроль» заменить словами «региональный государственный экологический надзор», слова «в установленном порядке» исключить; 8) статью 22.1 изложить в следующей редакции: «Статья Ведение учета объектов и источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 1. Учет объектов и источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор, организуется в целях регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. 2. Учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор в порядке, установленном законодательством, ведёт уполномоченный орган исполнительной государственной власти Курской области.»; 9) в статье 23 : а) часть 2.1 изложить в следующей редакции: «2.1. Оценка негативного воздействия на окружающую среду проводится посредством экологической экспертизы в порядке установленном законодательством.»; б) часть 3 исключить; 10) в абзаце двенадцатом статьи 26 слова «областной государственный экологический контроль» заменить словами «региональный государственный экологический надзор». Статья 3 5 Внести в статью 2 Закона Курской области от 22 декабря 2006 года 90-ЗКО «О государственной экологической экспертизе в Курской

6 области» (газета «Курская правда» от 28 декабря 2006 года 196) изменение, дополнив часть 2 абзацем следующего содержания: «организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.». Статья 4 Внести в Закон Курской области от 22 ноября 2007 года 118-ЗКО «Об особо охраняемых природных территориях Курской области» (газета «Курская правда» от 5 декабря 2007 года 183) следующие изменения и дополнения: 1) в части 3 статьи 3 слова «функционирования, охраны и государственного контроля» заменить словами «функционирования, охраны и контроля»; 2) в статье 4: а) в части 1 слова «Государственное управление и государственный контроль» заменить словами «Государственное управление и контроль», слова «функционирования, охраны и государственного контроля» заменить словами «функционирования, охраны и контроля»; б) в части 2 слова «охраны и государственного контроля особо охраняемых природных территорий, осуществляющих государственный контроль» заменить словами «охраны и контроля особо охраняемых территорий, осуществляющих контроль»; 3) статью 6 изложить в следующей редакции: «Статья 6. Полномочия Администрации Курской области в сфере организации, функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий 6 К полномочиям Администрации Курской области в сфере организации, функционирования и охраны особо охраняемых природных территорий относятся: утверждение по представлению Правительства Курской области схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий и внесение изменений в нее; принятие решений о резервировании земельных участков, предполагаемых для объявления особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности; установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения; право образования, изменения категории и ликвидации особо охраняемых природных территорий регионального значения;

7 право образования, изменения и ликвидации охранных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения; разработка и реализация областных целевых программ, направленных на организацию, функционирование, охрану и контроль особо охраняемых территорий регионального значения и их охранных зон; определение уполномоченного органа исполнительной государственной власти Курской области в сфере организации, функционирования, охраны и контроля особо охраняемых природных территорий; организация государственного управления и контроля в сфере организации и функционирования особо охраняемых природных территорий в пределах своей компетенции; организация ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий; организация охраны особо охраняемых природных территорий; внесение предложений в Правительство Российской Федерации об образовании на территории Курской области особо охраняемых природных территорий федерального значения; информирование граждан и юридических лиц по вопросам состояния особо охраняемых природных территорий; иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.»; 4) в частях 2 и 4 статьи 7, в части 4 статьи 8 слова «функционирования, охраны и государственного контроля» заменить словами «функционирования, охраны и контроля»; 5) части 2 и 3 статьи 13 изложить в следующей редакции: «2. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Курской области ведется в целях: оценки состояния природно-заповедного фонда; определения перспектив развития сети данных территорий; повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социальноэкономического развития региона. 3. В соответствии с федеральным законодательством ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.». Статья 5 7 Внести в статью 9 Закона Курской области от 15 мая 2009 года 26- ЗКО «О порядке пользования недрами в Курской области» (газета

8 «Курская правда» от 27 мая 2009 года ) изменение, дополнив пункт 5 части 2 словами «, а также в связи с изменением финансовой состоятельности пользователя недр;». Статья 6 8 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Курской области