Взаимосвязь незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота*

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "Взаимосвязь незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота*"

Транскрипт

1 Взаимосвязь незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота* Статья посвящена вопросам взаимосвязи незаконного наркопотребления и незаконного оборота наркотиков. Ключевые слова: наркотики (наркотические средства и психотропные вещества), сокращение спроса на наркотики и сокращение предложения наркотиков, наркокриминология, наркотизм, наркопреступления, статистические характеристики взаимосвязи незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота. The article analyses the relationship of illicit drug use and illicit drug trafficking. Key words: drugs (narcotic means and psychotropic substances), the reduction of drug demand and supply reduction, narcochminology, drug addiction, drug-related crimes, the statistical characteristics of the relationship of illicit drug use and illicit trafficking. Опубликованная в настоящем номере журнала «Наркоконтроль» статья профессора Т.А. Боголюбовой поднимает очень важный вопрос о соотношении незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота'. Являясь признанным специалистом в области изучения наркопреступности, сформулировавшим более двадцати лет назад основы частной криминологической теории наркотизма, Т.А. Боголюбова продолжает исследования противодействия незаконному 2 обороту наркотиков и злоупотреблению ими, одно из которых «Не будем «стричь газоны!» недавно представлено на страницах журнала «Наркоконтроль». 3 В названной публикации при рассмотрении вопросов снижения спроса на наркотики и противодействия незаконному предложению наркотиков ею обосновывается вывод о том, что снижение спроса на наркотики напрямую зависит от результативности противостояния их незаконному обороту, и констатируется, что без этого совершенствование профилактики немедицинского по- * Fedorov A.V. Relationship of Illicit Drug Use and Illicit Trafficking

2 требления наркотиков не сможет обеспечить изменение ситуации к лучшему. 4 В своей новой работе, публикуемой в настоящем журнале, Т.А. Боголюбова развивает указанный вывод и, не соглашаясь с ранее высказанным автором настоящей статьи мнением о том, что «незаконное потребление наркотиков как социальное явление порождает обеспечивающую его преступность (наркопреступность)», 5 указывает: «...специфика проблемы распространения в стране средств и веществ, изъятых из свободного оборота, состоит в том, что именно «предложение» сформировало и постоянно воспроизводит массовый «спрос» на них». На первый взгляд, Т.А. Боголюбовой и автором анализируемой ею статьи высказаны две диаметрально противоположные точки зрения. Один автор (А.В. Федоров) утверждает, что если не будет спроса на наркотики (их незаконного потребления), то не будет и их производства и сбыта из-за отсутствия потребителей. Другой (Т.А. Боголюбова) уверен в том, что именно сбыт (предложение) наркотиков обеспечивает наркопотребление и, пока будет иметь место незаконное предложение наркотиков, будет и их незаконное потребление. Чем не классический спор о том, что первично яйцо или курица? Но спор о яйце и курице значим лишь для ситуации далекого прошлого, связанной с появлением первой курицы или первого яйца. Все, что было потом, однозначно отражает сложившиеся реалии: не будет яйца не будет и курицы, не будет курицы не будет и яйца. Аналогична, на наш взгляд, взаимосвязь злоупотребления наркотиками (их незаконного потребления) и незаконного оборота наркотиков (незаконного предложения наркотиков). Знакомство человека с веществами, обладающими психоактивными (наркотическими) свойствами, уходит в глубину веков. Оно, несомненно, носило случайный характер, когда в силу стечения определенных обстоятельств человеку становилось известно о наркотическом воздействии тех или иных веществ. Считается, что одним из путей ознакомления с наркотическими свойствами растений стало их жевание в целях пропитания. Опыт употребления таких растений, связанный с ощущением наркотического эффекта, и доступность этих растений лежали в основе первого знакомства человека с наркотиками и их последующего употребления. Со временем у отдельных народов потребление наркотиков постепенно входит в привычку, и на определенном этапе развития человечества наркотики становятся товаром спрос на них ведет к созданию соответствующей инфраструктуры предложения. В ряде случаев этот товар уже навязывается, в буквальном смысле идет война за расширение рынков его сбыта. Примером тому являются опиумные войны позапрошлого века. Параллельно имеет место процесс мифологизации наркотиков. Например, в отдельных литературных произведениях XIX начала XX в., под воздействием которых у части населения формируется желание быть приобщенными к кругу избранных и испытать новые ощущения, подталкивающее к поиску и потреблению культовых наркотиков. Войны, революции и другие социальные потрясения создавали благодатную почву для распространения злоупотребления наркотиками. Кроме того, развитие науки и техники способствовало появлению новых видов наркотиков и их распространению. Так постепенно формировалась современная наркоситуация, применительно к которой вести дискуссию о том, что первично на данный момент спрос на наркотики или их предложение, сродни спору о том, что первично яйцо или курица? В настоящее время незаконный сбыт и незаконное потребление наркотиков неразрывно взаимосвязаны между собой. Это подтверждается не только исследованиями российских ученых, но и международными документами, аккумулирующими опыт других стран. В частности, указанная взаимосвязь зафиксирована в документах Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН). Доклады МККН о взаимосвязи незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота Начиная с 1992 г. ежегодные Доклады МККН содержат специальную главу, посвященную одному из вопросов контроля над наркотиками. При этом во многих из них предметом рассмотрения является вопрос о взаимосвязи незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота с акцентом на организацию противодействия этим негативным социальным явлениям. Так, например, в главе «Важность сокращения спроса» Доклада МККН за 1993 г. отмечается, что «проводимая на национальном уровне деятельность по сокращению предложения и сокращению спроса не могут быть отделены друг от друга», так как «без усилий по сокращению незаконного спроса на наркотики меры, направленные на сокращение их незаконного предложения, позволят добиться лишь временных успехов», и в то же время «усилия по сокращению спроса не могут завершиться успехом без существенного сокращения предложения наркотиков: если существует широкое предложение наркотиков и они легкодоступны, то новые наркоманы вскоре заменят старых», ибо «не сокращая уровень 6 предложения наркотиков, являющихся объектом злоупотребления, и не ограничивая доступ к ним в целом, вряд ли можно рассчитывать на долговременные успехи от усилий по сокращению спроса». 7 В главе «Предупреждение злоупотребления наркотиками в условиях пропаганды незаконных наркотиков» Доклада МККН за 1997 г. отмечается, что «поскольку злоупотребление наркотиками обусловлено наличием как спроса, так и предложения, необходимо не только контролировать производство и распространение наркотиков, но и принимать меры в целях сдерживания темпов расширения рынка наркотиков путем сокращения потребительского спроса на них». 8 Указанная взаимосвязь четко определена и в главе «Объединение стратегий сокращения спроса и пред-

3 ложения выход за рамки сбалансированного подхода» Доклада МККН за 2004 г., в которой констатируется: «Рынки запрещенных наркотиков свидетельствуют о том, что наличие (предложение) наркотиков и их потребление (спрос на них) тесно связаны друг с другом, т.е. предложение наркотиков удовлетворяет или порождает спрос на них, а спрос на наркотики поддерживает или порождает предложение наркотиков» ; «пока существует спрос на запрещенные наркотики, для его удовлетво 9 рения будут находиться источники, которые, в свою очередь, неизменно будут порождать спрос на наркотики». 10 Фиксация указанной взаимосвязи имеет важное значение для определения стратегий противодействия наркотизации населения конкретных стран и регионов мира. И именно расстановка акцентов в противодействии наркотизации, как представляется, легла в основу предложенной в статье Т.А. Боголюбовой дискуссии, направленной на поиск основных направлений противодействия этому негативному социальному явлению. Усилия государств, направленные на противодействие наркотизации населения, реализуются по различным направлениям в зависимости от сложившейся в них наркоситуации и имеющихся возможностей воздействия на нее. В одних странах больше внимания уделяется мерам по сокращению спроса, включая профилактику наркопотребления, лечение и реабилитацию наркозависимых. В других основные усилия направлены на борьбу с незаконным оборотом наркотиков. Атак как наркоситуация и подходы к ее оценке весьма динамичны, то меняется и расстановка акцентов в определении приоритетных направлений противодействия злоупотреблению наркотиками. Не меняется лишь цель свести к минимуму (а в идеале ликвидировать) злоупотребление наркотиками. Для достижения указанной цели принимаются различные меры, направленные на решение двух глобальных задач: сокращения незаконного спроса на наркотики и ликвидации их незаконного предложения. При этом, как отмечается МККН, «поскольку предложение запрещенных наркотиков и спрос на них неразрывно связаны друг с другом, программы, нацеленные на сокращение масштабов наркопроблемы, должны представлять собой не изолированные или конкурирующие друг с другом мероприятия, а комплексные, а также дополняющие и усиливающие друг друга меры», 11 «в отрыве друг от друга программы сокращения спроса и программы сокращения предложения не позволяют добиться полного успеха в решении наркопроблемы». 12 В Докладах МККН этот подход неоднократно находил отражение, повторяясь в различных вариантах. Например, в Докладе МККН за 2004 г. отмечалось: «Усилия по сокращению предложения подкрепляют усилия по сокращению спроса, поскольку в условиях дефицита цены на некоторые запрещенные наркотики могут повышаться, а степень их чистоты может снижаться, хронические наркоманы чаще обращаются за медицинской помощью, а лицам, начавшим злоупотреблять наркотиками, становится труднее получить их. В то же время мероприятия по сокращению спроса также могут способствовать повышению эффективности мероприятий по сокращению предложения: в условиях снижения спроса сокращается численность наркоманов и лиц, начинающих злоупотреблять наркотиками, а сокращение численности лиц, злоупотребляющих наркотиками, ведет к ослаблению преступных сетей и снижению экономической целесообразности изготовления запрещенных наркотиков. Благодаря мероприятиям по сокращению спроса сводится также к минимуму вероятность переключения наркопотребителей на новые наркотики, когда из продажи исчезает излюбленный наркотик; вместо этого у них может возникнуть желание обратиться за наркологической помощью». 13 Таким образом, получила официальное признание на уровне МККН не только взаимосвязь незаконного потребления наркотиков и их незаконного предложения, но и объективная обусловленность комплексного противодействия наркотизации населения путем реализации как стратегий по сокращению незаконного спроса на наркотики, так и стратегий по сокращению незаконного предложения наркотиков. В то же время при изучении таких негативных социальных явлений, как незаконное потребление наркотиков и их незаконное предложение, а также при разработке мер по противодействию незаконным сбыту и потреблению наркотиков, следует учитывать их различную правовую оценку. Незаконное потребление наркотиков и их незаконное предложение суть два взаимосвязанных, но разных по правовой оценке социальных явления. Согласно действующему российскому законодательству незаконное предложение наркотиков признается преступлением, а незаконное потребление наркотиков таковым не является. Но и то и другое объединяет множество связей, основой которых является предмет материального мира наркотик. Наркотики как материальная основа взаимосвязи их незаконного потребления и незаконного оборота Для уяснения взаимосвязи незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота необходимо однозначное определение используемых в целях ее раскрытия специальных терминов (понятий). К основным из них относятся: обобщающий термин «наркотик», употребляемый для обозначения наркотических средств и психотропных веществ ; «незаконное потребление наркотиков», т.е. их 14 потребление без назначения врача ; «незаконный оборот наркотиков» оборот(разработка, производство, из 15 готовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение) наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации, которым оборот конкретных наименований наркотиков либо ограничен, либо запрещен. 16 При этом не все случаи незаконного оборота наркотиков рассматриваются как преступления, но незаконное 7

4 предложение наркотиков, как один из видов их незаконного оборота, действующим законодательством признается исключительно уголовно наказуемым деянием. Ряд иных деяний, относящихся к незаконному обороту наркотиков, а также потребление наркотиков без назначения врача относятся к административным правонарушениям. Наркотиками (наркотическими средствами и психотропными веществами) признаются лишь отдельные, обладающие психоактивным (одурманивающим) действием вещества, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. Таким образом, сегодня наркотики это то, что государством на данный момент считается в качестве таковых. Соответственно, то, что на данный момент считается наркотиком, завтра может не признаваться таковым, и наоборот то, что не относится к наркотикам, может быть признано ими. Как только то или иное вещество включается в перечень наркотиков, признается возможность его незаконного потребления и незаконного оборота, как только исключается из перечня таковые не могут иметь места. При этом сами деяния содержательно (по сути) не меняются, но меняется их юридическая оценка. Изучение взаимосвязи незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота с позиции девиантологии и криминологии Девиантология, зародившаяся как частная социологическая теория, развившаяся со временем в самостоятельную науку об индивидуальном и массовом девиантном (отклоняющемся) поведении человека и социальных групп, нарушающем сложившиеся в обществе формальные и неформальные социальные нормы и правила, традиции поведения, и о девиациях массовых нарушениях социальных норм, характеризующихся устойчивостью и распространенностью, а также о реакции общества на такие нарушения (о социальном контроле за должным поведением). Незаконное потребление наркотиков и их незаконный оборот (в первую очередь незаконное предложение наркотиков) для современного общества являются социальными девиациями независимо от того, признаются ли незаконное потребление наркотиков или те или иные действия, связанные с их незаконным оборотом, преступлением. Незаконное потребление наркотиков и их незаконный оборот признаются антиобщественными видами поведения и рассматриваются в девиантологии как соответствующие девиации. В этом плане девиантологический подход, на наш взгляд, имеет более широкое содержание, чем чисто криминологический. В ряде исследований в девиантологии выделяется социология наркотизма как отдельного вида девиации. При этом под наркотизмом в девиантологии понимается относительно распространенное, статистически устойчивое социальное явление, выражающееся в незаконном потреблении некоторой частью населения наркотиков и в соответствующих последствиях'. 7 Как видно из приведенного определения, в девиантологии при раскрытии понятия «наркотизм» акцент делается на злоупотреблении наркотиками. Что касается незаконного оборота наркотиков, то в той части, которая относится к наркопреступлениям, его изучение сконцентрировано в социологии преступности как составной части девиантологии и в криминологии. В криминологических исследованиях первоначально термин «наркотизм» также акцентировался на наркопотреблении. Так, Т.А. Боголюбова, посвятившая исследованию наркотизма свою докторскую диссертацию, дала ему следующее определение: «Наркотизм это вид социального отклонения, сущность которого выражается в уходе индивидов от социальной действительности и активной полезной деятельности в мир ирреальности в результате употребления одурманивающих средств»'. 8 В дальнейшем наметились изменения в подходах к определению наркотизма, распространяющие его на незаконный оборот наркотиков. Так, МЛ. Прохорова дала следующее определение наркотизму: «...это негативное социальное явление международного плана, характеризующееся приобщением части населения страны к немедицинскому потреблению наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным международно-правовым и внутригосударственным контролем, а также участием (прямым или косвенным) в организации и осуществлении их нелегального оборота как в национальных рамках, так и в межгосударственных масштабах». 19 Л.И. Романова также пришла к выводу, что понятие наркотизма как социального явления не может ограничиваться только процессом наркотизации определенных слоев населения, и сформулировала его определение следующим образом: «Наркотизм это криминальное негативное социально-правовое и уголовно наказуемое явление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, имеющее свои характеристики, причины и условия возникновения и распространения, закономерности и особенности развития в той или иной стране либо в отдельных регионах конкретного государства в определенный исторический период». 20 В криминологических исследованиях имеются и другие определения наркотизма, что свидетельствует о различных подходах к его пониманию и применению, в связи с чем автор настоящей статьи в своих работах старается его избегать, используя более устоявшиеся и нормативно определенные понятия «незаконное потребление наркотиков (злоупотребление наркотиками)» и «незаконный оборот наркотиков». Криминология, как и девиантология, зародилась в недрах социологии, представляя собой социологию преступности и являясь при этом социолого-правовой наукой. Криминология как наука о преступлении изучает преступность, ее причинность и меры реагирования на нее. Таким образом, объектом изучения криминологии в рамках рассматриваемого вопроса будет наркопреступность (незаконный оборот наркотиков, когда он представляет собой уголовно наказуемые деяния). Незаконное потребление наркотиков также может быть объектом исследования криминологии но опосредованным

5 объектом. Злоупотребление наркотиками может исследоваться при изучении закономерностей взаимодействия преступности (в данном случае наркопреступности) и иных девиаций (социальных отклонений, в данном случае незаконного потребления наркотиков). При этом злоупотребление наркотиками можно рассматривать: 1) как одну из причин распространения наркопреступности (одну из составляющих социальной детерминации незаконного оборота наркотиков как преступления) и 2) как последствия наркопреступности, распространение которой обуславливает рост незаконного наркопотребления. Изложенный подход основан на традиционном понимании криминологии в качестве науки именно о преступлении. Однако, как уже отмечалось, преступный (уголовно наказуемый) оборот наркотиков составляет лишь часть их незаконного оборота. Он не включает деяния, признаваемые административными правонарушениями. В то же время, на наш взгляд, такого рода административные правонарушения не должны выпадать из криминологических исследований, так как границы между преступлениями и административными правонарушениями становятся все более размытыми. 21 Пока же предпринимаются попытки создать свою криминологию для административных правонарушений в рамках деликтологии, но это, как представляется, разрывает единый объект исследования (совокупность преступлений и административных правонарушений), тогда как анализ преступности должен сочетаться с анализом административных правонарушений. Только при таком, более широком подходе к определению объекта криминологии возможно комплексное системное изучение наркопотребления и наркопредложения как взаимосвязанных и взаимообусловленных противоправных деяний. Более того, по нашему убеждению, необходим переход к системному изучению наркопотребления и наркопреступности в рамках нового направления криминологической науки наркокриминологии, одной из составляющих которой является изучение взаимодействия незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота наряду с изучением таких вопросов, как: влияние наркопотребления на преступность в целом, понятие и общая характеристика наркопреступности и, совершение преступлений в состоянии наркотического опьянения, тендерные и возрастные особенности наркопреступности, наркопреступность в вооруженных силах и в уголовно-исправительных учреждениях, география наркопреступности, взаимосвязь наркопреступности с различными видами преступности и негативных социальных явлений: организованной преступностью, терроризмом, коррупцией и т.д. Автор благодарен профессору Т.А. Боголюбовой, поддержавшей это предложение и давшей положительную оценку проведенным научным изысканиям, его обосновывающим. В то же время он не может безоговорочно принять критику в недооценке роли незаконного сбыта наркотиков в расширенном воспроизводстве наркотизации населения страны, так как всегда исходил из необходимости комплексного подхода к противодействию незаконному потреблению наркотиков и незаконному обороту наркотиков. Это, как представляется, убедительно подтверждает следующая цитата из статьи, содержание которой стало предметом научной дискуссии: «Незаконное потребление наркотиков как социальное явление порождает обеспечивающую его преступность (наркопреступность). Если не будет спроса на наркотики (не будет их незаконного потребления), то не будет и их производства и сбыта для целей незаконного потребления. Фактически в данном случае имеет место взаимосвязь разных видов социальных отклонений (девиаций) между собой: незаконного потребления наркотиков и наркопреступности в ее широком понимании. Таким образом, вопрос о сокращении незаконного потребления наркотиков является определяющим для сокращения наркопреступности... В связи с этим существует мнение, что основные усилия в борьбе с наркопреступностью следует направить на сокращение спроса (т.е. числа наркопотребителей). В то же время доступность наркотиков и целенаправленные действия по их распространению провоцируют вовлечение в незаконное потребление наркотиков все новых лиц, в связи с чем не менее важно осуществление борьбы с незаконным производством и сбытом наркотиков». 22 Тем не менее, если возникают вопросы, требуется более четкое изложение результатов исследования, и настоящая статья частично рассчитана на восполнение имеющихся пробелов в проводимой автором разработке основ наркокриминологии, для которой изучение взаимосвязей незаконного наркопотребления и незаконного предложения наркотиков имеет сущностное значение. В связи с этим следует отметить, что ресурс изучения указанного взаимодействия не исчерпан вышеизложенным анализом, который фактически лишь обозначил наличие соответствующих связей. Наука позволяет исследовать их по разным направлениям. Например, как девиантология, так и криминология для изучения социальных девиаций, и в частности преступности, наряду с другими методами познания используют статистический метод, позволяющий выявить определенные закономерности взаимосвязи незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота. Статистические характеристики взаимосвязи незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота Анализ характеризующих незаконное потребление наркотиков и их незаконный оборот статистических данных в целях выявления статистических взаимосвязей этих двух социальных девиаций возможен только при условии рассмотрения имеющихся данных за определенный период времени, достаточный для того, чтобы с определенной долей вероятности констатировать наличие либо отсутствие таких взаимосвязей. Одной из наиболее значимых статистических характеристик является сравнение динамики зарегистри-

6 рованных лиц, стоящих на официальном учете в органах здравоохранения в связи со злоупотреблением наркотиками, и динамика официально зарегистрированных. При этом для «чистоты» такого анализа требуется, чтобы сравнивались одинаковые показатели. Применительно к рассматриваемой ситуации можно констатировать, что необходимая «чистота» относительна, так как сравниваемые показатели при сохранении своего наименования содержательно меняются во времени, что необходимо учитывать при их анализе. Так, казалось бы, стабильный по своему содержанию показатель количество лиц, состоящих на учете в связи со злоупотреблением наркотиками, на самом деле содержательно нестабилен. В частности, это обусловлено изменениями в перечне наркотических средств и психотропных веществ (наркотиков). На протяжении уже длительного времени имеет место тенденция к расширению перечня контролируемых наркотиков 23. Следствием этого является то, что если раньше, до включения соответствующего вещества в перечень, злоупотребляющее им лицо стояло (если стояло) на учете как токсикоман, то после включения этого вещества в перечень допускающее его незаконное потребление лицо учитывается как злоупотребляющее наркотиками. Что касается количества регистрируемых, то таковыми во времени признаются разные деяния. Также на протяжении длительного, продолжительного ряда лет имеют место: 1) увеличение количества признаваемых противоправными деяний преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом либо нарушением правил оборота наркотиков, и 2) расширение перечня предметов Таблица 1 Число потребителей наркотиков, стоящих на учете в органах здравоохранения, и количество зарегистрированных в гг. Год %к 1999 г. потребителей наркотиков % к 1999 г , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,2 таких преступлений. Кроме того, имели место случаи 24 декриминализации ряда деяний с наркотиками. Изменения в уголовном законодательстве и в перечне наркотиков влияют на статистику регистрируемой наркопреступности. Например, согласно данным официальной статистики о зарегистрированных наркопреступлениях за периоде 1991 по г. в период 25 с 1991 по 2000 г. имело место постоянное увеличение числа регистрируемых : с в 1991 г. до в 2000 г. То есть за 10 лет число регистрируемых выросло в 1 2,6 раза. При этом обвальный рост произошел в 1997 г.: если в 1996 г. было зарегистрировано , то в 1997 г. их было зарегистрировано уже «Всплеск» регистрации был обусловлен прежде всего изменениями в уголовном законодательстве, применением вступившего в силу с 1 января г. нового УК Уголовного кодекса Российской Федерации, заменившего УК РСФСР и расширившего содержательно перечень. Весьма показательно сравнение по годам данных о регистрации потребителей наркотиков и, приведенных в табл. 1. Анализ приведенных в табл. 1 статистических данных позволяет сделать следующие выводы. В Российской Федерации с 1999 по 2002 г. имело место увеличение числа состоящих на учете в органах здравоохранения потребителей наркотиков с до За этот период их число увеличилось на 36,8%. В то же время рост регистрируемых в этот период имел место только в 1999 и 2000 гг. В 2000 г. число таких преступлений выросло на 1 2,6% по сравнению с г. В гг. наблюдается последовательное снижение регистрируемых. Если в 2000 г. было зарегистрировано наркопреступления, то в 2004 г. их было зарегистрировано уже К снижению числа регистрируемых привел комплекс причин, в том числе: 1) серьезные изменения в системе правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с наркопреступностью ; 2) изменения в уголовном законодательстве, связанные с де 26 криминализацией ряда деяний, ранее признававшихся преступлениями ; 3) увеличение размеров наркотиков 27 (по сравнению с ранее действовавшими) для привлечения к уголовной ответственности. 28 Произошли определенные изменения и в наркоситуации, в 2003 и 2004 гг. снижалось число состоящих на учете в органах здравоохранения потребителей наркотиков. С 2003 по г. наблюдается совпадение в динамике (росте/снижении) числа регистрируемых наркопотребителей и. После снижения в гг. в дальнейшем ( гг.) вновь фиксируется последовательный рост: числа зарегистрированных, с в 2004 г. до в 2009 г., числа зареги- 10

7 стрированных наркопотребителей с в 2004 г. до в 2009 г. В гг. имеет место спад в регистрации до и наркопотребителей до В г. количество зарегистрированных увеличилось до , а число зарегистрированных наркопотребителей до Таким образом, можно констатировать наличие корреляционной зависимости (связи) двух указанных показателей, совпадение их роста и снижения. В то же время в процентном отношении рост и снижение числа регистрируемых и наркопотребителей не совпадают. Так, в г. по сравнению с 1999 г. зарегистрировано на 1,2% больше и на 79,6% наркопотребителей. Тем не менее даже при содержательной изменчивости сравниваемых показателей и процентных несоответствиях просматриваются статистические взаимосвязи, позволяющие констатировать наличие определенной закономерности, выражающейся в совпадении роста и снижения показателей регистрации и наркопотребителей. В то же время следует учитывать, что количество зарегистрированных наркопотребителей и количество зарегистрированных лишь в какой-то степени отражают фактическое количество таких лиц и преступлений. Так, на учет в органах здравоохранения ставятся (регистрируются) не все лица, допускающие незаконное потребление наркотиков, а лишь те из них, кому поставлены диагнозы «злоупотребление с вредными последствиями» или «наркомания». Кроме того, не все лица, относящиеся к этим двум группам, находятся на медицинском учете и попадают в официальную статистику. Реальное количество лиц, незаконно употребляющих наркотики, значительно превышает данные официальной медицинской статистики, что, в частности, неоднократно отмечалось в официальных документах. Например, согласно Федеральной целевой программе (ФЦП) «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы», по данным социологических исследований на г., в Российской Федерации число лиц, 29 допускающих немедицинское потребление наркотиков, составляло более 1,5 млн человек и к 2000 г. прогнозировалось двукратное увеличение количества таких лиц. В ФЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы» отмечалось, что, по экспертным 30 оценкам, количество потребителей наркотиков уже превышает 2 млн человек, а в следующей ФЦП, принятой в 2002 г., приводились данные экспертных оценок, согласно которым количество потребителей наркотиков превысило 3 млн человек '. 3 По данным общероссийского мониторинга, общая численность лиц, допускающих незаконное потребление наркотиков, к 2005 г. составляла 5,99 млн человек. 32 Из указанных данных видно, что фактическое число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, превышает примерно в 1 0 раз число лиц, стоящих на учете в органах здравоохранения в связи с незаконным потреблением наркотиков. При использовании указанной пропорции, исходя из того, что в 2012 г. на учете как злоупотребляющие наркотиками состояли человек, можно полагать, что в настоящее время в Российской Федерации лиц, незаконно потребляющих наркотики, насчитывается более 6 млн. Однако имеются и другие, более дифференцированные оценки, нашедшие отражение в официальных документах, принятых Правительством Российской Федерации. Согласно им общее число лиц, регулярно потребляющих наркотики в немедицинских целях, в Российской Федерации, по данным социологических исследований, оценивается в 3 млн человек (порядка 2% населения страны); общее число лиц, эпизодически и регулярно потребляющих наркотики, достигает 8,5 млн человек (6% населения), а опыт употребления наркотиков имеют порядка 1 8 млн человек (13% населения) 33. Естественно, что при таких масштабах потребления количество регистрируемых явно не адекватно масштабам незаконного оборота наркотиков. Имеющиеся статистические данные о реальном состоянии наркопреступности имеют расчетный характер. Так, например, поданным проведенного НИИ Генпрокуратуры России исследования, реальная наркопреступность в гг. превышала зарегистрированную в 5~7 раз 34, как это видно из следующей таблицы. Год Соотношение числа зарегистрированных и расчетного числа фактически совершенных в гг. Расчетное число фактически совершенных Таблица 2 Превышение фактически совершенных числа зарегистрированных (в количество раз) , , , , , , , ,8 Для уяснения взаимосвязей незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота значимы показатели, определяющие соотношение числа наркопотребителей и. В качестве исходного материала, позволяющего охарактеризовать такие взаимосвязи, могут быть ис- 11

8 Год Соотношение потребителей наркотиков, стоящих на учете в органах здравоохранения, и зарегистрированных в гг., а также соотношение стоящих на учете потребителей наркотиков и расчетного числа фактически совершенных в гг. наркопотребителей Количество фактически совершенных Количество на одного наркопотребителя фактически совершенных Таблица 3 Количество наркопотребителей на одно наркопреступление зарегистрированных зарегистрированное ,59 1, ,55 1, ,49 2,06 фактически совершенное ,38 2,12 2,63 0, ,37 2,23 2,73 0, ,30 2,33 3,29 0, ,35 2,44 2,86 0, ,41 2,47 2,44 0, ,43 2,44 2,33 0, ,42 2,47 2,36 0, ,43 2,50 2,33 0, ,40 2, ,40 2, ,33 2,99 пользованы официальные данные о числе зарегистрированных наркопотребителей и числе зарегистрированных, а также имеющиеся расчетные данные о числе фактически совершаемых, приведенные в следующей таблице. Проведенное табличное сравнение позволяет сделать вывод, что, даже исходя из числа зарегистрированного числа лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, и числа зарегистрированных наркопотреблений, видно, что количество регистрируемых не адекватно количеству зарегистрированных наркопотребителей от 0,33 до 0,59 наркопреступления на одного зарегистрированного потребителя наркотиков в год (или на одно зарегистрированное наркопреступление приходится от 1,69 до 2,99 потребителя наркотиков). Как видно из таблицы, более реальными являются результаты сравнения, если брать расчетные числа фактически совершенных преступлений, но такое сравнение некорректно, так как с количеством фактически совершаемых должно сравниваться фактическое количество потребителей наркотиков, а не их зарегистрированная часть. И если, как было отмечено выше, общее число лиц, эпизодически и регулярно потребляющих наркотики, достигает 8,5 млн человек, то и ежегодно совершается явно не регистрируемые тыс., и даже не расчетные 1-2 млн, а значительно больше, не менее числа лиц, допускающих их незаконное потребление. Анализ статистических взаимосвязей незаконного наркопотребления и незаконного наркооборота на основе имеющихся данных показывает, что не только большая часть совершаемых остается вне поля зрения правоохранительных органов, но и большая часть потребителей наркотиков (потенциальных и реальных наркопреступников) по-прежнему выпадает из сферы целенаправленного внимания правоохранительных органов и органов здравоохранения. В настоящей статье обозначены лишь некоторые подходы к исследованию и оценке взаимосвязей незаконного потребления наркотиков и их незаконного оборота. Этот вопрос, несомненно, требует более глубокого и обстоятельного изучения Федоров А.В., главный редактор журнала «Наркоконтроль», кандидат юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации (г. Москва) Адрес: См.: Боголюбова Т.А. Незаконное потребление наркотиков и их незаконный оборот: соотношение понятий (размышления по поводу статьи А.В. Федорова «Наркокриминология как одно из направлений криминологии») // Наркоконтроль См.: Боголюбова Т.А. Наркотизм: основы частной криминологической теории : автореф. дис.... д.ю.н. М., См.: Боголюбова Т.А. Не будем «стричь газоны!» // Наркоконтроль С Там же. С. 8. ФедоровА.В. Наркокриминология как одно из направлений криминологии // Наркоконтроль С. 24. См.: Незаконный оборот наркотиков: глобальные тенденции и проблемы : сборник Докладов Международного комитета по контролю над наркотиками /сост. и вступ. ст. А.В. Федоров. М., С Там же. С

9 8 Там же. С. 80.» Там же. С Там же. С Там же. С Там же. С Там же. С Об определении этих средств и веществ см., напр.: Федоров Л.В. Определение наркотических средств и психотропных веществ в Конвенциях ООН и его значение для уголовного права // Наркоконтроль С Понятие «незаконное потребление наркотиков» в специальной литературе часто заменяется тождественным по своему содержанию понятием «злоупотребление наркотиками». Именно так определяет указанные термины Федеральный закон от 8 января 1998 г. 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в действующей редакции. См.: Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». 2-е изд. СПб., С См.: Боголюбова Т.А. Наркотизм: основы частной криминологической теории : автореф. дис... д.ю.н. М., С. 12. " См.: Прохорова М.Л. Наркотизм: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб., С См.: Романова Л.И. Наркомания и наркотизм. СПб., С Подробнее об этом см.: Федоров А.В. Наркокриминология как одно из направлений криминологии // Наркоконтроль С ; Федоров А.В. Соотношение и административных правонарушений // Библиотека криминалиста. Научный журнал (7). С См.: Наркоконтроль С. 24. Об этом, в частности, см.: Федоров А.В. Приведение российских перечней наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствие с международными антинаркотическими конвенциями: история вопроса и современное состояние // Наркоконтроль С Об этом см.: Федоров А.В. Тенденции развития российской антинаркотической политики на современном этапе // Наркоконтроль С Указанные данные опубликованы автором ранее. См.: Наркоконтроль С. 19. Преобразования в системе МВД России, связанные с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 24 сентября 2002 г «О совершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ» (Собрание законодательства Российской Федерации Ст. 3709) в части создания Государственного комитета по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации, и последующее преобразование этого комитета в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации». См.: Собрание законодательства Российской Федерации Ст См.: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации Ст См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г. 231 «Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотронных веществ для целей статей 228, и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации Ст Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. 542 // Собрание законодательства Российской Федерации Ст Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1999 г // Собрание законодательства Российской Федерации Ст См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. 44 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы» //Собрание законодательства Российской Федерации Ст См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. 561 «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы» // Собрание законодательства Российской Федерации Ст См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 марта 2013 г. 294-р // Собрание законодательства Российской Федерации Ст Данные о количестве фактически совершенных см.: Теоретические основы исследования и анализа латентной преступности : монография / под ред. СМ. Иншакова. М., С

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КРИМИНАЛИСТИКИ (СТАНОВЛЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ)

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КРИМИНАЛИСТИКИ (СТАНОВЛЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ) МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН АКАДЕМИЯ Л. П. Баканова, Ю. С. Пулатов, А. В. Худяков АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КРИМИНАЛИСТИКИ (СТАНОВЛЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ) ТАШКЕНТ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ

Подробнее

Кафедра «Уголовно-правовые дисциплины» Д.В. Алехин, Н.С. Ляпустина, В.Н. Тайдонов УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС. Сборник лекций

Кафедра «Уголовно-правовые дисциплины» Д.В. Алехин, Н.С. Ляпустина, В.Н. Тайдонов УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС. Сборник лекций Министерство транспорта Российской Федерации Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный

Подробнее

СОДЕРЖАНИЕ ТАРИФНОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

СОДЕРЖАНИЕ ТАРИФНОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ На правах рукописи Сковпень Виктория Александровна СОДЕРЖАНИЕ ТАРИФНОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ РАЗВИТИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным

Подробнее

РУКОВОДЯЩИЕ УКАЗАНИЯ ФАТФ. Оценка рисков отмывания денег и финансирования терроризма на национальном уровне

РУКОВОДЯЩИЕ УКАЗАНИЯ ФАТФ. Оценка рисков отмывания денег и финансирования терроризма на национальном уровне РУКОВОДЯЩИЕ УКАЗАНИЯ ФАТФ Оценка рисков отмывания денег и финансирования терроризма Февраль 2013 Группа РАЗРАботки финансовых мер борьбы с ОТмыванием денег Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием

Подробнее

МОЛОДЕЖЬ РОССИИ 2000-2025:

МОЛОДЕЖЬ РОССИИ 2000-2025: МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОЛОДЕЖЬ РОССИИ 2000-2025: РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА на правах рукописи МОСКВА, 2013 Доклад подготовлен специалистами Российской академии народного

Подробнее

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ КАК ОСОБЫЙ ВИД ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ (ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) Дурново Наталья Александровна

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ КАК ОСОБЫЙ ВИД ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ (ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) Дурново Наталья Александровна На правах рукописи ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ПРАВОМ КАК ОСОБЫЙ ВИД ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ (ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ) Дурново Наталья Александровна Специальность: 12.00.01 теория и история права и государства; история

Подробнее

На правильном пути 60% 62% 67% Российский обзор экономических преступлений за 2014 год. www.pwc.ru/crimesurvey

На правильном пути 60% 62% 67% Российский обзор экономических преступлений за 2014 год. www.pwc.ru/crimesurvey Российский обзор экономических преступлений за 2014 год На правильном пути 60% респондентов заявили о том, что за последние два года они стали жертвами экономических преступлений. 62% СЕО относят проблему

Подробнее

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ Министерство образования и науки Республики Казахстан Академия экономики и права г.алматы УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ Алматы, 2012 УДК 330.5 (075.8)

Подробнее

Наблюдение как задача центрального банка по совершенствованию и развитию платежных систем

Наблюдение как задача центрального банка по совершенствованию и развитию платежных систем УДК 336.711 Наблюдение как задача центрального банка по совершенствованию и развитию платежных систем П. А. Тамаров, начальник Управления регулирования расчетов через платежные системы Департамента регулирования

Подробнее

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА «Бюджетная политика: анализ бюджетной стратегии до 2030 года, варианты бюджетного маневра, анализ стрессоустойчивости российского бюджета, анализ целесообразности сохранения бюджетного

Подробнее

С. Д. Оспанов УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН. (Общая часть)

С. Д. Оспанов УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН. (Общая часть) С. Д. Оспанов УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН (Общая часть) Алматы 2006 ББК 67.99(2)8 О-72 Рекомендовано к изданию Учебно-методическим и Ученым Советом Академии экономики и права Рецензенты: доктор

Подробнее

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПО РОЗЫСКУ СКРЫВШЕГОСЯ ОБВИНЯЕМОГО

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПО РОЗЫСКУ СКРЫВШЕГОСЯ ОБВИНЯЕМОГО МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН А К А Д Е М И Я А. А. МАТЧАНОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЛЕДОВАТЕЛЯ ПО РОЗЫСКУ СКРЫВШЕГОСЯ ОБВИНЯЕМОГО ТАШКЕНТ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН А

Подробнее

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СТАВРОПОЛЬСКИЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКИЙ ЦЕНТР ПО ИЗУЧЕНИЮ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И КОРРУПЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОРГАНАХ

Подробнее

МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ УКЛОНЕНИЯ ОТ НАЛОГОВ

МИКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ УКЛОНЕНИЯ ОТ НАЛОГОВ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПОДЧИНЕНИЯ ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ На правах рукописи ББК: 65.012.1 Б 42 Беккер Елена Георгиевна

Подробнее

Развитие конкуренции в отраслях с естественно монопольным компонентом

Развитие конкуренции в отраслях с естественно монопольным компонентом Russian-European Centre for Economic Policy (RECEP) Российско-Европейский Центр Экономической Политики (РЕЦЭП) Развитие конкуренции в отраслях с естественно монопольным компонентом С. Авдашева, А. Шаститко

Подробнее

Выпускная квалификационная (дипломная) работа

Выпускная квалификационная (дипломная) работа ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Институт налогов и налогообложения Кафедра «Налоги и налогообложение» «Допустить к защите» заведующий кафедрой д.э.н., профессор 2003 г. Выпускная

Подробнее

АУДИТ И ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ

АУДИТ И ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИЗ 3.13. УПРАВЛЕНИЕ КРЕДИТНЫМ ПОРТФЕЛЕМ КАК ОДИН ИЗ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КРЕДИТНЫМ РИСКОМ Славянский А.В., соискатель, начальник отдела взыскания задолженности департамента кредитования малого и среднего

Подробнее

Бюджетирование, ориентированное на результат, на региональном и муниципальном уровнях: подходы и рекомендации

Бюджетирование, ориентированное на результат, на региональном и муниципальном уровнях: подходы и рекомендации Институт экономики переходного периода Научные труды 119Р И.В. Стародубровская Бюджетирование, ориентированное на результат, на региональном и муниципальном уровнях: подходы и рекомендации Москва ИЭПП

Подробнее

Министерство Социальной Защиты, Семьи и Ребенка Республики Молдова. Пенсионная система Республики Молдова: актуарная экспертиза

Министерство Социальной Защиты, Семьи и Ребенка Республики Молдова. Пенсионная система Республики Молдова: актуарная экспертиза Министерство Социальной Защиты, Семьи и Ребенка Республики Молдова Пенсионная система Республики Молдова: актуарная экспертиза Кишинэу, 2007 CZU 364.3 Н 35 Книга предназначена для экономистов, специалистов

Подробнее

Развитие малого и среднего предпринимательства в России

Развитие малого и среднего предпринимательства в России Развитие малого и среднего предпринимательства в России ВВЕДЕНИЕ Сложившаяся в последние годы модель государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) представляется

Подробнее

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПОСОБИЕ Москва 2014 УДК 347.963 ББК

Подробнее

СИВОЛОБОВ В. В. Общественная среда как условие формирования демографической политики современной России

СИВОЛОБОВ В. В. Общественная среда как условие формирования демографической политики современной России СИВОЛОБОВ В. В. Общественная среда как условие формирования демографической политики современной России Санкт-Петербург ООО «ЮПИ» 2010 ББК 60.7 УДК 314 С34 Сиволобов, Вячеслав Валерьевич С34 Общественная

Подробнее

Глава 1. Оценка финансовой устойчивости вуза

Глава 1. Оценка финансовой устойчивости вуза Глава 1. Оценка финансовой устойчивости вуза 1.1. Содержание понятия устойчивости вуза Оценка экономической устойчивости образовательных учреждений и, в частности, вузов в настоящее время является недостаточно

Подробнее

ɇⱥʉⱥɂⱥɇɂȿ, ɄɈɌɈɊɈȿ ȾȿɃɋɌȼɍȿɌ ɇⱥʉⱥɂⱥɇɂȿ, ɇⱥʉⱥɂⱥɇɂȿ, ɄɈɌɈɊɈȿ ɄɈɌɈɊɈȿ ȾȿɃɋɌȼɍȿɌ ȾȿɃɋɌȼɍȿɌ ɇⱥʉⱥɂⱥɇɂȿ, ɄɈɌɈɊɈȿ ȾȿɃɋɌȼɍȿɌ

ɇⱥʉⱥɂⱥɇɂȿ, ɄɈɌɈɊɈȿ ȾȿɃɋɌȼɍȿɌ    ɇⱥʉⱥɂⱥɇɂȿ, ɇⱥʉⱥɂⱥɇɂȿ, ɄɈɌɈɊɈȿ ɄɈɌɈɊɈȿ ȾȿɃɋɌȼɍȿɌ ȾȿɃɋɌȼɍȿɌ   ɇⱥʉⱥɂⱥɇɂȿ, ɄɈɌɈɊɈȿ ȾȿɃɋɌȼɍȿɌ 2007 2008 00 1 - - - - - - - - 2007 2008 00 1 - - - - - - - - 3 1 Краткое изложение Часть I. Обоснование предложений Отчет в парламент составлен на базе программного заявления, принятого на конференции

Подробнее

за горизонт LOOKING BEYOND THE HORIZON

за горизонт LOOKING BEYOND THE HORIZON Заглядывая за горизонт LOOKING BEYOND THE HORIZON Концепции и опыт формулирования национальных стратегий Публикация подготовлена группой экспертов Центра экономических исследований. Точка зрения, выраженная

Подробнее

ОБЗОР СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ

ОБЗОР СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ независимый институт СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ОБЗОР СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ Начало 2000-х Москва, 2007 УДК 338.2 ББК (С)60.5 Авторский коллектив: Н.В. Зубаревич, Д.Х. Ибрагимова, Т.Л. Клячко, Т.М. Малева,

Подробнее

СОВРЕМЕННАЯ БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ

СОВРЕМЕННАЯ БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ Н.И. КУЛИКОВ, Л.Н. ЧАЙНИКОВА, Е.Ю. БАБЕНКО СОВРЕМЕННАЯ БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИИ ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет»

Подробнее

Индикативное планирование как основной метод формирования долгосрочной социально-экономической стратегии России

Индикативное планирование как основной метод формирования долгосрочной социально-экономической стратегии России Индикативное планирование как основной метод формирования долгосрочной социально-экономической стратегии России Е. В. Попова к. э. н., помощник руководителя Администрации Президента РФ, руководитель Межведомственной

Подробнее

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ (на примере России и Китая)

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ (на примере России и Китая) МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Подробнее

Национальная идея и национальная задача

Национальная идея и национальная задача ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ФОНДОВОГО РЫНКА Москва, 2-ой Кожуховский проезд д. 12, стр. 2 Тел./факс +7 (495) 677-20-45 e-mail: info@irfor.ru Национальная идея и национальная задача АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД МОСКВА 2010

Подробнее