ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ. г. Ростов-на-Дону ФГОУ ВПО Южный федеральный университет

Транскрипт

1 ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Ситников Ю.В. г. Ростов-на-Дону ФГОУ ВПО Южный федеральный университет Ростовская область одна из наиболее экономически развитых в России, со значительным числом крупных промышленных центров. Особенно велики запасы топливно-энергетических ресурсов (угля, нефти и газа). На территории Ростовской области расположена часть Донецкого угольного бассейна. Область располагает благоприятными условиями для ведения зернового хозяйства. Недостатком является дефицит электроэнергии. Серьезные проблемы связаны с нерентабельностью угольной промышленности. Разрыв экономических связей с Украиной также привел к неблагоприятным последствиям. Основные отрасли промышленности Ростовской области: машиностроение и металлообработка, в том числе сельскохозяйственное машиностроение, энергетическое машиностроение, производство электровозов, экскаваторов, оборудования для легкой, пищевой промышленности; черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая, легкая, пищевая промышленность. На заводе «ТагАЗ» производится сборка корейских легковых автомобилей Hyundai. На территории области действуют Новочеркасская ГРЭС, Цимлянская ГЭС, Ростовская АЭС. Ростовская область является монополистом в России по производству 12 видов промышленной продукции, в том числе магистральных электровозов, зерноуборочных комбайнов, свекловичных культиваторов, гидравлических прессов и т. п.

2 Одним из основных условий интенсивного социальноэкономического развития Ростовской области является активизация инвестиционной деятельности, включая создание благоприятных условий инвестирования на территории региона за счет формирования современной инвестиционной инфраструктуры, совершенствования инвестиционного законодательства, а также продвижения привлекательного имиджа области в России и за рубежом. В данной статье проведен анализ инвестиционной привлекательности Ростовской области, а также освещены мероприятия, необходимые для улучшения инвестиционного климата Донского региона. Основные факторы, обеспечивающие инвестиционную привлекательность Ростовской области выгодное географическое положение; развитая транспортная инфраструктура; значительный промышленный потенциал, развитое сельское хозяйство; высокий природно-ресурсный потенциал; наличие законодательства, поддерживающего инвестиционную деятельность (гарантии прав инвесторов, льготный налоговый режим для инвесторов); динамично формирующаяся инфраструктура финансовых, в том числе страховых институтов; высокая покупательная способность населения; стабильная социально-политическая ситуация. В Ростовской области действует законодательство, стимулирующее привлечение отечественных и иностранных инвестиций в экономику. Иностранные инвестиции на территории области пользуются полной и безусловной правовой защитой. Основу инвестиционного законодательства области составляют областные законы: "Об инвестициях в Ростовской области", "Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области", "О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области".

3 Анализ инвестиционной деятельности в области показывает, что на сегодняшний день уровень активности инвесторов в области ниже, чем в ведущих регионах России. Основным из первоочередных вопросов устойчивого развития территории является перевод на инвестиционный путь развития в условиях реформирования межбюджетных отношений, расширения самостоятельности и повышения ответственности субъекта Федерации за темпы социально-экономического прогресса. Эффективность работы по данному направлению требует формирования региональной инвестиционной политики, ориентированной на общероссийские и мировые тенденции развития экономики. Основополагающим моментом для дальнейшего развития региона является наличие комплексного программного документа, который мог бы включить в себя концептуальные подходы к развитию инвестиционной деятельности на перспективу. На основе анализа сложившегося положения в экономике и с учетом необходимости активизации инвестиционной деятельности разработана Концепция повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области. Основной целью инвестиционной политики Ростовской области является создание механизмов и конкретных мер, обеспечивающих формирование инвестиционной инфраструктуры и развития инвестиционного потенциала, создание системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие государственных органов управления со всеми участниками инвестиционной сферы в интересах интенсивного социально-экономического развития территории. Прежде всего, это создание на территории Ростовской области условий, позволяющих предприятиям региона приобрести конкурентные преимущества в различных отраслях и сферах экономики, жителям

4 области повысить качество и уровень жизни, а региону в целом повысить конкурентоспособность по сравнению с другими регионами России как места привлечения инвестиций В результате анализа основных тенденций развития ведущих отраслей экономики региона, а также в соответствии с программными документами, регламентирующими экономическое развитие региона, в том числе Программой экономического и социального развития Ростовской области на годы, были выделены перспективные направления развития региона. При этом определение инвестиционных приоритетов Ростовской области осуществлялось в несколько этапов: на первом этапе были выделены основные направления развития ведущих отраслей экономики Ростовской области; на втором этапе были определены отрасли, приоритетные для инвестирования в период до 2010 года; на третьем этапе среди приоритетных отраслей были выделены отрасли, перспективные для привлечения прямых инвестиций. Ростовская область как место размещения инвестиций обладает значительными преимуществами по сравнению с регионамиконкурентами. Для достижение поставленных целей: повышения инвестиционной привлекательности и создания благоприятных условий для ведения инвестиционной деятельности, необходимо решение следующих основных задач: 1. Разработка и реализация коммуникационной стратегии, цель которой - создание у потенциальных инвесторов образа области как места, привлекательного для размещения инвестиций. Приоритетными задачами коммуникационной стратегии являются продвижение Ростовской области в российском и международном инвестиционном сообществе; формирование имиджа

5 Ростовской области как лидера среди российских регионов; формирование системы антикризисного PR для нейтрализации событий, негативно влияющих на имидж региона. Реализация коммуникационной стратегии предполагает проведение PR-кампании, включающей три уровня: привлечение внимания к Ростовской области потенциальных инвесторов и формирование в инвестиционном сообществе позитивного мнения об области как благоприятном месте для размещения инвестиций; инвесторов; продвижение имиджа области в среде потенциальных формирование поддержки действий руководства области по привлечению инвестиций. 2. Развитие инновационной деятельности. Ростовская область избирает инновационную модель развития экономики. В целях развития инновационной деятельности Администрацией области разработана областная целевая Программа развития инновационной деятельности в Ростовской области. Программой предусмотрено комплексное реформирование научно-технической сферы, начиная от прикладных исследований до серийного производства наукоемкой продукции и её вывода на мировой рынок. Основным элементом, обеспечивающим достижение намеченных целей, является совершенствование инновационной инфраструктуры Ростовской области. 3. Совершенствование системы управления инвестиционным процессом. В Ростовской области существует опыт создания и функционирования специализированных структур, занимающихся развитием инвестиционной деятельности. Большим шагом вперед стала организация Ростовской Международной Ассоциации инвесторов, главным достижением которой является формирование эффективного партнерства власти и бизнеса в вопросах инвестиционного развития региона.

6 Однако сегодня необходимо создание принципиально новой независимой структуры, осуществляющей планирование и координацию инвестиционной деятельности в регионе. Данная организация определяется на основании тендера и получает статус Агентства инвестиций и развития Ростовской области. Основными направлениями деятельности Агентства инвестиций и развития Ростовской области должны стать: формирование имиджа и продвижение региона; обслуживание инвесторов и поддержка предприятий; развитие территории; стратегия и мониторинг реализации; развитие инновационной сферы. 4. Совершенствование инвестиционного законодательства. Связь между уровнем развития законодательства и инвестиционной привлекательностью очевидна. В целях совершенствования инвестиционного законодательства Ростовской области предлагается принятие следующих нормативных актов: закон Ростовской области «Об инвестициях в Ростовской области», который учитывает все рекомендации экспертов и законодателей, новации в российском праве и содержит максимальный набор возможностей для инвесторов; закон «О передаче части функций государственных органов и оказании услуг для государственных нужд, необходимых для поддержки инвестиционной деятельности в Ростовской области», который обеспечит не только исполнение государственных функций, но и оказание необходимых профессиональных услуг по продвижению области и привлечению масштабных инвестиций;

7 закон «Об инвестиционном фонде развития Ростовской области», направленный на обеспечение конкретного и действенного механизма привлечения прямых инвестиций сторонних инвесторов, в несколько раз превышающих вложения регионального бюджета. 5. Создание Инвестиционного Фонда развития, который ориентирован на обеспечение финансирования секторов и отраслей, определенных в качестве инвестиционных приоритетов Ростовской области. Основными целями фонда являются Привлечение долгосрочных прямых инвестиций в динамично развивающиеся компании региона и улучшение инвестиционного рейтинга региона. 6. Формирование системы прямого инвестиционного маркетинга. Успешный маркетинг региона предполагает выбор целевых инвесторов, которые могут быть заинтересованы в развитии приоритетных секторов Ростовской области, выделение значимых для них характеристик Ростовской области, формирование уникального предложения региона в разрезе данных характеристик и проведении целевой кампании продвижения в разрезе каждой группы инвесторов. следующие этапы: Формирование и реализация данной задачи включает в себя определение целевых стран потенциальных источников инвестиционных ресурсов; формирование базы данных потенциальных инвесторов в Ростовскую область; выбор целевых инвесторов для приоритетных отраслей; формирование «профиля ожиданий» целевых инвесторов в разрезе приоритетных отраслей; разработка «уникального предложения» и определение конкурентных преимуществ Ростовской области в разрезе целевых отраслей;

8 запуск проектного цикла целевого маркетинга инвесторов; постпроектное обслуживание инвесторов. 7. Развитие бизнес-инфраструктуры. Низкий уровень развития бизнес-инфраструктуры негативно влияет на общее впечатление инвестора от конкретного региона, ограничивая возможности ведения бизнеса, и создавая общее ощущение бедности региона и неэффективности местной администрации. В рамках развития бизнес-инфраструктуры Ростовской области приоритетно инвестирование в строительство современных гостиниц и бизнес-центров, развитие сферы услуг, повышение качества международного аэропорта. 8. Реконструкция жилищно-коммунального хозяйства. Одним из направлений увеличения инвестиционной привлекательности региона является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Региональный и местный бюджет не в состоянии обеспечить потребности региона в реконструкции и развитии жилищно-коммунальной инфраструктуры. Одним из приоритетных направлений в этой связи следует рассматривать практику привлечения внебюджетных средств для финансирования инвестиций в реконструкцию системы жилищнокоммунального хозяйства Ростовской области и формирование инвестиционной привлекательности отрасли путем развития конкуренции. 9. Кадровое обеспечение приоритетных инвестиционных проектов. В рамках реализации Концепции предполагается подготовка кадров за счет бюджетных средств в рамках специализированных программ для реализации проектов, предполагающих организацию нового производства и включенных в Реестр приоритетных инвестиционных проектов Ростовской области. Указанные меры должны позволить

9 Ростовской области существенно повысить инвестиционную привлекательность, добиться более высоких экономических и социальных результатов работы. Сроки реализации Концепции. Концепция рассчитана на среднесрочную перспективу, что обусловлено необходимостью комплексного решения проблемы активизации инвестиционной сферы и повышения инвестиционной привлекательности региона. Минимальный рассматриваемый горизонт оценки пять лет. На такой же срок предлагается заключение контракта по передаче части функций в сфере координации инвестиционной деятельности. Ожидаемые результаты Концепции. Результатом принятия данной Концепции, а, следовательно, нового подхода к формированию общих принципов построения инвестиционной политики региона, станет создание и обеспечение эффективного функционирования в Ростовской области целостной, адекватной общемировым тенденциям развития, региональной инвестиционной системы, способной обеспечить выполнение поставленных целей общеэкономического и социального развития региона, а также интеграцию Ростовской области в общероссийскую, а затем и общемировую среду. Реализация целей Концепции позволит обеспечить качественное улучшение инвестиционного климата региона посредством: формирования прогрессивного по международным стандартам инвестиционного законодательства и благоприятного налогового режима; проведения последовательной региональной имиджевой политики, направленной на создание у потенциальных инвесторов образа области как места, привлекательного для размещения инвестиций; создания инфраструктуры, на высоком профессиональном уровне способной обеспечить потребности потенциальных и существующих инвесторов, бизнеса и власти Ростовской области.

10 Концепция повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области комплексный документ, включающий в себя как краткосрочные задачи формирования инвестиционной инфраструктуры региона, так и приоритеты и направления развития на долгосрочную перспективу. Структура документа включает в себя 7 основных частей: 1. Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области. 2. Коммуникационная стратегия. 3. Концепция развития прогрессивного инвестиционного законодательства. 4. Проект создания Агентства инвестиций и развития Ростовской области. 5. Предложения по регламенту ведения реестра приоритетных проектов. 6. Перспективный проект PR программы продвижения имиджа региона. 7. Программа мер по реализации стратегии (мастер-план). При этом, 2-7 части документа являются по сути этапами и частями создания механизма, обеспечивающего решение задач, поставленных первой частью документа Стратегией привлечения инвестиций Ростовской области, являющейся программным документом, определяющим базовые принципы и направления инвестиционного развития региона на долгосрочную перспективу. Реализация этих этапов создает основу для формирования необходимой инфраструктуры инвестиционной деятельности региона и обеспечения условий развития инвестиционной деятельности региона, соответствующих мировому уровню, а их решение является стартовым этапом для реализации Стратегии привлечения инвестиций Ростовской области.

11 Реализация всех указанных шагов по формированию и развитию инвестиционной сферы Ростовской области позволит повысить инвестиционную привлекательность региона и обеспечить значительный рост инвестиционной активности, привлечь средства для создания современных производств и увеличить количество эффективных рабочих мест, что, в свою очередь, положительно скажется на укреплении социальной сферы росте денежных доходов населения и его платежеспособном спросе. Одним из основных результатов реализации Концепции станет новая роль Администрации области в экономической и хозяйственной деятельности: более четкая и целенаправленная работа по определению условий и правил ведения бизнеса, создание благоприятного налогового и делового климата, развитие инфраструктуры, обеспечение финансовой и политической стабильности.