ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ИНЖАВИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Пятый созыв заседание сороковое Р Е Ш Е Н И Е

Транскрипт

1 ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ИНЖАВИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Пятый созыв заседание сороковое Р Е Ш Е Н И Е 27 октября 2016 года р. п. Инжавино 233 Об утверждении Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Инжавинского района Рассмотрев материалы, внесенные главой Инжавинского района, в соответствии с Федеральным законом от ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации», пунктом 6 части 1 статьи 8 Устава Инжавинского района Тамбовской области, Инжавинский районный Совет народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Инжавинского района (прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение на сайте сетевого издания «ТОП68 Тамбовский областной портал» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.top68.ru). 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике районного Совета народных депутатов (Кондратьев А.Б.). 4. Решение вступает в силу со дня его принятия. Председатель районного Совета народных депутатов Глава района Н.П. Конев Г.В. Селезнев

2 2 УТВЕРЖДЕНО решением Инжавинского районного Совета народных депутатов от Положение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Инжавинского района Настоящее Положение регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок на территории Инжавинского района. 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении Для целей настоящего Положения используются следующие термины и понятия: уполномоченный орган местного самоуправления орган местного самоуправления в лице администрации Инжавинского района, Тамбовской области (далее-администрация района) уполномоченный муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом от ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» на органы местного самоуправления; муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения или двух и более поселений Инжавинского района; автовокзал (автостанция) - объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя комплекс зданий, сооружений, который размещен на специально отведенной территории, предназначенной для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок и оборудование которых соответствует установленным требованиям; владелец объекта транспортной инфраструктуры юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом транспортной инфраструктуры на законном основании; начальный остановочный пункт - первый по времени отправления транспортного средства остановочный пункт, который указан в расписании; конечный остановочный пункт - последний остановочный пункт, который указан в расписании; класс транспортных средств - группа транспортных средств,

3 3 характеризующихся определенными габаритами в части длины (особо малый класс транспортных средств - длина до 5 метров включительно, малый класс транспортных средств - длина от более чем 5 метров до 7,5 метра включительно, средний класс транспортных средств - длина от более чем 7,5 метра до 10 метров включительно, большой класс транспортных средств - длина от более чем 10 метров до 16 метров включительно, особо большой класс транспортных средств - длина более чем 16 метров); рейс - путь транспортного средства по маршруту регулярных перевозок из начального остановочного пункта в конечный остановочный пункт или из конечного остановочного пункта в начальный остановочный пункт; вид регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам или регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам; регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти Тамбовской области или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком; свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок; карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту; паспорт маршрута регулярных перевозок - документ, включающий в себя сведения о маршруте регулярных перевозок и сведения о перевозках по данному маршруту; документ планирования регулярных перевозок - нормативный правовой акт администрации района, устанавливающий перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок. 2. Цели и задачи 1. Целью настоящего Положения является реализация полномочий администрации района по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района, осуществлению контроля за безопасным состоянием действующих и вновь устанавливаемых маршрутов. 2. Основными задачами Положения являются: 1) создание условий для более полного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных регулярных перевозках маршрутным автомобильным пассажирским транспортом; 2) распределение прав, обязанностей и ответственности органов

4 4 местного самоуправления района и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок; 3) установление правовых, организационных и финансовоэкономических основ транспортного обслуживания населения; 4) создание условий для повышения безопасности пассажиров при перевозке автомобильным транспортом, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение негативных последствий от этих происшествий; 5) осуществление функции управления деятельностью по созданию условий для обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения; 6) организация контроля за соблюдением законодательства в сфере транспортного обслуживания населения. 3. Полномочия Инжавинского районного Совета народных депутатов К полномочиям Инжавинского районного Совета народных депутатов относится: осуществление контроля за выполнением администрацией района полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения; взаимодействие с органами государственной власти Тамбовской области, иными органами власти по вопросам создания условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения; регулирование иных вопросов в соответствии с действующим законодательством. 4. Полномочия администрации Инжавинского района К полномочиям администрации района относится: - создание условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами района; - разработка, утверждение и реализация муниципальных программ и стратегий развития пассажирского транспорта на территории района; - разработка и утверждение документа планирования регулярных перевозок; - формирование, утверждение и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок; - взаимодействие с органами государственной власти Тамбовской области, иными органами власти по вопросам создания условий для предоставления транспортных услуги организации транспортного обслуживания населения;

5 5 - осуществление функций муниципального заказчика при заключении муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации»; - проведение на конкурсной основе отбора организаций на право обеспечения пассажирских перевозок по маршрутам между поселениями в границах района, в соответствии со статьей 21 Федерального закона от ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации»; - осуществление выдачи карт маршрутов регулярных перевозок и свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок; - осуществление контроля за качеством предоставления услуг по перевозке пассажиров, исполнением перевозчиком требований нормативных правовых актов по перевозкам пассажиров и багажа, настоящего Положения и принятых обязательств; - предоставление субсидии для возмещения расходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки на социально значимых маршрутах маршрутной сети района, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью, в порядке, установленном постановлением администрации района; - изучение потребности населения в перевозках пассажиров, принятия мер к удовлетворению спроса населения в транспортном обслуживании (систематическая организация обследования пассажиропотока); - публикация на официальном сайте администрации района реестра маршрутов регулярных перевозок в границах района. 4. Права и обязанности перевозчика и пассажиров Права и обязанности перевозчика и пассажиров устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами района. 5. Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок на территории Инжавинского района 1. Документ планирования регулярных перевозок устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок на территории района, содержит сведения, необходимые для реализации указанных

6 6 мероприятий, утверждается постановлением администрации района и составляется на срок не менее одного года. В случае изменения целей и задач документа планирования регулярных перевозок в отношении конкретного муниципального маршрута регулярных перевозок в него вносятся соответствующие изменения. 2. Документ планирования регулярных перевозок должен содержать следующую информацию: 1) перечень существующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок, их виды; 2) формулировка целей и задач корректировки муниципальных маршрутов регулярных перевозок; 3) перечень мероприятий, определенных для достижения целей и задач документа планирования регулярных перевозок, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах и сроках; 4) график изменений видов регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок; 5) график заключения муниципальных контрактов в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам; 6) график проведения открытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных 7) перевозок по нерегулируемым тарифам; 8) сведения об ожидаемых итогах реализации документа планирования регулярных перевозок; 9) иные сведения в соответствии с действующим законодательством. 6. Ведение реестра муниципальных маршрутов на территории Инжавинского района Формирование, утверждение и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее Реестр) осуществляется администрацией Инжавинского района. Реестр утверждается постановлением администрации района. Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. В Реестр включаются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 26 Федерального закона от ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации». Реестр подлежит размещению на официальном сайте администрации района. Содержащиеся в Реестре сведения являются открытыми и общедоступными. 7. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута 1. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных

7 7 перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти Тамбовской области или администрацией района установившими маршруты. 2. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок по новому маршруту, за исключением маршрута, установленного в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации; 2) данное свидетельство предназначено для осуществления регулярных перевозок после прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, указанного в пункте 1 части 3 настоящей статьи; 3) в случае, если в соответствии со статьей 18 Федерального закона от N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» в отношении данного маршрута принято решение о прекращении регулярных перевозок по регулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. 3. Без проведения открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрутов выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок: 1) после наступления предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» обстоятельств до начала осуществления перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса; 2) по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации. 4. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому

8 8 лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе. 5. По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет. Если до истечения срока их действия не наступят обстоятельства, предусмотренные пунктами 1-4 части 1 статьи 29 Федерального закона от N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации», действие указанных свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок продлевается на срок не менее чем пять лет. Количество продлений не ограничивается. Продление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена маршрута регулярных перевозок. 6. Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для выдачи. 9. Установление, изменение, отмена маршрута регулярных перевозок 1. Порядок установления, изменения, отмены маршрутов регулярных перевозок (в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами с учетом положений Федерального закона от N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации». 2. Маршруты регулярных перевозок считаются установленными или измененными со дня включения предусмотренных пунктами 1-10 части 1 статьи 26 Федерального закона от N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» сведений о данных маршрутах в реестр маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре. Администрация района, приняв решение об отмене маршрута регулярных перевозок, обязана уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по

9 9 соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу. 3. Маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра маршрутов регулярных перевозок. 10. Личное страхование пассажиров Личное страхование от несчастных случаев пассажиров на автомобильном транспорте производится в соответствии с действующим законодательством. 11. Лицензирование на пассажирском транспорте Лицензирование деятельности на пассажирском транспорте проводится в соответствии с действующим законодательством. 12. Сертификация услуг на пассажирском транспорте В целях защиты жизни, здоровья и имущества пассажиров и сохранения окружающей среды осуществляется сертификация услуг транспорта, определяемых действующим законодательством. 13. Документы, подтверждающие соответствующее техническое состояние транспортных средств Соответствие транспортных средств, прошедших техническое обслуживание и ремонт, требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждается документом, в котором производится исполнителями услуг отметка о выполнении технического обслуживания и ремонта транспортных средств. Регистрация в документе выполненных работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, проводится ответственными лицами организаций, выполняющих эти услуги на договорной основе, независимо от форм собственности. Контроль за соответствием транспортных средств требованиям по их техническому состоянию и оборудованию, за соблюдением сроков и порядка проведения, технических обслуживании транспортных средств, наличием документа, подтверждающего проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств, осуществляется администрацией района и перевозчиками. 14. Обеспечение стабильности перевозок Перевозчик не вправе без уведомления администрации района отменить назначенные на маршруте рейсы или изменить движение, за исключением

10 10 случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно при возникновении не зависящих от перевозчика помех по неблагоприятным дорожным или погодно-климатическим условиям, угрожающим безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров. Обо всех случаях отмены назначенных на маршруте рейсов или изменения движения перевозчик уведомляет пассажиров. О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и администрацию района. Уведомление администрации района производится в письменном виде, пассажиров - путем публикации в средствах массовой информации в сроки, определенные в договоре между администрацией района и перевозчиком. 15. Контрольно ревизионная работа на пассажирском транспорте Полномочия по контролю и применению административных наказаний за совершение административных правонарушений на транспорте осуществляются в соответствии с действующим законодательством. 15. Работа пассажирского транспорта в чрезвычайных ситуациях Работа пассажирского транспорта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством. 17.Ответственность за осуществление не санкционированных (неразрешенных) перевозок За осуществление несанкционированных (неразрешенных) перевозок перевозчик несет административную ответственность, установленную действующим законодательством. 18. Заключительная часть Данное Положение действует на всей территории Инжавинского района. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии действующим законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, нормативными актами органов местного самоуправления Инжавинского района в соответствии с их компетенцией. Все изменения и дополнения к настоящему Положению считаются действительными после утверждения Инжавинского районным Советом народных депутатов. Все споры и разногласия, возникающие при выполнении данного Положения, разрешаются в судебном порядке. Нарушения требований настоящего Положения влекут в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, уголовную ответственность.