Социально-экономический кризис на Украине

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "Социально-экономический кризис на Украине"

Транскрипт

1 Григорьев Л.М., Голяшев А.В., Буряк Е.В. Социально-экономический кризис на Украине Аналитический доклад Сентябрь 2014

2 После 23 лет независимого существования Украины вместо устойчивого развития мы наблюдаем тяжелый социальнополитический кризис. Он во многом является результатом глубокого и почти перманентного социально-экономического кризиса. Периоды относительной экономической и политической устойчивости длились короткими отрезками по два-три года, не давая ни бизнесу, ни домохозяйствам выстроить долгосрочные стратегии. Стартовые условия развития после приобретения независимости в 1991 году были одними из лучших в постсоветском мире, как в отношении географического положения, так и особенно в отношении человеческого капитала и материальных активов. Коррупция в центре и контроль олигархических кланов над регионами, перетягивание ресурсов от региона к региону через контроль власти в Киеве чрезвычайно затрудняли развитие. Проблемы национальной идентичности, отсутствие взаимопонимания (и желания договариваться) по ряду языковых и культурных вопросов между регионами и большими группами граждан затруднили функционирование центральной власти и ее отношения с соседними странами. Объективное положение экономики и общества Украины характеризуется рядом проблем и институциональных ловушек. В прошедшие десятилетия на Украине прослеживалось развитие демократического общества, но для его устойчивого формирования необходим соответствующий уровень институтов и экономического развития. Контроль олигархов над экономикой и высокий уровень коррупции страны сдерживают реформы в области государственных закупок, в энергетике и сельском хозяйстве. Из-за «перманентных» проблем выборов и коррупции вокруг политической власти мало что делалось в области развития инфраструктуры, выравнивания уровней развития регионов. Сложилась экономика, базирующаяся во многом на импорте сбережений от миллионов трудящихся за рубежом. У граждан постоянно возникало разочарование и недоверие к властям страны. Желание решать проблемы не в рамках обычного демократического процесса, а через давление на центральное правительство «майдан». Современный социально-экономический кризис Украины является во многом итогом развития всего периода независимости, поскольку зависимость развития от прошлого состояния сейчас уже не сводится к советскому прошлому, а определяется историей последних двух десятилетий. Бросается в глаза быстро нараставшее отставание по уровню развития от соседних стран, особенно в XXI веке: Польши, России, Турции, 2

3 Румынии, причем отставание по широкому кругу макроэкономических и социальных показателей. В 2013 году ВВП на душу населения в текущих долларах составлял у Польши 23,3, Турции 19,0, Румынии 18,6, а Украины только 8,8 тыс. долл. Большинство западных наблюдателей и международных организаций отмечают достижения Украины в области формирования институтов рынка и демократии. Но последние работают в интересах граждан только в комплексе и при условии политической стабильности. Реформы оказались не реализованными в сельском хозяйстве, энергетике, но главным образом в сфере управления при высокой коррупции. Последнее усугубило ситуацию, причем олигархическая приватизация и использование власти для обогащения стали нормой и блокировали развитие. Практически в стране выросли поколения молодежи, которые не имели возможности строить долгосрочные планы успешного существования в родной стране. Для более старшего поколения выбор оказался между трудовой миграцией вовне страны и борьбой за существование дома. Разрыв хозяйственных связей при распаде СССР не мог быть легко замещен включением в мировую экономику по причине огромной внешнеторговой взаимозависимости Украины и России, особенно по экспорту сколько-нибудь сложной машиностроительной (частично военной) продукции и по импорту энергоресурсов. Рентабельность ряда отраслей Украины зависит от цены импортного газа (как и состояние бюджета), но это во многом вопрос доходов «олигархов и чиновников», а не трудящегося населения пятнадцать лет, предшествовавших росту цен в 2006 году, газ поставлялся на Украину по субсидированным ценам, но это не дало большого выигрыша семьям. Путь в Европу в качестве среднеразвитой страны зависел от поддержания сложности экспорта, производства, науки и образования, что оказалось проблемой для всего постсоветского пространства, но особенно для украинской экономики. Альтернатива теперь дальнейшая (последняя) деиндустриализация ряда крупных городов и восточных районов страны, потеря «сложного» экспорта, стагнация на промышленном уровне развития. За два десятилетия крайне мало было инвестировано в материальную инфраструктуру. Норма накопления была низкой при малом ВВП, так что модернизации страны не произошло. «Первоначальное накопление» олигархов и слабость государства стали факторами сжатия занятости, исчезновения сложных рабочих мест при относительно высоком уровне образования. Ряд ведущих городов (в основном на востоке) сохранил уровень промышленного развития, хотя (по своему характеру) не от XXI, а от XX века: уголь, металл, вооружения. Вопрос миграции и проблемы в области демографии страны только статистикам кажутся решенными, поскольку потоки стабилизировались. 3

4 Мы даже не знаем точно, в каких масштабах производительная рабочая сила сохранилась в стране, а в какой просто работает за рубежом. Также трудно оценить масштабы денежных переводов украинцев домой, которые обычно во всех странах намного превышают величины, учитываемые национальными банками, а в данном случае не могут быть учтены из-за открытой границы между Россией и Украиной. Темпы экономического роста страны оставались в последние годы слишком низкими для того, чтобы страна могла догнать соседей или чтобы создать условия для роста благосостояния во всех регионах или их большинстве. Короткий подъем годов базировался на росте экспорта в Россию и резком росте внешнего долга. Но с начала кризиса годов экономике страны так и не удалось перейти в устойчивый подъем. ВВП на душу населения остается практически тем же, что и начале 90-х годов. В 2013 году душевой ВВП составлял 3,9 тыс. долл./чел. в текущих ценах по номиналу (по ППС примерно в 2 раза больше) и сократился уже примерно в полтора раза после девальвации 2014 года. Эта ситуация уникальна для страны с переходной экономикой в Европе с такими исходными ресурсами, ожиданиями граждан приходится констатировать провал развития за период в четверть века. Восстановление после длительного социально-экономического и политического кризиса потребует не только времени, но и улучшения качества управления, обновления институтов, воссоздания инвестиционного климата, что в совокупности можно будет назвать вторым стартом трансформации Украины 1. Нерешенность межрегиональных отношений как в сфере налогов, так и в отношении идентичности создали ситуацию «перманентных выборов» или ожидания выборов. Политика блокирует развитие экономики и рост благосостояния граждан практически все время самостоятельного развития Украины. Проблемы управления и коррупции, внешнего долга и состояния НАК «Нафтогаз» серьезно переплетены. Это создает постоянно короткие горизонты планирования на всех уровнях, от домохозяйств до фирм и до бюджета страны. Президенты страны менялись часто, конституцию несколько раз изменяли, проведение выборов часто выходило за рамки тех или иных правовых норм. Президентство В.Януковича пришлось на сложный период после мировой рецессии. Его политика не решила проблем страны нужно отметить устойчивость коррупции, конфликт между олигархическими группами, обвинения его «личной» бизнес-группы в захвате собственности других групп. Использование положения во власти для быстрого 1 Григорьев Л., Буряк Е., Голяшев А. Второй старт трансформации украинской экономики? // Вопросы экономики

5 формирования позиций промышленной группы были характерны и при прежних президентах. В данном случае эти процессы создали предпосылки для открытого конфликта, в котором в основе лежало недовольство населения коррупцией и неэффективным управлением, а фактор «неприсоединения» к Ассоциации с ЕС осенью 2013 года играл скорее роль предлога для мобилизации граждан частью олигархов против президентской власти. Модель развития оказалась довольно простой: олигархи контролируют доход нескольких крупных отраслей и борются за власть и контроль бюджета, семьи большинства регионов поддерживают свое потребление на переводах работающих из России и гастарбайтеров из ЕС. Зависимость экономики страны от переводов трудовых мигрантов огромна, особенно личное потребление, что важно в периоды резкой девальвации валют (как в начале 2014 года), поскольку увеличивает номинальный ВВП и налоги (в гривнах), но главное увеличивает номинальный доход в гривнах для получателей экспортных доходов и валютных переводов, что способствует выживанию семей и экспорту конкурентоспособной продукции. Неравномерность регионального развития огромна и переплетается с различиями по языку, странам работы мигрантов и т. п. Выравнивания не наблюдается за два десятилетия быстро растет только Киев и его область. В конце 2013 года на Киев приходилось 35% произведенных услуг в ВВП, 54% выданных кредитов (с областью). Практически город изменил свой характер, стал опорой централизованной бюрократии с «национальной идеей». Уровень потребления (включая туристов и приезжих) примерно в два-три раза превышает национальный и следующие по уровню регионы. Борьба против федерализации или реформы межрегиональных налоговых отношений естественное состояние такого центра. 5

6 Введение Страна, обладающая таким большим потенциалом для социально-экономического развития, вполне могла занять достойное положение в Европе. После распада СССР у Украины был один из богатейших наборов ресурсов, а именно: промышленность, трудолюбивая рабочая сила, богатые земельные ресурсы, благоприятные климатические условия, инфраструктура и удобные выходы к морским путям. Тем самым в смысле исходных условий в начале периода рыночных преобразований страна находилась на довольно благоприятных позициях более выгодных, чем большинство республик, включая даже Россию (до роста цен на энергию с 2003 года). «Если бы институты рынка здесь были созданы вовремя, а социально-политическая стабильность сохранялась в течение всего переходного периода, это была бы история успеха» 2. Но кризис переходного периода в стране оказался одним из самых глубоких на всем постсоветском пространстве. Таким образом, можно констатировать провал элит и появление целого набора проблем. В числе основных: коррупция, неразвитость институтов, неравномерность развития регионов. В результате сформировался заметный разрыв по уровню развития с соседними странами; серьезными помехами для развития Украины стали эмиграция, политическая нестабильность и др. фактически длится уже давно, в известном смысле на протяжении всего периода трансформации. В ходе изменения экономической системы у Украины наблюдалось значительное падение ВВП и промышленного производства 3. Развитие науки и промышленности оказались под угрозой. Транзиционный период оказался очень болезненным и для населения, что отразилось на демографической ситуации в стране. Фактически был подорван весь уклад жизни населения; многие образованные люди, специалисты уехали за границу в поисках более высокооплачиваемой работы в Россию или на менее квалифицированную работу в ЕС. За переходный период в странах постсоветского пространства сформировались новые политические элиты, а также национальные системы частного и государственного контроля и управления. Именно поэтому важно отмечать не только условия, которые получила страна после распада СССР, но и возможности управлять этими параметрами. 2 Григорьев Л., Агибалов С., Салихов М. Украина: раздвоение трансформации. Постсоветское пространство: новые реалии. // Вопросы экономики Григорьев Л.М., Салихов М.Р. ГУАМ. Пятнадцать лет спустя. М.: Regnum,

7 Итоги развития страны За годы перемен на Украине выросли поколения (младше 35 лет), которые никогда не жили в условиях стабильности и длительного экономического подъема, то есть без политических кризисов. Достижения Украины в формировании институционального базиса международные организации обычно оценивают положительно. Так, Всемирный банк в 2012 году отмечал успехи Украины по совершенствованию системы управления государственными финансами, которые способствовали поддержанию бюджетной дисциплины в период серьезного экономического кризиса в годах. Среди сильных сторон Украины в этой сфере выделены прозрачный бюджетный процесс, централизованная система казначейства и эффективный сбор налогов 4. Исследователями также отмечается серьезный потенциал Украины, основанный, в первую очередь, на плодородных сельскохозяйственных угодьях, удачном географическом положении, близости к Евросоюзу и большом внутреннем рынке 5. Условия для бизнеса, банковская реформа также дали свои начальные результаты. Но ряд ключевых секторальных реформ в земельной сфере, энергетике не были доведены до конца. Масштабы разрыва хозяйственных связей после распада СССР были тяжелы для Украины, в частности для промышленного Востока, который оказался перед лицом серьезной международной конкуренции по металлу, по другим товарам. В целом развитию помогал избыток (недорогой) рабочей силы, хорошие земли и климат, близость портов и развитая инфраструктура. Всем этим благоприятным факторам противостояла как глубина транзиционного кризиса и деиндустриализации, так и свойственные многим странам постсоветского пространства институциональные провалы и ловушки. В первую очередь речь идет о коррупции в центре и контроле олигархов над ведущими отраслями и соответствующими (по выпуску) регионами. На конец 2013 года всего девять миллиардеров в небогатой стране вместе обладали состояниями, равными 15% ВВП 6. Формирование этих состояний во многом шло через приватизацию активов, коррупцию, использование возможностей контроля власти. В результате демократические процессы, социально-экономические реформы оказались зависимыми от комбинаций и коалиций олигархов. В этих процессов огромную роль 4 Ukraine: Public Financial Management Performance Report. Washington, DC. World Bank, https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/ Ukraine: Opportunities and Challenges for Private Sector Development. International Finance Corporation, https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/ Даже в России на 111 олигархов пришлось 20% ВВП 7

8 сыграла социальная неравномерность в развитии регионов, в которых промышленные регионы Востока и менее развитые регионы Запада сохраняли свои, оказавшиеся очень глубокими различия в социально-культурной идентичности. После почти четверти века сложнейшей экономической и политической борьбы кризис приобрел, к сожалению, открытые формы. В большой степени он стал результатом затяжных социальноэкономических трудностей в развитии страны. И он произошел, пожалуй, в чрезвычайно тяжелый момент для экономики страны в целом, резко осложнив (если не подорвав) ее шанс выйти на путь устойчивого развития. График 1 Динамика численности населения Украины годы, на 1000 жителей Источник: Euromonitor Длительное отсутствие перспектив занятости по экономике и безработица привели к высоким уровням эмиграции (График 1). Украина потеряла огромное количество квалифицированной рабочей силы, как с Востока страны, так и с Запада. Если в годах население страны росло за счет миграций, то по мере развития кризисных явлений тренд сменился на противоположный. Уже в 1994 году миграционная убыль 8

9 населения Украины составила 3,3 чел. на 1 тыс. жителей, что стало пиковым значением за последние десятилетия. Естественная убыль населения также была огромной на протяжении годов она составляла в среднем 7,4 чел. на 1 тыс. жителей. Показатель суммарного прироста населения характеризуется отрицательными значениями с 1993 года в 90-е годы шла быстрая убыль населения Украины, в 1996 году достигшая 9,3 чел. на 1 тыс. жителей. Однако после 2000 года убыль стала неуклонно сокращаться, достигнув в 2012 году значения 1,7 чел. на 1 тыс. жителей за счет миграционного прироста, составившего 1,4 чел. на 1 тыс. жителей. График 2 Накопленная динамика численности населения Украины, годы, к 1990 году Источник: Euromonitor Демографический кризис на Украине сравним с ситуацией в Грузии и Молдавии, где численность населения уже за первые 15 лет транзиционного периода (к 2006 году) сократилась на 15% (в дальнейшем в Грузии она стабилизировалось, а в Молдавии продолжает сокращаться). На Украине потери населения к 2013 году достигли 6,4 млн. чел., или 12,6% по сравнению с 1993 годом (График 2). При этом сальдо 9

10 естественного движения (на протяжении всего периода независимости Украины наблюдалась убыль населения) достигло 6,0 млн. чел. в 2013 году, а на суммарное сальдо миграций (показатель был отрицательным в годах) пришлись потери в 400 тыс. чел. Отметим, что эти величины не учитывают миллионы работающих в России и ЕС практически на перманентной основе. В официальных источниках страны не учитываются «заробитчане» граждане Украины, которые в виде трудовых мигрантов направляются в страны ближнего и дальнего зарубежья на заработки. Такая категория населения особенно характерна для Запада Украины, откуда население в основном едет работать в страны Евросоюза. Официальные данные о миграции далеко не полностью отражают реальную ситуацию с миграционными потерями. По различным оценкам, «заробитчане» составляют от 4% до 5% украинского населения трудоспособного возраста 7. Для страны в рамках сложившейся ситуации это колоссальные потери производства, хотя большие доходы для семей. Отдельной проблемой является высокий уровень бедности, особенно среди сельского населения Украины. Часть населения живет преимущественно за счет переводов трудовых мигрантов, а не за счет собственной экономической деятельности. По оценкам европейского Migration Policy Centre, доходы украинских домохозяйств, в которых кто-то из членов семьи работает за границей, могут на треть превышать средние по стране величины, что способствует повышению их уровня жизни 8. Однако этот же фактор создает проблемы для семейной жизни и планирования, обеспечения квалификации младших поколений. В Европе трудовые мигранты с Украины находятся в условиях тяжелой конкуренции. Например, в Чехии работает около 130 тыс. украинцев (в основном с Запада страны). Из них более 55% имеют высшее образование, однако в основном украинские мигранты выполняют низкооплачиваемые работы (в первую очередь в строительстве более половины занятых). Средний денежный перевод, в первую очередь неформальный «перевоз» (самостоятельно или через знакомых, водителей международных автобусов и т. д.), на Украину таких трудовых мигрантов составляет всего 200 долл. 9 7 А.В. Позняк. Трудовая эмиграция в Украине как фактор развития рынка труда. // Институт демографии НИУ-ВШЭ. Население и общество января, MPC Migration profile: Ukraine // Migration Policy Centre, Strielkowski W, Glazar O, Weyskrabová B. Migration and remittances in the CEECs: a case study of Ukrainian labour migrants in the Czech Republic // IES Working Paper 19/2012. IES FSV. Charles University. 10

11 Ситуация с украинцами, работающими в России, несколько иная, поскольку здесь они являются обычными (не «дискриминируемыми») работниками. Их доходы и переводы на родину по большинству индивидуальных свидетельств выше, чем в Западной Европе. Серьезных исследований на эту тему найти не удалось, но в силу открытости границы России с Украиной объем переводов (как абсолютный, так и средний) оценить затруднительно. Роль России подтверждается Всемирным банком, по оценкам которого более 30% всех денежных переводов во всем регионе «Европа и Центральная Азия» идет из России 10. Переводы имеют еще большее значение; реальный объем их много больше, чем фиксируется банковской системой. При этом Россия как источник переводов играет бо льшую роль (чем фиксируется банковской системой), нежели страны ЕС, поскольку около половины переводов на Украину осуществляется резидентами России (не считая перевозок средств наличными и в форме товаров). Следствием кризиса стартового периода трансформации и институциональных проблем стало существенное отставание Украины от своих соседей по макроэкономическим показателям. Несмотря на несколько лет экономического подъема перед кризисом 2008 года, ВВП на душу населения на Украине остался существенно ниже, чем в соседних странах (График 3). Отметим, что цены на энергоресурсы (газ) во всей Европе существенно выросли за период с 2004 года. Для Украины они стали расти на 2-3 года позже, создав период значительного субсидирования за счет экспортера. Цены импорта газа не остановили рост в других энергозависимых странах Польше, Турции. Наиболее впечатляющие успехи за последние два десятилетия продемонстрировала экономика Польши, где душевой ВВП по ППС, по оценкам Всемирного банка, уже в 2008 году вдвое превышал уровень 1990 года и составлял 20 тыс. долл. (в ценах 2011 года). В России быстрый рост наблюдался одновременно с ростом мировых цен на энергоносители в середине 2000-х годов: если в 1998 году ВВП на душу населения был равен 11,2 тыс. долл. (в ценах 2011 года), то в 2008 году уже вдвое больше 22,6 тыс. долл. Турция и Румыния, в 1990 году находившиеся на уровне Украины ВВП на душу населения в этих странах (как и в Польше) составлял около 10 тыс. долл., с середины 90-х стабильно превосходят украинские душевые показатели ВВП в 1,5 2 раза. В 2013 году данный показатель для Турции и Румынии составлял 18,6 тыс. долл. и 17,9 тыс. долл. соответственно. Тем временем на Украине в 2013 году показатель ВВП на душу населения по ППС оказался на уровне 1992 и Migration and Remittance Flows: Recent Trends and Outlook, // World Bank /MigrationandDevelopmentBrief21.pdf 11

12 годов всего 8,5 тыс. долл., и при этом все еще на 20% ниже уровня, достигнутого в 1990 году (10,5 тыс. долл года). График 3 Душевой ВВП Украины и соседних стран по ППС, годы, в ценах 2011 года, и цена на российский газ для Украины Источник: Всемирный банк, Госстат Украины Если экстраполировать средние темпы прироста душевого ВВП Украины и соседних стран за годы до 2030 года, то картина останется прежней как минимум двукратное отставание Украины по данному показателю (Таблица 1). Для того чтобы «догнать» своих соседей, Украине необходимы темпы прироста ВВП как у Китая в среднем не менее 7% в год на протяжении всего периода до 2030 года. В текущих условиях такой сценарий представляется крайне маловероятным, особенно учитывая серьезное ухудшение социально-экономической ситуации на Украине в 2014 году. Короткий период экономического подъема годов в период правления В.Ющенко (График 4) был во многом обеспечен за счет увеличения товарного экспорта в Россию, а также денежных переводов, особенно из России. Кризис годов 12

13 резко остановил экономическое процветание в стране. К череде политических конфликтов добавился серьезный рост цен на газ, который усложнил проблемы бюджета и газоемких отраслей хозяйства, был связан, в том числе, с внешнеполитическими конфликтами украинского руководства. Таблица 1 Душевой ВВП Украины и соседних стран по ППС, 2013 и 2030 годы, в ценах 2011 года ВВП по ППС- Средние темпы ВВП по ППС- Нужные 2013, прироста за 2030, Украине темпы тыс. долл./чел годы тыс. долл./чел прироста Украина 8,5 2,7% 13,4 Польша 22,5 2,3% 33,3 8,4% Румыния 17,9 2,5% 27,4 7,1% Турция 18,6 3,6% 34,2 8,5% Источник: Всемирный банк, расчеты авторов В середине 2012 года страну настигла вторая волна кризиса, усугубленная острыми социально-политическими проблемами, и с III квартала 2012 г. ВВП демонстрирует отрицательные приросты. На конец 2013 года ситуация осложнялась тем, что Украина фактически еще не вышла из кризиса, начавшегося в 2008 году. Рост личных денежных переводов на Украину совпал с ростом нефтяных цен и экономическим подъемом в России, потребовавшим больше рабочей силы и увеличившим заработки украинских трудящихся в России. В течение последних 5 лет переводы на Украину стабильно находятся на уровне примерно 5% ВВП (График 5). В 2013 году только статистически видимые личные денежные переводы на Украину, по оценкам Всемирного банка, составили 9,3 млрд. долл. По данным Нацбанка Украины, в 2013 году более 7,3 млрд. долл. (из них 36% из России) было переведено на Украину только через банковские счета и международные платежные системы 11. Объем переводов по неофициальным каналам зафиксирован на уровне в 1,2 млрд. долл., но, как мы отмечали выше, весьма вероятно, что эта величина 11 Remittances in Ukraine // National Bank of Ukraine 13

14 сильно недооценена 12. Экспорт рабочей силы с Украины в соседние страны позволяет компенсировать торговый дефицит с ними. Кроме того, активное перемещение людей в Россию может быть взаимовыгодным с учетом вложений российских капиталов. Но в нынешних условиях политического кризиса (первой половины 2014 года) развитие данного направления представляет сложность, так как требует снятия многих ограничений на потоки труда и капитала, а также торговлю. График 4 Квартальный ВВП России и Украины, годы, прирост к предыдущему году Источник: Госстат Украины, Росстат За период относительно спокойного развития экономики Украины в годах безработица на Украине сократилась почти вдвое с 11,9% до 6,4% (График 6). В период кризиса годов этот показатель вырос до 8,8%, а в последние годы 12 Shelburne R., Palacin J Remittance Flows in the Transition Economies: Levels, Trends, and Determinants, ECE Discussion Papers Series 2008_5, UNECE. 14

15 стабилизировался на уровне 8%. Однако четко оценить уровень безработицы в стране, где огромная часть населения работает за границей, довольно проблематично. График 5 Видимые личные денежные переводы на Украину, годы Источник: Всемирный Банк, Euromonitor Косвенно на отсутствие подъема указывает низкая инфляция в последние годы. Среднегодовые значения инфляции на Украине в 2000-х годах сильно колебались: от 0,8% в 2002 году до 25,2% в 2008 году. Всего же за годы цены в среднем выросли в 2,8 раза. В 2012 году на фоне стагнации в экономике инфляция резко замедлилась до 0,6%, а в 2013 году и вовсе упала ниже нуля. Личное потребление населения в 2013 году на Украине, по данным Euromonitor, достигло почти 3 тыс. долл. в год на душу населения (по текущему курсу около 8 грн./долл.). Это в 2 раза меньше, чем в Румынии, и в 2,5 2,7 раза меньше, чем в Польше, Турции и России, не говоря уже о Чехии, Италии и других направлениях трудовой миграции украинцев. Доля услуг в личном потреблении 27%; без их учета личное потребление на Украине составляет 2,2 тыс. долл. в год на душу населения. 15

16 Разумеется, душевое потребление может быть несколько выше, если вычесть (из знаменателя) отсутствующих в стране трудовых мигрантов, хотя это не меняет порядок величин. В структуре использования ВВП на личное потребление населения в последние годы приходится около 70%. График 6 Инфляция и безработица на Украине, годы Источник: МВФ Действия украинских властей в период мирового экономического кризиса по оздоровлению бюджетной сферы, а также последствия «газового» кризиса привели к ослаблению гривны (Таблица 6) и росту внешнего долга (График 7). В период годов среднее значение обменного курса на Украине было на уровне 5,2 грн. за доллар. Как уже было сказано выше, ряд событий оказал негативное влияние на гривну, что привело к существенной девальвации. Так, в период годов среднее значение курса уже достигло 8 грн. (в 2013 году 8,14 грн. за доллар). В феврале апреле 2014 г. произошло резкое падение курса гривны до 11,5 грн./долл., затем он стабилизировался, но в июле-августе вновь стал снижаться 16

17 к середине августа курс преодолел исторический рубеж в 13 грн./долл., а Нацбанк Украины начал продажу долларов из резервов для стабилизации обстановки 13. График 7 Внешний долг Украины, годы, по состоянию на конец года Источник: Euromonitor За последние 9 лет внешний долг Украины вырос в 4,4 раза, в основном при президенте В.Ющенко: за годы в 3,4 раза. К концу 2013 года размер внешнего долга превысил 140 млрд. долл., что составляет почти 80% ВВП. Сам уровень не является «выдающимся», но сроки обслуживания долга очень существенны примерно половина долга должна быть рефинансирована осенью 2014 года. Основной валютой внешних заимствований Украины является доллар США около 3/4 объема долга. 13 Нацбанк Украины продает резервы для спасения гривны // Вести. Экономика, , 17

18 Норма инвестиций сама по себе не является показательной для описания ситуации первой половины 90-х годов на Украине, поскольку обвал инвестиций происходил одновременно с резким падением уровня ВВП. Зато абсолютные объемы инвестиций, особенно в постоянных ценах, в полной мере свидетельствует о реальной ситуации: за годы объем инвестиций упал на 85%, после чего стал очень медленно расти. Во второй половине 90-х годов на Украине, видимо, наблюдались нулевые чистые инвестиции, т. е. производился только необходимый ремонт и т. п. Даже после определенного роста к годам объем инвестиций в экономику Украины в реальном выражении все еще составлял менее 40% от уровня 1990 года (График 8). Кризис годов выразился в еще одном резком падении объема инвестиций, причем даже по итогам 2012 года он оказался на уровне 20% от 1990 года. График 8 Инвестиции и сбережения на Украине, годы Источник: Всемирный банк, оценки МВФ В отраслевом разрезе инвестиции идут в первую очередь в строительство (17% от всех инвестиций в 2013 году), обрабатывающие производства (17%), снабжение 18

19 электроэнергией, газом и теплом (13%). Также значительная часть инвестиций идет в добывающую промышленность (8,5%), оптовую и розничную торговлю (8,4%), сельское, лесное и рыбное хозяйство (7,1%), транспорт (7,0%). На все остальные отрасли экономики остается чуть более 20% инвестиций. Отметим низкие вложения в ТЭК, металлургию, даже в сельское хозяйство (ориентированное на Россию и ЕС). Суммарно страна инвестировала на душу населения примерно 600 долл. в 2013 году против 2,5 тыс. долл./чел. в Польше или 2,1 тыс. долл./чел. в Румынии, то есть Украина продолжает жить на основе советской инфраструктуры. Разумеется, это снижает перспективы экономического роста и производительного использования собственной рабочей силы, возврата гастарбайтеров. Норма сбережений на Украине неуклонно падает на протяжении последних 10 лет. В 2004 году объем сбережений достигал 31% ВВП; к 2008 году, несмотря на рост ВВП, сократился до 21%; а по итогам 2013 года упал по официальным данным до невероятного уровня в 6% ВВП. Это является признаком серьезных внутренних дисбалансов и много ниже мировых средних величин (25%), существенно меньше даже показателей стран Западной Европы (17 19%), а также, например, Польши и Румынии, где норма сбережений стабильно составляет 21 22% ВВП. Государственный бюджет Украины стабильно остается дефицитным, причем если в 2008 году превышение расходов над доходами составляло 1,5% ВВП, то в дальнейшем оно в среднем держится на уровне 4% ВВП (График 19). В структуре расходов бюджета Украины (График 20) ровно половину занимают образование (21%), социальная защита и социальное обеспечение (29%). При этом затраты на оборону крайне малы всего 3%. На экономическую деятельность расходы также невелики 10%, что говорит о недостаточности политики, проводимой в целях оздоровления экономики в период спада. В абсолютных величинах социальные расходы (на них приходится почти 2/3 расходов консолидированного бюджета Украины) в 2013 году составили 326 млрд. грн., или около 40 млрд. долл. На душу населения это составляло чуть менее 900 долл. в год. 19

20 Структурные проблемы экономики Значительная деиндустриализация, которой подверглась Украина в последние два десятилетия, как в ходе транзиционного кризиса, так и после него, снизила уровень сложности производимой продукции и экспортный потенциал страны. Тем не менее, ряд крупных промышленных предприятий на Востоке страны (особенно металлургическая и оборонная промышленность) оставались до недавнего времени конкурентоспособными. На данный момент на Украине быстро развивается сектор услуг, обеспечивая более 60% ВВП (из них 24% сосредоточены в торговле, ремонте, гостиничном и ресторанном бизнесе), при том, что еще в начале 2000-х годов он составлял менее 50% (График 9). График 9 Структура экономики Украины, годы Источник: Всемирный банк До кризиса доля сельского хозяйства быстро сокращалась: в 2000 году она составляла 17,1%, а в 2007 году уже всего 7,5%; однако в 2013 году показатель вновь превысил 20

21 10%. При этом на промышленность, доля которой сокращается, приходится уже менее 27% ВВП. Также стоит заметить, что количество занятых (частично, возможно, гастарбайтеры) в сельскохозяйственной сфере находится на втором месте после сферы услуг 17,2% от всех занятых (Таблица 7). По итогам 2012 года среднемесячная заработная плата на Украине составила всего 372 долл. (Таблица 8), при этом отраслевые значения сильно разнятся. Так, в сфере образования средняя зарплата составляет 310 долл. в месяц, что достаточно мало, но все же близко к среднему уровню. В финансовой сфере зарплаты, безусловно, выше 730 долл., то есть в 2 раза больше среднего уровня. В промышленности зарплаты также выше среднего (430 долл.), но необходимо учитывать, что основная часть промышленности сосредоточена на Востоке страны. В целом зарплаты за годы выросли в 3,3 раза, но это свидетельствует лишь о крайне низких исходных значениях. По сравнению с соседними странами зарплата на Украине остается довольно низкой: средняя зарплата на Украине в 2013 году составила 2,4 долл./час, в Румынии 3,9 долл./час, в России 5,7 долл./час, в Польше 6,7 долл./час. График 10 Динамика обрабатывающих производств Украины, годы Источник: Всемирный банк 21

22 Обрабатывающая промышленность, всегда бывшая одной из сильных сторон украинской экономики, после кризиса 90-х годов так и не вышла на прежний уровень (График 10). В последние годы объемы производства держатся на отметке 70% от 1990 года, хотя примерно в два раза выше, чем в 1996 году. Из ключевых отраслей экономики Украины (График 11) к годам на предкризисный уровень вышло только сельское хозяйство. В то же время металлургия и машиностроение Украины к 2011 году оказались на уровне лишь 85 90% от 2008 года, а с 2012 года и вовсе подверглись новому спаду. Строительные работы за 2009 год сократились вдвое и с тех пор находятся на уровне 45 55% от 2008 года. Серьезные проблемы для развития отдельных отраслей (металлургия, химия) могут создавать относительно высокие цены на закупаемый в России природный газ. График 11 Динамика ключевых отраслей экономики Украины, годы Источник: Госстат Украины Кризис металлургической отрасли и машиностроения виден и в структуре промышленного производства Украины (Таблица 9). Доля металлургии в структуре 22

23 промышленного производства Украины за годы снизилась с 22% до 18%, а машиностроения с 14% до 12%. Снизилась в последние годы и доля обрабатывающих производств в целом с 74% до 66% в годах, вернувшись на уровень 2001 года. Выросли доли добывающей промышленности и производства и распределения электроэнергии, газа и воды с 8% до 11% и с 18% до 23% за тот же период. В годах заметные перемены произошли в топливно-энергетическом балансе Украины (Таблица 10, Таблица 11). В целом первичное потребление энергии за 12 лет снизилось на 8,3% с 133,8 млн. до 122,7 млн. т н. э., что отражало как сокращение экономической активности в энергоемких отраслях и секторах, так и действие мер по повышению эффективности энергопотребления. Серьезно сократились импорт (с 77% импорта всех энергоресурсов до 57%) и потребление природного газа (с 47% всего первичного потребления до 35%), но несколько выросло потребление собственных ресурсов угля и атомной энергии (с 29 до 35% и с 15 до 19% соответственно). Добыча всех энергоресурсов в стране за рассматриваемый период выросла на 12% с 76,4 млн. до 85,4 млн. т н. э. При этом существенно повысилась роль возобновляемой энергетики (без учета ГЭС): если в 2000 году ее доля в общем производстве энергоресурсов составляла 0,34%, то в 2012 году уже 2,1%, чему способствовал едва ли не самый высокий «зеленый тариф» на электроэнергию в Европе или даже в мире. Доли угля и атомной энергетики в первичном производстве энергоресурсов в 2012 году почти не изменились по сравнению с 2000 годом около 47 и 27% соответственно. Отметим, что в стране так и не прошла нормализация отношений в газовом хозяйстве. При собственной добыче около 20 млрд. куб. м в год сбор платежей за газ отстает, и «Нафтогаз» находится в постоянном финансовом кризисе. По большому счету ни институциональные реформы, ни массированные вложения в ТЭК не были сделаны, несмотря на постоянные дебаты. 23

24 Внешняя торговля Личные денежные переводы, особенности которых были описаны выше, играют важную роль в покрытии отрицательного баланса товаров и услуг (График 21). Так, в 2012 году внешнеторговый баланс товаров и услуг, который начиная с 2006 года демонстрирует отрицательные значения, превысил 8% ВВП, а баланс личных денежных переводов (стабильно положительный в случае Украины) в этом же году 4% ВВП. В результате мирового экономического кризиса в годах суммарное сальдо денежных переводов и товаров и услуг даже было положительным из-за резкого падения объемов импорта. Новая волна замедления экономики в годах вновь привела к падению объемов внешней торговли Украины товарами: и импорта, и экспорта (График 12). График 12 Динамика украинского импорта и экспорта товаров, годы, % к пред. году Источник: МВФ Если на протяжении годов динамика украинского импорта и экспорта товаров была в основном положительной, то в 2009 году наблюдалось резкое падение 24

25 объемов как экспорта, так и импорта (на 24,2% и 41,6% соответственно). Новый спад произошел в 2013 году по данным МВФ, импорт упал (к 2012 году) на 4,1%, а экспорт на 8,3%. Ключевыми внешнеторговыми партнерами Украины являются Россия и Евросоюз: на каждого из них в последние годы приходится около трети украинского импорта и четверти украинского экспорта (График 13) соответственно; с третьими странами Украина имеет положительное торговое сальдо (хотя и небольшое). При этом по итогам годов Россия превзошла ЕС по объемам торговли с Украиной (и в экспорте, и в импорте), однако в 2013 году Евросоюз вновь опередил Россию: по итогам года доля России в импорте Украины упала до 30% от суммы по всем странам, в то время как доля ЕС выросла до 35%; доля России в экспорте составила 24%, ЕС 26,5%. Рост доли России в импорте Украины был заметен в кризисный период годов, что объясняется как менее резким падением объемов торговли Украины с Россией, чем с Евросоюзом, так и быстрым ростом цен на российский газ, импортируемый Украиной. График 13 Россия и Евросоюз ключевые торговые партнеры Украины Источник: UN COMTRADE по данным Украины 25

26 Отраслевая и географическая структуры внешнеторговых отношений Украины представляют большой интерес (Таблица 12, Таблица 13). Абсолютные объемы как экспорта Украины в Россию и ЕС, так и импорта из них примерно равны (по млрд. долл. и млрд. долл. соответственно). Таким образом, отрицательное сальдо торговых балансов Украины с каждым их двух главных торговых партнеров находится на уровне 8 10 млрд. долл. Однако отраслевая структура сильно отличается: если из Евросоюза Украина импортирует сложную продукцию машиностроения, то из России в основном минеральное топливо, на которое приходится 2/3 от общего объема импорта из России (при этом на Россию приходится 2/3 импорта Украиной минерального топлива). В первую очередь Украина импортирует из России природный газ, объем импорта которого в 2013 году составил 10,8 млрд. долл. при общем объеме импорта из России 23,2 млрд. долл. (График 22). При этом доля России в общем объеме импорта природного газа Украиной превышает 90%, а в 2012 году, до начала покупок Украиной газа в ЕС, она составляла 99%. В ЕС Украина экспортирует менее обработанную продукцию, такую как черные металлы, металлические руды, сельскохозяйственную продукцию (доля черных металлов в 2013 году в общем объеме экспорта Украины в ЕС составила 24%), а в Россию (График 23) более сложную продукцию (машины и оборудование, транспорт). Объемы экспорта черных металлов (ключевой категории украинского экспорта) подвержены сильному влиянию конъюнктуры внешних рынков (График 24). Объемы торговли России и Украины существенно выросли за 2000-е годы, при этом стабильно сохраняется положительное сальдо в пользу России (График 14). По итогам годов зафиксировано снижение объемов торговли с Россией: и экспорта, и импорта. Стоит отметить, что статистические данные по объемам торговли двух стран несколько отличаются. Так, данные по экспорту российских товаров на Украину в годах несколько занижены по сравнению с данными украинской стороны об импорте из России. Украина и ЕС Подписание соглашения об ассоциации Украины и Европейского союза обсуждается с 2007 года. В годах соглашение было готово к подписанию, но само событие не раз откладывалось. Часть населения Украины ошибочно посчитала возможным скорое вхождение Украины в состав ЕС (что не стои т на повестке для ЕС); это в дальнейшем, после отказа В.Януковича от подписания данного соглашения, вылилось в массовые протесты в стране. 26

27 В период переговоров политическая и финансовая элиты Украины не приняли во внимание тот факт, что украинским производителям придется существовать в довольно жестких рамках соблюдать европейские требования, различные экологические нормы, антикоррупционные программы и т. д. Украинский экспорт не получал существенных преимуществ в ЕС и проигрывал в России. Они также не учли весьма вероятное сопротивление России, которой необходимо защитить свои экономические интересы. С точки зрения вступления в ЕС это также не имеет решающего значения, так как уровень экономического развития страны далек от соседних европейских стран. Для того чтобы Украина вышла к 2030 году на уровень реального ВВП на душу населения Польши (без учета итогов 2014 года), потребуется ежегодный рост в 8 9%. График 14 Торговля России и Украины, годы Примечание по данным Украины (сплошные линии) и России (пунктирные линии). Источник: Госстат Украины 27

28 Развитие регионов Украины Неравномерность развития регионов Украины одна из ключевых проблем страны. Какой-либо масштабной политики по экономическому выравниванию регионов за период независимости Украины не проводилось. Основная масса регионов остается небогатой, причем существует большой разрыв между богатыми и бедными районами. Даже если не брать в расчет Киев (98 тыс. грн. на человека), то наблюдается 2-3-кратный разброс душевых показателей ВРП (График 15). Так, к примеру, в 2013 году душевой ВРП Черновицкой области составлял менее 15 тыс. грн. на человека, а ВРП Днепропетровской 45 тыс. грн. на человека. График 15 ВРП на душу населения по регионам Украины, годы, в ценах 2012 года Источник: Госстат Украины Сравнение динамики ВРП на душу населения с периодами правления различных президентов Украины дает интересные результаты. Так, при В.Ющенко ускорилось экономическое развитие Киева, а при В.Януковиче произошел сдвиг в пользу Донецкой области. В среднем по Украине ВРП на душу населения все еще ниже уровня 2008 года, но эта ситуация разнится по регионам. 28

29 Регулярно в публикациях можно встретить утверждение, что «Восток кормит Запад», однако в действительности ситуация выглядит намного сложнее. В реальности Киев забирает ресурсы Востока «себе» и частично отдает их бедным регионам, в том числе на Запад, что было заметно при президенте В.Ющенко. Большую часть прямых доходов региональных бюджетов Украины (71% в 2013 году) составляет налог на доходы физических лиц (Таблица 14). Также важны налог за землю и единый налог. В 2013 году общая сумма доходов региональных бюджетов Украины (без учета межбюджетных трансфертов) составила 91,2 млрд. грн.; при этом от налогов на доходы физических лиц было получено 64,6 млрд. долл., от налогов за пользование природными ресурсами 15 млрд. грн. Отдельно стоит выделить роль Киева в региональной структуре (Таблица 2). На Киев приходится 19,1% ВВП Украины (для сравнения, Львовская область обеспечивает 4,3% ВВП), при этом душевой ВРП Киева в три раза выше среднего значения по стране. Таблица 2 Роль отдельных регионов Украины в экономике страны, годы Насел., млн. чел. (2013) ВРП (2013) Доходы регион. бюдж. (2013) Расходы регион. бюдж. (2013) Добыв. пром. (2011) Обраб. пром. (2011) Экспорт товаров (2012) В т. ч. экспорт черных металлов Сфера услуг (2012) УКРАИНА 45,5 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% АР Крым 2,0 3,1% 5,6% 4,6% 0,8% 2,1% 1,3% 0,0% 2,9% Днепропетр. 3,3 10,2% 9,6% 7,4% 34,9% 13,9% 14,7% 24,8% 5,8% Донецкая 4,4 11,1% 11,8% 9,2% 23,4% 21,0% 20,5% 50,4% 6,5% Луганская 2,2 3,8% 4,2% 4,3% 11,9% 7,2% 6,1% 9,5% 1,6% Львовская 2,5 4,3% 4,2% 5,3% 2,1% 3,0% 2,0% 0,1% 4,4% Полтавская 1,5 3,8% 3,7% 3,2% 10,5% 5,1% 4,9% 0,0% 1,3% Харьковская 2,7 5,5% 6,1% 5,4% 2,3% 5,5% 2,9% 0,0% 4,1% г. Киев 2,9 19,1% 12,3% 8,1% 0,0% 5,6% 18,6% 3,6% 35,7% Источник: Госстат Украины Доля Киева в сфере услуг страны составляла 35,7% в 2012 году при населении в 6,2% от общего 2,8 млн. чел. (в то время как в Донецкой области проживает 4,4 млн. чел., а ее доля в сфере услуг страны составляет 6,5%). Получается, что основные государственные услуги, ресторанный бизнес, отели сосредоточены в одном городе Киеве. Естественно, по многим показателям город приближен к европейскому уровню. 29

30 Развитие кредита в стране также локализовано в Киеве с областью и Днепропетровской области, на которые приходится 70% всех выданных кредитов (Таблица 15). Интересно, что население в последние 10 лет значительно росло только в Киеве (более чем на 8%), в то время как в большинстве регионов наблюдается убыль населения (График 16). В среднем по Украине население сократилось на 5% по сравнению с 2003 годом, при этом в Черниговской области на 12%, в Луганской на 10%, в Донецкой на 8%, в Днепропетровской на 6%. В течение последних лет (в период правления В.Януковича) роль Киева увеличивалась незначительно; несколько возрастало значение Донецкой области. Это, возможно, воспринималось жителями столицы как стагнация (связанная с действиями властей) и могло явиться одной из причин социального кризиса 2014 года и протеста населения собственно Киева. График 16 Динамика населения отдельных регионов Украины (2003 г. = 100) Источник: Госстат Украины Население Киева увеличивается как за счет естественного прироста (большая часть страны, кроме Киева и нескольких областей на Западе, характеризуется естественной 30

31 убылью), так и за счет положительного сальдо миграций. В середине 2000-х годов население Киева только за счет миграционного прироста увеличивалось не менее чем на 1% ежегодно (График 17). Мировой кризис годов больно ударил по Киеву душевой ВРП упал почти на 20%, после чего миграция в Киев замедлилась в 2 с лишним раза с 8,5 чел. на 1 тыс. жителей в 2008 году до 3,8 чел. на 1 тыс. жителей в 2010 году. На этом фоне резко вырос показатель Киевской области с 1,2 чел. на 1 тыс. жителей в 2009 году до 5,9 чел. на 1 тыс. жителей в 2013 году. Всего за годы миграционный приток в Киев составил 67 чел. на 1 тыс. жителей. Здесь можно провести аналогию с Москвой и особенностями субурбанизационного развития столичных регионов. Очень высокие показатели миграционного прироста продемонстрировал в годах г. Севастополь 7,5 8,6 чел. на 1 тыс. жителей. В числе лидеров также Одесская область и АР Крым. В то же время из такого крупного региона, как Луганская область, население постепенно уезжает: за годы миграционный отток отсюда составил 12,2 чел. на 1 тыс. жителей. График 17 Миграционный прирост* в регионах Украины, % * Примечание учитываются как миграции внутри страны, так и внешние миграции. Источник: Госстат Украины 31

32 Если отдельно рассматривать только внутреннюю для Украины миграцию, то за 2013 год самый большой прирост наблюдался в Киеве (+14,2 тыс. чел.) и Киевской области (+8,8 тыс. чел.), при том, что в Донецкой и Луганской областях население за счет миграционного оттока сократилось на 4,4 4,5 тыс. чел. в каждой (Таблица 3). Таблица 3 Внутренний миграционный прирост/убыль в регионах Украины, чел АР Крым Днепропетровская обл Донецкая обл Луганская обл Львовская обл Полтавская обл Харьковская обл г. Киев г. Севастополь Источник: Госстат Украины Для иностранных мигрантов после Киева наиболее привлекательны Харьковская и Одесская области, АР Крым (но больше всего жителей выбыло из этих же регионов), наименее привлекательны области Запада. Наибольшее сальдо международных миграций 2013 года оказалось у АР Крым (+4,3 тыс.) и Киева (+4,2 тыс. чел.). Наибольшее число студентов сосредоточено в таких университетских городах, как Киев и Харьков (в Киеве примерно в 2 раза больше по относительному показателю) (График 25), при этом в последние годы в связи с демографическим кризисом заметно снижение числа студентов как в среднем по стране, так и в Киеве. Стоит также отметить, что одной из причин снижения числа студентов на Востоке является ликвидация военных кафедр во многих восточных вузах страны после независимости, что, в свою очередь, привело к увеличению их числа на Западе. Заметен значительный рост числа студентов в Киеве в годах (с 80 человек на 1000 жителей до 228, то есть почти в 3 раза), однако после годов произошел спад, и в 2012/13 учебном году на 1000 жителей Киева приходилось уже лишь 166 студентов. Безработица отчетливо видна на Западе, где она в основном и сосредоточена; так, в Львовской области безработица в последние годы держится на уровне 7 8%. В столице 32

33 безработица небольшая: в 2013 году на Украине в целом уровень безработицы был 7,2%, а в Киеве 5,2% (График 26). Однако поскольку данные рассчитаны по методологии МОТ путем проведения опросов, то в них не учтены те, кто отсутствовал в стране в момент опроса (например, трудовые мигранты). В среднем по Украине расходы и сбережения населения в 2012 году составили 31 тыс. грн. на человека, при том, что в Киеве 67 тыс. грн. (Таблица 4). Выше среднего также показатели в Днепропетровской и Донецкой областях (по 34 тыс. грн. на человека). В целом по Украине расходы населения в 2012 году составили 1,41 трлн. грн.; при этом на приобретение товаров и услуг пришлось 84% (1,18 трлн. грн.), на налоги (на доходы, имущество и др.) 7% (96 млрд. грн.), а остальные 9% занимают прочие расходы (133 млрд. грн.). Стоит отметить, что самый высокий показатель объема уплаченных налогов в Киеве, доля налогов там составляет 10% (18 млрд. грн.), при доле приобретения товаров и услуг 84%, а прочих расходов 6%. Таблица 4 Расходы населения Украины, 2012 год Расходы и сбережения, ВСЕГО Приобретение товаров и услуг Налоги (на доходы и др.) Прочие расходы млрд. грн. тыс. грн. на чел. млрд. грн. тыс. грн. на чел. млрд. грн. млрд. грн. УКРАИНА АР Крым Днепропетр. обл Донецкая обл Луганская обл Львовская обл Полтавская обл Харьковская обл г. Киев Источник: Госстат Украины 33

34 Углубление экономического кризиса в 2014 году Социально-политическая история последней четверти века в мире показала, что трудно восстанавливать экономический рост в странах после масштабных потрясений, будь то резкое изменение институтов или гражданский конфликт. «Цветные и песчаные» революции также отбросили назад целый ряд стран, не дав, к сожалению, и устойчивых шагов к демократии. Украина прошла через серию подобных кризисов и потрясений, от транзиционного кризиса 90-х годов до рецессии годов и нескольких политических кризисов. В марте 2014 г., после смены власти на Украине, процесс подготовки к подписанию соглашения об ассоциации Евросоюза с Украиной был возобновлен. 21 марта представители ЕС и Украины подписали политический блок соглашения, а 27 июня 2014 г. экономическую часть. Применение всех статей соглашения по оценкам специалистов могло стать тормозом развития. Хрупкость экономики, большой внешний долг, зависимость от гастарбайтеров, концентрация экспорта обрабатывающей промышленности и сельскохозяйственной продукции в направлении России достаточные причины для того, чтобы сосредоточиться на институциональных реформах. Вместо этого мы наблюдаем глубокий социально-политический конфликт. При этом углубление рецессии в экономике Украины началось в I квартале 2014 г. еще до развития конфликта на Востоке страны и начала масштабных военных действий. Тяжелые экономические последствия происходящего видны по падению большинства показателей в I-II кварталах (Таблица 5). Промышленное производство продолжает сокращаться по отношению к тем же периодам 2013 года: по официальным данным, в апреле на 6,0%, в мае на 2,1%, в июне на 5,0%. В целом за первое полугодие промышленное производство сократилось на 4,7%, в том числе обрабатывающие производства на 7,0%. По данным Государственной авиационной службы Украины, пассажирские авиаперевозки в стране сократились за первое полугодие к первому полугодию 2013 г. на 15% (в том числе на 36% в июне к июню 2013 г.) 14. Коммерческий туризм в Киев был подорван политическими событиями в центре города и сокращением потока туристов из России, и загрузка отелей сократилась в мае до одной четверти. 14 Украинская авиация никак не может выбраться из кризиса // capital.ua, 15 июля

35 Таблица 5 Динамика социально-экономического развития Украины в годах Показатель I II III IV I II III IV I II Курс гривны к долл. США 8,02 8,05 8,09 8,11 8,11 8,11 8,11 8,15 8,91 11,73 Остаток долга по внутренним кредитам, млрд. грн Безработица (по МОТ), % ЭАН 8,4 7,8 7,4 7,5 8,0 7,5 7,0 7,2 8,8 %, к соотв. кварталу предыдущего года ВВП, в т. ч.: 2,2 3,0 -1,3 -2,5 -1,2 -1,3 -1,2 3,3 -1,1 -4,6 экспорт товаров и услуг -7,3 -8,1 -3,8 -9,6 -9,0 -14,3 -7,9 -4,1 -2,0 -7,4 импорт товаров и услуг -3,0 -9,0 4,3 -2,6 -2,4 -18,4 -0,7 -1,8 -7,0 -11,3 Промпроизводство 1,9 1,5 -1,4 -3,4 -4,5 -5,2 -4,6 -2,7 -5,2 -4,4 Пассажирооборот, все виды -0,1 -3,2 0,9 -2,8 -3,4 -4,9 -1,4 -2,3 -4,6 -15 Индекс потребительских цен 2,9 -0,4 -0,04 -0,1 -0,5 -0,4 -0,3 0,2 1,7 9,9 Капитальные инвестиции 22,4 35,7 0,2 -6,5 3,0 -27,3 -8,2 -8,4 -23,1 -20,5 %, к соотв. периоду предыдущего года накопленным итогом с начала года Розничный товарооборот 14,2 16,0 16,0 15,9 13,4 11,2 9,8 9,5 7,7 0,8 Строительство 6,2 6,0 -2,1 -8,3 -12,2 -16,1 -13,2 -11,1 -6,4 -8,9 Источник: Госстат Украины, Нацбанк Украины Кризис привел к перелому в динамике внутренних кредитов, выданных резидентам страны. В гривнах выданные кредиты в начале 2014 года еще выросли (достигнув пика в апреле, после чего за май-июнь снизились на 3%), но девальвация гривны привела к их резкому реальному падению в долларах, причем в долларах предкризисный пик 2008 года за 5 лет так и не был достигнут (График 18). Внутренние кредиты приблизительно поровну делятся между гривнами и долларами; соответственно, их возврат также будет определяться положением заемщика по валюте его доходов. 35

36 График 18 Остаток долга по кредитам резидентам Украины (в гривнах и в долларах, пересчитано из гривен по текущему курсу); выдано новых кредитов, погашено кредитов (в долларах, пересчитано из гривен по текущему курсу); на конец месяца, январь 2007 июнь 2014 г. Источник: Нацбанк Украины На данный момент сложно говорить о сроках и путях оздоровления украинской экономики и возможностях прекращения социально-экономического кризиса в стране. Объем инвестиций в текущем году падает вместе с кредитами и объемом строительства. В двух важных промышленных регионах страны, Донецкой и Луганской областях (около 30% обрабатывающей промышленности страны), в июне августе продолжаются военные действия, которые трудно даже оценить статистически во влиянии на ВВП 2014 года и на перспективу. Падение украинского импорта весной 2014 года оказалось столь велико, что привело к временному формированию положительного сальдо внешней торговли. В настоящей ситуации это не столько позитивное явление, сколько лишь одна из сторон кризиса. Перспективы 2014 года по первому полугодию выглядят невесело: безработица уже достигает 9%, и к концу года вырастет, по оценкам экспертов, до 10% 15 ; годовая 15 Безработица в Украине может вырасти до 10% эксперты // Сегодня.ua, 16 июля

37 инфляция к августу разогналась до 14%. Парадоксально, но даже при таком росте цен в выигрыше оказываются семьи получатели валютных переводов из России и ЕС: поскольку девальвация уже превысила 60%, их номинальные доходы в гривнах пропорционально увеличились, что пока перекрывает потери от роста цен. В начале 2014 года валовый внешний долг Украины превысил 142 млрд. долл., однако лишь около четверти этой суммы приходится на государственный внешний долг к июлю 2014 г. эта сумма выросла до 41 млрд. долл. (включая 3 млрд. долл. российских облигаций от конца 2013 года). Проблема украинского внешнего долга в краткосрочности доля краткосрочного долга стабильно превышает 45%, что держит финансовую систему страны в постоянном напряжении. Параллельно с ростом долга в последние годы происходило быстрое сокращение золотовалютных резервов страны обеспеченность внешнего госдолга резервами упала со 100% в январе 2011 г. до 40% в июле 2014 г. (объем резервов упал до 17 млрд. долл.). Тем не менее, дефолт Украине пока не грозит скорее всего, правительство с трудом, но получит обещанные кредиты от МВФ и других международных организаций и «перетерпит» этот год. Главной проблемой становится рефинансирование предприятий, поскольку для них происходит сжатие внешнего кредита, а часть уже имеющихся долгов российские. Власти вынуждены ограничивать расходы бюджета, что не дает оснований надеяться на масштабные государственные инвестиции, а о частных в сложившейся ситуации речь не идет. Промышленность, все еще дающая более четверти ВВП Украины, на Востоке страны начинает останавливаться. Так, отсутствие поставок комплектующих изделий из Донецкой и Луганской областей привело в августе к прекращению производства автомобилей и увольнению работников на Запорожском автомобилестроительном заводе 16. Таким образом, «вне игры» оказываются уже не только предприятия Донецкой и Луганской областей, но и их партнеры в других областях Украины. При этом кризис сильнее всего охватывает наиболее сложные и ценные отрасли (по доходам и качеству рабочих мест): машиностроительные производства за первое полугодие сократились на 18% (в том числе производство транспортных средств на 33%), химические на 14%, металлургические на 9%. Во втором полугодии 2014 г. ситуация на Украине продолжает ухудшаться. По сравнению с июлем 2013 г. объем строительных работ упал на 31%, пассажирооборот транспорта на 15,5%, цены выросли на 12,6%. Промышленное производство в июле сократилось на 12,1% к июлю 2013 г., в том числе машиностроение на 23,8%, 16 Украина останавливает цеха,

38 химические производства на 22,2%. Наибольший вклад в сокращение внесли Луганская (там промышленное производство упало более чем вдвое от уровня июля 2013 г. на 56%) и Донецкая (на 28,5%) области. Данных статистики по многим показателям за август (по состоянию на середину сентября 2014 г.) нет, но, судя по новостям с Востока Украины уже очевидно, что ситуация в третьем квартале в целом будет хуже, чем во втором. В четвертом квартале при оптимистичном варианте развития событий возможна стабилизация экономики Украины. В таком случае можно оценить возможные результаты 2014 года, исходя из экстраполяции экономического уровня, зафиксированного в июле, на все второе полугодие. Таким образом, промышленное производство на Украине в 2014 году может сократиться даже на 9-10% в годовом счете. Темпы роста ВВП не будут сильно отличаться от промышленности, поскольку кризис в относительно равной мере охватил все сферы экономики. Строительство продолжает падение вниз от уровня в 50% от 2008 года, внутренние кредиты стали падать уже не только в долларах (из-за девальвации гривны), но и в национальной валюте. Это свидетельствует об остановке процесса финансирования капиталовложений в стране. Экспорт и выручка от него сокращаются. Падение импорта вызвано не позитивными процессами, а девальвацией гривны и сокращением закупок российского газа. Прогнозы Кабинета министров Украины, сделанные в конце июля, так отражают ситуацию: «В 2014 году прогнозируется снижение ВВП на 6%; рост цен на потребительском рынке на 19,5% (декабрь к декабрю); сокращение реальной среднемесячной заработной платы работников на 6,3%; рост уровня безработицы до 10,2%; падение объемов экспорта товаров и услуг на 11,6%, импорта на 21,1%» 17. Но еще в мае 2014 г. до начала открытого конфликта на Востоке страны ЕБРР оценивал падение ВВП Украины в 2014 году в 7% 18. В августе международные эксперты начали предсказывать уже как минимум 8-процентное сокращение украинской экономики 19. Исходя из текущей динамики кризиса, можно ожидать и дальнейшего ухудшения перспектив украинской экономики по сравнению с имеющимися оценками международных организаций. Также до конца текущего года можно прогнозировать более тяжелый промышленный и внешнеторговый кризис. 17 Из пояснительной записки к доработанному правительственному законопроекту о внесении изменений в госбюджет Украины на 2014 год, зарегистрированном в парламенте 30 июля ( 4308а). 18 Regional Economic Prospects in EBRD Countries of Operations: May План МВФ для Украины: скорее фантазия, чем здравая схема // Эксперт, 21 августа

39 Россия, как и ЕС, является крупнейшим торгово-экономическим партнером Украины. Россия не только предъявляет спрос на украинскую продукцию, но также и поставляет свою промежуточную продукцию, для производства из нее Украиной конечных товаров. Для России кризис 2014 года несет риски в плане торгово-экономических отношений: производители, которые участвуют в процессе производства товаров Украиной, понесут потери; также возможны проблемы для импорта, особенно в сфере оборонно-промышленного комплекса. Российско-украинские отношения в газовой сфере (обострившиеся весной 2014 года) вновь становятся серьезной проблемой. После перевода в середине июня «Нафтогаза Украины» (по причине хронических неплатежей) на режим предоплаты поставок российского газа «Нафтогаз» и «Газпром» подали взаимные иски в Стокгольмский арбитраж. «Газпром» намерен взыскать с «Нафтогаза» 4,5 млрд. долл. за поставленный газ (1,45 млрд. долл. за ноябрь декабрь 2013 г. и 3 млрд. долл. за апрель май 2014 г.). «Нафтогаз» требует установить «справедливую и рыночную» цену за поставляемый газ, а также взыскать с российской компании 6 млрд. долл. переплату за приобретенный газ, начиная с 2010 года. Но еврокомиссар по энергетике Г.Эттингер неоднократно заявлял, что наличие долгов «Нафтогаза» перед «Газпромом» бесспорно. Украина рассчитывает (при поддержке Евросоюза) добиться от России долговременных уступок и скидок, желательно с корректировкой самого контракта, действующего до 2019 года. «Газпром» не может сейчас пойти на уступки украинской стороне, поскольку это ухудшило бы его позицию в судебном разбирательстве в Стокгольме. Российская сторона готова пойти лишь на снижение цены до 385 долл./тыс. куб. м на период процедур в Стокгольме (как минимум на всю зиму) то есть вернуть скидку по «харьковским» соглашениям 20. По мере приближения к зиме европейские страны начинают проявлять все большее беспокойство ввиду российско-украинских споров, что в перспективе может поставить под угрозу безопасность газового транзита российского газа в Европу предстоящей зимой. Хотя пока неясно, насколько холодным окажется грядущий зимний период, уже понятно, что объем газа, закачанный в украинские ПХГ, пока недостаточен для нормального обеспечения необходимых объемов транзита газа зимой. В них находится, по оценкам, 16 млрд. куб. м природного газа (около половины возможностей ПХГ); при этом оптимальным считается уровень не менее млрд. куб. м. 20 Россия готова продавать Украине газ за 385 долларов //

40 В настоящее время Украина не получает российский газ и не отбирает его из транзитных газопроводов. Страна закупает небольшие объемы газа «реверсом» из европейских стран, однако его явно станет недостаточно осенью. В результате в текущем году летом Украине пришлось резко сократить потребление газа, причем некоторые проблемы у населения и промышленности уже начались, а зимой неизбежен серьезный кризис «своего» газа не хватит. Таким образом, осенью Украине предстоят тяжелые переговоры с Россией о газовых долгах и поставках. Население Украины пытается перейти с газа на электричество, но украинская угольная электроэнергетика (дающая около 40% всей электрогенерации в стране) имеет собственные проблемы. Устойчивая работа угольных ТЭС и ТЭЦ (удовлетворяющих дневные колебания потребления электроэнергии) оказывается под угрозой по причине разрушений на угольных шахтах, сосредоточенных на востоке страны, где продолжаются военные действия. В начале сентября первый замминистра энергетики и угольной промышленности Украины Ю.Зюков сообщил, что в нормальном режиме в Донбассе сейчас работают лишь 24 из 95 государственных шахт, а 13 донбасских шахт полностью разрушены (среди них есть шахты, которые добывали свыше 1 млн. т угля в год) 21. При отсутствии поставок угля запасы на складах тепловых электростанций могут иссякнуть в течение 20 дней, а для успешного прохождения осенне-зимнего периода необходимо удвоить объемы угля на складах, что в текущей ситуации вызывает большие сомнения. Тем временем Минэнергоугля Украины предупредило население страны о возможности веерных отключений в масштабах всей страны последний раз такое происходило в начале 90-х 22. Итоги 2014 года ожидаются тяжелыми для экономики Украины несколько секторов вошли в глубокий кризис, вооруженный конфликт на Востоке отнимает ресурсы бюджета, препятствует инвестициям, в преддверии зимы обостряются проблемы инфраструктурных разрушений в Донбассе, долговые проблемы угрожают и государству, и частным предприятиям, а ряд отраслей теряет экспортные рынки. Экономика, как в 90-х годах, сдвигается на значительно более низкий уровень, а перспективы долгосрочного развития становятся еще более пессимистическими шахт в Донбассе полностью разрушены // Капитал, shakht-na-donbasse-polnostyu-razrusheny 22 Украинцев этой зимой ждут веерные отключения электроэнергии // Капитал,

41 Основные выводы доклада В докладе рассмотрена социально-экономическая ситуация, сложившаяся на Украине по состоянию на сентябрь 2014 г. по предварительным итогам II квартала 2014 г. Стоит обратить внимание на следующие моменты: Украина страна, которой после распада СССР достался один из богатейших наборов ресурсов среди постсоветских стран это рабочая сила, промышленность, земля, инфраструктура, порты. Но основная проблема состояла в управлении этими ресурсами. В стране отмечаются конфликты элит, а также коррупция, что препятствует развитию в стране демократического общества, а также приводит к недоверию населения к власти. Целое поколение страны не жило в условиях успешного или хотя бы стабильного экономического развития, что отразилось на его перспективах, поэтому эмиграция из страны высокая, как с Востока, так и с Запада. Украина по многим экономическим показателям отстает от своих ближайших соседей, что отчетливо видно и в 2000-х годах. В период кризиса 2008 года властями страны предпринималось недостаточно действий для оздоровления экономики, что отразилось не только в резком экономическом спаде, но и в падении курса гривны, росте внешнего долга и пр. Внешняя торговля Украины это баланс между ЕС и Россией, которые являются крупнейшими торгово-экономическими партнерами страны. Ключевое отличие лежит в отраслевой структуре торговых балансов Украины с Россией и Евросоюзом. Возможные конфликты в торговых отношениях Украины с Россией могут нанести урон не только Украине, но и России. Подписание соглашения об ассоциации Украины и Европейского союза предполагает соблюдение множества европейских правил украинскими производителями, что элиты страны не учитывали. Проблема неравномерности развития регионов Украины один из ключевых вопросов развития всей страны. Основания для экономической поддержки центром развития отдельных регионов не прозрачны и зачастую зависят от предпочтений руководства страны. В середине 2000-х годов серьезное перераспределение средств происходило в пользу Киева, который занимает значительную долю в сфере услуг страны при небольшой доле населения. 41

42 Приложения Таблица 6 Курс гривны и платежный баланс Украины Ср. курс, грн. за долл. Платежный баланс, $ млрд.: баланс текущего счета счет капитала и финансов Источник: Thomson Reuters ,43 5,37 5,33 5,33 5,32 5,11 5,04 5,04 5,15 7,99 7,94 7,98 8,08 8,14 0,2 0,2 0,9 1,0 10,5 10,6 2,3 9,9 -3,1 -13,7 5,0 -2,5 -4,2 2,0 1,5 1,4 3,2 2,9 6,9 2,5 -1,6 -5,3 -12,8 -1,7 -2,9 -10,2 -14,3 -16,1 -1,3 -1,2 -2,3 -1,9 3,6 8,0 3,9 15,1 9,7 -12,0 7,9 7,8 10,1 18,2 График 19 Исполнение госбюджета Украины, годы Источник: Казначейство Украины 42

43 График 20 Структура расходов консолидированного бюджета Украины, 2013 год Источник: Всемирный банк, оценки МВФ Таблица 7 Структура занятости в экономике Украины, 2000, 2004, 2008 и 2012 годы млн. чел. % млн. чел. % млн. чел. % млн. чел. Всего 20, , , ,4 100 Сельское, лесное, рыбное хозяйство 4,4 21,6 4,0 19,7 3,3 15,8 3,5 17,2 Промышленность 4,6 22,8 4,1 20,1 3,9 18,5 3,3 16,2 Строительство 0,9 4,5 0,9 4,5 1,0 5,0 0,9 4,4 Торговля; ремонт; отели и рестораны 3,1 15,5 4,0 19,6 4,7 22,6 4,9 24,0 Деятельность транспорта и связи 1,4 6,7 1,4 6,8 1,5 7,0 1,4 6,7 Финансовая деятельность 0,2 0,8 0,2 1,1 0,4 1,9 0,3 1,6 Операции с недвиж., аренда, др. услуги 0,8 4,0 0,9 4,5 1,2 5,5 1,2 5,9 Государственное управление 1,2 5,9 1,1 5,2 1,1 5,1 1,1 5,3 Образование 1,6 8,0 1,6 8,1 1,7 8,1 1,7 8,2 Здравоохранение и социальная помощь 1,4 6,8 1,3 6,6 1,4 6,5 1,3 6,4 Другие виды экономической деятельности 0,7 3,3 0,8 3,9 0,8 4,0 0,8 3,9 Источник: Госстат Украины % 43

44 Таблица 8 Среднемесячная заработная плата, долл. США, годы Сельское хозяйство Промышленность Оптовая и розничная торговля Финансовая деятельность Государственное управление Образование В среднем по экономике Источник: Госстат Украины Таблица 9 Структура промышленного производства Украины, 2001, 2007 и 2011 годы млрд. грн % млрд. грн. % млрд. грн. Промышленность, всего Добывающая промышленность 21 9,7 56 7, ,0 Обрабатывающая промышленность, в т. ч.: , , ,3 пищевая 35 16, , ,6 производство кокса и нефтепродуктов 10 4,9 53 7,3 76 5,7 химическая и нефтехимическая пром-сть 13 6,0 44 6,1 89 6,7 металлургия и производство металлоизделий 38 18, , ,1 машиностроение 22 10, , ,6 прочие отрасли 21 9,8 68 9, ,6 Производство и распределение ЭЭ, газа и воды Источник: Госстат Украины 52 24, , ,7 % 44

45 Таблица 10 Топливно-энергетический баланс Украины, 2000 год, млн. т н. э. Добыча (выработка) Импорт Экспорт Изменение за счет запасов Первичное потребление Уголь 36,3 4,0 -1,8 38,5 Нефть 3,7 6,1 -0,3 Нефтепродукты 4,9 -2,2 -0,3 12,0 Газ 15,0 49,7 -2,4 62,3 Атомная энергия 20,2 20,2 Гидроэнергия 1,0 1,0 ВИЭ (без учета гидроэнергии) Международная торговля электроэнергией 0,3 0,3 0,2 -0,6 -0,3 Энергия ВСЕГО 76,4 64,9 -7,2 -0,3 133,8 Источник: МЭА Таблица 11 Топливно-энергетический баланс Украины, 2012 год, млн. т н. э. Добыча (выработка) Импорт Экспорт Изменение за счет запасов Первичное потребление Уголь 40,3 9,9 -5,2 -2,3 42,7 Нефть 3,4 1,6 -0,1 0,1 Нефтепродукты 8,4 -1,7 -0,1 11,6 Газ 15,4 26,6 1,0 43,0 Атомная энергия 23,7 23,7 Гидроэнергия 0,9 0,9 ВИЭ (без учета гидроэнергии) Международная торговля электроэнергией 1,8 0,0 -0,1 0,0 1,7 0,0 -1,0 -1,0 Энергия ВСЕГО 85,4 46,5 -8,0 -1,3 122,7 Источник: МЭА 45

46 График 21 Балансы товаров и услуг и личных переводов на Украине, годы Источник: Всемирный банк Таблица 12 Структура экспорта Украины, 2013 год Всего Россия ЕС-28 Прочие страны млрд. долл. млрд. долл. % млрд. долл. % млрд. долл. ВСЕГО 63,3 15, , ,5 50 Черные металлы 14,3 2,2 15 4,1 28 8,1 57 Зерновые 6,4 0,0 0 1,7 27 4,6 73 Руды металлов 3,9 0,1 1 1,8 45 2,1 54 Ядерные реакторы, котлы и др. 3,8 2,2 58 0,4 11 1,2 31 Жиры и масла 3,5 0,1 2 0,5 14 2,9 84 Электрическое оборудование 3,1 1,1 35 1,5 48 0,5 17 Минеральное топливо 2,9 0,2 8 1,0 37 1,6 56 Изделия из черных металлов 2,6 0,8 33 0,3 13 1,4 55 Ж/д и трамвайный транспорт 2,5 1,7 71 0,1 5 0,6 24 Масличные семена и плоды 2,0 0,1 4 1,2 61 0,7 35 Продукты неорганической химии 1,7 0,9 52 0,2 12 0,6 36 Источник: UN COMTRADE по данным Украины % 46

47 Таблица 13 Структура импорта Украины, 2013 год Всего Россия ЕС-28 Прочие страны млрд. долл. млрд. долл. % млрд. долл. % млрд. долл. ВСЕГО 77,0 23, , ,7 35 Минеральное топливо, в т. ч.: 21,2 14,5 68 3,0 14 3,8 18 природный газ 11,8 10,8 91 0,9 7 0,2 2 нефть и нефтепродукты 7,0 2,3 32 2,0 28 2,8 40 Ядерные реакторы, котлы и др. 6,9 1,2 18 3,4 49 2,3 33 Электрическое оборудование 5,6 0,8 14 1,9 34 2,9 52 Наземный транспорт (кроме ж/д) 5,4 0,4 8 2,8 51 2,3 41 Пластмассы и изделия из них 3,6 0,5 14 1,8 50 1,3 36 Фармацевтическая продукция 3,1 0,1 3 2,3 75 0,7 22 Черные металлы 2,2 0,8 37 0,5 21 0,9 42 Бумага, картон и изделия из них 1,7 0,3 19 1,1 68 0,2 13 Источник: UN COMTRADE по данным Украины % График 22 Украинский импорт из России, 2013 год, млрд. долл. Источник: UN COMTRADE по данным Украины 47

48 График 23 Украинский экспорт в Россию, 2013 год, млрд. долл. Источник: UN COMTRADE по данным Украины График 24 Динамика экспорта Украиной черных металлов, годы Источник: UN COMTRADE по данным Украины 48

49 Таблица 14 Доходы региональных бюджетов Украины (без учета межбюджетных трансфертов), 2013 год, млрд. грн. Вид налога/сбора Сумма Налоги на доходы и прибыль, в т. ч.: 65,3 Налог на доходы физических лиц 64,6 Налог на прибыль предприятий 0,7 За польз. природ. ресурсами, в т. ч.: 15,0 Плата за пользование недрами 1,2 Плата за землю, в т. ч.: 12,8 земельный налог с юр. лиц 3,0 арендная плата с юр. лиц 8,2 Прочие налоги и сборы, в т. ч.: 10,9 Единый налог 6,6 Экологический налог 1,5 ВСЕГО 91,2 Источник: Казначейство Украины Таблица 15 Остаток долга по кредитам по регионам-лидерам, годы, на середину года млрд. грн. млрд. долл. (по текущему курсу) % от страны УКРАИНА Киев и Киевская обл Днепропетровская обл Донецкая обл Одесская обл Харьковская обл Львовская обл АР Крым и Севастополь Запорожская обл Николаевская обл Источник: Нацбанк Украины 49

50 График 25 Число студентов вузов в отдельных регионах Украины, на 1000 жителей Источник: Госстат Украины График 26 Безработица в отдельных регионах Украины (по методологии МОТ), % Источник: Госстат Украины 50

Д О К Л А Д О Ч Е Л О В Е Ч Е С К О М Р А З В И Т И И В Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 2 0 1 4

Д О К Л А Д О Ч Е Л О В Е Ч Е С К О М Р А З В И Т И И В Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 2 0 1 4 1 Доклад о человеческом развитии в Российской Федерации за 2014 год / под ред. Л.М. Григорьева и С.Н. Бобылева. М.: Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации, 2014. 204 с. В Докладе рассмотрены

Подробнее

Прогноз рынка на 2-й квартал 2014

Прогноз рынка на 2-й квартал 2014 Прогноз рынка на 2-й квартал 2014 Продолжается непростой путь к нормализации Кетлин Брукс, Директор аналитики Крис Тевер, CMT, Старший валютный аналитик Фавад Разакзада, Аналитик Крис Теддер, Аналитик Графики, данные, информация, ссылки на события и мнения, приведенные в отчёте, предназначены исключительно для использования в общих информационных целях и не должны истолковываться, как рекомендации к покупке или продаже того или иного финансового продукта. Любые упоминания исторических движений или уровней цен на рынках основаны на нашем собственном анализе и не дают основания или гарантирует, что такие движения или уровни цен повторятся в будущем. Вам необходимо быть осведомленным обо всех рисках, обращаясь за помощью к независимым финансовым консультантам, в случае возникновения вопросов или сомнений. Хотя, информация, представленная в отчёте, была получена из источников считающихся надёжными, автор не гарантирует их точность и полноту. Автор не принимает никакого рода ответственности за любые возможные прямые, косвенные или непрямые потери, возникшие в результате использования приведённой информации и мнений. Все мнения и информация, входящие в этот отчет могут измениться в любой момент и без предупреждения. Представленный отчет был подготовлен без учета специфики инвестиционных целей, финансовой ситуации и нужд конкретного получателя. о торговле на Форексе, Вы должны основательно задуматься о Ваших финансовых целях, уровне опыта, и восприятия риска. Любые мнения, исследования, анализы, цены или другая информация предоставленные в данном сообщении предоставляются с пониманием, что FOREX.com не предоставляет инвестиционные, налоговые и юридические советы. Компания FOREX.com регулируется Комиссией по срочной биржевой торговле (CFTC) в США, Службой финансового надзора (FSA) в Великобритании, Австралийской комиссией по ценным бумагам и инвестициям (ASIC), Службой финансового надзора в Японии (FSA) и Организацией по инвестиционному регулированию Канады (IIROC).

Подробнее

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2015 ГОД

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2015 ГОД МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Минэкономразвития России) 125993, ГСП-3, Москва, А-47, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3 Телефон: 694-52-71 Факс: 650-68-24 E-mail: macro@economy.gov.ru

Подробнее

Другое качество роста, который нуждается в поддержке

Другое качество роста, который нуждается в поддержке Среднесрочный прогноз развития экономики и финансовой сферы РФ (до 2016 г.) Другое качество роста, который нуждается в поддержке Официальные оценки темпов роста ВВП в текущем году чудесным образом изменились

Подробнее

Индекс развивающихся стран: высокие темпы роста

Индекс развивающихся стран: высокие темпы роста Индекс развивающихся стран: высокие темпы роста Содержание 1 Введение 2 Перспективы роста 4 Индекс развивающихся стран 6 Международное исследование бизнеса 2012: результаты 10 Международная экспансия 14

Подробнее

ДОКЛАД О ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИИ, 2012 ГОД

ДОКЛАД О ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИИ, 2012 ГОД КОНФЕРЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИЮ ЖЕНЕВА ДОКЛАД О ТОРГОВЛЕ И РАЗВИТИИ, 2012 ГОД Доклад секретариата Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию ОРГАНИЗАЦИЯ

Подробнее

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной

Подробнее

Международный Валютный Фонд Вашингтон, округ Колумбия

Международный Валютный Фонд Вашингтон, округ Колумбия 211 Международный Валютный Фонд Сентябрь 211 года Доклад МВФ по стране 11/277, 211, 211 212 Республика Беларусь: Первое обсуждение мониторинга в постпрограммный период Были выпущены следующие документы,

Подробнее

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ С.Н. Бобылев, А.А. Аверченков, С.В. Соловьева, П.А. Кирюшин Ответственный редактор В.М. Захаров

Подробнее

8 (526) О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона на долгосрочную перспективу

8 (526) О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона на долгосрочную перспективу СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК 8 (526) О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского

Подробнее

Сценарии развития России на долгосрочную перспективу

Сценарии развития России на долгосрочную перспективу Фонд «Либеральная миссия» Е. ЯСИН Сценарии развития России на долгосрочную перспективу НИУ ВШЭ Москва 2011 УДК 323/324:008(470+571) ББК 66.3(2Рос),0 Я81 Ясин, Е.Г. Сценарии развития России на долгосрочную

Подробнее

ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ: ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ

ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ: ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИНСТИТУТ ЕВРОПЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ: ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ МОСКВА 2014 Федеральное

Подробнее

ВЛИЯНИЕ РОСТА ЦЕН НА ГАЗ И ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

ВЛИЯНИЕ РОСТА ЦЕН НА ГАЗ И ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Институт энергетических исследований РАН ВЛИЯНИЕ РОСТА ЦЕН НА ГАЗ И ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Руководители исследования А. А. Макаров, Т. А. Митрова Москва, 2013 г. СОДЕРЖАНИЕ РЕЗЮМЕ...2

Подробнее

Социально-экономическая политика России в 2014 году: выход на новые рубежи? *

Социально-экономическая политика России в 2014 году: выход на новые рубежи? * Вопросы экономики. 2015. 2. С. 5 31. Voprosy Ekonomiki, 2015, No. 2, pp. 5 31. Экономическая политика В. Мау Социально-экономическая политика России в 2014 году: выход на новые рубежи? * В статье анализируются

Подробнее

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА ПРОЕКТ Министерство энергетики Российской Федерации ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА Москва 2014 год 2 СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ... 4 РАЗДЕЛ 2. ТЕКУЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭС-2030...

Подробнее

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА «Бюджетная политика: анализ бюджетной стратегии до 2030 года, варианты бюджетного маневра, анализ стрессоустойчивости российского бюджета, анализ целесообразности сохранения бюджетного

Подробнее

ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ МИРА И РОССИИ ДО 2040 ГОДА

ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ МИРА И РОССИИ ДО 2040 ГОДА ИНСТИТУТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИКИ МИРА И РОССИИ ДО 24 ГОДА Москва, 214 ПРОГНОЗ ПОДГОТОВЛЕН

Подробнее

Семь вопросов о спаде цен на нефть за последний период

Семь вопросов о спаде цен на нефть за последний период Семь вопросов о спаде цен на нефть за последний период Рабах Арецки и Оливье Бланшар 1 22 декабря 2014 года За последний период произошло резкое снижение цен на нефть, затрагивающее всех: производителей, экспортеров, правительства и потребителей. В целом мы оцениваем это как импульс к развитию мировой экономики. Результаты нашего моделирования показывают прирост мирового ВВП от 0,3 до 0,7 процента в 2015 году, по сравнению со сценарием без снижения цен на нефть (с оговоркой, что это моделирование не является прогнозом состояния мировой экономики). Тем не менее, эта сложная и постоянно меняющаяся ситуация далеко не сводится к этому тезису. В этом блоге мы анализируем механику рынка нефти в настоящее время и в будущем, последствия для различных групп стран и для финансовой стабильности, а также рекомендуемые действия директивных органов с учетом воздействия на экономику их стран. Общие выводы: Мы установили, что в резком снижении цен с июня свою роль сыграли как факторы спроса, так и факторы предложения. Данные фьючерсных рынков позволяют предположить, что цены на нефть впоследствии снова повысятся, но будут оставаться ниже уровня последних лет. Однако дальнейшее развитие ситуации связано со значительной неопределенностью относительно изменения факторов спроса и предложения. Падение цен сказывается на всех странах по-разному, но есть и некоторые общие черты: импортеры нефти в числе стран с развитой экономикой, и особенно среди стран с формирующимся рынком, могут выиграть от повышения доходов населения, снижения стоимости вводимых ресурсов и улучшения внешнеэкономических позиций. Экспортеры нефти будут получать меньше дохода и испытывать трудности в области бюджета и внешних балансов. Риски для финансовой стабильности повысились, но остаются умеренными. Давление на валюты пока ограничивается небольшой группой стран-экспортеров нефти, таких как Россия, Нигерия и Венесуэла. С учетом глобальных финансовых связей эти тенденции требуют всеобщего усиления бдительности. 1 Мы выражаем признательность многим коллегам, в частности Пракашу Лунгани, Дагласу Лэкстону, Акито Мацумото, Жану-Мария Милези-Ферретти, Бену Ханту и Томасу Хелблингу, а также коллегам из групп по вопросам моделирования и биржевых товаров и департаментов стран Африки, Азиатско-тихоокеанского региона, Европы, Ближнего Востока и Центральной Азии и Западного полушария, Департамента по бюджетным вопросам, Департамента денежно-кредитных систем и рынков капитала и Департамента по вопросам стратегии, политики и анализа. Благодарим также Rystad Energy, и в особенности Пера Магнуса Нисвена, за любезное предоставление подготовленных этой компанией данных о капитальных расходах и структуре затрат.

Подробнее

Отток капитала из России: проблемы и решения

Отток капитала из России: проблемы и решения Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования С.С. Сулакшин, М.В. Вилисов, В.В. Аверков, Г.Г. Аминова, С.С. Балмасов, М.В. Деева, А.В. Каменский, И.Г. Рыжаков, Е.С. Сазонова,

Подробнее

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов Центральный банк Российской Федерации (Банк России) Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов Одобрено Советом директоров Банка России

Подробнее

Глава 16 Повлияет ли Киотский протокол на процесс экономического роста России?

Глава 16 Повлияет ли Киотский протокол на процесс экономического роста России? Часть I. Принципы торговой политики Глава 16 Повлияет ли Киотский протокол на процесс экономического роста России? Франк Лекок, Змарак Шализи Введение За последние 14 лет Россия прошла значительный путь

Подробнее

ПРОЕКТ Версия от 09.08.2012. Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года

ПРОЕКТ Версия от 09.08.2012. Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года ПРОЕКТ Версия от 09.08.2012 Стратегия социально-экономического развития Москвы на период до 2025 года Москва 2012 Оглавление Введение... 4 Анализ социально-экономической ситуации... 6 Стратегические ресурсы

Подробнее

Приложение к Указу Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года 93. Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2025 года

Приложение к Указу Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года 93. Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2025 года Приложение к Указу Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года 93 Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2025 года 1. Общие положения Стратегия социально-экономического развития

Подробнее

К ВЕЛИКОМУ ОКЕАНУ, ИЛИ НОВАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ РОССИИ

К ВЕЛИКОМУ ОКЕАНУ, ИЛИ НОВАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ РОССИИ Москва, июль 2012 valdaiclub.com К ВЕЛИКОМУ ОКЕАНУ, ИЛИ НОВАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ РОССИИ Аналитический доклад Международного дискуссионного клуба «Валдай» К Великому океану, или новая глобализация России Аналитический

Подробнее

некоторые специальные финансовые институты, выполняющие банковские операции, но не имеющие статуса банка,

некоторые специальные финансовые институты, выполняющие банковские операции, но не имеющие статуса банка, БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ И ОСОБЕННОСТИ ЕЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Пилюгина А. С. студент, Сычева И.Н. д.э.н., профессор Алтайский государственный технический университет (г. Барнаул) Эффективное

Подробнее

Трудовые мигранты из Украины в странах ЕС и их переводы на родину в посткризисный период

Трудовые мигранты из Украины в странах ЕС и их переводы на родину в посткризисный период СЕТЬ ЭКСПЕРТОВ И ПРАКТИКОВ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИИ И ДЕНЕЖНЫХ ПЕРЕВОДОВ Трудовые мигранты из Украины в странах ЕС и их переводы на родину в посткризисный период Отчет об исследовании Елена Малиновская Январь

Подробнее

СТРАТЕГИЯ развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года

СТРАТЕГИЯ развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года Предложения в проект СТРАТЕГИЯ развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года Только вперед, только в будущее! В.В.Путин I. Общие положения Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года (далее Стратегия) разработана на основе положений Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 62/126 от 05.02.2007 г. «Политика и программы, касающиеся молодежи: молодежь в мировой экономике содействие расширению участия молодежи в социально-экономическом развитии», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года. Стратегия призвана ответить на стоящие перед Россией вызовы и угрозы в развитии молодежи, определить цели, приоритеты и инструменты государственной политики в отношении молодежи. Стратегия задает долгосрочные ориентиры развития субъектам молодежной политики, а также параметры инвестиций в молодежные программы, проекты, общественные молодежные объединения и в инфраструктуру молодежной политики. Стратегия является руководством для деятельности участников сферы молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях власти, молодежных общественных объединений, институтов общественного развития. Стратегия носит межсекторальный характер, предполагает тесное межведомственное взаимодействие в ее реализации. В деятельности каждого федерального ведомства выделяется «молодежное измерение». Стратегия вводит в практику принцип «двух ключей», который обязывает ведомства совместно реализовывать программы, проекты и мероприятия, которые ориентированы на молодых граждан. Стратегия опирается на результаты исследований глобальной конкуренции, инвестиций в человеческий капитал, положения молодежи и состояния сферы молодежной политики. Содержание основано на знаниях о потребностях и ожиданиях молодых людей и направлено на повышение действенности, эффективности и наглядности молодежной политики. Стратегия направлена на расширение возможностей развития человеческого капитала молодежи за счет облегчения доступа к государственным и общественным услугам на этапе взросления, на развитие способностей молодых людей в области принятия обоснованных жизненных решений, на реализацию упущенных возможностей из-за неблагоприятных обстоятельств или принятия неправильных решений.

Подробнее

Исследования и анализ

Исследования и анализ Исследования и анализ S t u d i e s & A n a l y s e s Центр социальноэкономических исследований Center for Social and Economic Research 236 Казимеж Клёц Банковские системы Украины, Грузии и Кыргызстана

Подробнее

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ПСКОВА ДО 2020 ГОДА

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ПСКОВА ДО 2020 ГОДА ПРОЕКТ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА ПСКОВА ДО 2020 ГОДА Псков древний город современных возможностей ПСКОВ 2011 2 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ... 3 1. КОНКУРЕНТНЫЕ ПОЗИЦИИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ВЫЗОВЫ... 6 1.1. ВНЕШНЯЯ

Подробнее