УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ"

Транскрипт

1 Министерство образования и науки Республики Казахстан Академия экономики и права г.алматы УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ Алматы, 2012

2 УДК (075.8) ББК 65.2/4-94 я 73 У 71 Рекомендовано к печати Ученым советом Академии экономики и права Рецензенты: Даубаев К.Ж. д.э.н., заведующий кафедрой «Экономика и менеджмент на транспорте» КазАТК им. М.Тынышпаева; Байгелова А.Н. к.э.н., доцент кафедры «Экономические дисциплины». ISBN Танирбергенова Г.Б., Сулейманов А.Ф., Ашимова Ж.Н., Исмаилов Ш.А. У 71 Уровень жизни населения Республики Казахстан: современное состояние и пути повышения: Учебное пособие. Алматы: Академия экономики и права, с. УДК (075.8) ББК 65.2/4-94 я 73 ISBN Академия экономики и права,

3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Коренные изменения в казахстанской экономике, связанные с развитием рыночных отношений, породили массу проблем социального характера. Социально-экономические трансформации не сопровождались обновлением системы социальной защиты. Переход к рынку происходил в условиях глубокого экономического кризиса, итогом которого стали снижение и резкая дифференциация доходов населения, рост бедности, снижение уровня и ухудшение качества жизни населения страны. После двадцати лет системных преобразований в экономике Республики Казахстан стала очевидной пагубность недооценки своевременного решения социальных проблем. В распределительных процессах капитальные вложения в образование, медицину, спорт, культуру и науку рассматриваются как затраты, вычет из текущих доходов и бюджетных ресурсов, без учета реальной оценки их отдачи в будущем. В системе рыночного управления укоренился фискальный способ изъятия созданных ресурсов и, вместе с тем, остаточный принцип их распределения в любую социальную отрасль без анализа условий жизнедеятельности людей. В результате рыночных преобразований снизились уровень реализации потребностей человека, степень удовлетворенности осуществлением своих жизненных планов, соотнесенные с минимальными социальными стандартами и с ресурсными возможностями общества, безопасность, 3

if ($this->show_pages_images && $page_num < DocShare_Docs::PAGES_IMAGES_LIMIT) { if (! $this->doc['images_node_id']) { continue; } // $snip = Library::get_smart_snippet($text, DocShare_Docs::CHARS_LIMIT_PAGE_IMAGE_TITLE); $snips = Library::get_text_chunks($text, 4); ?>

4 доступность медицинской помощи, возможности для получения образования и развития способностей, состояние природной среды. Низкий уровень жизни как результат трансформационных процессов в экономике, игнорирование социальной составляющей экономических реформ стали основной причиной беспрецедентно низкого качества жизни населения. Сегодня очевидно, что состояние социальной сферы определяет степень напряженности общества, а также эффективность проводимого в стране политического курса, являет собой важный итог развития государства. Меры, способствующие повышению уровня и качества жизни населения Казахстана, связаны с ускорением экономического роста посредством обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке, которая определяется уровнем внедрения научно-технических достижений и развитием человеческого потенциала, а также ростом ВВП и совершенствованием механизма его распределения на макро- и микроуровнях. Следствием низкого уровня и качества жизни населения является огромное число граждан Казахстана, проживающих за чертой бедности. Эффективная борьба с бедностью, исходя из мирового опыта, возможна только в условиях оживления национального производства и роста источников самообеспечения: труда и предпринимательства. Все экономические, финансовые и иные инструменты политики должны быть направлены на это оживление, включая использование регулируемой инфляции и других механизмов воздействия. Все вышеперечисленные аспекты придают исследованию качества и уровня жизни, а также механизмам их регулирования в казахстанской социально-экономической практике особую актуальность. 4

5 Степень разработанности проблемы. В экономической науке сложились различные направления исследований по этой проблеме. Основными из них являются: интерпретация и использование целого ряда показателей, позволяющих охарактеризовать уровень и качество жизни; анализ особенностей государственной политики по повышению уровня и качества жизни населения; выявление причин низкого уровня жизни, большой доли бедного населения, низкой заработной платы, отрицательных результатов реформ здравоохранения, образования, пенсионной и социальной защиты, причины низкого уровня занятости населения и путей их преодоления. Таким образом, низкий уровень и качество жизни населения страны по-прежнему остается наиболее значимой проблемой социально-экономического развития Казахстана. Особая актуальность, большая практическая значимость и недостаточность комплексной разработки обозначенных проблем обусловили изучение данной проблемы. Объектом исследования является социальная сфера и условия жизни в Казахстане и регионах. Предметом исследования является совокупность методов регулирования уровня жизни на государственном и региональном уровнях. Методологической и теоретической основой исследования явились положения, содержащиеся в трудах ученых экономистов в области проблем уровня жизни, рынка труда и занятости, общего и профессионального образования и обучения, классические и современные теории занятости, бедности, экологии. При написании работы использовались законодательство Казахстана и нормативные акты, правительственные документы по социально- экономическим вопросам, международные нормы и стандарты, 5

6 материалы официальных статистических органов и данные социологических исследований и опросов. Научная новизна работы состоит в обосновании необходимости комплексного регулирования уровня жизни населения Казахстана в рыночных условиях с учетом объективных факторов формирования. Разработаны практические предложения по совершенствованию социальной политики и управления, направленные на формирование целостной и внутренне непротиворечивой модели регулирования уровня жизни в Казахстане, способной обеспечить рост уровня жизни населения, улучшение условий жизни, которые и являются предметом защиты. Наиболее значимыми научными результатами, обладающими элементами научной новизны являются следующие: - обоснование целесообразности рассмотрения категории уровень жизни в качестве системы и выделение ее четырех экономических компонентов для комплексного исследования характеристик социально-экономического положения населения и регулирования на уровне республики и региона; - разработан ряд социальных норм и нормативов в условиях рыночной экономики Казахстана: прожиточный минимум, имеющий ряд методических новшеств и преимуществ, шкала пороговых значений доходов населения, шкала эквивалентных доходов, расходов и потребления, критерии отнесения населения к среднему классу; - предложены методы разработки и применения потребительских бюджетов в качестве инструмента для решения конкретных задач социальной политики; - разработаны предложения к совершенствованию социальной политики, направленные на рост уровня жизни населения в Казахстане и формирование среднего класса; 6

7 - предложена концептуальная модель комплексного регулирования уровня жизни на республиканском и региональном уровнях, основанная на взаимодействии мер государственного и договорного воздействия. Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных результатов органами государственного управления и социального партнерства Республики Казахстан при разработке направлений повышения эффективности занятости и благосостояния основной части населения Казахстана, которая пока является бедной. 7

8 8 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 1.1 Экономическое содержание категории «уровень жизни» и основные компоненты регулирования Научное определение категории уровень жизни акцентирует внимание на том, что уровень жизни важен ни сам по себе, а в соотношении с потребностями человека. В соответствии с Конвенцией 117 МОТ «Об основных целях и нормах социальной политики», государство должно принимать все меры для обеспечения такого жизненного уровня, включая пищу, одежду, жилище, медицинское обслуживание и социальное обеспечение, а также образование, которые необходимы для поддержания здоровья и благосостояния независимых производителей, наемных работников и их семей [1,с.448]. Данное определение базируется на положении Всемирной декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. Статья 25 Декларации провозглашает: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья, благосостояния его и его семьи, и право на обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независимым от него обстоятельствам» [1, с.448]. Разные виды человеческих потребностей, удовлетворение которых является составной частью характеристик уровня жизни, принято определять как компоненты уровня

9 жизни. Международная концепция «Уровень жизни» включает 9 компонентов: Здоровье. Потребление продуктов питания. Образование. Занятость, условия труда. Жилищные условия. Социальное обеспечение. Одежда. Рекреация, свободное время. Права человека и человеческие свободы [2, с.331]. Каждый из компонентов содержит свою систему показателей и данные, относящиеся к удовлетворению потребностей в соответствующей области. Уровень жизни характеризует деятельность человека в сфере потребления. Основой такой деятельности является наличие потребностей, которые далее реализуются в сфере потребления. Соответственно, понятие уровень жизни «объективно характеризует уровень развития, потребления, степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами» [3, с. 102]. В каждом индивидуальном случае рассмотрения потребностей личности или семьи, настоятельность (последовательность) потребностей меняется. Однако для большинства населения, приведенная последовательность возрастания потребностей является закономерной. Физические потребности связаны с воспроизводством способности человека к физической деятельности на социальноприемлемом, нормальном уровне (питание, одежда, жилище, гигиена). Социальные потребности обеспечивают способность людей работать в коллективе, осуществлять общественную деятельность, выражать себя, общаться, добиваться уважения окружающих, обеспечивать социальную стабильность и т.д. Особую важность приобретают в настоящее время социальные потребности, связанные с условиями труда, характером и сложностью труда, общественным престижем профессии или специальности, социальным статусом, возможностью социальной и трудовой мобильности. Интеллектуальные потребности включают 9

10 потребность в информации и обучении, пользовании культурными ценностями, а также эстетическое наслаждение, которое может удовлетворяться как материальными благами, так и окружающей природой [4, с. 206]. Духовные потребности в исследованиях традиционно включались в состав интеллектуальных. Однако природа этих потребностей отлична, т.к. основана на чувстве справедливости, патриотизма, интуиции, вере, что не связано с интеллектом человека. Выделение духовных потребностей имеет особое значение в современных условиях, когда происходит восстановление общечеловеческих ценностей, веры и религии после 75 лет пропаганды атеизма. Классификация материальных благ и услуг, по характеру удовлетворяемых ими потребностей, предполагает использование в анализе уровня жизни, изучающем масштабы, степень развития потребностей людей и характер их удовлетворения. Потребности людей являются центральным моментом в их потребительском поведении. Следует отметить, что в Казахстане изучение потребностей и субъективных методов оценок различных параметров уровня жизни (бедности, достатка) практикуется редко под предлогом неопределенности и неточности, зависящей от «...естественной неустойчивости мнения людей» [5, с.274]. Однако, для того, чтобы правильно определить степень удовлетворения потребностей, необходимо знать уровень их развития. Сами потребности детерминированы общим уровнем жизни, возможностями их удовлетворения. Чем богаче общество, тем выше уровень потребностей, сильнее различаются конкретные потребности индивидов. В странах слаборазвитых потребности более однородны и выражают стремление к получению узкого круга самых необходимых жизненных благ. С точки зрения уровня развития потребностей выделяются две наиболее крупные группы: физио- 10

11 логические (элементарные потребности первого уровня) и социальные (потребности более высокого уровня). Элементарность физиологических потребностей определяется их непосредственной взаимосвязью с биологическими функциями человеческого организма, однако, реальные способы удовлетворения потребностей носят социальный характер, а комплексу физиологических потребностей соответствуют разные наборы благ и услуг, своеобразные «жизненные стандарты» и «шаблоны» поведения, характерные для разных социальных групп населения. Потребности второго порядка по своему характеру связаны с процессом социализации человека и отражают условия его жизнедеятельности как члена общества. Их особенностью является безграничность развития, расширение и возвышение. Социальные условия жизни людей занимают столь важное место, что потребитель зачастую отдает предпочтение потребностям более высокого порядка, особенно, если это касается повышения профессиональной квалификации, получения новой информации или содержательного использования свободного времени. Очередность и степень удовлетворения потребностей по их настоятельности определяется иерархией ценностей потребителя, жизненных интересов, нравственных установок [6, с.78]. Поведение людей в сфере потребления дифференцировано в зависимости от социально-экономических, историко-этнических, природных и демографических условий существования семей, особенностей и характера трудовой деятельности, специфики расселения и социальной инфраструктуры [7, с.177]. Потребности людей это развивающаяся система, движущаяся и трансформирующаяся под воздействием присущих ей внутренних закономерностей. Доступность информации и обучения играют немаловажную роль в раз- 11

12 витии этой системы и совершенствовании каждой личности, социальной группы и общества в целом. другим важным аспектом определения уровень жизни является доступ к материальным ресурсам, необходимым для достойного существования. Подразумевается «ведение здорового образа жизни, обеспечение территориальной и социальной мобильности, обмен информацией и участие в жизни общества» [8, с. 105]. Для изучения данного аспекта важен анализ состояния здоровья, миграционных и демографических установок и возможностей семьи, круга ее общения, участия в социальной жизни местного сообщества и за его пределами. Начиная с 80х годов двадцатого века, исследователи развитых государств выявили, что современные работники уделяют большое внимание ценностям, не связанным непосредственно с работой. Население стремится к разнообразной жизни, занятиям спортом, заботится о здоровье, планирует возможности проведения отпуска [9, с. 14]. Международное понимание категории «уровень жизни» включает ряд характеристик категорий «благосостояние» и «образ жизни», которые играют определенную роль в возможностях человеческого развития. Современные трактовки благосостояния предполагают, что это более широкая категория, по сравнению с уровнем жизни. «Благосостояние зависит от уровня доходов, наличия материальных ценностей: дома или участка земли, а также от менее осязаемых факторов, таких как достаточная степень защищенности. Благосостояние зависит также от доступа к общественным благам и социальным программам» [10, с.93]. Методология оценки благосостояния учитывает три составные части: - ресурсы для потребления, включая накопленное национальное богатство; 12

13 - доступность потребительских благ отдельным группам и слоям населения, определяемая существующими в обществе условиями и принципами распределения; - состояние здоровья населения и окружающей его социальной и природной среды, в рамках которых удовлетворяются многообразные человеческие потребности [11, с. 11]. Некоторые характеристики образа жизни населения также играют существенную роль в уровне жизни семей и требуют учета и рассмотрения. В Казахстане наиболее емкое и точное определение образа жизни дает А. Кошанов [12, с.67]. В данном исследовании речь идет о ЗОЖ, который влияет на уровень жизни семьи. В понятие «здоровый образ жизни» мы включаем активное физическое, профессиональное и духовное развитие, формирование трудовой морали и этики, стремление к высокой квалификации и современному образованию, психическое и физическое здоровье, основанное на умении жить в согласии с собой, окружающими людьми и природой, добровольный отказ от вредных привычек. Проведенный анализ социально-экономического положения населения в рыночных условиях в рамках данного исследования позволил вычленить наиболее важные экономические компоненты, представляющие собой факторы и параметры категории «уровень жизни» для макроэкономического регулирования: 1. платежеспособный спрос, потребление, социальное обеспечение; 2. занятость, условия труда; 3. условия жизни и здоровье; 4. образовательный потенциал. Предлагаем рассматривать их в виде системы «уровень жизни» для использования в рамках оценки результатов переходного периода, текущего регулирования и прогноза 13

14 в среднесрочном и долгосрочном периоде. Присутствие в составе категории основных параметров для оценки уровня фактической жизнедеятельности и возможностей разработки программ продвижения к рациональной жизнедеятельности человека, определило использование категории «уровень жизни» как формирующей системы. Данная категория в самом общем виде является сложной, четырехкомпонентной, включающей следующие составные части. Каждый компонент имеет свое предназначение в системе. «Платежеспособный спрос, потребление, социальное обеспечение» служит целевой установкой развития, «экономическая активность и занятость населения» средством достижения определенных эталонов платежеспособного спроса и потребления, социального обеспечения и «условия жизни и здоровье» предпосылкой, условием, которые влияют на возможности развития человека, и которые должны приниматься во внимание при рассмотрении социально-экономических явлений. «Образовательный потенциал» рассматривается нами в качестве «ключа», решающего звена, от развития и умелого использования которого, на данном этапе зависит состояние и прогресс каждого из предыдущих компонентов и системы в целом. В современной экономической теории и практике данные компоненты социально-экономического развития принято рассматривать и анализировать по отдельности в силу сложившейся специализации знаний, а также практики регулирования. И такое разрозненное их рассмотрение, попытки одностороннего реформирования какой-либо из частей этого комплекса, несут в себе потенциал диспропорций и несогласованности в развитии всей системы. Немаловажным аргументом в стремлении автора использовать категорию «уровень жизни» в виде четырехкомпонентного объекта изучения, является возможность перспективного 14

15 моделирования ее с целью получения обоснованных средне- и долгосрочных прогнозов развития. В практике анализа уровня жизни и его статистического учета используется стоимостной интегральный показатель стоимость жизни. Термин «стоимость жизни» используется для обозначения стоимости предметов потребления, соответствующей определенному уровню удовлетворения потребностей [13, с.6]. Согласно такой трактовке изменения в стоимости жизни определяются динамикой потребительских цен, структурными изменениями в потреблении, связанными с ростом доходов и потребностей, состоянием рыночной конъюнктуры (соотношение платежеспособного спроса и предложения товаров), а также другими факторами. При таком понимании стоимость жизни в наибольшей степени соответствует содержанию категории уровня жизни, учитывает условия жизни и труда. «Стоимость жизни» рассматривается в виде потребительских бюджетов населения (фактических, нормативных, прогнозных) и предлагается в качестве стоимостного инструмента исследования системы уровень жизни. Рассмотрим подробно компоненты категории «уровень жизни». Платежеспособный спрос, т.е. спрос обеспеченный денежными доходами населения, формирует уровень удовлетворения потребностей, структуру потребления. Соответственно размер, структура денежных доходов, показатели дифференциации распределения доходов в обществе являются основными в характеристике первого компонента системы «уровня жизни». Размер денежных доходов на душу населения является основным макроэкономическим показателем уровня жизни, характеризующим возможности достойного существования. Однако сам по себе показатель мало говорит об уровне жизни. Поэтому в уровне жизни предлагаем рассматривать размер доходов в соот- 15

16 ветствии пороговым значениям, характеризующим определенный качественный уровень потребления и удовлетворения различных потребностей. Следует отметить и важность учета, помимо текущих денежных доходов, накопления богатства (имущества и сбережений) для более полной картины анализа. Основным источником денежных доходов является доход от трудовой деятельности (заработная плата/оплата труда). В любой стране с рыночной экономикой организация заработной платы на принципах цены рабочей силы включает четыре основных элемента: - многоуровневую систему ее договорного регулирования в качестве основного звена, обеспечивающего естественный ход «торгов» по заработной плате; - систему минимальных социальных гарантий в качестве звена обеспечивающего защиту заработной платы от рисков рыночной экономики; - налогообложение доходов физических лиц, обеспечивающее преимущественное участие в расходах государства лиц с наибольшими доходами; - широкую информационную базу об уровне и динамике заработной платы, обеспечивающую объективную основу для формирования притязаний работников и работодателей на тот или иной уровень оплаты труда при очередных этапах «торгов». Как цена рабочей силы заработная плата призвана выполнять в рыночной экономике три основные функции: - она должна обеспечивать работнику объем потребления материальных благ и услуг достаточного для расширенного воспроизводства рабочей силы, т.е. способности к физическому и интеллектуальному труду в общественном производстве, которое непрерывно меняется под влиянием технических и социальных факторов (воспроизводственная функция); она должна обеспечивать работодателю опреде- 16

17 ленный производственный результат от применения приобретенной рабочей силы, позволяющей ему, в конечном счете, получить ожидаемую прибыль или валовой доход (стимулирующая функция); - она должна выступать регулятором спроса на продукцию и услуги конечного потребления, а также на рабочую силу на рынке труда (регулирующая функция) [14, с.9-10]. Для нетрудоспособных граждан система социального обеспечения является основным источником доходов и потому уровень развития и возможности системы важны для оценки перспектив уровня жизни этой социально-уязвимой категории населения. В рамках социального обеспечения важную роль играет обоснованность прожиточного минимума и использование специальных шкал для расчета сопоставимых доходов (шкал эквивалентности), оценивающих эффект (экономию) от совместного использования всеми членами семьи предметов общесемейного пользования, одежды, обуви, продовольственных запасов, домашнего питания и т.д. Вторым важным компонентом категории «уровень жизни» является занятость, и связанные с ней экономическая активность населения и конкурентоспособность на рынке труда. В условиях замены общественных отношений, наиболее существенные преобразования происходят в экономике и социально-трудовой сфере, вызывая закономерные сдвиги в социальной структуре общества, определяя основные тенденции в сфере доходов и потребления, т.е. уровне жизни. Компонент занятости является определяющим и активным по отношению к потреблению, т.к. на базе практической трудовой деятельности человека формируется уровень его потребления. Однако компонент занятости закономерно является и вторым, т.к. выбор трудовой деятель- 17

18 ности, готовность к ней, в свою очередь, формируются системой потребностей человека и уровнем подготовки через общее и профессиональное образование и обучение, воспитание в семье. Каждый трудоспособный индивид делает последовательный и многоступенчатый выбор своего положения на рынке труда, начиная с вопроса участия в занятости, и заканчивая выбором конкретного рабочего места и формы найма или самостоятельной занятости. В сфере труда в условиях рыночной экономики Казахстана появились новые проблемные поля, такие как «рынок труда», «социальное партнерство», «конкурентоспособность», которые в принципе присутствовали при регулировании сферы труда и в период плановой экономики, однако имели другую сущность, методы определения, регулирования, систему взаимоотношений. Рынок труда определяется как «рынок продавцов и покупателей трудовых услуг» [15, с.92]. Российские определения рынка труда отличаются от международных. «Рынок труда это социально-экономическая сфера, где формируется спрос на рабочую силу и ее предложение в результате конкурентной борьбы покупателей и продавцов рабочей силы» [16, с.96]. В более широком смысле определение «рынок труда» трактуется «как система общественных отношений и социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда» [16, с.96]. Принципиальным отличием определений является объект продажи на рынке труда: трудовая услуга или рабочая сила (труд). Позиция ЕФО, и ряда российских ученых: «Труд не может рассматриваться как товар, поскольку товаром является не он сам, а услуга труда» [2, с.10]. Приведенные определения формируют требования к анализу занятости и ситуации на рынке труд на предмет наличия и достаточности рыночных социальных норм и институтов для их оптимального регулирования. Правильное 18

19 понимание и использование терминологии рынка труда является важным для корректного анализа рынка труда. Будучи на стажировке в Европейском Фонде Образования в г. Турин (Италия), автор оказывала техническую помощь и участвовала в обсуждении и доработке глоссария терминов рынка труда, разработки стандартов, образовательных программ и учебных планов. Использование глоссариев в теории и практике управления, помогает предотвратить разночтения терминов и ошибки в методах расчета показателей. В неоклассическом направлении (А. Маршалл) предполагается, что рынки труда, как и все прочие рынки, действуют на основе ценового равновесия, а безработица имеет добровольный характер. Кейнсианское направление рассматривает рынки труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия, при этом государство ликвидирует его, регулируя спрос на рабочую силу не колебаниями рыночных цен на нее, а влиянием на объемы производства. Представители институционалистского подхода ввели в литературу понятия кластеров рабочих мест (Р.Солоу, Р.Миллер), заложили основу для теории сегментации рынков труда (Ч. Лидбитер, М.Грановеттер, Дж.Аткинсон) [17, с. 176, ]. Все названные направления не рассматривают рынок труда как чистый вид рынка, они признают большое влияние государства и профсоюзов на определение цены рабочей силы. Соответственно и рынок труда может рассматриваться как сфера согласования интересов работодателя и наемного работника, что является принципиально важным определением сути рынка труда. Существуют широкие и узкие трактовки состава участников рынка труда. Фактически на рынке труда взаимодействуют работодатели и безработные, а также лица, имеющие работу, но активно ищущие более выгодную за- 19

20 нятость. Если же рассмотреть потенциальный рынок труда, то к участникам следует отнести также всех занятых, каждый из которых в любой момент может превратиться в реального участника рынка труда. Для анализа в рамках настоящего исследования важным параметром труда и занятости является определение понятия «критической зоны рынка труда». В исследовании принята российская методология определения данного понятия, в которое помимо безработных, следует относить и частично занятых, а также занятых, заработная плата которых не соответствует представлениям о достойном уровне жизни [18, с.79]. Макроэкономический показатель занятости населения не дает характеристики эффективности или продуктивности занятости. В системе уровня жизни предлагаем дополнить его индикатором продуктивной занятости, т.е. занятости, обеспечивающей устойчивый экономический рост и социальный эффект. В Законе РК «О занятости населения» понятие «социальный эффект» в определении продуктивной занятости не конкретизировано. В качестве дополнения и конкретизации предлагаем характеризовать его как обеспечивающий работнику и его семье достойный и устойчивый уровень жизни, предложенное определение имеет схожие позиции казахстанских ученых по данному вопросу [5, с.16]. Индикаторы «критической зоны рынка труда» и продуктивной занятости выступают в качестве макроэкономических индикаторов для регулирования в рамках системы уровня жизни. В области регулирования рынка труда Казахстана приобрели актуальность новые аспекты: - процесс глобализации в экономике и его влияние на конкретный региональный рынок труда; - технологические процессы, изменения, вызванные ими в труде и трудовых отношениях; - социальное партнерство и социальный диалог; 20

21 - дискриминация на рынке труда и безработица; - новые формы эксплуатации и трудовые конфликты; - социальная защита и социальная поддержка. Современный подход к изучению и анализу трудовых отношений, имеющий значение при исследовании и регулировании стоимости жизни, предполагает учет изменений в поведении работодателей и работников под воздействием системы экономических стимулов: заработной платы, цен, прибыли, налогов, а также других (нефинансовых) факторов. Важно исследовать спрос и предложение трудовых ресурсов, цену рабочей силы, качество существующих и вновь вводимых рабочих мест, инвестиции в человеческий капитал, соотношение безработицы и инфляции, влияние профсоюзов и организаций работодателей на рынок труда. В развитых странах с 70-х годов 20 века активно популяризируется идея гуманизации экономики с акцентом на человеке. В терминологии сделан переход от понятия «трудовых ресурсов» к понятиям «человеческие ресурсы», «человеческий капитал», «трудовой потенциал». Наряду с анализом требований к росту мастерства работников и претендентов на рабочие места, изучением «человеческого капитала» как решающего фактора экономики и конкурентоспособности, в зарубежной практике принято исследовать и деградацию человеческого капитала. Деградация происходит вследствие безработицы, вызванной следующими причинами: «чрезмерная обученность», «недоиспользование», «дефицит, пробелы мастерства» [19, с.38]. В Казахстане пока не проводятся аналитические исследования деградации трудового потенциала, слабо изучаются требования работодателей. Третий компонент категории «уровень жизни» условия жизни и здоровье. Условия жизни подразумевают природно-климатические и экологические условия в месте 21

22 проживания и работы населения. Фактор природноклиматических и экологических условий жизнедеятельности играет немаловажную роль в определении уровня и стоимости жизни населения Казахстана. Экономика влияет на экологическую ситуацию вплоть до необходимости смены места жительства и работы для части населения. Обладая огромной территорией и разнообразием природно-климатических условий, добывая и перерабатывая разнообразные природные ресурсы, Казахстан имеет масштабные зоны экологического бедствия и специфические особенности социального развития и формирования уровня жизни и стоимости жизни в данных регионах, усугубляемые условиями рыночной экономики. По мнению специалистов, Казахстан занимает первое место в мире по выбросам парниковых газов на единицу ВВП, входит в первую десятку стран по объему выбросов на душу населения и находится на 23 месте среди 200 стран мира по абсолютной величине выбросов. Такое положение требует включения условий жизни населения в рассмотрение системы уровня жизни в Казахстане. Однако учет условий жизнедеятельности является непростым в исследованиях из-за невозможности количественного исчисления интегрального показателя для соизмеримости комплекса различных условий жизни. Тем не менее, еще в 1972г. проводилась оценка природных условий жизни населения в Казахстане с использованием бальной системы по возрастающей шкале от наименее благоприятных районов, к районам наиболее благоприятным. Среди учитываемых параметров: температурный режим, влажность, экстремальные условия проживания в горной местности и пустыне, сейсмичность и др. В 1993г. в Казахстане по заданию Министерства труда проводилось с участием автора исследование «Экстремальные природно-климатические условия и территориально-экономическое развитие регионов как 22

23 факторы региональной дифференциации заработной платы». При комплексной оценке влияния всех учитываемых природно-климатических и экологических факторов использовалась также бальная система [20, 21]. Помимо природно-климатических и экологических условий жизни населения, немаловажную роль играют и экологические условия работы, определяя затраты работника на соответствующую одежду, обувь, специальные индивидуальные средства защиты, профилактику профессиональных заболеваний и их лечение в случае возникновения. Однако сами по себе показатели и индикаторы экологических условий мало что значат, если они не сопровождаются соответствующими показателями состояния здоровья и заболеваемости населения, проживающего на экологически неблагополучной территории, или работающего на предприятиях или производствах повышенной опасности. Поэтому характеристика экологических условий должна сопровождаться характеристиками состояния здоровья и демографии населения, т.е. показателями экологии человека. В качестве макроэкономических индикаторов оценки экологических условий жизни предлагаем 3 показателя: размер загрязнений (с уровнем опасности), затраты средств на его ликвидацию и уровень заболеваемости населения региона. В качестве индикаторов регулирования целесообразно включить индикаторы сбора платежей за природопользование и загрязнение среды, уровень использования собранных средств на природоохранные цели, затраты на здравоохранение и обучение ЗОЖ. Четвертый компонент категории «уровень жизни» образовательный потенциал. Современный рынок труда крайне требователен к потенциальным работникам. По сравнению с дореформенной ситуацией, для осуществления экономической активности населения в условиях ры- 23

24 ночной экономики к качеству человеческих ресурсов предъявляются новые требования: возросший уровень физического развития, общеобразовательных и профессиональных знаний и умений, определенных личностных характеристик и качеств. Обладание требуемыми знаниями, навыками и качествами рассматривается в настоящее время как необходимая предпосылка для обеспечения конкурентоспособности занятости и успешной работы человека в избранном виде деятельности. Поэтому специалисты в сфере труда считают, что: «...при определении предмета современной экономики труда самое сложное это научное освоение новых проблемных полей в сфере труда и трансформация их в современные образовательные программы для различных ступеней профессионального образования» [22]. Помимо профессиональных знаний особую роль приобретает обучение населения способам повышения уровня жизни: сохранению и поддержанию здоровья, развитию социальных и духовных потребностей, культуры, способам преодоления кризисов и конфликтов, умение вести себя в чрезвычайных ситуациях. Реформирование и обновление, в соответствии с потребностями, системы общего и профессионального образования и обучения, в этой связи, играют решающую роль. В данном исследовании мы выделяем и рассматриваем образовательный потенциал (преимущественно профессиональное образование) как самостоятельный, четвертый важнейший компонент, или «ключ» к совершенствованию всей системы «уровня жизни». Индикатором регулирования данного компонента является степень вовлечения населения всех возрастов в различные программы обучения и размеры финансирования на профессиональное образование и обучение. Таким образом, категория «уровень жизни» синтезирует наиболее актуальные для регулирования компоненты: 24

25 - платежеспособный спрос, потребление, социальное обеспечение; - занятость, условия труда; - условия жизни и здоровье; - образовательный потенциал. Потребительские бюджеты используются в качестве «стоимостного инструмента» изучения и регулирования уровня жизни. 1.2 Понятие и показатели качества жизни населения Проблемы уровня и качества жизни являются одними из наиболее актуальных. Причиной служит экономический кризис гг., на фоне которого в обществе произошло глубокое падение уровня и качества жизни основной массы населения Казахстана. Наше благосостояние напрямую зависит от правильной социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит от того, достаточно ли информации, и насколько она полно показывает проблемы в современном российском обществе. От решения проблем уровня и качества жизни во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые, так или иначе, могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения. 25

26 Качество жизни это системное понятие, определяемое единством его компонентов: самого человека как биологического и духовного существа, его жизнедеятельности и условий, в которых она протекает. Отсюда следует, что номенклатура показателей качества жизни должна включать как объективные характеристики самого человека (или социума), его жизнедеятельности и условий жизни, так и субъективные оценочные характеристики, отражающие отношение субъекта к реалиям его жизни [23, с. 6]. Наиболее обоснованной является трактовка качества жизни населения с позиций понимания сущности жизни людей как процесса, направленного в целом на сохранение и развитие жизни человечества во все более широких границах природных условий путем созидательной деятельности и борьбы, преодоления природных, личностных и социальных противоречий и трудностей. Конкретизируя это принципиальное положение применительно к нынешнему состоянию населения Казахстана, качество жизни казахстанцев следует рассматривать как качество жизни коллективного субъекта, состоящего из качеств жизни каждого гражданина. Это «всеобщее» качество жизни требует улучшения во всех аспектах и должно измеряться и оцениваться по объективным и субъективным показателям по отношению к целевому критерию (эталону), ориентированному на реальную перспективу социально-экономического развития страны. Кроме того, человеческая жизнь понимается как процесс, реализующий, с одной стороны, генетически заданное сохранение, развитие и репродукцию человека, и, с другой стороны генерируемую самим человеком целевую трансформацию внешних объектов и самого себя. Этот процесс происходит в природной и социальной среде путем сложного, в том числе конкурентного, взаимодей- 26

27 ствия с разными объектами и субъектами, «населяющими» эти среды. Поэтому качество жизни определяется, прежде всего: первым фактором, присущими определенному человеку (или социуму) внутренними возможностями осуществлять жизненные процессы жизненным потенциалом. Вторым фактором качества жизни являются процессуальнорезультативные характеристики жизнедеятельности по отношению к имеющимся у людей потребностям, интересам, ценностям и целям. Третьим фактором качества жизни выступают внешние возможности, т.е. свойства окружающих сред, объектов и субъектов. Они должны быть такими, чтобы жизненные функции первой направленности могли осуществляться безусловно, а функции второй направленности имели бы значимую вероятность достижения целей для людей, которые хотят это сделать и готовы приложить для этого необходимые усилия [24, с. 15]. Из сказанного вытекает определение понятия «качество жизни», положенное в основу разработки номенклатуры показателей: качество жизни человека (индивида или социума) это оценочная категория жизни человека, обобщенно характеризующая параметры всех составляющих его жизни: жизненного потенциала, жизнедеятельности и условий жизнедеятельности (инструментов, ресурсов и среды) по отношению к некоторому объективному или субъективному эталону. Таким образом, качество жизни населения определяется жизненными потенциалами общества, входящих в него социальных групп, отдельных граждан и соответствием характеристик процессов, средств, условий и результатов их жизнедеятельности социально-позитивным потребностям, ценностям и целям. Проявляется качество жизни в субъективной удовлетворенности людей самими собой и своей жизнью, а также в объективных характеристиках, 27

28 свойственных человеческой жизни как биологическому, психическому (духовному) и социальному явлению. При определении качества жизни выделяют два вида индикаторов: объективные и субъективные. объективные индикаторы качества жизни: природные и социальные. субъективные индикаторы качества жизни: когнитивные (оценки общей удовлетворенности жизнью и оценки удовлетворенности различными сферами жизни) и эмоциональные [25, с. 32]. Кроме данных индикаторов выделяют так же несколько показателей, которые можно сгруппировать по ряду признаков. В зависимости от иерархического уровня: макропоказатели: среднедушевое производство ВВП, ВНП или ЧНП; номинальные и реальные доходы населения; демографические показатели; продолжительность рабочей недели; свободное время; уровень инфляции и др.; микропоказатели, характеризующие удовлетворение основных потребностей на уровне индивида или семьи. В зависимости от характера отражения сущности категории «уровень жизни»: прямые, характеризующие уровень жизни непосредственно, прямо, например, уровень потребления основных продуктов питания и т.п.; косвенные, отражающие уровень жизни опосредованно, косвенно, например, демографические показатели. В зависимости от характера расчета: уровневые (абсолютные значения); структурные (составляющие уровневых показателей); динамические (относительные, характеризующие изменение уровневых показателей). 28

29 В зависимости от группы потребностей, удовлетворение которых характеризует тот или иной показатель. Можно выделить три основные группы потребностей: физические потребности; духовные (интеллектуальные) потребности; социальные потребности [26, с. 27]. Таким образом, выделяют различные показатели и индикаторы, при помощи которых можно подробно охарактеризовать качество жизни. Исследования дают основание полагать, что экономическая категория «качество жизни населения» может быть определена как «сформировавшаяся в массовом сознании, обобщенная оценка совокупности характеристик условий жизни населения». Данные характеристики можно рассмотреть при помощи семи интегральных свойств качества жизни: 1. Качество населения, интегрирующее такие его свойства, как способность к воспроизводству (рождаемость, смертность, заболеваемость, инвалидность, ожидаемая продолжительность жизни и т.п.), способность образовывать и сохранять семьи (брачность, разводимость), уровень образования и квалификации (доля населения, охваченного обучением в соответствующих возрастных группах, достигнутый уровень образования и т.п.). 2. Благосостояние. Материальный аспект благосостояния характеризуют показатели доходов, текущего потребления и сбережений населения (величина доходов в реальном выражении, их распределение по направлениям использования и различным социально-экономическим группам населения, структура потребительских расходов населения, наличие в домашних хозяйствах потребительских товаров длительного пользования, накопление имущества и ценностей и др.), а также такие макроэкономические показатели, как ВВП на душу населения, фактическое по- 29

30 требление домашних хозяйств, индекс потребительских цен, уровни безработицы и бедности. 3. Условия жизни населения. Понятие «условия жизни» включает в себя характеристики жилищных условий, обеспеченность населения мощностями здравоохранения, образования, культуры, использования свободного времени, социальной и географической мобильности и т.п. 4. Информированность населения, характеризующая доступность к средствам телекоммуникации и информационных инфраструктур (операторы мобильной радиосвязи, информационные ресурсы, интернет-технологии и т.д.). 5. Социальная безопасность (или качество социальной сферы), отражающая условия труда, социальное обеспечение и социальную защиту, физическую и имущественную безопасность. 6. Качество окружающей среды (или качество экологической ниши), аккумулирующее данные о загрязнении воздушного пространства, воды, о качестве почвы, уровне биоразнообразия территории и т.п. 7. Природно-климатические условия, характеризующиеся климатическими условиями, частотой и спецификой форс-мажорных ситуаций (наводнений, землетрясений, ураганов и других стихийных бедствий) [25, с. 58]. В конечном счете, категорию «качество жизни» можно свести к семи интегральным свойствам, изложенным выше, которые составляют среду и систему обеспечения жизнедеятельности населения. Что касается методов оценки качества жизни населения, то исходя из сложности исследуемого объекта, большого числа анализируемых показателей, можно утверждать, что здесь необходим не один, а целый комплекс методов исследования: статистических, социологических, экономико-математических. 30

31 На сегодняшний день наиболее перспективным методом при оценке качества жизни населения представляется социологический метод, позволяющий получить богатую информацию о социальной дифференциации качества жизни, о проблемах удовлетворения специфических потребностей различных групп и слоев населения. Анализ полученной в ходе социологических опросов информации позволяет получить более детальную картину функционирования социальных служб, оказывающих непосредственное влияние на жизнь казахстанского населения. Социологические исследования являются в настоящее время тем методологическим инструментарием, который позволяет через частные мнения и суждения населения определить болевые точки в социальной инфраструктуре, наметить пути их преодоления. Менее перспективным, но так же востребованным в настоящее время, является статистический метод исследования. Предметом статистического метода является детальное изучение социально-демографических процессов. Экономическая статистика рассматривает экономические явления в тесной взаимосвязи с социальными процессами, и одни и те же показатели могут быть использованы для анализа как экономических, так и социальных аспектов. Например, показатели оплаты труда характеризуют, с одной стороны, затраты на производство (экономический фактор), а с другой процесс распределения доходов (социальный фактор). Экономико-математический метод исследования заключается в построении модели (образа реального процесса или явления), т. е. возможности изучения реального процесса не непосредственно, а через рассмотрение подобного ему и более доступного [27, с. 62]. 31

32 Итак, при оценке качества жизни одним методом не обойтись, поэтому используется несколько методов исследования. Данные методы позволяют получить богатую информацию о качестве жизни, о проблемах удовлетворения потребностей различных групп и слоев населения. Одним из самых важных методов выступает индекс развития человеческого потенциала. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) является экономическим индексом, применяемым для характеристики качества жизни в различных странах [28, с. 71]. В зависимости от значения ИРЧП страны принято классифицировать по уровню развития: высокий (0,8-1), средний (0,5-0,8) и низкий (0-0,5) уровень. ИРЧП включает в себя три показателя: средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (СППЖР) оценивает долголетие; уровень грамотности взрослого населения страны и совокупная доля учащихся; уровень жизни, оцененный через ВВП на душу населения. Долголетие характеризует способность прожить долгую и здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и одну из основных универсальных потребностей человека. Базовым показателем долголетия является ожидаемая продолжительность жизни, характеризующаяся средней продолжительностью предстоящей жизни при рождении. Этот показатель, исчисляемый отдельно для мужского и женского населения, рассчитывается на основе условного поколения, которое составляется из совокупности людей различных возрастов, умерших в данном году. Образованность рассматривается как способность к получению и накоплению знаний, к общению, обмену ин- 32

33 формацией. Характеристиками образованности являются грамотность взрослого населения и полнота охвата обучением. Под грамотностью понимается способность человека прочитать, понять и написать короткий простой текст, касающийся его повседневной жизни. Уровень грамотности взрослого населения доля грамотных в возрасте 15 лет и старше служит важнейшим базовым показателем данного направления человеческого развития. Уровень жизни характеризует доступ к материальным ресурсам, необходимым для достойного существования, включая «ведение здорового образа жизни, обеспечение территориальной и социальной мобильности, обмен информацией и участие в жизни общества». Уровень жизни, в отличие от долголетия и образованности, только открывает возможности, имеющиеся у человека, но не определяет их использование. Иными словами, это средство, расширяющее возможность выбора, но не собственно выбор. 1.3 Доходы населения как основной показатель уровня жизни населения Доходы населения представляют собой совокупность денежных и натуральных средств, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный период. Доходы формируются за счет труда работника и других источников. Их роль в оценке уровня жизни населения определяется тем, что уровень и структура потребления населения прямо зависят от величины (размера) дохода. По вещественной форме доходы подразделяются на денежные и натуральные. Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты руда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, сумм 33

34 от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, скота, различных изделий и других товаров (включая продажи на неофициальном рынке), доходов от оказанных на сторону различных услуг и др. При бюджетных обследованиях семей, проводимых органами государственной статистики, в их денежном доходе не учитываются приросты вкладов в сберегательном банке в отличие от денежных доходов и расходов населения. Натуральные доходы все поступления продукции, произведенной домашними хозяйствами для собственного потребления: продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме (шт., кг, м, кв. м, куб. м, час.), получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, личного подворья, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы, предназначенных для личного, семейного потребления (т. е. не имеющих товарной формы) [29, с. 67]. Соотношение между этими двумя формами периодически меняется, но наиболее распространена денежная форма. При реализации доходов часть их идет на потребление материальных благ, часть на потребление услуг. На структуре потребления сказывается не только повышение денежных доходов, но и изменение структуры населения, повышение его образовательного и культурного уровня. Для характеристики благосостояния населения важное значение имеют совокупные доходы (всего населения, семьи, отдельного человека), рост которых при неизменных ценах и налогах (или, по крайней мере, их меньшего повышения по сравнению с увеличением доходов) свидетельствует о повышении возможностей удовлетворения потребностей. Совокупный доход является основным показателем материальной обеспеченности населения, включает все виды денежных доходов, а также стоимость натуральных по- 34

35 ступлений, полученных от личного подсобного хозяйства и использованных на личное (домашнее) потребление. Кроме денежной составляющей совокупные доходы включают стоимость бесплатных услуг, получаемых за счет средств федерального и муниципального бюджетов и фондов предприятий. Это услуги здравоохранения, образования, дошкольного воспитания детей, дотации на жилье, транспорт, питание и т.п. Часть совокупного дохода образует мобильные доходы. Мобильные доходы включают в себя еще сбережения населения, но не учитывают бесплатные услуги из общественного фонда потребления. По величине и динамике мобильных доходов можно судить о происходящих изменениях в благосостоянии населения, а с привлечением другой информации давать оценку «отложенного спроса» (невозможности приобретения товаров из-за их отсутствия), «избыточности» средств вследствие высоких доходов и др. Сбережения населения являются важным источником дополнительных инвестиций для развития производства, реализации социальных и других программ. Следует различать номинальные, располагаемые и реальные доходы. Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен. Располагаемые доходы это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т. е. средства, используемые населением на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы». Реально располагаемые доходы (РРД) рассчитываются с учетом индекса цен, тарифов и представляют собой реальную покупательную способность номинальных доходов [30]. 35

36 январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь В таблице 1 показаны реальные денежные доходы населения Казахстана в процентном соотношении к соответствующему периоду предыдущего года. Таблица 1 Реальный денежный доход за гг. в% к соответствующему периоду предыдущего года ,7 98,7 96,6 97,9 95,8 95,5 97,1 94,7 93,2 96,8 98,3 99, ,6 103,7 105,7 111,0 110,0 111,4 112,7 114,1 113,4 111,8 111,2 112,0 2011* 110,4 110,3 111,5 103,2 в% к предыдущему периоду ,5 99,5 102,5 99,7 99,6 103,4 103,4 97,9 98,5 101,7 99,4 112, ,3 99,5 104,5 104,7 98,7 104,7 104,7 99,1 97,9 100,3 98,9 112,8 2011* 86,1 99,5 105,7 97,0 Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] * Предварительные данные Как видно из данных таблицы 1, в 2010 году наблюдается увеличение реального денежного дохода по сравнению с 2009г., что свидетельствует о некотором улучшении благосостояния населения республики. Рассматривая проблему структуры и формирования доходов, необходимо выделять трудовые и нетрудовые доходы. До недавнего времени в условиях команднодирективных методов управления экономикой к трудовым доходам было принято относить доходы, полученные в результате трудовой деятельности на государственных и коммерческих предприятиях. Основным источником доходов для большей части населения длительное время были доходы, получаемые в виде оплаты за труд, т. е. заработная плата. Заработная 36

37 плата это цена трудовых услуг, предоставляемых наемными работниками разных профессий при реализации их деловой активности. Заработная плата, или ставка заработной платы, это цена, выплачиваемая за использование труда. Экономисты часто применяют термин «труд» в широком смысле. Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов обычно развивается предприимчивость, инициатива, тогда как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества. Следует различать номинальную (т. е. начисленную) и реальную заработную плату. Номинальная заработная плата (НЗП) представляет собой всю начисленную сумму оплаты труда вне зависимости от налогов и обязательных отчислений. Располагаемая заработная плата это начисленная сумма оплаты труда за вычетом индивидуального подоходного налога (ставка 10%) и обязательных пенсионных отчислений (ставка 10%) [32,33]. Реальная заработная плата (РЗП) это номинальная заработная плата с учетом налогов и изменения цен, тарифов, т. е. то реальное количество материальных благ, которое можно приобрести на номинальную заработную плату. Используется понятие «фактически выплаченная заработная плата», реальное наполнение которой очень низко. Размер заработной платы, регулярность ее выплат во многом определяет уровень жизни населения и особенно его части с низкими доходами. Своевременность выплат зарплаты в целом представляет один из важнейших факторов социальнополитической обстановки в Республике Казахстан. 37

38 В таблице 2 показана среднемесячная заработная плата работников по Республике Казахстан в разрезе регионов за гг. Таблица 2 Среднемесячная номинальная заработная плата работников по регионам Регион Республика Казахстан Акмолинская Актюбинская Алматинская Атырауская Западно- Казахстанская Жамбылская Карагандинская Костанайская Кызылординская Мангистауская Южно- Казахстанская Павлодарская Северо- Казахстанская Восточно- Казахстанская г. Астана г. Алматы Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Как видно из данных таблицы 2, с каждым годом наблюдается тенденция увеличения средней номинальной заработной платы. Самый высокий уровень средней номинальной заработной платы наблюдается в Атырауской и Мангистауской областях, на данный факт прямое влияние 38

39 январь 2010 года апрель 2010 года июль 2010 года октябрь 2010 года январь 2011 года апрель 2011 года оказывает развитие нефтяной отрасли в Западном Казахстане и соответствующие высокие заработные платы. В таблице 3 представлены данные по среднемесячной заработной плате по Республике Казахстан в разрезе отраслей. Таблица 3 Среднемесячная заработная плата по отраслям РК Всего по Республике Казахстан Сельское, лесное и рыбное хозяйство Промышленность Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров Обрабатывающая промышленность Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов Строительство Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов Транспорт и складирование Услуги по проживанию и питанию Информация и связь Финансовая и страховая деятельность Операции с недвижимым имуществом

40 Окончание табл. 3 Профессиональная, научная и техническая деятельность Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение Образование Здравоохранение и социальные услуги Искусство, развлечения и отдых Предоставление прочих видов услуг Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Как видно из данных таблицы 3, самый высокий уровень среднемесячной заработной платы наблюдается в финансовой и страховой деятельности, который составил в январе 2011г тенге, а в апреле текущего года достиг размера тенге. Всего за 1 квартал текущего года прирост данного показателя составил 18,9%, что свидетельствует об улучшении финансового состояния компаний финансового сектора Казахстана. В условиях рыночной экономики появляется новый источник доходов доход от предприимчивости, или предпринимательский доход, который является вознаграждением предпринимателя за выполнение им функций (соединение труда, капитала, природных ресурсов в единый процесс производства товаров и услуг; принятие решений по управлению фирмой, внедрение инноваций; риск к вложенным средствам). Этот доход образуется за счет части прибыли, остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процентов за кредит, является переменной величиной и 40

41 зависит от эффективности хозяйствования. Формы достижения этой прибыли могут быть законными и незаконными, связанными или не связанными с повышением эффективности хозяйства. Важным источником доходов населения являются социальные выплаты из государственного бюджета республики. В денежной форме большие средства расходуются на пенсионное обеспечение (по возрасту, инвалидности, стажу, случаю потери кормильца), стипендии, выплаты (пособия) на детей, по безработице и т.п., называемые социальными трансфертами (таблица 4). Таблица 4 Выплата социальных пособий по Республике Казахстан Показатель Численность получателей пенсий, человек Среднемесячный размер назначенной пенсии, тенге Численность получателей государственных социальных пособий, человек Среднемесячный размер назначенного государственного социального , пособия, тенге Минимальный размер пенсии, тенге Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Как видно из данных таблицы 4, наблюдается тенденция увеличения объема социальных выплат и соответственно численность их получателей. Если в 2006г. численность получателей пенсий составляла человек, то в 2010г. данный показатель достиг человек. Вместе с этим увеличился Среднемесячный размер назначенной пенсии и среднемесячный размер назначенно- 41

42 го государственного социального пособия, уровень которых составил в 2010г. соответственно тенге и тенге, что в свою очередь не покрывают даже минимальные расходы социально незащищенного населения, т.е. не оптимальна в этом отношении государственные меры по повышению уровня жизни населения. В таблице 5 отражены данные среднемесячного размера назначенного государственного социального пособия по Республике Казахстан по областям. 42 Таблица 5 Среднемесячный размер назначенного государственного социального пособия по Республике Казахстан в разрезе областей Период Регион Республика Казахстан Акмолинская Актюбинская Алматинская Атырауская Западно-Казахстанская Жамбылская Карагандинская Костанайская Кызылординская Южно-Казахстанская Мангистауская Павлодарская Северо-Казахстанская Восточно-Казахстанская г.астана г.алматы Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Как видно из статистических данных таблицы 5, среднемесячный размер назначенного государственного социального пособия по Республике Казахстан в разрезе областей в целом не отличается и составляет в среднем по республике тенге. В частности, если рассмотреть г. Ал-

43 маты и г. Астана, то их размер в этих регионах составляет в 2010 г. соответственно тенге и тенге. Совокупная величина личного (семейного) дохода помимо денежных доходов складывается из доходов в натуральной форме за счет личного подсобного и домашнего хозяйств и безденежных форм дохода, которые обеспечивают социальные нужды населения в образовании, медицинском обслуживании и т. п. Личное подсобное хозяйство играет важную роль в формировании личных и семейных доходов. В сложные социально-экономические периоды развития общества личное подсобное хозяйство становится для некоторых групп населения основным источником доходов. Следует различать товарную (т.е. продажа излишков на рынке) и нетоварную формы этих доходов (предназначенную для личного потребления). Удельный вес этого источника в доходах имеет большие колебания. Его рост в настоящее время связан с падением общественного производства, безработицей, неполной занятостью, инфляцией, развитием рыночных отношений [35, с. 117]. Характер распределения отдельных видов доходов различен. Так, доходы от трудовой деятельности в отраслях экономики распределяются по количеству, качеству и результатам труда, а в рыночной экономике и по собственности (особенно это характерно для акционерных обществ, коммерческих структур, частных предприятий). Социальные трансферты распределяются по принципу социальной справедливости. Доход отличного и домашнего хозяйства, индивидуальной деятельности присваивается лично исполнителем. По циклам жизнедеятельности человека доходы подразделяются на доходы, получаемые: 1) до участия в труде (трудоспособного возраста); 43

44 2) от участия в трудовой, предпринимательской, общественной деятельности; 3) временно неработающими (безработные, беженцы, переселенцы и т. д.); 4) после завершения трудовой деятельности (пенсионеры). Такая классификация позволяет проследить, насколько человек как член общества обеспечен доходами и социально защищен на всех стадиях его жизни. Это реализуется через социальную, экономическую, трудовую политику любого государства. С юридической точки зрения, доходы делятся на законные (легальные) и незаконные (нелегальные). Незаконные доходы это доходы, получаемые в рамках теневой («черной», «серой», «подпольной»), неформальной экономики. К этому типу доходов относят доходы, получаемые от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения и контроля государства, и приносящие нередко вред здоровью и жизни людей. Теневые доходы в свою очередь подразделяются на доходы общекриминального происхождения (коррупция, рэкет, торговля оружием, наркотиками, контрабанда и т.п.) и доходы, имеющие экономическую природу, но не учтенные налоговой службой (подпольные мастерские, нелегальное производство алкогольной и другой продукции, торговля без лицензии и т. д.) [35, с. 265]. Масштабы «теневых» доходов в Республике Казахстан весьма значительны, и государственные меры по борьбе с ними имеют первостепенное значение. 44

45 2 АНАЛИЗ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 2.1 Оценка занятости населения, рынка труда и их влияние на уровень жизни населения В условиях коренной ломки системы общественных отношений, наиболее существенные преобразования происходят в социально-трудовой сфере Казахстана. В Казахстане идут интенсивные процессы перераспределения рабочей силы по статусу занятости. На сельских рынках труда упал спрос на рабочую силу. Потерявшие работу селяне вынуждены вести подсобное хозяйство, экстенсивным способом производить продукты для себя и на продажу. Это предопределило высокую долю самозанятого населения в сельской местности. Наблюдается миграционный отток части селян в города. Причиной миграции является безработица и неразвитость социальной инфраструктуры: образовательных, медицинских, культурных учреждений, проблемы с питьевой водой [36, с. 123]. В таблице 6 представлены основные показатели, характеризующие рынок труда Казахстана за гг. Таблица 6 Основные показатели рынка труда Казахстана, тыс. чел кв 2 кв 3 кв 4 кв год Экономически активное население 8115,0 8243,9 8297,4 8259,2 8228,3 Занятое население 7491,0 7642,1 7713,5 7680,4 7631,1 Наемные работники 4896,2 4953,4 5009,7 5035,8 4973,5 Самостоятельно занятое 2594,8 2688,7 2703,8 2644,6 2657,6 Безработное население 624,0 601,8 583,9 578,8 597,2 Уровень безработицы,% 7,7 7,3 7,0 7,0 7,3 45

46 Уровень молодежной безработицы,% (в возрасте лет) Уровень долгосрочной безработицы,% Экономически неактивное население 46 Продолжение табл. 6 11,0 9,6 8,6 8,2 9,4 3,5 3,3 3,2 3,2 3,3 3573,6 3447,3 3395,7 3434,6 3463, кв 2 кв 3 кв 4 кв год Экономически активное население 8336,8 8425,6 8466,0 8421,4 8415,0 Занятое население 7763,0 7868,4 7925,4 7862,1 7857,2 Наемные работники 5138,3 5186,0 5237,6 5229,9 5199,4 Самостоятельно занятое 2624,7 2682,4 2687,8 2632,2 2657,8 Безработное население 573,8 557,2 540,6 559,3 557,8 Уровень безработицы,% 6,9 6,6 6,4 6,6 6,6 Уровень молодежной безработицы,% (в возрасте лет) Уровень долгосрочной безработицы,% Экономически неактивное население 8,1 7,4 7,0 7,1 7,4 2,9 2,7 2,6 2,7 2,8 3485,5 3401,9 3364,3 3410,5 3416, кв 2 кв 3 кв 4 кв год Экономически активное население 8413,5 8464,8 8490,9 8469,2 8457,9 Занятое население 7830,4 7896,6 7955,2 7937,4 7903,4 Наемные работники 5199,1 5209,7 5266,4 5285,3 5238,8 Самостоятельно занятое 2631,4 2687,0 2688,8 2652,1 2664,6 Безработное население 583,1 568,2 535,7 531,8 554,5 Уровень безработицы,% 6,9 6,7 6,3 6,3 6,6 Уровень молодежной безработицы,% (в возрасте 15-7,7 7,2 5,9 6,0 6,7 24 лет) Уровень долгосрочной без- 2,7 2,6 2,5 2,3 2,5 работицы,% Экономически неактивное население Экономически активное население 3548,8 3497,7 3468,7 3489,3 3500, кв 2 кв 3 кв 4 кв год 8555,5 8620,3 8652,8 8616,1 8610,7

47 Окончание табл. 6 Занятое население 8029,3 8116,5 8171,1 8141,4 8114,2 Наемные работники 5348,7 5383,3 5447,2 5460,0 5409,4 Самостоятельно занятое 2680,6 2733,2 2723,9 2681,4 2704,8 Безработное население 526,2 503,9 481,6 474,7 496,5 Уровень безработицы,% 6,2 5,8 5,6 5,5 5,8 Уровень молодежной безработицы,% (в возрасте лет) 6,1 5,2 4,7 4,7 5,2 Уровень долгосрочной безработицы,% 2,3 2,2 2,1 2,1 2,2 Экономически неактивное население 3544,1 3478,7 3447,4 3483,4 3487,7 Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Как видно из данных таблицы 6, в период гг. доля занятого населения в трудовых ресурсах возросла с 7631,1 тыс. человек до 8610,7 человек. Вместе с этим наблюдается снижение уровня безработного населения, если в 2007 г. данный показатель составлял 597,2 тыс. человек, то в 2010 г. снизился до 496,5 тыс. человек, что в свою очередь свидетельствует о некотором повышении уровня жизни населения. В таблице 7 представлены данные распределения населения по статусу занятости. Таблица 7 Распределение населения по статусу занятости, тыс. чел. Занятое в экономике население 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв год ,0 7642,1 7713,5 7680,4 7631, ,0 7868,4 7925,4 7862,1 7857, ,4 7896,6 7955,2 7937,4 7903, ,3 8116,5 8171,1 8141,4 8114, ,5 Наемные работники 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв год ,2 4953,4 5009,7 5035,8 4973, ,3 5186,0 5237,6 5229,9 5199, ,1 5209,7 5266,4 5285,3 5238, ,7 5383,3 5447,2 5460,0 5409, ,9 47

48 Окончание табл. 7 Экономически активное население 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв год ,0 8243,9 8297,4 8259,2 8228, ,8 8425,6 8466,0 8421,4 8415, ,5 8464,8 8490,9 8469,2 8457, ,5 8620,3 8652,8 8616,1 8610, ,4 Самостоятельно занятые работники 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв год ,8 2688,7 2703,8 2644,6 2657, ,7 2682,4 2687,8 2632,2 2657, ,3 2687,0 2688,8 2652,1 2664, ,6 2733,2 2723,9 2681,4 2704, ,6 Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Как видно из данных таблицы 7, наблюдается увеличение по всем приведенным показателям. Например, если в 2007г. Самостоятельно занятых работников насчитывалось порядка 2657,6 тыс. человек, то в 2010г. Данный показатель достиг уровня 2704,8 тыс. человек. Также наблюдается тенденция увеличения наемных работников. Данные изменения оказывают неоднозначное влияние на уровень жизни населения и свидетельствует о недостаточной эффективности государственных мер по повышению уровня жизни населения в Казахстане. Среди западных экономистов нет единого понимания самозанятости как явления современного рынка труда: одни относят к самозанятым людей «высокодоходных» и стабильных профессий (врачей, в т.ч. дантистов, пластических хирургов, адвокатов, квалифицированных и опытных бухгалтеров). В США, Канаде, Австралии, Японии и ряде европейских стран (Германия, Великобритания, Норвегия) уровень самозанятости составляет 8,4-17,7%. Другие авторы считают самозанятыми тех, кто трудится в так называемом остаточном секторе: иммигранты, работающие много и за 48

49 низкую зарплату. Поэтому в Италии, Португалии и Греции показатели составляют 28,7-46,1% [37, с. 51]. Развитие самозанятости зависит от государственной поддержки предпринимателей из числа безработных. В Европе предоставляются беспроцентные займы молодежи и получателям социальных пособий, субсидии, беспроцентные ссуды и помощь в получении льготных кредитов. Величина стартового капитала для начала своего дела составляет обычно не менее 20 тыс. долл. США (Франция -22 тыс., Германия -26 тыс.). Размеры первоначального капитала обычных компаний, образованных предпринимателями из числа занятых, обычно вдвое больше. [37, с. 52]. Начинающим предпринимателям необходимо сдавать специальные экзамены или предъявлять квалификационный диплом (ремесленник, врач, адвокат и т.д.). При этом доказано, что лишь небольшая часть населения имеет способности быть успешными самостоятельными предпринимателями или руководителями бизнес структур (умеют разумно рисковать, интенсивно работать сверх обычных норм, стратегически мыслить и т.д.). Основной части населения более подходит роль наемных работников в сфере малого бизнеса, государственных и частных компаниях среднего и крупного размера. В Казахстане микрокредиты помогли части бедных семей выйти из нищеты. Однако, учитывая размер кредита (в 50 раз ниже, чем микрокредиты для безработных Франции) и отсутствие первоначального обучения, эффективность программы оказалась достаточно низкой, что подтверждается низкими темпами развития малого бизнеса в Казахстане. К новому виду «домашнего бизнеса», возникшему в результате развития компьютерных технологий, относится предоставление деловых услуг и купля-продажа через Интернет. Подобная деятельность, в известном смысле, аль- 49

50 тернатива безработице, но, по существу, мало отличается от нее. Сравнение показателей самозанятости по Казахстану и другим странам, показывает превышение доли самозанятых в республике в 1,5-2 раза по сравнению с большинством развитых стран Европы и мира. Анализ самозанятости в Казахстане проводился М. К. Мельдахановой [38, с ]. Автор рассматривает самозанятость как «промежуточное звено на стадии становления малого предпринимательства», однако в задачи исследования не входила оценка эффективности самозанятости, в смысле достаточности дохода для обеспечения жизни семье самозанятого. Между тем, доходы от самозанятости низки и недостаточны для обеспечения потребностей семей. В перспективе значительная часть пмозанятых будет иметь серьезные проблемы с пенсионным обеспечением, т.к. не участвует в накопительной пенсионной системе. Будучи в значительной мере выходцами из интеллигенции Казахстана, самозанятые в совокупности с плооплачиваемыми работниками бюджетной сферы формируют класс новых бедных. Самозанятость маскирует скрытую безработицу в Казахстане. Это значительный сектор экономики и трудовых ресурсов, который пока практически не регулируется государством. Изучение и эффективное регулирование самозанятости является важнейшим направлением регулирования рынка труда Казахстана в целом. Вторым важным сектором занятости в условиях рыночной экономики является малый бизнес. Опыт высокоразвитых стран свидетельствует, что малые предприятия выполняют важные функции в национальных экономиках. Одна из них создание новых рабочих мест. В США за период с 1976 по 1990 гг. крупные и средние предприятия потеряли 500 и 850 тыс. рабочих мест соответственно, а сектор малого предпринимательства за тот же период создал 4,1 млн. 50

51 рабочих мест, что составило 65% их общего прироста. В Казахстане преобладающая часть наемных работников сосредоточена на крупных и средних предприятиях и показатель имеет тенденцию к росту. Существует индикатор плотности размещения малых предприятий их количество в расчете на 1000 жителей. В настоящее время в странах ЕС он составляет 45, в Японии 49, США 74, в России 10, Казахстане 15,6. Доля занятых в малом бизнесе составляет, соответственно, 70%, 78%, 60% в развитых странах, 12,1% в России [39, с.42,50] и 14,3% в Казахстане [31]. В Казахстане сектор малого бизнеса развивается медленно, что связано с рядом причин, к которым относятся отсутствие исторического опыта, навыков и умений производить конкурентоспособную продукцию и услуги, отсутствие стартового капитала, современной техники и технологий, проблемы взаимоотношений с чиновниками и неблагоприятный для развития малого бизнеса налоговый и инвестиционный климат. Потому данный сектор пока не может обеспечить рабочие места в достаточном количестве и специализируется в основном на торговле и услугах. Следует согласиться с мнением германских экспертов, отмечающих, что в Казахстане сектор малs[ и средних предприятий, в котором заняты от 10 до 20% (по разным оценкам) пеции чески активного населения мал, в сравнении с международными стандартами (от 55 до 80%) в развитых странах [40, с. 130]. Тем не менее, малый бизнес в Казахстане формирует 11% бюджета страны и 17% ВВП [31]. Теневая экономика значительно расширяет рынок труда. По мнению некоторых казахстанских ученых, до 3,5-4 млн. человек, включая слой собственников и менеджеров, соприкасались с ней. Опасность неформальной занятости и скрытой безработицы заключается в том, что существенный сектор экономики (по оценкам свыше трети ВВП по Казахстану) [41, 51

52 с.44], оказывается неподконтрольным государству и функционирует за пределами законности. В Казахстане пециидается расширение случайной и краткосрочной занятости, что оборачивается нестабильностью заработков для трудящихся. Показатели скрытой занятости и численности безработных, не ищущих работу, а потому перешедших в категорию экономически неактивного населения достаточно тесно связаны (3463,2 тыс. чел. В 2007г. И 3487,7 тыс. чел. В 2010г.), что наводит на предположение, что большинство таких безработных участвуют в теневой экономике и таким образом зарабатывают средства на жизнь (таблица 8). 52 Таблица 8 Экономически неактивное население, тыс. чел. 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв год ,6 3447,3 3395,7 3434,6 3463, ,5 3401,9 3364,3 3410,5 3416, ,8 3497,7 3468,7 3489,3 3500, ,1 3478,7 3447,4 3483,4 3487, ,8 Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Анализ структуры занятости дает представление о сферах приложения труда и возможности заработать на жизнь в контексте профессионального образования населения и мер по регулированию рынка труда. В процессе радикальных экономических реформ в экономике Казахстана произошел определенный сдвиг в потребности рынка труда с производственного сектора в сторону сферы обслуживания. Однако распределение занятых по отраслям показывает на искаженную структуру экономики с гипертрофированным сельскохозяйственным, незначительным промышленным сектором и недостаточной долей услуг. В таблице 9 представлены статистические данные по самостоятельно занятого населения по возрасту.

53 Таблица 9 Самостоятельно занятое население по возрасту, чел. Всего в том числе в возрасте, лет и старше Справочно в трудоспособном возрасте старше трудоспособного возраста Все население год год год год Городское население 2007 год год год год Сельское население год год год год Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Как видно из данных таблицы 9, наблюдается увеличение уровня самостоятельно занятого населения в трудоспособном возрасте и уменьшение уровня самостоятельно занятого населения в возрасте старше трудоспособного. Политика правительства в области занятости изменилась в последнее время в направлении применения активных форм содействия занятости. Этому способствовал пересмотр законодательной базы в сфере труда и занятости 53

54 [42-44]. Однако новое законодательство имеет ряд недостатков, среди которых главными являются: противоречия и несогласованность отдельных положений законов; неравноправное положение работодателя и наемного работника на рынке труда; недооценка развития социального партнерства в сфере управления рынком труда и профессиональным образованием и обучением. В Казахстане и других государствах СНГ отмечаются многочисленные нарушения трудового законодательства: неправильное оформление трудовых договоров, нарушения правил привлечения иностранной рабочей силы, режима рабочего времени и времени отдыха, задержка заработной платы, несоблюдение техники безопасности, что свидетельствует о юридической безграмотности рабочих. Практика обучения новому трудовому законодательству существует для руководителей и специалистов организаций и предприятий. Для населения в Казахстане она организована в рамках ряда международных проектов и имеет малый масштаб распространения. Появление новых видов экономической деятельности привело к росту спроса на рынке труда на новые профессии и специальности и персонал, владеющий навыками пботы в условиях рыночной экономики. По мнению отечественных и зарубежных специалистов в области пеции ки труда и профессионального образования владение рыночными навыками и умениями необходимы всем занятым для успешной деятельности компаний, фирм, предприятий и организаций, в том числе малых [45-47]. В структуре работающих по найму в Казахстане снизилась доля рабочих и увеличилась доля служащих, преимущественно за счет специалистов. Причиной является 54

55 эмиграция значительной части невостребованных за время транзитного периода высококвалифицированных рабочих кадров в особенности из северных областей Казахстана. Обращает на себя внимание медленный рост доли других служащих (технических исполнителей). Сферы «самозанятость» и «теневая занятость» представлены, в основном, рабочими профессиями (торговля, сельское хозяйство, строительство). В то же время потребность на рынке труда Казахстана на две трети представлена рабочими профессиями. Имеет место дефицит высококвалифицированных рабочих в различных сферах деятельности. О степени напряженности на рынке труда Казахстана можно судить по показателю числа претендентов в расчете на одно вакантное рабочее место. Характерна низкая доля рабочих мест для женщин в общей потребности. Фактический уровень общей безработицы в Казахстане в 3,6 раза превышает уровень зарегистрированной. Причина в снижении мотивации к получению официального статуса безработного из-за финансовых трудностей, испытываемых бюджетами всех уровней, которые привели к сбою системы социальной поддержки безработных граждан, в т.ч. организации их профессионального обучения и переобучения. Пособие по безработице в Казахстане отменено и заменено специальным государственным пособием, увязанным с уровнем доходов получателей. Сравнение данных о безработице в Казахстане с европейскими показателями, располагающимися в интервале 4,1% (Австрия) 12,1% (Испания), не выявляет больших расхождений [48, с. 35]. Однако в случае Казахстана необходимо иметь в виду общий низкий уровень жизни, когда четверть населения находится за чертой абсолютной бедности, и почти половина населения также являются малообеспеченными. Потеря работы в этих условиях ставит людей на грань элементарного выживания. 55

56 Характерной чертой рынка труда Казахстана является снижение спроса на рабочую силу и трудоустройство населения. Нестабильная работа и производственные простои многих предприятий и организаций сопровождаются сокращением рабочих мест. Согласно данным Министерства труда и социальной защиты населения республики, сохраняется напряженным положение на рынке труда наименее социально защищенных слоев населения женщин, молодежи лет как менее квалифицированной и имеющей небольшой опыт работы. Наибольший удельный вес из числа зарегистрированных безработных составляют лица в возрасте от 30 до 50 лет. Однако меры регулирования этой ситуации отсутствуют. В развитых странах занятость лиц старшего возраста предмет заботы государства. В 1991г. В Южной Корее принят Закон о занятости пожилых лиц, нацеленный на рост благосостояния этой категории населения, использование их знаний и опыта [49, с.29]. В европейских государствах активно применяется временная занятость молодежи для получения опыта работы, обучения на различных пбочих местах, что приводит, в конечном счете, к облегчению выбора постоянной занятости. В Казахстане пока нет мер защиты и содействия трудоустройству лиц среднего и старшего трудоспособного возраста. Влияние образования на безработицу дифференцируется в Казахстане по тендерному признаку. По данным МТиСЗН РК мужчины с высшим и средним специальным образованием занимают в 1,4 1.5 раза меньшую долю в числе безработных по сравнению с мужчинами, не имеющими законченного среднего образования. Женщины с высшим и средним специальным образованием, наоборот, в 1,3-1,5 раза чаще становятся безработными по сравнению с женщинами, не имеющими его [50, с, 11]. Женщины 56

57 старше 40 лет с высшим и средним специальным образованием часто не имеют перспектив найти работу по пецииальности. Среди длительно безработных в городах Казахстана сельские мигранты, т.е. бывшие фермеры и сельскохозяйственные рабочие, переехавшие из аулов и сел в город в поисках работы. Эта категория лиц имеет меньший опыт работы и более низкий уровень квалификации, чем рабочие-горожане. Кроме того, менталитет сельских жителей сложно адаптируется к условиям жизни в городе и работе в рыночной экономике. Для сельских мигрантов нет никаких специальных программ обучения, содействия трудоустройству и жизненному обустройству. Результатом является рост криминальных проявлений в городах. Нарастающую проблему представляет собой трудоустройство выпускников учебных заведений. Трудоустройству молодежи мешает низкое качество образования, отсутствие опыта и практики, а также ошибки выбора профессии. Например, в Казахстане количественные показатели подготовки юристов в 4 раза выше, чем в Великобритании, население которой в 4 раза выше, чем в Казахстане. Лишь с 2003г. Престижность обучения на юридических пецииальностях начала понижаться. Доля выпускников педагогических вузов в Казахстане составляет в разные годы 39,7-42%, при доле занятых в образовании в 16,6-21,6%. Для сравнения скажем, что в США доля подготовки специалистов для сферы образования составляет 8,3%, Японии 8,4% [51, с. 66]. Приведенные показатели демонстрируют масштаб необоснованного выбора молодежью будущей специальности из-за отсутствия надлежащей профориентации, информации о потребностях рынка труда. В конечном счете, это ведет к безработице молодых специалистов или занятости по другой специальности, непрофессионализму и необходимости переучиваться. 57

58 Следует подчеркнуть еще раз отсутствие в Республике информационных продуктов о потребностях рынка труда в разрезе профессий и квалификаций для специалистов и населения, помогающих сделать правильный выбор профессии, специальности, вида обучения или переобучения. Эта проблема является одной из наиболее острых, ежегодно усугубляющих несоответствие спроса и предложения трудовых ресурсов на рынке труда, снижающих эффективность экономики и возможности для повышения благосостояния населения Казахстана. В Казахстане нет общепринятых показателей и системы мониторинга, свидетельствующих о недостатке или перепроизводстве специалистов. Анализ, проведенный МТиСЗН РК, показал, что около половины граждан, признанных безработными, не имеют необходимых профессиональных знаний, опыта работы и мастерства, достаточных навыков работы в условиях рыночной экономики, ключевых и предпринимательских умений. Это является основным фактором, снижающим возможность их трудоустройства. Диспропорция между спросом на количество и качество рабочей силы и ее предложением влечет за собой структурную безработицу. Это означает, что наряду с безработными имеется немало вакантных мест, однако несоответствие предложения трудовых ресурсов по уровню образования, квалификации, опыту работы не позволяют сбалансировать вакантные рабочие места с имеющимися трудовыми ресурсами. На нетипичные формы занятости (почасовая работа или сокращенный/гибкий рабочий день) предъявляется спрос со стороны учащейся молодежи, совмещающей учебу и работу, а также женщин, которые заинтересованы в сочетании трудовой деятельности с выполнением домашних пеции стей и воспитанием детей. 58

59 Рыночные условия привели к применению жестких социальных технологий на рынке труда: агрессивная реклама, кадровый отбор, приводящий к дискриминации по полу и возрасту. Структура и уровень безработицы позволяют говорить о массовой структурной безработице в Казахстане, значительная часть которой является следствием несоответствия уровня и профиля профессиональной подготовки спросу на рынке труда. Соответственно, рынок труда Казахстана может быть кратко охарактеризован, как формирующийся рынок с преобладанием невостребованных высококвалифицированных трудовых ресурсов. На рынке труда спрос на рабочую силу не соответствует ее предложению, как в количественном, так и в качественном отношении: пецииальность, уровень профессионализма. В предложении на рынке труда преобладают недостаточно квалифицированные рабочие, а также невостребованные специалисты с высшим образованием: учителя, воспитатели детских дошкольных: учреждений, экономисты, бухгалтера, юристы. В таблице 10 представлен анализ уровня безработицы по Республике Казахстан за гг. в разрезе кварталов. Таблица 10 Анализ уровня безработицы по Республике Казахстан Безработное население, тыс. чел. 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. год ,0 601,8 583,9 578,8 597, ,8 557,2 540,6 559,3 557, ,1 568,2 535,7 531,8 554, ,2 503,8 481,7 474,7 496, ,9 Уровень безработицы,% 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. год ,7 7,3 7,0 7,0 7, ,9 6,6 6,4 6,6 6, ,9 6,7 6,3 6,3 6, ,2 5,8 5,6 5,5 5,8 59

60 2011 5,5 Окончание табл. 10 Уровень молодежной безработицы (в возрасте лет),% 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. год ,0 9,6 8,6 8,2 9, ,1 7,4 7,0 7,1 7, ,7 7,2 5,9 6,0 6, ,1 5,2 4,7 4,7 5, ,0 Уровень долгосрочной безработицы,% 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. год ,5 3,3 3,2 3,2 3, ,9 2,7 2,6 2,7 2, ,7 2,6 2,5 2,3 2, ,3 2,2 2,1 2,1 2, ,0 Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Как видно из данных таблицы 10, средняя продолжительность безработицы в Казахстане на рынке труда постепенно снижается. Уровень безработицы составил: 2007г. 7,3%; 2008г. 6,6%; 2009г. 6,6%; 2010г. 5,8%. В области регулирования рынка труда в Казахстане развиваются: - современные институты трудоустройства и новые формы трудового посредничества (рекрутмент, ярмарки вакансий); - оплачиваемые общественные работы, сопровождаемые обучением и последующим трудоустройством; - реализуется государственная программа льготного кредитования, способствующая развитию предпринимательства; 60

61 - проведен ряд международных проектов в сфере труда и занятости. Однако эти меры нуждаются в распространении. Также хотелось представить уровень безработицы в некоторых странах мира (таблица 11). Таблица 11 Уровень безработицы в разрезе государств, % Страна Европейский Союз 8,9 8,2 7,1 7,0 9,0 Евро-зона 9,0 8,4 7,5 7,6 9,3 Страны большой семерки (Великобритания, Германия, Италия, Канада, 6,2 5,8 5, ,0 США, Франция, Япония) страны ОЭСР Европа 9,0 8,1 7,3 7,3 9,2 Страны ОЭСР Всего 6,8 6,2 5,8 6,1 8,2 Австралия 5,0 4,8 4,4 4,3 5,6 Австрия 5,1 4,8 4,4 3,8 4,8 Бельгия 8,5 8,2 7,5 7,0 7,9 Болгария 10,1 9,0 6,9 5,7 6,8 Бразилия 9,8 10,0 9,3 7,9 8,1 Великобритания 4,9 5,4 5,4 5,7 7,6 Венгрия 7,2 7,5 7,4 7,8 10,0 Германия 11,1 10,2 8,6 7,5 7,5 Греция 9,9 8,9 8,3 7,7 9,5 Дания 5,0 4,1 4,0 3,4 6,0 Египет 11,0 10,7 9,0 8,7 9,4 Ирландия 4,3 4,4 4,6 6,0 11,9 Исландия 2,6 2,9 2,3 3,0 7,2 Испания 9,2 8,5 8,3 11,3 18,0 Италия 7,7 6,8 5,9 6,7 7,8 Канада 6,8 6,3 6,0 6,1 8,3 Латвия 8,9 6,8 6,0 7,5 17,2 Литва 8,3 5,6 4,3 5,8 13,7 Люксембург 4,6 4,6 4,2 4,9 5,2 Мексика 3,6 3,6 3,7 4,0 5,2 Новая Зеландия 3,8 3,8 3,7 4,2 6,2 Норвегия 4,6 3,5 2,5 2,6 3,2 Польша 17,8 13,9 9,6 7,1 8,2 Португалия 7,6 7,7 8,0 7,6 9,6 Румыния 7,1 7,3 6,4 5,8 6,9 61

62 Республика Словакия 16,2 13,3 11,0 9,6 12,0 Словения 6,5 6,0 4,9 4,4 5,9 США 5,1 4,6 4,6 5,8 9,3 Филиппины 7,8 8,0 7,3 7,4 7,5 Окончание табл. 11 Финляндия 8,4 7,7 6,9 6,4 8,2 Франция 8,9 8,8 8,0 7,4 9,5 Чешская Республика 7,9 7,2 5,3 4,4 6,7 Чили 9,2 7,8 7,1 7,8 9,7 Швеция 7,1 7,1 6,1 6,2 8,3 Швейцария 4,3 3,8 3,5 3,4 4,1 Эстония 7,9 5,9 4,7 5,5 13,8 Турция 10,2 9,9 9,9 10,8 14,0 Япония 4,4 4,1 3,9 4,0 5,1 Корея 3,7 3,5 3,3 3,2 3,6 Российская Федерация 7,2 7,2 6,1 6,3 8,4 Украина 7,2 6,8 6,4 6,4 8,8 Молдова 7,3 7,4 5,1 4,0 6,4 Республика Казахстан 8,1 7,8 7,3 6,6 6,6 Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Как видно из приведенных данных в таблице 11, самый высокий уровень безработицы в 2009г. наблюдается в Испании (18%), Латвии (17,2%), а также в Турции (14,0%). В основном данная тенденция связана с мировым финансовым кризисом и его последствиями. Полученные результаты являются существенным аспектом анализа последствий переходного периода на рынке труда в Казахстане и дают характеристику масштабов населения, кардинально затронутых экономическими реформами, а потому вынужденных столкнуться с неизбежностью перемен места работы, профессии, места жительства, своего ближайшего окружения и нуждающихся в переобучении. Мобильность трудовых ресурсов обусловлена развитием новых форм приложения труда, перемещением работников с крупных и средних предприятий в сферу малого и среднего бизнеса и индивидуальной трудовой деятельно- 62

63 сти, поиском подходящей оплаты и условий труда. Заработная плата для большинства вакансий низка и не покрывает прожиточного минимума работающего и членов его семьи. Проблемы достойной оплаты за труд привели к разрастанию в республике критической зоны рынка труда. Обобщая проведенный анализ рынка труда и занятости в Казахстане, следует отметить, что в гг., на формирующемся рынке труда Казахстана из-за слабого его регулирования проявляются следующие тенденции: усиление дисбаланса спроса и предложения, связанное с отсутствием его изученности в профессиональноквалификационном разрезе; отсутствие банка данных о профессиональной структуре занятых в различных секторах экономики и прогнозирования потребности в кадрах; отсутствие массовой профориентации населения и слабая подготовка человеческих ресурсов к работе в условиях рыночной экономики; формирование теневого рынка рабочей силы и сохранение масштабной неполной занятости или «скрытой» безработицы; неразвитость рыночных отношений в социальнотрудовой сфере; слабый менеджмент на рынке труда Казахстана и регионов; отсутствие налаженного института социального партнерства. 2.2 Анализ потребительских бюджетов населения Анализ фактической ситуации и закономерностей развития системы уровня жизни в Казахстане на этапе формирования рыночных отношений, проведенный в рамках ис- 63

64 следования, выявил ряд проблем и диспропорций, вызванных недостаточным научным обоснованием реформ, отсутствием комплексного регулирования. Наследие продолжительной эпохи плановой экономики, сопровождавшейся административными, волюнтаристскими методами управления и слабым учетом объективных законов экономики, отсутствие у массовых слоев населения экономической грамотности и культуры являются тормозом современного развития массового предпринимательства и бизнеса, освоения конкурентоспособной продукции и роста благосостояния на этой основе. Успехи развитых экономик демонстрируют значимость квалифицированного использования экономических методов управления, сочетания системы стимулов и социальной ответственности, надежного информационного и методического обеспечения социального развития для достижения достойного уровня жизни преимущественного большинства общества. Учитывая вышеизложенное, важнейшим инструментом совершенствования системы жизнеобеспечения населения в Казахстане является использование потребительских бюджетов в практике изучения стоимости жизни и регулирования тех или иных параметров системы уровня жизни, а также государственная поддержка социально незащищенных слоев населения. Данный стоимостной инструмент может использоваться на различных уровнях государственного управления: национальном, региональном и локальном. Важно использовать потребительские бюджеты населения и в рамках отраслевого регулирования, управления предприятиями, организациями и компаниями, включая малый бизнес, оценки семейных бюджетов для обоснования и экспертизы любых предлагаемых мер по регулированию каждого из компонентов системы уровня жизни, оценки возможных последствий управленческих решений. 64

65 Существует несколько методов определения стоимости жизни: нормативный, нормативно-статистический, статистический. Нормативный метод определяет некие ориентиры состояния уровня жизни населения и потому имеет определенные преимущества перед другими методами. Основными характеристиками метода являются: использование научно обоснованных нормативов потребления с учетом потребностей воспроизводства, развития человека, определенной рационализации семейных расходов по сравнению с их фактической структурой; возможность конструирования нормативных потребительских бюджетов для отдельных территорий (регионов), различающихся между собой природно-климатическими, историческими, этническими, культурно-бытовыми и экологическими условиями, а также для различных: социально- демографических групп; возможность определения потребностей человека в материальных благах и услугах по полной номенклатуре позиций, составляющих «потребительскую корзину» в фактических ценах и тарифах конкретной местности и по товарам (услугам) представителям. В Казахстане сохранилась и успешно развивается наука о питании (в Институте питания). Ученые используют традиционные классические подходы к обоснованию потребностей человека в продовольствии с учетом демографических характеристик, состояния здоровья, климатических и экологических условий проживания, специфики занятости и т.д. Интенсивные контакты с зарубежными коллегами позволили обогатить отечественный опыт новейшими зарубежными достижениями в науке о питании, которые адаптируются в Казахстане. До настоящего времени потенциал казахстанских ученых используется в рамках периодического пересмотра прожиточного минимума и входящей в его состав продуктовой корзины. Од- 65

66 нако расширение и углубление исследований уровня жизни предполагает аналогичную работу для различных регионов Казахстана, социально-демографических слоев населения, различающихся по уровню благосостояния, отраслевой принадлежности и т.д. В таблице 12 представлены данные по оценке номинальных денежных доходов населения по областям республики. Таблица 12 Оценка номинальных денежных доходов населения в % к предыдущему периоду тенге Регион Республика Казахстан ,8 103,9 118,1 Акмолинская ,1 108,2 116,8 Актюбинская ,7 96,3 116,8 Алматинская ,9 98,7 121,6 Атырауская ,0 105,3 114,5 Западно- Казахстанская ,1 109,0 123,2 Жамбылская ,8 113,4 121,2 Карагандинская ,1 104,1 120,5 Костанайская ,4 102,3 121,6 Кызылординская ,8 107,3 121,0 Мангыстауская ,6 89,8 121,0 Южно- Казахстанская ,0 104,5 117,9 Павлодарская ,7 101,8 117,7 Северо- Казахстанская ,0 113,4 120,0 Восточно- Казахстанская ,3 107,9 119,2 г. Астана ,5 109,2 110,7 г. Алматы ,2 101,6 113,0 Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] 66

67 В таблице 13 представлены доходы населения, использованные на потребление за гг. в разрезе областей и по республике в целом. Таблица 13 Доходы населения, использованные на потребление, тенге Республика Казахстан Акмолинская Актюбинская Алматинская Атырауская Западно-Казахстанская Жамбылская Карагандинская Костанайская Кызылординская Мангистауская Южно-Казахстанская Павлодарская Северо-Казахстанская Восточно- Казахстанская г. Астана г. Алматы Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Как видно из данных таблицы 13, наибольшую сумму доходов на потребление используют жители г. Астаны и г. Алматы, которые составили соответственно тенге и тенге. В зависимости от целей использования, потребительские бюджеты бывают фактическими, характеризующими сложившееся потребительские расходы и потребление и нормативными или прогнозными. Расширение практики составления прогнозных бюджетов является важнейшим инструментом мониторинга и оценки эффективности мер социальной политики и регулирования отдельных компонентов системы уровня жизни или отдельных составляющих этих компонентов. Таким образом, потребительский бюд- 67

68 жет населения является конкретным интегральным показателем стоимости жизни, способным соизмерить комплекс различных условий жизнеобеспечения человека: природноклиматических, экономических, экологических, системы ценностей, потребительских предпочтений, уровня культуры и нравственности. Этот комплекс факторов определяет состояние социально-экономического положения конкретного человека, коллектива, территориального сообщества и т.д. [52, с. 237]. Потребительские бюджеты в совокупности с демографическими показателями, характеристиками рынка труда и уровня жизни, данными социологических опросов населения, экологическими оценками состояния среды обитания дают вполне завершенную картину сложившейся системы уровня жизни, что является основанием для разработки предложений по ее совершенствованию. В зарубежной практике стоимость жизни исследуется на основе данных статистики, в частности о «стандартизированном бюджете семьи». Данное понятие широко используется при переговорах предпринимателей с профсоюзами для обоснования минимальной величины заработной платы, необходимой рабочей семье для удовлетворения самых необходимых жизненных потребностей. В составе «стандартизированного бюджета» учитывается денежная оценка потребления минимального набора продуктов питания, минимального стандарта жилищных условий и неотложной медицинской помощи. Устанавливаются также стандарты потребления и других видов товаров и услуг [53, с. 314]. Происходящие перемены в экономической и социальной жизни общества, переход на экономические методы управления и направленность социально- экономической политики на повышение роли материальных стимулов к труду, обеспеченность взаимосвязи результатов труда и оплаты его предполагают существенные сдвиги в уровне и 68

69 дифференциации оплаты труда и доходов. Последовательная и обоснованная политика формирования и регулирования денежных доходов населения важна с точки зрения обеспечения стабильности в обществе, формирования важных макроэкономических пропорций экономики, в т.ч. объема платежеспособного спроса населения, положительной мотивации к высокоэффективному труду, влияния на развитие экономики в целом. В этой ситуации одной из главных характеристик денежных доходов бедного населения становится степень соответствия их прожиточному минимуму. В соответствии с международным правом минимальные размеры заработной платы, пенсий по старости, стипендий, социальных пособий и других видов социальной помощи определяются на основе установленного законом прожиточного минимума [53, с. 317]. Прожиточный минимум используется в Казахстане для анализа бедности и разработки системы мер социальной защиты. По определению, прожиточный минимум представляет собой минимальный денежный доход на одного человека в месяц, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины и обеспечивающий человеку удовлетворение минимальных потребностей на уровне, принятом обществом на данном этапе его развития с учетом экономических возможностей регионов и республики в целом [54, с.2]. С помощью прожиточного минимума создается возможность построения целой системы показателей, характеризующих масштаб распространенности, глубину бедности и степень серьезности бедности. Поэтому обоснование прожиточного минимума играет важную роль в исследовании уровня жизни населения. Прожиточный минимум является основным социальным нормативом, характеризующим минимальный приемлемый стандарт потребления, ниже которого абсолютная бедность. 69

70 Работа по совершенствованию методологии определения прожиточного минимума, как основного минимального социального стандарта, от размера и структуры которого зависит материальное положение значительной малообеспеченной части общества, являлась одной из важнейших задач настоящего исследования. При этом изучался опыт России и ближайших государств СНГ. В Казахстане прожиточный минимум определяется комбинированным методом, который предусматривает определение стоимостной величины продовольственной потребительской корзины (продовольственный набор определяется нормативным методом) с учетом фактической структуры расходов населения на непродовольственные товары и услуги. Прожиточный минимум рассчитывается не только в среднем на душу населения или семью, но и по половозрастным группам населения, а также отдельно для трудоспособных граждан. Такие расчеты позволяют дифференцированно подходить к оценке стоимости воспроизводства, следовательно, к определению минимально необходимых уровней доходов практически для любых по составу типов семей: супружеской пары с детьми и без детей, одиноких работников, неполных семей, пенсионеров и т.д. В Казахстане имеется неофициальная практика расчетов МПБ с более полной потребительской корзиной (социальный прожиточный минимум). Однако в практике государственной социальной поддержки используется прожиточный минимум усеченного вида. В таблице 14 представлены данные по потреблению продуктов питания населением за гг. Таблица 14 Потребление продуктов питания в среднем на душу в месяц, кг Наименование хлебопродукты и крупяные изделия 10,2 10,2 10,1 10,2 70

71 мясо и мясопродукты 4,1 4,1 4,2 4,4 рыба и морепродукты 0,8 0,8 0,8 0,8 молоко и молочные продукты 17,3 17,0 17,5 17,0 яйца (штук) 10,1 10,0 10,7 10,8 Окончание табл. 14 масла и жиры 0,9 0,9 1,1 1,1 фрукты 3,6 3,7 3,9 4,0 овощи (без картофеля) 6,1 6,0 6,3 5,9 картофель 3,8 3,7 3,6 3,5 сахар, джем, шоколад, кондитерские изделия 2,6 2,4 2,5 2,5 Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] В таблице 15 показаны денежные расходы домохозяйств в среднем на душу населения в разрезе регионов и по республике в целом. Таблица 15 Денежные расходы домохозяйств в среднем на душу в месяц, тенге Регион Республика Казахстан Акмолинская Актюбинская Алматинская Атырауская Западно-Казахстанская Жамбылская Карагандинская Костанайская Кызылординская Мангистауская Южно-Казахстанская Павлодарская Северо-Казахстанская Восточно-Казахстанская г. Астана г. Алматы Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Как свидетельствуют данные таблицы 15, преобладают денежные расходы домохозяйств в среднем на душу насе- 71

72 ления в городах Астана и Алматы, и составляют в 2010г. соответственно тенге и тенге. Тенденции развития потребительских расходов населения выявляют стремительный рост расходов населения Республики на платные услуги. В структуре услуг наибольший удельный вес занимают коммунальные услуги и расходы на содержание жилья (более половины всех расходов). Увеличение платного сектора в образовании также происходит быстрыми темпами, что подтверждается данными Агентства по статистике РК о росте доли расходов населения на эти услуги за гг. Опережающий рост тарифов на услуги жилищнокоммунального хозяйства, рост расходов населения на услуги медицины и образования обусловили необходимость пересмотра соотношения продовольственной и непродовольственной частей прожиточного минимума, а также принятие мер социальной политики для нормализации ситуации. Не имея достаточных средств для полноценного питания, приобретения непродовольственных товаров и оплаты услуг, бедные значительную долю расходов (почти втрое превышающую средние показатели по населению Республики), тратят на алкогольные и табачные изделия. В таблице 16 представлены показатели бедности по Казахстану в целом и по каждому региону в частности. 72 Таблица 16 Показатели бедности Регион в% по отношению к пред. % периоду Республика Казахстан 2,4 2,3 1,3 1,1 0,8 0,7 0,3 0,3 Акмолинская 4,5 2,1 0,9 0,8 1,7 0,7 0,2 0,2 Актюбинская 2,4 1,1 0,9 1,1 0,9 0,3 0,2 0,3 Алматинская 4,1 4,8 2,6 0,8 1,4 1,7 0,7 0,1 Атырауская 1,9 3,4 1,9 1,0 0,5 1,1 0,5 0,3

73 Западно-Казахстанская 2,2 1,8 1,2 0,6 0,7 0,4 0,3 0,1 Жамбылская 1,6 1,8 0,3 0,6 0,4 0,4 0,0 0,1 Окончание табл. 16 Карагандинская 1,7 1,2 0,6 0,7 0,5 0,4 0,2 0,2 Костанайская 1,4 1,3 1,2 1,0 0,3 0,4 0,3 0,3 Кызылординская 4,6 4,9 1,2 0,8 1,4 1,7 0,2 0,2 Мангыстауская 5,0 5,5 4,3 2,0 1,3 1,4 1,3 0,6 Южно-Казахстанская 2,3 2,4 1,9 2,4 0,6 0,6 0,5 0,8 Павлодарская 1,6 1,2 1,0 0,6 0,5 0,3 0,3 0,2 Северо-Казахстанская 3,0 2,3 1,1 0,8 0,9 0,8 0,3 0,2 Восточно- Казахстанская 1,9 1,8 1,2 1,3 0,6 0,5 0,3 0,3 г. Астана 0,3 0,3 0,8 0,6 0,1 0,0 0,2 0,2 г. Алматы 1,4 2,0 0,4 0,3 0,4 0,5 0,1 0,1 Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31]. Задача учета экологической ситуации регионов при разработке прожиточного минимума не ставилась, т.к. вопрос компенсаций по экологическим принципам регулируется другими видами законодательства. Потребительские бюджеты играют немаловажную роль в изучении стоимости жизнеобеспечения. Базовыми являются фактические бюджеты, отслеживаемые в рамках обследования домохозяйств. На их основе составляются нормативные либо прогнозные бюджеты, позволяющие моделировать экономические процессы в семьях и в целом в обществе или регионах, определять требуемый размер финансовых ресурсов для реализации конкретных намеченных социальных и экономических проектов или конкретных мер [55, с. 289]. Использование семейных потребительских бюджетов в качестве инструмента для оценки возможных последствий управленческих решений предлагается в следующих сферах регулирования: - социальной защиты, помощи и поддержки; - налогов, сборов, выдачи лицензий; 73

74 - при обсуждении отраслевых и региональных тарифных соглашений по заработной плате; - при рассмотрении Антимонопольным Комитетом заявок монополистов на повышение цен на товары и услуги, а также в ряде других сфер. Потребительские бюджеты должны быть главным инструментом и аргументом при рассмотрении вопросов регулирования платы за торговые места и торговых сборов, платы за коммунальные, медицинские, образовательные услуги, цен на товары. Формирование региональных бюджетов и планирование расходов на социальные статьи также целесообразно обосновывать с оценкой влияния на потребительский бюджет средней семьи или семьи, представляющей целевую группу. Потребительский бюджет семьи может и должен стать не менее важным макроэкономическим инструментом для регулирования, чем Госбюджет Казахстана, региональный бюджет, бюджет Национальной Компании. 2.3 Экологические проблемы развития регионов Республики Казахстан и их влияние уровень жизни населения Экологическая ситуация постепенно становится все более значимым фактором развития, влияющим на все сферы политического и экономического благополучия государства. В третьем тысячелетии мир изменяется все более быстрыми темпами, причем совместные действия государств по защите окружающей среды зачастую отстают от экономических и социальных изменений. Постепенно в экономику стран-членов СНГ проникают экологические стандарты развитых стран. 74

75 Использование богатых природных ресурсов Казахстана, быстрое развитие экономики страны в последние годы вызывает необходимость подготовки специалистов, способных решать проблемы природной среды. Для этой цели весьма полезно использовать в Казахстане опыт ученых и преподавателей географического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова, разработанные методики комплексного подхода к решению экологических проблем конкретных территорий, стратегий социально-экономического и экологического развития регионов, ресурсопользования и др. достижения науки, лежащие в основе экологогеографического образования [56]. Современные экологические проблемы Республики Казахстан сложны, многообразны и территориально дифференцированы. По выбросам вредных веществ в атмосферу от стационарных источников страна находится в лидирующей тройке, на которую приходится больше половины выбросов всех стран СНГ, уступая России и Украине. По объемам загрязненных сточных вод Казахстан занимал также 3 место, но с 2005 г. он уступил это сомнительное преимущество Азербайджану [56]. Динамика экологического состояния стран СНГ стала результатом совместного воздействия трансформационных и унаследованных факторов. Последние проявляются в зависимости экологического состояния от сложившейся структуры экономики, системы водопользования и освоения земельных угодий, качества основных фондов, сложившейся структуры топливного баланса и пр. Унаследованные факторы более инерционны, они проявлялись и в период плановой экономики, но при снижении регулирующей роли государства их значимость резко усилилась, что определило схожесть динамики на всем постсоветском пространстве. 75

76 Как и в большинстве стран СНГ, в начале 90-х годов в Казахстане наблюдалось уменьшение антропогенного воздействия, с 2000 г. начался постепенный рост выбросов и небольшое сокращение с гг. В целом для стран СНГ в период спада основное снижение нагрузок на окружающую среду было обусловлено сокращением промышленного производства. Экологические платежи не оказали достаточного влияния на изменения в структуре промышленности, экологизацию деятельности. Максимальное сокращение объемов производства наблюдалось в высокотехнологичных секторах и отраслях выпускавших товары народного потребления. Складывавшиеся в переходный период обстоятельства максимально способствовали формированию наименее благоприятной, с точки зрения показателей экологичности, структуры промышленного производства. Следствием этого стало резкое увеличение доли отраслей сырьевого комплекса в загрязнении окружающей среды. Регионы Казахстана по-разному развивались и в период кризиса, и в годы экономического роста. Унаследованное развитие обусловило очень высокий уровень территориальной локализации атмосферного загрязнения: около половины всех валовых выбросов республики поступают в атмосферу с территории только одного субъекта Карагандинской обл. По объему выбросов (около 1,5 млн.тонн), область сравнима лишь с такими мощными загрязнителями на территории России, как г. Норильск и нефтедобывающий Ханты-Мансийский округ. Еще около 20% обеспечивает второй по масштабам загрязнения регион Павлодарская область. Высокая степень обеспеченности дешевым каменным и бурым высокозольным углем, рудами черных и цветных металлов привели к тому, на протяжении десятилетий в Центральном и Северо-Восточном Казахстане формирова- 76

77 лась утяжеленная структура промышленности и самые высокие уровни антропогенного загрязнения. Здесь сосредоточены все крупнейшие центры загрязнения атмосферы (73% выбросов в атмосферу от стационарных источников). Город Балхаш, где АО «Завод обработки цветных металлов», производящий более 30 марок меди и ее сплавов, несмотря на внедрение системы менеджмента охраны окружающей среды, сохраняет пока невысокую степень очистки, и, как следствие, третью часть всего загрязнения страны. Т.к. медные руды высокосернистые, в структуре выбросов доминирует диоксид серы (как и в другом крупном центе медной промышленности Жезказгане), основанное для его утилизации производство серной кислоты проблему не решает. Даже г. Темиртау, где размещен крупнейший металлургический комбинат АО «Миттал Стил Темиртау», имеет объем выбросов в атмосферу вдвое меньше. На отходах коксования в городе производится сульфат аммония, что способствует решению ряда экологических проблем. В металлургии традиционно степень утилизации токсичных веществ на среднем уровне и, как следствие, регионы ее дислокации являются источником выбросов наиболее токсичных веществ. В Павлодарской области крупнейшими загрязнителями являются центры НПЗ, ТЭЦ (Аксу и Павлодар), а с 60-х годов здесь появилась и энергоемкая алюминиевая промышленность, что создало очень токсичную среду в городе. На привозных кварцитах с Урала в Аксу и Экибастузе появилось энергоемкое ферросплавное производство. Однако, объем выбросов в регионе в 3 раза меньше, чем у «лидера» в том числе и потому, что здесь высокий уровень очистки выбросов в основном за счет утилизации твердых соединений от сжигания высокозольных углей [56]. Мощное развитие теплоэнергетики обусловило и самые большие объемы водозабора и сточных вод (свыше 77

78 четверти сбросов сточных вод Казахстана). И, хотя значительная часть стоков ТЭЦ охлаждающие условно чистые воды, при такой высокой концентрации предприятий угледобычи, металлургии, химии и тяжелого машиностроения, теплые воды, сбрасываемые ТЭЦ порождают проблему синергетического воздействия. Следствием ускоренной индустриализации и по сей день остаются экологические проблемы на востоке страны. Выплавка титана, магния, свинца и цинка является источником высокотоксичных выбросов (св. 70 тыс. т, что почти равно выбросам г. Москвы) в Усть-Каменогорске и старейшем на Алтае центре свинцово-цинковой промышленности г. Риддер, работающих на собственных концентратах. Такая форма организации производства цветных металлов в виде крупных комбинатов полного цикла связана с особенностью их руд низким содержанием чистого металла (1-5%), а рассеянных даже менее одного [57]. Всей Северо-Восточной зоне Казахстана в наследство от советских времен осталась проблема Семипалатинского испытательного полигона. Сорокалетние испытания ядерного оружия на двух площадках «Балапан» и «Дегелен» причинили невосполнимый ущерб здоровью населения и окружающей среде. По степени воздействия на объекты окружающей среды и здоровье населения Семипалатинский регион, в свою очередь, разделен на зоны. К наиболее загрязненным объектам относятся озера Телкем-1 и Телкем-2, озеро Балапан (Атомное озеро), река Чаган и вода из штолен горного массива Дегелен. Уровни концентраций различных радионуклидов по разным объектам заметно отличаются друг от друга, что вполне естественно, учитывая различный характер проводившихся на них ядерных испытаний. Таким образом, унаследованное развитие обусловило уровень территориальной концентрации наиболее «гряз- 78

79 ных» отраслей, создание крупных производств без нужной степени очистки и пр. в регионах Центрального, Восточного и частично Северного Казахстана. Но их современный рост, обусловивший и рост загрязнения с 1996 г. связан с востребованностью их продукции на мировом рынке. Казахстанские металлы покупают более чем в 30 странах мира. Поэтому вторым фактором территориальной динамики экологического состояния стало воздействие глобализации и включения регионов и городов Казахстана в мировой рынок. Оно крайне неравномерно охватывает территорию страны, «выбирая» крупнейшие города, регионы с добычей востребованных на мировом рынке ресурсов. Но, если для первых включение в глобальную экономику привело к снижению загрязнения, то для вторых изменения цен на металлы и сырьевые ресурсы на мировом рынке крайне негативно отразилось на экологической ситуации. Ибо рост цен на энергоносители в стабильных экономиках стимулирует сокращение их потребления, а в условиях трансформирующейся экономики, ориентация которой на экспорт энергоносителей и других ресурсов только увеличивается, приводит к обратному результату существенному возрастанию ресурсоемкости внутри страны и росту добычи. Влияние этого фактора особенно сказывается на росте антропогенной нагрузки в регионах Западного Казахстана. Освоение Эмбинской и Мангистауской нефтегазоносных провинций и никелевых руд в районе Актобе привели к тому, что этот именно в этот регион смещается антропогенное воздействие. Как и в России, только 2 нефтяных региона (Атыраузская и Актюбинская обл.) по уровню атмосферного загрязнения в 2005 г. превысили уровень 1990 г. Предприятия нефтегазового комплекса являются ключевыми источниками загрязнения в Мангистауской, Западно- Казахстанской и Кызылординской областях [58]. 79

80 Особенности загрязнения в регионах Западного Казахстана низкая локализация антропогенного воздействия, выход его за пределы городов в ареалы добычи углеводородов и самые низкие объемы уловленных и обезвреженных вредных веществ из-за низкого уровня утилизации попутного нефтяного газа (ПНГ). Уровень утилизации ПНГ определяется введением в эксплуатацию новых месторождений и обеспечением соответствующей инфраструктуры по его переработке. На освоенных месторождениях, где уже построены все необходимые сооружения, утилизация ПНГ достигает 80-98%, на новых месторождениях 30% и менее. Поэтому наиболее низкий удельный вес уловленных и обезвреженных веществ наблюдался в Атырауской (0,1%), Мангистауской (0,6%) областях. Основные вещества, загрязняющие атмосферу, это углеводороды, которые испаряются из нефтяных амбаров, мест проливов нефти, из технологического оборудования. Оксиды азота, диоксид серы и сажа выбрасываются при сжигании ПНГ на факелах, печах, котельных и турбокомпрессорах. Одна из основных экономических причин низкой утилизации ПНГ кроется в том, что на первоначальном этапе освоения месторождений это невыгодно недропользователям, особенно мелким и средним нефтегазодобывающим компаниям. Переработка ПНГ требует огромных капиталовложений в приобретение и установку необходимого оборудования для приведения его к стандартам готового продукта, транспортных затрат. Технологические проблемы связаны с тем, что выделившийся из нефти и отсепарированный газ содержит водяные пары, тяжелые углеводороды, соединения серы, что является причиной возникновения ряда проблем при транспортировке. В Актюбинской обл. сжигание на факелах свыше 500 млн.м 3 газа приводит, с одной стороны, к выбросам в атмосферу около 100 тыс.т вредных веществ, с другой к 80

81 потере ценного сырья. Однако развитие нефтегазового комплекса в регионе позволяет ТЭЦ работать на газообразном и жидком топливе и избавиться от выбросов твердых веществ. В этих условиях основным загрязнителем атмосферы твердыми веществами (пыль неорганическая) продолжает оставаться Актюбинский завод ферросплавов ТНК «Казхром». Основным источником одного из наиболее токсичных веществ, шестивалентного хрома, является АО «Актюбинский завод хромовых соединений» [58]. Предстоящее массированное освоение углеводородного сырья является потенциальной угрозой усиления нагрузки на природные воды, особенно программы освоения шельфовых месторождений в казахстанском секторе Каспийского моря. В Государственной программе освоения Каспийского шельфа предусматривается проведение специальных исследований по определению предельно возможного уровня добычи углеводородов без нанесения ущерба морским и прибрежным экосистемам, осуществление геодинамического мониторинга, ликвидации бесхозных нефтяных скважин и других исторических загрязнений. Предприятия нефтяной промышленности обеспечивают основную долю (80-85%) в загрязнении воздушного бассейна Атырауской и Мангистауской областей, где количество сожженного газа на нефтедобывающих предприятиях только за последний год увеличилось с 62 до 65 млн. м 3. Но самую серьезную экологической угрозу представляет проблема пересыхания после остановки производства хвостохранилища «Кошкар-Ата», накопившее за время работы около 350 млн т отходов переработки урансодержащих и редкоземельных руд. Ветром разносится пыль обнажившихся донных отложений содержащих кобальт, никель, стронций, свинец. Остались нерешенными проблемы урановых карьеров, складов радиоактивного оборудования 81

82 и редкоземельных концентратов принадлежащих АК «Каскор». В Западно-Казахстанской области важную роль в формировании экологической ситуации играют выбросы, связанные с освоением Карачаганакского нефтегазоконденсатного месторождения. В Южном Казахстане экологическая ситуация в значительной степени определяется нагрузкой аграрного комплекса (особенно на водные источники), на которую повлияли и унаследованные и трансформационные факторы. Причем унаследованные способствуют усилению нагрузки на ландшафты, а трансформационные снижению. Например, за годы земельной реформы 62% земель сельскохозяйственного назначения были переведены в земли запаса и другие категории. В 8 раз уменьшилась площадь земель промышленности, транспорта, в 3-4 раза возросли охраняемые территории, более чем в 2 раза земли лесного фонда, в 4,4 раза водного фонда. Произошло усиление традиционного землепользования, значительные площади переданы для выпаса скота населения. Площадь сельхозугодий сократилась за годы реформ в 2 раза в Алматинской и Жамбыльской областях, в 3 раза в Южно- Казахстанской и в 5 раз в Кызылординской областях. В этих регионах велики площади эродированных земель, высокая доля сильно эродированных пахотных земель, поэтому эти процессы сокращают один из ключевых элементов антропогенного воздействия. Унаследованной проблемой и для Запада, и для Юга остаются процессы опустынивания, которым подвержены более 60% территории Казахстана. Процесс деградации пастбищ имеет тенденцию к возрастанию. Больше всего дефлированных земель находится: в Алматинской, Атырауской, Южно-Казахстанской, Кызылординской и Жамбылской областях. Подвержены совместно водной и ветро- 82

83 вой эрозии земли Южно-Казахстанской, Мангистауской и Восточно-Казахстанской областей [56]. За последние годы, несмотря на сокращение объемов использования минеральных и органических удобрений более чем в 10 раз, обострилась проблема загрязнения земель токсичными и канцерогенными веществами от предприятий горнодобывающей, металлургической промышленности и энергетики. На юге Жамбылская область является уникальным регионом добычи фосфоритового и плавикошпатового сырья, что и определяет нагрузку на рельеф и почвы. На ее территории сосредоточены 71,9% балансовых запасов фосфоритов республики, 68% плавикового шпата, 8,8% золота, 3% меди, 0,7% урана. В Южном Казахстане состояние воды одна из ключевых проблем. Несмотря на сокращение объема водопотребления во всех областях, кроме Кызылординской. Южные регионы потребляют 71% водозабора страны, 84% от всех вод, потраченных на орошение, их вклад в объем потерь воды при транспортировке составляет 87%. Большинство областных центров не имеет комплексов очистных сооружений, неочищенные стоки сбрасываются на поля фильтрации (г. Тараз) или в накопители (г. Кызылорда). В Талдыкоргане очистные сооружения испытывают перегрузки в 1,5-2 раза. Подземные воды испытывают самую высокую нагрузку в южных регионах, где они используются на хозяйственно-питьевое водоснабжение (абсолютный лидер Алматинская область), на орошение сельскохозяйственных земель, на обеспечение промышленных отраслей экономики. Ситуацию спасает самый высокий уровень эксплуатационных запасов подземных вод [56]. Южному Казахстану в наследство от нерационального природопользования предыдущего периода осталась одна из всемирно значимых зон экологического бедствия Казахстанская часть Приаралья площадью 59,6 млн. га зе- 83

84 мель. Некогда четвертое по величине озеро в мире усыхает в течение четырех десятилетий и уже потеряло четыре пятых своего объема, площадь поверхности сократилась более чем на две трети, сформировав песчано-солончаковую пустошь, что привело к распространению и осаждению пыли в ареале площадью около 25 млн. га. Впервые за многие годы уровень Аральского моря приостановил свое падение, т.к. водность рек его бассейна в 2003 году была несколько выше нормы, чему во многом способствовало снижение антропогенной нагрузки. Как и в большинстве стран Содружества в Казахстане наследие ускоренной индустриализации и по сей день является ключевым фактором экологической напряженности. Комплексная оценка всех видов антропогенного воздействия выявила двукратные территориальные различия экологической напряженности по регионам (11-22 баллов) [56]. Уровни экологической напряженности выделены на основе комплексной оценки, позволяющей получить целостную для региона картину. Техногенное воздействие представлено следующими блоками: 1) атмосферное загрязнение (плотность выбросов в ареале воздействия каждого источника, структурная сложность аэрозоля и его токсичность); 2) радиационное загрязнение (мощность дозы, плотность радиоактивных выпадений в приземной атмосфере, объем радиоактивных отходов); 3) нагрузка на водные источники (объем и структура водопотребления, нагрузка на подземные воды, нормативно рассчитанный объем сточных вод); 4) нагрузка аграрного комплекса (площади эродированных сельскохозяйственных угодий, расходы воды на орошение, внесение пестицидов); 84

85 5) нагрузка на рельеф в результате развития горнодобывающих производств и вторичных процессов. Критические и высокие уровни антропогенного воздействия сформировались в регионах Центрального, Восточного и Южного Казахстана, где в наследство от прошлого осталась утяжеленная структура экономики с высокой концентрацией «грязных» отраслей, неэффективное развитие аграрного комплекса на основе орошения, полигон ядерных испытаний и пр. Постепенно новые факторы развития, большая ориентация на добычу углеводородов смещает нагрузку в зону Прикаспия, а перенос столицы на север. К новым, модернизационным факторам можно отнести большую ориентацию на экологический путь развития экономики, наличие программ экологизации отраслей и регионов, активное привлечение иностранного крупного бизнеса, как носителя новых технологий, качества менеджмента и более жестких экологических стандартов, развитие экологического образования. В заключение данного параграфа хотелось бы отметить, что экологи оказывает непосредственное влияние на уровень жизни населения. Также из приведенных данных видно, что экологическая ситуация в Казахстане достаточно сложная и если государством не будут предприняты меры по решению экологических проблем, то и не будет наблюдаться повышения уровня жизни населения. На сегодняшний день не разработаны нашим государством, в частности Правительством РК эффективные меры по улучшению экологической ситуации во всех регионах страны. 85

86 86 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КАЗАХСТАНА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕР ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 3.1 Формирование среднего класса в независимом государстве Вопрос современной стратификации общества по уровню благосостояния вызывает значительный теоретический и практический интерес, однако, он недостаточно изучен в Казахстане. Появление специфической и достаточно большой группы нового бедного населения Казахстана, являвшейся средним слоем дореформенного общества Казахстана и, потенциально, способным вновь занять свое место в экономическом развитии требует особого рассмотрения. Занятые в малом бизнесе граждане Казахстана пока редко могут считаться представителями среднего класса, т.к. законодательная база, инфраструктура бизнеса и система взаимоотношений с властью несовершенны, находятся в стадии становления и малый бизнес борется за выживание. Как считают зарубежные эксперты и казахстанские ученые «социальную структуру казахстанского общества нельзя будет считать благополучной без существенного увеличения в ней среднего класса» [59, с. 103], [60, с.8] и др. Группу, составлявшую средний класс дореформенного Казахстана, сегодня образуют: - высокообразованные специалисты, занятые в бюджетной сфере (здравоохранение, образование и наука, культура), чья сегодня зарплата, как показал анализ в главе

87 2, не превышает 55-70% средней по Республике. В сельском хозяйстве это соотношение на уровне 40%. - Часть специалистов и квалифицированных рабочих работают на должностях, не требующих высокого образования и квалификации, а также в торговле, в сфере услуг по причине более высокой оплаты или по причине вынужденной скрытой безработицы по основному месту работы - Часть безработных и незанятых, имеющих высшее и среднее специальное. - Лишь небольшая часть высококвалифицированных рабочих и специалистов вписалась в систему рыночной экономики и не имеет проблем занятости по своей основной или другой специальности в сфере государственной экономики или частного предпринимательства и бизнеса. Они и их семьи не имеют проблем бедности. Данная ориентировочная структура характеризует масштаб численности населения, перешедшего из среднего по социалистическим меркам класса в разряд «новых бедных», составляющий около 60% населения Республики. Для возвращения их в статус среднего слоя по уровню благосостояния необходимы действенные меры: инвестирование в профессиональное образование, обеспечение конкурентоспособности и востребованности на рынке труда на качественные рабочие места, обеспечивающие достойный образ жизни. Вместе с эти необходимо учитывать низкий доход населения Казахстана, который даже не покрывает продовольственной корзины (таблица 17). Таблица 17 Доля населения с доходами, использованными на потребление, ниже стоимости продовольственной корзины, % всего I квартал II квартал III квартал IV квартал ,8 2,1 1,9 0, ,1 2,1 1,4 0,7 87

88 Окончание табл ,4 0,8 1,3 0, ,7 городская местность I квартал II квартал III квартал IV квартал ,7 1,4 0,9 0, ,7 1,0 0,7 0, ,3 0,4 0,6 0, ,3 сельская местность I квартал II квартал III квартал IV квартал ,9 2,8 2,7 0, ,5 3,1 2,1 1, ,5 1,1 2,2 0, ,2 Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31]. Новая социальная структура общества постсоветских государств на этапе завершения переходного периода к рыночной экономике изложена в исследованиях российских ученых (в частности в работах академика Т.Заславской, К. Микульского), отчасти исследована в казахстанских исследованиях академика А. Кошанова, Т. Рогачевой и других. Приведем классификацию, разработанную заместителем директора Российского НИИ труда Р.А. Яковлевым в 1998г.: - верхушка, владеющая большей частью национального богатства (от 2% до 4% населения), которая имеет прямой выход во властные структуры; - верхушка правящей бюрократии (примерно 3 ~ 4% населения); - условный средний класс (включает в себя представителей среднего и малого бизнеса, высоко оплачиваемых служащих крупных предприятий внебюджетного сектора экономики, элиту интеллигенции, большинство дельцов теневой экономики, криминальных структур, верхушка религиозных структур, работники непосредственно обслу- 88

89 живающие все выше названные категории населения). Этот слой насчитывает примерно до 15% населения; - социальный слой новых бедных (работники науки, просвещения, здравоохранения, культуры, высококвалифицированные и квалифицированные рабочие перерабатывающих предприятий производственной сферы и, прежде всего, оборонных отраслей и машиностроения). Этот слой составляет примерно 60 65% населения. Основные усилия этого слоя направлены на поиск путей выживания; - Оставшаяся часть населения представляет собой дно общества: люмпенизированные и десоциализированные граждане (7 9%) и слои населения находящиеся в зоне риска (9 10%). Реальное влияние на дальнейшее развитие экономических отношений будут оказывать первые два социальных слоя [14,с.8]. По определению российских ученых «Средний класс экономически самостоятельный социальный субъект, способный выступать в качестве основного налогового донора, внутреннего инвестора экономики и стабилизатора политической жизни. Факт формирования среднего класса можно рассматривать как важный критерий эффективности реформ, которые не должны приводить к заметному ухудшению его социально-экономического положения и социально-психологического самоощущения» [61, с.54]. По оценкам российских ученых, этот слой, условно называемый в России «группой адаптации» и включает до 25% трудоспособного населения России. Сформировавшаяся «верхушка» среднего класса «группа успеха» (около 5% населения страны) характеризовалась признаками, типичными для среднего класса развитых стран высоким доходом, общими стандартами потребления и социально-культурного поведения [61, с.55]. В рамках проведенного исследования автором предприняты попытки определения критериев отнесения насе- 89

90 ления к среднему классу с учетом изученного мнения населения о таких критериях. Вопрос этот является в Казахстане достаточно актуальным, и на него нет однозначных ответов. В таблице 18 отражены индикаторы уровня жизни населения РК за гг. 90 Таблица 18 Индикаторы уровня жизни населения Индикаторы Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % 18,2 12,7 12,1 8,2 6,5 1 город 13,6 6,9 8,1 4,1 3,7 село 24,4 18,1 15,9 12,1 10,1 Доля населения с доходами ниже стоимости продовольственной 2,7 1,4 1,2 0,6 0,4 2 корзины, % город 1,8 0,7 0,6 0,2 0,3 село 3,8 2,1 1,7 0,9 0,6 3 Глубина бедности, % 3,9 2,4 2,3 1,3 1,1 4 Острота бедности, % 1,3 0,8 0,7 0,3 0,3 Доходы домашних хозяйств (использованные на потребление), в среднем на душу населе ния, тенге город село Соотношение доходов, использованных на потребление, с 163,2 175,4 162,1 168,6 193,9 прожиточным минимумом, % Номинальные денежные доходы 7 населения, в среднем на душу, тенге 8 Индекс реальных денежных доходов, % 111,7 118,9 111,8 96,9 110,2 Денежные расходы населения в среднем на душу, тенге 9 город село Соотношение 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов), раз 7,4 7,2 6,2 5,3 5,7

91 Окончание табл. 18 Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) 11 0,312 0,309 0,288 0,267 0,278 Средний размер домохозяйства, 3,4 3,4 3,3 3,4 3,5 человек 12 город 3,0 2,9 2,9 3,0 3,2 село 4,1 3,9 3,9 4,0 4,2 Примечание составлено на основе данных Агентства по статистике РК [31] Данные таблицы 18 свидетельствуют о четкой закономерности роста запросов в зависимости от размера фактического располагаемого дохода. Однако в целом, следует сделать вывод, что население в Казахстане крайне плохо ориентируется в понятиях прожиточный минимум, черта бедности и имеет не только фактически низкий покупательский спрос и потребление, но также крайне неразвитые гипотетические потребности. По этому признаку Казахстан явно относится к слаборазвитым государствам. Изменить ситуацию может специальная компания по экономическому обучению населения с привлечением средств СМИ и созданием специальных обучающих программ. В настоящее время работает государственная компания по повышению финансовой грамотности населения, которая преследует две основные цели [62]: развитие экономики республики за счет отечественных инвестиций; повышение уровня жизни населения. Для определения количественных критериев потребления среднего слоя населения проведен расчет специальной потребительской корзины РПБ, Оптимальный размер корзины, помимо продовольствия, содержит набор непродовольственных товаров и услуг, позволяющий обеспечить оптимальные потребности и отвечающий критерию среднего класса покупателей, способных быстро накапливать средства для приобретения высококачественных товаров длительного пользования [63, с. 20]. Кроме того, данный 91

92 вариант расчетов денежных расходов предусматривает достаточный размер отчислений на социальное страхование, обеспечивающие высокий по современным представлениям размер пенсии, возможность делать накопления и выплачивать налоги. Специалисты Всероссийского центра уровня жизни разработали инструментарий для анализа состава населения по группам (бедные, малообеспеченные, средне обеспеченные, состоятельные, богатые) и предлагают осуществлять такой анализ в регионах [64, с. 67]. Определение вариантных критериев уровней жизни представителей среднего слоя в Казахстане, является темой самостоятельного большого исследования. Здесь мы можем формировать предложения, опираясь на свои ориентировочные расчеты и оценки казахстанских экспертов, высказанные ими в ходе опроса. Тема уровня жизни представителей среднего класса и богатого населения актуальна и требует начать глубокие исследования, т.к. по справедливому утверждению Э. Гидденса, мы знаем гораздо больше о бедности, чем о богатстве [65]. В среднесрочной и долгосрочной перспективе к ключевым задачам социально экономической политики относится трансформация существующего распределения доходов в сторону большей его равномерности, формирование среднего слоя, обладающего признаками, типичными для среднего слоя развитых стран высоким доходом, общими стандартами потребления и социальнокультурного поведения в размере не менее 25-40% населения [66]. Для решения задачи формирования социальной основы долгосрочного устойчивого экономического развития среднего класса в рамках среднесрочного периода в Казах- 92

93 стане необходимо предпринять меры регулирования, направленные на: - уменьшение дифференциации денежных доходов между различными группами населения и регионами; - рост образовательного потенциала населения; - создание качественных рабочих мест в сфере малого, среднего и крупного бизнеса, обеспечивающих уровень дохода не ниже стандарта минимальной и средней границы стандарта денежного дохода для среднего класса. 3.2 Совершенствование государственных мер по повышению уровня жизни населения В целях совершенствования государственной политики в области повышения уровня жизни населения в Республике Казахстан разрабатываются соответствующие планы развития, в том числе целевые индикаторы социально-экономического развития Республики Казахстан Целевые индикаторы социально-экономического развития по росту экономики, уровню дохода, уровню занятости и инфляции определены в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года. В целях обеспечения к 2020 году заданных параметров роста экономики по сравнению с 2010 годом до 2014 года реальный ВВП предполагается увеличить на 15,7% [67]. Для обеспечения вхождения Казахстана к 2020 году в число стран с высоким уровнем дохода по показателю ВВП на душу населения, данный показатель будет доведен до уровня выше 10 тыс. долларов. США к 2014 году. Снижению уровня инфляции в долгосрочном периоде будет способствовать снижение ее уровня в среднесрочном периоде с 6,0-8,0% в 2010 году до 7% на конец 2014 года. 93

94 Для обеспечения уровня безработицы к 2020 году на уровне не выше 5%. Рост ВВП оказывает непосредственное влияние на уровень жизни населения. Реальный рост ВВП, качественный и сбалансированный рост экономики возможны при обеспечении благоприятной макроэкономической среды. В свою очередь, качество и устойчивость экономического роста в среднесрочном периоде должны обеспечиваться «ядром» экономики. Для повышения уровня жизни населения в Казахстане в рамках экономической политики будут решаться следующие основные задачи: обеспечение макроэкономической стабильности и восстановление роста экономики; формирование «ядра» отечественной экономики. Для выполнения поставленных задач необходимо формирование целостной системы реализации макроэкономической политики, включающей сбалансированное использование инструментов денежно-кредитной, фискальной и структурной политик [68]. Структурная политика будет направлена на повышение роли внутренних факторов в обеспечении устойчивых темпов роста экономики. Для этого будет осуществлена перестройка структуры экономики в сторону развития «несырьевых» отраслей, ориентированных на внутренний спрос. По мере восстановления роста экономики будет стимулироваться ускоренное развитие отраслей, обладающих конкурентоспособностью на мировом рынке и отраслей «ядра экономики». Реализация структурной политики будет осуществляться в условиях нового Налогового кодекса, стимулирующего увеличение доли несырьевых отраслей в экономике и ускорение процесса модернизации экономики. 94

95 В рамках структурной политики предусматривается: государственные инвестиции на приоритетные направления социально-экономического развития страны; государственная поддержка развития несырьевых отраслей экономики, повышение их инвестиционной привлекательности; стимулирование долгосрочных инвестиций в несырьевые сектора экономики при участии институтов развития; стимулирование инвестиционной активности частного сектора; Также, дальнейшее развитие получит механизм государственно-частного партнерства. Для восстановления роста экономики будет проводиться стимулирующая денежно-кредитная политика, направленная на обеспечение объема денежного предложения, необходимого для повышения экономической активности, но при этом не оказывающего инфляционного давления на экономику. Однако, длительное проведение политики «дешевых денег» может способствовать ускорению инфляционных процессов. Поэтому, по мере восстановления роста экономики акцент денежно-кредитной политики будет перенесен в сторону антиинфляционного регулирования. Денежно-кредитная политика будет формироваться в зависимости от изменения ситуации в мировой и отечественной экономиках. Основными инструментами денежно-кредитного регулирования останутся выпуск краткосрочных нот, привлечение депозитов банков второго уровня, изменение минимальных резервных требований. Ставки по операциям Национального Банка будут регулироваться в зависимости от складывающейся ситуации на денежном рынке. На внутреннем валютном рынке не будут допускаться резкие краткосрочные колебания обменного курса тенге, 95

96 обусловленные спекулятивными факторами и изменением соотношения спроса и предложения иностранной валюты. В совокупности с мерами структурной и денежнокредитной политики фискальная политика будет направлена на создание условий для восстановления экономики и стимулирование дальнейшего ее роста. Стимулирование развития экономики будет осуществляться с учетом не нанесения ущерба для макроэкономической стабильности. В рамках фискальной политики предусматривается поддержание уровня государственных расходов, обеспечивающих с одной стороны уровень совокупного спроса, с другой уровень инвестиционной активности за счет государственных инвестиций, необходимых для восстановления роста экономики. Будет осуществляться дисциплинированное и эффективное управление нефтяными доходами. Кроме того, меры структурной, денежно-кредитной и фискальной политик будут способствовать формированию «запаса прочности» экономики, снижению степени ее уязвимости от внешних шоков, нейтрализации угроз повторения «перегрева» экономики и развития «голландской болезни» в перспективе. Основой сбалансированного экономического роста в среднесрочном периоде будет являться стимулирование как инвестиционного процесса, так и потребительской активности [69]. Темпы роста инвестиций в годах составят в среднем 3,8% в год. Это будет обеспечивать достаточно высокий рост накопления основного капитала, позволяющий проводить активную технологическую модернизацию. Рост потребления в годах составит в среднем 2,8%. При этом государственное потребление будет 96

97 расти более высокими темпами по сравнению с потреблением домашних хозяйств. В целом Правительство будет обеспечивать следующие параметры роста компонентов ВВП (таблица 19). Таблица 19 Параметры роста экономики в гг.,% к предыдущему периоду Показатели Потребление 102,2 102,9 103,3 103,7 в т.ч. частное 102,0 102,8 103,2 103,5 государственное 102,8 103,5 103,7 104,0 Инвестиции 103,4 103,8 104,4 105,1 Экспорт товаров и услуг 102,5 102,8 102,3 103,4 Импорт товаров и услуг 102,6 103,3 102,8 103,5 Примечание составлено на основе Прогноза социально-экономического развития РК на гг. [67] Соответственно фискальная политика на предстоящий среднесрочный период будет строиться исходя из необходимости обеспечения указанных параметров государственного потребления и инвестиций. В годах прогнозируется постепенное увеличение темпов роста реального ВВП с 1,5-2% в 2010 году до 3,9% в 2014 году. Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в годах составит 2,1%. Объем промышленной продукции в годах будет расти в среднем на 3,3% в год. Росту объемов промышленного производства будет способствовать увеличение объемов производства как в горнодобывающем, так и обрабатывающем секторе. Объем добычи нефти и газового конденсата увеличится до 85,0 млн. тонн в 2014 году. Увеличение промышленного производства будет способствовать росту объемов строительства и услуг транспорта. 97

98 Прогнозируется увеличение темпов роста объема строительства до 3,7% в 2014 году, услуг транспорта с 0,8% до 4,0%, соответственно. Объем услуг связи по прогнозам будет расти в среднем на уровне более 6,4% в год [67]. В среднесрочном периоде, повышение цен на мировом товарном рынке и увеличение объемов производства будут способствовать увеличению объемов экспорта. Рост внутренних доходов будет способствовать увеличению импорта. Прогноз платежного баланса на гг. представлен на рисунке 1. Рисунок 1. Прогноз платежного баланса на гг.* * прогноз Национального Банка Республики Казахстан Примечание составлено на основе Прогноза социально-экономического развития РК на гг. [65] Как видно из рисунка 1, прогнозируемые параметры платежного баланса совместимы с параметрами денежнокредитной политики и параметрами макроэкономического развития страны на среднесрочный период. ВВП на душу населения к 2014 году по прогнозам составит более 10 тысяч долларов США (рисунок 2). 98

99 Рисунок 2. Прогноз ВВП на душу населения на годы Примечание составлено на основе Прогноза социально-экономического развития РК на гг. [65] Проведение политики восстановления и последующего поддержания устойчивых темпов экономического роста в качестве приоритетов предполагает устойчивое повышение качества и социальных стандартов жизни населения. Также прогнозируется снижение уровня безработицы к 2014 году. При реализации политики обеспечения сбалансированного и качественного экономического роста, в том числе по повышению уровня жизни населения возможно наступление определенных макроэкономических рисков, которые, в зависимости от степени изменения ситуации, требуют различные механизмы реагирования. Ухудшение экономической ситуации, вследствие отсутствия признаков выхода мировой экономики из кризиса, дальнейшего снижения мировых цен на сырьевые ресурсы, закрытости внешних рынков для заимствования, приведет к снижению поступлений и расходов государственного бюджета, сокращению притока иностранной валюты в страну, оказывающему давление на тенге в сторону девальвации, снижению деловой и потребительской активности и последующей рецессии экономики. В целях дополнительного стимулирования инвестиционной, деловой и потребительской активности будут пред- 99

ТЕОРИИ ЭФФЕКТИВНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ.

ТЕОРИИ ЭФФЕКТИВНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ. Соложенкова Н. В. ТЕОРИИ ЭФФЕКТИВНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ. Самарский Государственный Экономический Университет Самара, Россия. THEORIES OF EFFECTIVE ALLOCATION OF PROFITS. Solozhenkova N. V. Samara State

Подробнее

Анализ методов оценки бедности в странах Содружества Независимых Государств 1

Анализ методов оценки бедности в странах Содружества Независимых Государств 1 Рабочий документ 14 25 ноября 2013 г. ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ КОНФЕРЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СТАТИСТИКОВ Семинар " «Перспективы измерения бедности»" 2-4 декабря 2013

Подробнее

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ» Специальность «Менеджмент организации» Стандарты 2-го поколения РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИКУ

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ» Специальность «Менеджмент организации» Стандарты 2-го поколения РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИКУ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ» Специальность «Менеджмент организации» Стандарты 2-го поколения РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИКУ ТЕМА 1. ОБЪЕКТ, ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ЭКОНОМИКИ КАК НАУКИ. ОСНОВНЫЕ

Подробнее

Распределение доходов в рыночной экономике

Распределение доходов в рыночной экономике Вестник Челябинского государственного университета. 2010. 26 (207). Экономика. Вып. 28. С. 37 41. Распределение доходов в рыночной экономике Анализируется уровень экономического неравенства в дореформенной

Подробнее

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА: СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА: СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ УДК 330 ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА: СУЩНОСТЬ И ПОНЯТИЕ Селютина Д.Ю., студент гр. ЭУб-141, II курс Научный руководитель: Левина Е.И., доцент Кузбасский государственный технический университет имени

Подробнее

Экономика: наука и хозяйство. Уровни экономики. Хозяйственная деятельность. Производство. Экономические ресурсы.

Экономика: наука и хозяйство. Уровни экономики. Хозяйственная деятельность. Производство. Экономические ресурсы. Экономика: наука и хозяйство. Уровни экономики. Хозяйственная деятельность. Производство. Экономические ресурсы. Экономическая система (традиционная, плановая, рыночная, смешенная экономика). Собственность.

Подробнее

КУРСОВАЯ РАБОТА. по дисциплине «Макроэкономика» На тему: «Качество жизни населения: понятие, показатели и современное состояние»

КУРСОВАЯ РАБОТА. по дисциплине «Макроэкономика» На тему: «Качество жизни населения: понятие, показатели и современное состояние» МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Читинский государственный университет» (ЧитГУ) Институт экономики

Подробнее

I ВВЕДЕНИЕВ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ

I ВВЕДЕНИЕВ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ К читателю...11 РАЗДЕЛ I ВВЕДЕНИЕВ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ Лекция 1 Тема: Основные этапы развития экономической науки...15 1.1. Истоки...15 1.2. Меркантилизм первая школа политической экономии...17 1.3. Классическая

Подробнее

Ивановский Л.В. д.э.н., профессор, директор практики управленческого консалтинга «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» Группы Energy Consulting, Санкт-Петербург

Ивановский Л.В. д.э.н., профессор, директор практики управленческого консалтинга «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» Группы Energy Consulting, Санкт-Петербург Ивановский Л.В. д.э.н., профессор, директор практики управленческого консалтинга «БАЛТ-АУДИТ-ЭКСПЕРТ» Группы Energy Consulting, Санкт-Петербург Безлепкин М.Н., к.соц.н., старший специалист практики управленческого

Подробнее

Глава 1 Сущность и содержание социально-экономического развития региона

Глава 1 Сущность и содержание социально-экономического развития региона Глава 1 Сущность и содержание социально-экономического развития региона 1.1. Регион как объект хозяйствования и управления Развитие процессов экономической реформы вызвало необходимость формирования новой

Подробнее

И.Ю. Звонарева, О.В. Рудакова СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СИСТЕМЕ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА, СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НАСЕЛЕНИЯ

И.Ю. Звонарева, О.В. Рудакова СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СИСТЕМЕ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА, СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НАСЕЛЕНИЯ УДК 331.105 И.Ю. Звонарева, О.В. Рудакова СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СИСТЕМЕ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА, СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НАСЕЛЕНИЯ Несомненно, государство играет ведущую роль в процессах перераспределения

Подробнее

Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств Программа итогового задания

Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств Программа итогового задания Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств Программа итогового задания практико-ориентированного комплекса учебно-методических материалов по курсу «Социальная статистика.

Подробнее

Внедрение в статистическую практику России индикаторов достойного труда

Внедрение в статистическую практику России индикаторов достойного труда Внедрение в статистическую практику России индикаторов достойного труда Г. И. Майко Начальник отдела статистики кадров государственной службы и сводных работ Управления статистики труда 2016 год Программа

Подробнее

Cущность инвестиционно-инновационного потенциала промышленности строительных материалов

Cущность инвестиционно-инновационного потенциала промышленности строительных материалов Cущность инвестиционно-инновационного потенциала промышленности строительных материалов Евлаш А.И. Белорусский государственный технологический университет Минск, Беларусь Промышленность строительных материалов

Подробнее

ИНВЕСТИЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ МАЛЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ МАЛЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ МАЛЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Горкуша О.А., аспирант НОО ВПО «Кисловодский гуманитарно-технический институт» Кисловодск, Россия, liana_1407@mail.ru

Подробнее

Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития сельского поселения Отрадненское на годы

Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития сельского поселения Отрадненское на годы Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития сельского поселения Отрадненское на 2013-2016 годы Прогноз социально-экономического развития сельского поселения Отрадненское на 2014-2016

Подробнее

Контрольно-измерительные материалы

Контрольно-измерительные материалы Международная академия предпринимательства ОТВЕТЫ НА ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ И МНОГО ДРУГОЙ ПОЛЕЗНОЙ ИНФОРМАЦИИ МОЖНО НАЙТИ НА САЙТЕ edu-help.ru (Экзамен) По дисциплине ФИНАНСЫ дистанционное обучение Тесты Вопросы

Подробнее

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ЭКОНОМИКЕ ДЛЯ 11 КЛАССА

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ЭКОНОМИКЕ ДЛЯ 11 КЛАССА Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы «Школа с углубленным изучением английского языка 1213» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ЭКОНОМИКЕ ДЛЯ 11 КЛАССА Учитель: Устинова О.А. 2014 2015 учебный

Подробнее

Пояснительная записка

Пояснительная записка Пояснительная записка Данная рабочая программа для 10 класса составлена на основе: программы И.В. Липсица для 10-11 классов общеобразовательных учреждений (базовый уровень). Экономика.М,"Вита-пресс", 2008.

Подробнее

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО КУРСА «ЭКОНОМИКА», КЛАССЫ.

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО КУРСА «ЭКОНОМИКА», КЛАССЫ. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА «ЭКОНОМИКА», 0- КЛАССЫ. Рабочая программа учебного предмета «Экономика», 0- классы составлена в соответствии федеральным компонентом государственного стандарта общего образования

Подробнее

РЕГИОНАЛЬНОЕ И ОТРАСЛЕВОЕ РАЗВИТИЕ

РЕГИОНАЛЬНОЕ И ОТРАСЛЕВОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ И ОТРАСЛЕВОЕ РАЗВИТИЕ Е.С. Баранова доцент кафедры «Экономическая теория» Читинского государственного университета ДИНАМИКА УРОВНЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ В 2008-2009

Подробнее

ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ, РАСХОДЫ И СБЕРЕЖЕНИЯ

ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ, РАСХОДЫ И СБЕРЕЖЕНИЯ ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ, РАСХОДЫ И СБЕРЕЖЕНИЯ В статистике уровня жизни населения одна из ключевых проблем изучение денежных доходов населения, их структуры, а также распределения населения по уровню денежных

Подробнее

«Влияние инфляции на уровень жизни населения»

«Влияние инфляции на уровень жизни населения» Министерство образования Нижегородской области Государственное профессиональное образовательное учреждение «Заволжский автомоторный техникум» Исследовательская работа по статистике «Влияние инфляции на

Подробнее

Регионология С (Журнал включен в Перечень ВАК Минобрнауки)

Регионология С (Журнал включен в Перечень ВАК Минобрнауки) Регионология. - 2010. - 3. - С.183-189. (Журнал включен в Перечень ВАК Минобрнауки) А.М.Нагимова ПРОБЛЕМЫ ИЗМЕРЕНИЯ И ИНТЕРПРЕТАЦИИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА Ключевые слова: качество жизни; уровень

Подробнее

Аннотация к рабочей программе по экономике классы, базовый уровень.

Аннотация к рабочей программе по экономике классы, базовый уровень. Аннотация к рабочей программе по экономике 10-11 классы, базовый уровень. 1. Цель изучения учебного предмета. - развитие гражданского образования, экономического образа мышления, потребности в получении

Подробнее

Авторские права принадлежат

Авторские права принадлежат 1.Финансы - это: A. политическая категория B. социально экономическая категория C. экономическая категория D. юридическая категория E. физическая категория 2.Финансы образуются на стадии: A. производства

Подробнее

2010 Экономика 2(10)

2010 Экономика 2(10) ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 2010 Экономика 2(10) УДК 331+571.513 Н.Л. Тараканова ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА И УПРАВЛЕНИЕ ИМ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Рассматриваются вопросы формирования

Подробнее

Рабочая программа По предмету: Экономика класс Учитель Болотов Сергей Юрьевич

Рабочая программа По предмету: Экономика класс Учитель Болотов Сергей Юрьевич Рабочая программа По предмету: Экономика 10-11 класс Учитель Болотов Сергей Юрьевич 2016-2017 учебный год Пояснительная записка Данная рабочая программа для 10-11 классов составлена на основе: программы

Подробнее

Cоотношение понятий «стоимость» и «институт»

Cоотношение понятий «стоимость» и «институт» ВОПРОСЫ ТЕОРИИ Cоотношение понятий «стоимость» и «институт» Л.ТОМАШЕВСКАЯ В числе институтов, функционирующих в современной экономике, следует назвать институт собственности, институт рынка; в соответствии

Подробнее

ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ УДК 330.564.2 ПРОБЛЕМЫ БЕДНОСТИ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ Кимяева У.В. Студент 1 курса специальности «Статистика» ГОУ ВПО «Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарева» Необходимость

Подробнее

АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ Сабитова Э.У. Башкирский государственный аграрный университет, Уфа, Россия

АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ Сабитова Э.У. Башкирский государственный аграрный университет, Уфа, Россия АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ Сабитова Э.У. Башкирский государственный аграрный университет, Уфа, Россия DYNAMIC ANALYSIS OF WAGES Sabitova E.W. Bashkir State Agricultural University, Ufa, Russia За

Подробнее

Финансовая политика некоммерческих организаций, ориентированная на управление капиталом

Финансовая политика некоммерческих организаций, ориентированная на управление капиталом Ларина Л.Р., Коптева Е.П. Финансовая политика некоммерческих организаций, ориентированная на управление капиталом В данной статье рассматриваются вопросы возможности и необходимости разработки финансовой

Подробнее

6 В Европе и России складывается государственно административная система общественного призрения.

6 В Европе и России складывается государственно административная система общественного призрения. Автор теста: Кенжетаева Р.О. Название курса: Социальная политика Название теста: Социальная политика Предназначено для студентов специальности: 5В090500 - Социальная работа, - 3 курс (4г.о.) Форма обучения:

Подробнее

МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 50

МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 50 МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА 50 Рассмотрена на педагогическом совете Протокол 1 от 29.08.2016 «Утверждаю» В. И. Гулидова

Подробнее

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ по специальной дисциплине «Экономика труда»

ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ по специальной дисциплине «Экономика труда» Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова» ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ по специальной дисциплине

Подробнее

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОТРАЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА РФ В КОНСТИТУЦИИ РОССИИ

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОТРАЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА РФ В КОНСТИТУЦИИ РОССИИ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОТРАЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА РФ В КОНСТИТУЦИИ РОССИИ Вакарев С. И. Научный руководитель - доцент Плющ И. В. Сибирский федеральный университет Актуальность исследования и

Подробнее

Тема 2: Методология государственного регулирования экономики

Тема 2: Методология государственного регулирования экономики 1 Тема 2: Методология государственного регулирования экономики 1.Объекты и субъекты национальной экономики 2. Система целей государственного регулирования экономики 3. Методы государственного регулирования

Подробнее

Функции заработной платы: теоретический аспект и анализ реализации

Функции заработной платы: теоретический аспект и анализ реализации Функции заработной платы: теоретический аспект и анализ реализации Т. П. Тихомирова В статье представлен краткий теоретический анализ количества и состава функций заработной платы, выявлены и обоснованы

Подробнее

Содержание и формы социальной функции государства в современной России

Содержание и формы социальной функции государства в современной России Л.М. Родионова Содержание и формы социальной функции государства в современной России 111 Статья описывает содержание и формы социальной функции государства. Особое внимание обращено на проблемы социального

Подробнее

Экономика РОЛЬ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА О.М. Пыркова*

Экономика РОЛЬ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА О.М. Пыркова* УДК 332.142 РОЛЬ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА 2012 О.М. Пыркова* Ключевые слова: социальные стандарты, государственные минимальные социальные стандарты, социальные

Подробнее

В данном тексте развиваются и в максимальной степени конкретизируются

В данном тексте развиваются и в максимальной степени конкретизируются Реформирование социальной сферы 225 2.4. ТРАНСФОРМАЦИОННАЯ МАТРИЦА В данном тексте развиваются и в максимальной степени конкретизируются основные направления комплексных социальных реформ. Обсуждаются

Подробнее

ОГЛАВЛЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ Глава 1. Генезис, основные этапы и направления развития экономической теории...

ОГЛАВЛЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ Глава 1. Генезис, основные этапы и направления развития экономической теории... ОГЛАВЛЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ВВЕДЕНИЕ В ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ТЕОРИЮ...11 Глава 1. Генезис, основные этапы и направления развития экономической теории... 11 1. Общая характеристика экономической теории как науки...11

Подробнее

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О государственных социальных стандартах. (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2009 год, 5. ст.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О государственных социальных стандартах. (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2009 год, 5. ст. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О государственных социальных стандартах (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2009 год, 5. ст.335) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Подробнее

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВА КАК ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВА КАК ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВА КАК ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНА Овчинникова Юлия Сергеевна, аспирант, Тверской государственный технический университет г. Тверь,

Подробнее

КАЛЕНДАРНО-ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ по экономике 5-9 классы

КАЛЕНДАРНО-ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ по экономике 5-9 классы КАЛЕНДАРНО-ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ по экономике 5-9 классы Областная программа экономического образования школьников 5-9 классы 203-204 УЧЕБНЫЙ ГОД Учитель Е. Е. Сналина с. Саврасово-203 г. Пояснительная

Подробнее

А Н Н О Т А Ц И Я Р А Б О Ч Е Й П Р О Г Р А М М Ы

А Н Н О Т А Ц И Я Р А Б О Ч Е Й П Р О Г Р А М М Ы МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Подробнее

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ Кудь Анастасия Николаевна студентка экономического факультета Владимирова Алевтина Витальевна кандидат экономических наук, доцент ФГБОУ ВО ДГАУ Ключевые слова: Социальная политика, уровень и качество жизни,

Подробнее

Курс социально-экономической статистики : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Статистика» / под ред. М.Г. Назарова. 9-е изд.

Курс социально-экономической статистики : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Статистика» / под ред. М.Г. Назарова. 9-е изд. Курс социально-экономической статистики : учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Статистика» / под ред. М.Г. Назарова. 9-е изд., стер. М. : Издательство «Омега-Л», 2011. 1013 с. Содержание

Подробнее

ROLE OF THE STATE IN REGULATING HOUSEHOLD INCOME OVCHARENKO V.A. Tyumen State Academy of World Economics, Management and Law Tyumen, Russia

ROLE OF THE STATE IN REGULATING HOUSEHOLD INCOME OVCHARENKO V.A. Tyumen State Academy of World Economics, Management and Law Tyumen, Russia РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ДОХОДОВ ДОМОХОЗЯЙСТВ Овчаренко В.А. Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права Тюмень, Россия ROLE OF THE STATE IN REGULATING HOUSEHOLD INCOME

Подробнее

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНА

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНА ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНА Хайруллов Д.С.- профессор кафедры государственные и муниципальные финансы К (П) ФУ. Аннотация В статье выполнен научный анализ существующих

Подробнее

его позиции в рыночной экономике. Усиление дифференциации семьи по уровню доходов и увеличение числа бедных семей вынуждает их идти на значительное

его позиции в рыночной экономике. Усиление дифференциации семьи по уровню доходов и увеличение числа бедных семей вынуждает их идти на значительное В объединенный диссертационный совет Д 999.03 1.03 на базе Таджикского государственного университета коммерции, Таджикского национального университета, Российско-Таджикского (славянского) университета

Подробнее

Рабочая программа к курсу Обществознания для 8 класса

Рабочая программа к курсу Обществознания для 8 класса Рабочая программа к курсу Обществознания для 8 класса по учебнику Л.Н.Боголюбова, Н.И.Городецкой, Л.Ф.Иванова Пояснительная записка к планированию курса «Обществознание» для 8-го класса Рабочая программа

Подробнее

Общеэкономический факультет АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Общеэкономический факультет АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» Общеэкономический

Подробнее

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА» Лист 1 из 14 ТУРИЗМА И СЕРВИСА» Лист 2 из 14 I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ Целью дисциплины «Экономика России» является углубление теоретических знаний в области современного

Подробнее

Вопросы, выносимые на экзамен. 1. Экономическая теория: предмет, функции, методы исследования. 2. Место экономической теории в системе экономических

Вопросы, выносимые на экзамен. 1. Экономическая теория: предмет, функции, методы исследования. 2. Место экономической теории в системе экономических Вопросы, выносимые на экзамен. 1. Экономическая теория: предмет, функции, методы исследования. 2. Место экономической теории в системе экономических наук. Экономические законы и закономерности. 3. Меркантилисты,

Подробнее

Тема 8. Прогнозирование и стратегическое планирование экономического роста и структурной динамики.

Тема 8. Прогнозирование и стратегическое планирование экономического роста и структурной динамики. Тема 8. Прогнозирование и стратегическое планирование экономического роста и структурной динамики. Вопросы 1. Экономический рост и структурные сдвиги как объекты макроэкономического планирования и прогнозирования

Подробнее

ЛЕКЦИЯ 2 Тема: Здоровье человека и факторы его определяющие

ЛЕКЦИЯ 2 Тема: Здоровье человека и факторы его определяющие ЛЕКЦИЯ 2 Тема: Здоровье человека и факторы его определяющие ПЛАН: 1. Здоровье и факторы его определяющие. 2. Понятие о здоровом образе жизни. 1.Здоровье и факторы его определяющие. Понятие «здоровье» имеет

Подробнее

Оценки бедности в странах СНГ: концептуальные и методологические подходы

Оценки бедности в странах СНГ: концептуальные и методологические подходы МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАТИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СТАТКОМИТЕТ СНГ) Оценки бедности в странах СНГ: концептуальные и методологические подходы Валентина Брысева, Александр Кирьянов

Подробнее

ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ - ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ - ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Кривенко Л. В., д.э.н., проф. УАБД, г. Сумы Кривенко С. В., ассист. ПУПК, г. Полтава ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ - ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ

Подробнее

Социальный контроль и эффективность управления

Социальный контроль и эффективность управления Социальный контроль и эффективность управления Жихарев К.Л. Недостаточно принять грамотное управленческое решение, добиться его реализации. Необходимо осуществить социальный контроль за его выполнением,

Подробнее

СОЦИАЛЬНО ЗАЩИЩЕННЫЙ ЧЕЛОВЕК КАК РЕЗУЛЬТАТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА

СОЦИАЛЬНО ЗАЩИЩЕННЫЙ ЧЕЛОВЕК КАК РЕЗУЛЬТАТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА УДК 338.22 И.В. Рощина СОЦИАЛЬНО ЗАЩИЩЕННЫЙ ЧЕЛОВЕК КАК РЕЗУЛЬТАТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА Рассматривается эволюция целей и результатов социальной политики на разных

Подробнее

19.1. Распределение как экономическая категория

19.1. Распределение как экономическая категория Тема 19 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ Распределение и его функции. Доходы населения и уровень жизни. Неравенство доходов в рыночной экономике. Богатство и бедность. 19.1. Распределение как

Подробнее

ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ОПТИМИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ к.э.н. Докашенко Л.В. Оренбургский государственный университет г. Оренбург, Россия Стратегическая задача создания социально-ориентированной

Подробнее

Вопросы кандидатского минимума Направление подготовки кадров высшей квалификации Экономика

Вопросы кандидатского минимума Направление подготовки кадров высшей квалификации Экономика Вопросы кандидатского минимума Направление подготовки кадров высшей квалификации 38.06.01 Экономика Профиль направления подготовки 08.00.05 экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация

Подробнее

. ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА КРАСНОЩЕК А.А, СОЛЬСКАЯ И.Ю. Создание системы индикаторов экономической

. ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА КРАСНОЩЕК А.А, СОЛЬСКАЯ И.Ю. Создание системы индикаторов экономической . ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА КРАСНОЩЕК А.А, СОЛЬСКАЯ И.Ю. Создание системы индикаторов экономической безопасности предполагает множество вариантов систематизации.

Подробнее

Экзаменационные вопросы по дисциплине «Современные проблемы государственного регулирования экономики»

Экзаменационные вопросы по дисциплине «Современные проблемы государственного регулирования экономики» АО «УНИВЕРСИТЕТ НАРХОЗ» Научно-педагогическая магистратура Утвержден Протоколом заседания кафедры «ГУ» от 28 октября 2016 г. зав. кафедрой «ГУ» к.э.н., доцент Рыскулова М.М. Экзаменационные вопросы по

Подробнее

2 курс (магистрант), Высшая школа политического управления и инновационного менеджмента науч. рук. проф. М.А. Аствацатурова

2 курс (магистрант), Высшая школа политического управления и инновационного менеджмента науч. рук. проф. М.А. Аствацатурова М.Н. Николаева 2 курс (магистрант), Высшая школа политического управления и инновационного менеджмента науч. рук. проф. М.А. Аствацатурова Совершенствование социальной политики муниципального образования

Подробнее

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Министерство образования и науки Республики Хакасия Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Хакасия «Профессиональное училище 15» Рассмотрено: На заседании МО преподавателей

Подробнее

ЭКОНОМИКА Пояснительная записка

ЭКОНОМИКА Пояснительная записка ЭКОНОМИКА Пояснительная записка Данная рабочая программа для 10-11 классов составлена на основе: программы И.В. Липсица. Экономика, 2011. Согласно действующему Базисному учебному плану рабочая программа

Подробнее

Пояснительная записка Общая характеристика программы

Пояснительная записка Общая характеристика программы Пояснительная записка Общая характеристика программы Рабочая программа по обществознанию для 8 класса к учебнику Л.Н. Боголюбова, Н.И. Городецкой, Л.Ф. Ивановой и др. составлена на основе федерального

Подробнее

Пояснительная записка 8 класс «Обществознание»

Пояснительная записка 8 класс «Обществознание» Пояснительная записка 8 класс «Обществознание» Рабочая программа по обществознанию для 8 класса к учебнику Л.Н. Боголюбова, Н.И. Городецкой, Л.Ф. Ивановой и др. составлена на основе федерального компонента

Подробнее

Планируемые результаты освоения учебного предмета Содержание учебного предмета.

Планируемые результаты освоения учебного предмета Содержание учебного предмета. Планируемые результаты освоения учебного предмета Знать/ понимать: 1.Социальные свойства человека, его место в системе общественных отношений; 2.Закономерности развития общества, как сложной самоорганизующейся

Подробнее

«ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ» Методические рекомендации по изучению дисциплины, для учащихся заочного отделения для специальностей:

«ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ» Методические рекомендации по изучению дисциплины, для учащихся заочного отделения для специальностей: МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Учреждение образования «МИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» «ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ» Методические рекомендации по изучению дисциплины, для

Подробнее

Схема3.1. Современные концепции управления социальной сферой

Схема3.1. Современные концепции управления социальной сферой Тема 3.Особенности менеджмента в социальной сфере. Современные концепции управления социальной сферой. Государственные, региональные и муниципальные органы власти как основные субъекты управления в социальной

Подробнее

Лекция 1 Налоги в экономической системе общества. План 1. Сущность и функции налогов. 2. Элементы и структура налога. 1.Сущность и функции налогов.

Лекция 1 Налоги в экономической системе общества. План 1. Сущность и функции налогов. 2. Элементы и структура налога. 1.Сущность и функции налогов. Лекция 1 Налоги в экономической системе общества. План 1. Сущность и функции налогов. 2. Элементы и структура налога. 1.Сущность и функции налогов. Налоги появились вместе с государством и использовались

Подробнее

Право социального обеспечения (материалы к лекциям с учетом законодательства по состоянию на )

Право социального обеспечения (материалы к лекциям с учетом законодательства по состоянию на ) Право социального обеспечения (материалы к лекциям с учетом законодательства по состоянию на 01.11.2016) Основные вопросы темы 1. Понятие и виды социального обеспечения (1-8) 2. Функции социального обеспечения

Подробнее

ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ УДК 330.526.34 С. Ш. Останина ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ

Подробнее

ТЕМА 4 РЕГИОН КАК ХОЗЯЙСТВЕННАЯ СИСТЕМА

ТЕМА 4 РЕГИОН КАК ХОЗЯЙСТВЕННАЯ СИСТЕМА ТЕМА 4 РЕГИОН КАК ХОЗЯЙСТВЕННАЯ СИСТЕМА ВОПРОСЫ: 1. Региональная хозяйственная система и ее характеристика. Специализация региона. 2. Воспроизводственные циклы в экономике региона 3. Региональные воспроизводственные

Подробнее

I.Планируемые результаты освоения курса В результате изучения обществознания (включая экономику и право) ученик должен знать основные положения и

I.Планируемые результаты освоения курса В результате изучения обществознания (включая экономику и право) ученик должен знать основные положения и I.Планируемые результаты освоения курса В результате изучения обществознания (включая экономику и право) ученик должен знать основные положения и понятия, отражающие природу человека, его взаимодействие

Подробнее

ПРОГРАММА вступительного испытания по обществознанию при приёме на обучение по программам бакалавриата (специалитета) в 2017/2018 учебном году

ПРОГРАММА вступительного испытания по обществознанию при приёме на обучение по программам бакалавриата (специалитета) в 2017/2018 учебном году ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» ПРОГРАММА вступительного испытания по обществознанию при приёме на обучение

Подробнее

ОСОБЕННОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ В РОССИИ Васильева О.О., Горшкова В.И. Государственный экономический университет Самара, Россия

ОСОБЕННОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ В РОССИИ Васильева О.О., Горшкова В.И. Государственный экономический университет Самара, Россия ОСОБЕННОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ В РОССИИ Васильева О.О., Горшкова В.И. Государственный экономический университет Самара, Россия FEATURES OF INCOME DISTRIBUTION IN RUSSIA Vasilyeva O.O., Gorshkova V.I.

Подробнее

К ВОПРОСУ О СТРУКТУРЕ И ДИНАМИКЕ ДОХОДОВ В СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

К ВОПРОСУ О СТРУКТУРЕ И ДИНАМИКЕ ДОХОДОВ В СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ УДК 330.564.2:330.59 Тюрина Ю.Г. Оренбургский государственный университет E-mail: u_turina@mail.ru К ВОПРОСУ О СТРУКТУРЕ И ДИНАМИКЕ ДОХОДОВ В СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Рассмотрены проблемы

Подробнее

ЭКОНОМИКА Пояснительная записка

ЭКОНОМИКА Пояснительная записка ЭКОНОМИКА Пояснительная записка Данная рабочая программа для 10 класса составлена на основе: программы И.В. Липсица. Экономика, 2011. Согласно действующему Базисному учебному плану рабочая программа по

Подробнее

С. Г. Мурина МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ

С. Г. Мурина МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ С. Г. Мурина МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ Уровень жизни сложная социально-экономическая категория, отражающая достигнутый уровень экономического развития региона и условия

Подробнее

1. Цель, задачи и требования к усвоению дисциплины

1. Цель, задачи и требования к усвоению дисциплины 1. Цель, задачи и требования к усвоению дисциплины Изучение дисциплины «Социальная статистика» предполагает приобретение студентами опыта построения прогностических моделей, принятия решений о спецификации

Подробнее

1.Планируемые результаты освоения учебного предмета.

1.Планируемые результаты освоения учебного предмета. 1.Планируемые результаты освоения учебного предмета. Личностными результатами, формируемыми при изучении содержания курса по обществознанию, являются: мотивированность и направленность на активное и созидательное

Подробнее

Пенсионная система Республики Казахстан

Пенсионная система Республики Казахстан В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ (Национальные пенсионные системы) Курманов Алмас Мухаметкаримович Президент АО «Государственный фонд социального страхования» Республики Казахстан Пенсионная система Республики Казахстан

Подробнее

ИССЛЕДОВАНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП В РОССИИ

ИССЛЕДОВАНИЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ВОЗРАСТНЫХ ГРУПП В РОССИИ В. В. Коварда, к.ф-м.н., доцент кафедры таможенного дела и мировой экономики ФГБОУ ВПО Юго-Западный государственный университет (Курск) Ключевые слова: прожиточный минимум, средне душевые доходы, уровень

Подробнее

Глава 1. Организационно-экономические основы инвестиций и инвестиционной деятельности

Глава 1. Организационно-экономические основы инвестиций и инвестиционной деятельности Глава 1. Организационно-экономические основы инвестиций и инвестиционной деятельности 1.1. Инвестиции: понятие, сущностные признаки и функции Проблема инвестиций давно и широко изучается мировым сообществом

Подробнее

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НОВОЙ ДЛЯ РОССИИ ОТРАСЛИ ФИНАНСОВОЙ НАУКИ ФИНАНСОВ НАСЕЛЕНИЯ 1

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НОВОЙ ДЛЯ РОССИИ ОТРАСЛИ ФИНАНСОВОЙ НАУКИ ФИНАНСОВ НАСЕЛЕНИЯ 1 112 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НОВОЙ ДЛЯ РОССИИ ОТРАСЛИ ФИНАНСОВОЙ НАУКИ ФИНАНСОВ НАСЕЛЕНИЯ 1 Мытарева Л.А. Волгоградский государственный университет, г. Волгоград В

Подробнее

Введение Конечной целью функционирования любой экономической системы является удовлетворение материальных человеческих потребностей.

Введение Конечной целью функционирования любой экономической системы является удовлетворение материальных человеческих потребностей. Содержание Введение 2 1.Экономическое содержание и значение финансов домашних хозяйств 4 1.1. Сущность и функции домашних хозяйств в рыночной экономике 4 1.2. Состав финансовых ресурсов домохозяйств и

Подробнее

Совокупный спрос и совокупное предложение

Совокупный спрос и совокупное предложение Совокупный спрос и совокупное предложение 1. Совокупный спрос. Ценовые и неценовые факторы совокупного спроса. 2. Совокупное предложение. Дискуссии о форме кривой совокупного предложения. Неценовые факторы

Подробнее

3 ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ

3 ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ Глава 3 ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНВЕСТИЦИЙ 3.1. Основные понятия теории эффективности Экономическая эффективность базовая категория теории и практики принятия

Подробнее

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛЕНИЯ ВОСКРЕСЕНСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ РЕШЕНИЕ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛЕНИЯ ВОСКРЕСЕНСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ РЕШЕНИЕ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОСЕЛЕНИЯ ВОСКРЕСЕНСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ РЕШЕНИЕ 20.11.2015 204/32 О прогнозе социально-экономического развития поселения Воскресенское на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов Рассмотрев

Подробнее

Объяснительный словарь статистических терминов

Объяснительный словарь статистических терминов Объяснительный словарь статистических терминов ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ Основные фонды составляют важнейшую часть национального богатства России. Основные фонды - это произведенные активы, подлежащие использованию

Подробнее

Субъекты и уровни социально-трудовых отношений

Субъекты и уровни социально-трудовых отношений Субъекты и уровни социально-трудовых отношений Люди не могут производить, не соединяясь с помощью определенных организационных форм для совместной деятельности и для взаимного обмена результатами своего

Подробнее

УЧЕТНЫЕ СИСТЕМЫ РАЗЛИЧНОГО УРОВНЯ КАК ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

УЧЕТНЫЕ СИСТЕМЫ РАЗЛИЧНОГО УРОВНЯ КАК ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УДК 330.142.211 УЧЕТНЫЕ СИСТЕМЫ РАЗЛИЧНОГО УРОВНЯ КАК ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Рыбянцева М. С. к. э. н., ст. преподаватель Кубанский государственный аграрный университет Данная статья

Подробнее

УДК Стригуль Л.С. ст. преподаватель каф. ЭА и У, НТУ ХПИ, г. Харьков Ковалев А.Г. студент 2-го курса экономического факультета НТУ ХПИ

УДК Стригуль Л.С. ст. преподаватель каф. ЭА и У, НТУ ХПИ, г. Харьков Ковалев А.Г. студент 2-го курса экономического факультета НТУ ХПИ УДК 331.25 Стригуль Л.С. ст. преподаватель каф. ЭА и У, НТУ ХПИ, г. Харьков Ковалев А.Г. студент 2-го курса экономического факультета НТУ ХПИ ПОЛИТИКА ДОХОДОВ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ УКРАИНЫ И РОССИИ

Подробнее

Программа внеурочной деятельности (социальное направление) факультатив «Экономика»

Программа внеурочной деятельности (социальное направление) факультатив «Экономика» Частное образовательное учреждение высшего образования «Русско-Британский Институт Управления» (ЧОУВО РБИУ) Общеобразовательная школа «7 ключей» 454014, г. Челябинск, ул. Ворошилова, 12, тел.: 8(351)216-10-31

Подробнее

ФИНАНСЫ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ, КАК ЭЛЕМЕНТ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

ФИНАНСЫ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ, КАК ЭЛЕМЕНТ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ. Ушмарова Е.Н Студентка ИЭФ УлГТУ ФГБО У ВО УлГТУ Научный руководитель Бабкина. Е. В к.э.н, доцент кафедры «Финансы и кредит» ФГБО У ВО УлГТУ РФ, г. Ульяновск ФИНАНСЫ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ, КАК ЭЛЕМЕНТ ФИНАНСОВОЙ

Подробнее