УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ (на примере России и Китая)

Save this PDF as:
 WORD  PNG  TXT  JPG

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ (на примере России и Китая)"

Транскрипт

1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Т. Е. Минякова УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ: ПЕРСПЕКТИВЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ (на примере России и Китая) Ульяновск УлГТУ 2012

2 УДК ББК М 62 Печатается по решению Ученого совета экономико-математического факультета Ульяновского государственного технического университета Рецензенты: декан факультета технологий и дизайна УлГПУ, канд. экон. наук, доцент А. В. Назаренко. Заведующий кафедрой «Экономика управления» филиала ФГОУ «ПАГС» в г. Ульяновске, канд. экон. наук, доцент И. П. Лаврентьева Научный редактор д-р экон. наук, профессор В. В. Кузнецов Минякова, Т. Е. М 62 Уровень жизни населения: перспективы и тенденции развития (на примере России и Китая) / Т. Е. Минякова. Ульяновск : УлГТУ, с. ISBN Монография посвящена важнейшей в современной России теме уровню жизни населения, перспективам и тенденциям развития. В книге на основе анализа фактических и статистических данных показаны состояние и динамика основных экономических показателей в прошлом и настоящем и рассмотрены прогнозные данные развития. Монография имеет учебное и научное назначение. Учебная его функция заключается в том, чтобы ввести в учебную работу новый материал, а научная в том, чтобы помочь студентам и аспирантам в дальнейшей разработке этой сложной и актуальной проблемы. УДК ББК Минякова Т. Е., 2012 ISBN Оформление. УлГТУ, 2012

3 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Теоретические основы уровня жизни населения Концептуальные подходы к изучению уровня жизни населения: определение, задачи, система показателей Необходимость и возможность формирования механизмов управления повышением уровня жизни населения Основные инструменты механизма управления повышением уровня жизни населения, используемые на современном этапе Сравнительный анализ уровня жизни населения (на примере России и Китая) Динамика уровня жизни в России в гг Оценка населения по уровню жизни населения России Уровень жизни современных китайцев в цифрах Уровень жизни населения в России и Китае Международное сравнения по ИЧРП Основные направления повышения уровня жизни в России Заключение Библиографический список Приложения

4 ВВЕДЕНИЕ Тема уровня жизни привлекает внимание широкого круга исследователей, является предметом научных дискуссий, что говорит об ее несомненной актуальности. Особенно важен этот вопрос для экономики нашей страны, в которой уровень жизни населения существенно ниже, чем в развитых странах. Поэтому на современном этапе развития экономики России и Китая проблемы уровня жизни населения и факторы, определяющие его динамику, становятся очень важными. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые так или иначе могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения. Таким образом, изучение динамики уровня жизни населения, его прогнозирование чрезвычайно важно для устойчивого, сбалансированного и поступательного развития общества в целом. Проблема повышения уровня жизни для современной России актуальна, так как уровень жизни населения играет роль важнейшей интегральной характеристики социальноэкономической системы в условиях ее трансформации и развития, показывает, как те или иные изменения в обществе влияют на различные группы населения. 4

5 ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 1.1. Концептуальные подходы к изучению уровня жизни населения: определение, задачи, система показателей Важнейшим критерием оценки эффективности государственной и региональной социально-экономической политики является уровень жизни населения. Исследования проблем оценки уровня жизни населения в России были начаты еще в XIX в. Работы Д.П. Журавского ( гг.) по выявлению дифференциации людей по условиям их жизни и по состоятельности, Ф.А. Щербина ( гг.) по исследованию крестьянских бюджетов, А.В. Чаянова ( гг.) по раскрытию факторов благосостояния семей, а также многих других российских авторов заложили основы социальной статистики в нашей стране и имели в то время достаточно объективный и достоверный характер. Тенденция научности в подходах к анализу социальных явлений сохранялась еще в 1920-е гг., вплоть до 1930-х гг. прошлого столетия. Последующее усиление идеологизации во всех сферах жизни, ориентация главный образом на рост производства в ущерб другим фазам экономического процесса (реализации продукции; личному потреблению, благосостоянию населения и др.) сделали невозможной объективную оценку социальноэкономических процессов, что отрицательно сказалось на уровне научных исследований в этой области. На завершающем этапе советского периода ( е гг. XX в.) появился ряд работ, в которых уровень жизни населения вновь рассматривался в общей системе социально-экономических показателей. Это прежде всего работы таких ученых, как Н.И. Бузляков, В.И. Гурьев, Л.Г. Зубов, В.Ф. Майер, В.Я. Райцин, Н.М. Римашевская, В.М. Рутгайзер, Г.С. Саркисян и др. 5

6 Следует отметить, что работы этого периода в области благосостояния населения имели главным образом политэкономический характер и были еще далеки от построения конкретной системы показателей и практических расчетов уровня жизни. В последующем в связи с потребностью в разработке макроэкономических прогнозов и применением экономико-математического моделирования стали развиваться параметрическая и расчетно-статистическая системы показателей уровня жизни населения. Существенным шагом в этом направлении стал переход в учетной практике от «среднестатистического гражданина» к семье и домашнему хозяйству как наиболее репрезентативным объектам исследования и оценки уровня жизни. Этому также способствовало принятие в 1992 году Методологии системы национальных счетов, где население было впервые включено в структуру макроэкономических показателей в качестве самостоятельного блока [188]. При решении различных как исследовательских, так и практических задач выяснилось, что разные специалисты по-разному понимают термин «уровень жизни» и используют неодинаковые его толкования. Действительно, понятие уровня жизни весьма сложно, многогранно и требует уточнения как в его наиболее общем смысле, так и в отдельных его интерпретациях. Понятие «уровень жизни» существует и используется вместе с целым семейством синонимичных и близких по значению терминов: «качество жизни», «условия жизни», «образ жизни». Для характеристики благополучия нации (населения) используются также понятия: «народное благосостояние», «безопасность жизнедеятельности», «качество трудовой жизни». Иногда разные термины означают одинаковое содержание, иногда разница имеет принципиальный характер и содержание существенно различается (вплоть до включения компонентов национальной безопасности и идеологии). В то же время следует отметить тесную взаимосвязь перечисленных понятий. Часто они связаны с целевыми установками в обществе или с задачами отдельных исследований [37, с ]. 6

7 На наш взгляд, необходимо раскрыть содержание наиболее употребительных из этих терминов и выяснить их отличия от понятия «уровень жизни населения». Народное благосостояние наиболее широкое и емкое понятие из этого списка. Под народным благосостоянием понимался сложный социальноэкономический феномен, интегрирующий на гомогенной основе характеристики уровня, образа и качества жизни населения, каждая из которых представляет лишь некоторый срез единого, но многогранного и объемного общественного организма. В конечном счете народное благосостояние отражает развитие потребностей людей, состояние и способы их удовлетворения применительно к основным сферам жизнедеятельности: сфере труда, потребления, культуры, репродуктивного поведения, общественнополитической жизни. Следует подчеркнуть, что в содержании термина «народное благосостояние» отчетливо просматривается такой отличительный смысловой элемент, как характеристики имущественного положения населения. К настоящему времени термин «народное благосостояние» постепенно утратил популярность, будучи, во-первых, термином, относящимся к устаревающему словарю централизованной плановой экономики, во-вторых, под влиянием растущей употребимости понятий уровня и качества жизни и, в-третьих, в связи с определенной несовместимостью термина благосостояние, имеющего позитивный смысловой оттенок, со снижением уровня жизни населения страны [130, с. 6]. Концепция качества жизни охватывает совокупность условий, определяющих физическое, умственное и социальное благополучие человека или группы людей. Здесь речь идет не только об объективных факторах, определяющих качество жизни (питание, жилище, занятость, образование и т. д.), но и о субъективном восприятии человеком уровня своего благополучия и таких понятий, как счастье, удовлетворенность, удовольствие. Например, необходимым компонентом жизненной удовлетворенности является удовлетворенность состоянием здоровья, женитьбой (замужеством), семейными 7

8 отношениями, работой, финансовым положением, жилищными условиями, возможностями получения образования, способностью к созиданию и т. д. Таким образом, концепция качества жизни включает все взаимосвязи человека с окружающей средой, характеризующие как степень удовлетворения потребностей, так и степень соответствия реальных возможностей ожиданиям. Что касается термина «качество жизни», то в последнее время он воспринимается в двух интерпретациях: более широкой и относительно узкой. Под термином «качество жизни» (в его широком толковании) понимается удовлетворенность населения своей жизнью с точки зрения различных потребностей и интересов. Это понятие охватывает: характеристики и индикаторы уровня жизни как экономической категории, условия труда и отдыха, жилищные условия, социальную обеспеченность и социальные гарантии, охрану правопорядка и соблюдение прав личности, природноклиматические условия, показатели сохранения окружающей среды, наличие свободного времени и возможности хорошо его использовать, наконец, субъективные ощущения покоя, комфортности и стабильности. Второе понимание термина «качество жизни» более узкое: оно охватывает перечисленные характеристики без собственно уровня жизни в его экономическом понимании (доходы, стоимость жизни, потребление) [37, с ]. Условия жизни можно укрупненно разделить на условия труда, быта и досуга. Условия труда включают санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические условия. Условия быта - это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания (бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных мастерских, прокатных пунктов и т. д.), состояние торговли и общественного питания, общественного транспорта, медицинское обслуживание. Условия досуга связаны с использованием свободного времени людей. Свободное время часть внерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей [141, с.73]. 8

9 Термин «образ жизни» может касаться отдельных людей, социальных групп и общества в целом. Образ жизни дает представление о том, как и для чего люди живут, чем заполнена их жизнь, какие у них интересы, как складывается качество, стиль и стандарт жизни [101, с. 43]. Имеющиеся в научной литературе определения уровня жизни отталкиваются от различных исходных понятий: от производства, от потребления, от доходов, от стоимости жизни, от потребительских нормативов и стандартов или имеют комплексный многоаспектный характер. При подходе «от производства» исходят из зависимости уровня жизни от уровня развития производительных сил, структуры и эффективности общественного производства. Этот подход отражен К. Марксом [69, с. 206], Н.П. Федоренко и Н.М. Римашевской в работе «Система экономикоматематических моделей для анализа и прогноза уровня жизни» [130, с. 3], Н.И. Бузляковым в работе «Методы планирования повышения уровня жизни» [19, с. 9]. Однако нельзя отрицать, что между уровнем жизни и общественным производством существует сильная обратная связь. Это прежде всего зависимость от уровня жизни качественных характеристик трудовых ресурсов (что особенно подчеркивалось в советский период), эффективности труда занятых и повышения материальной заинтересованности работника в высокопроизводительном труде с ростом его потребительских возможностей. Определение уровня жизни как совокупности характеристик потребления широко используется как в отечественных исследованиях и разработках, так и в работе международных организаций и международной статистической информации. Н.М. Римашевская в книге «Семья, труд, доходы, потребление» [122, с. 25], рассматривая понятия «народное благосостояние» и «уровень жизни» как синонимы, использует именно этот подход. Таких же взглядов придерживается Н.П. Федоренко и Н.М. Римашевская в работе «Система экономико-математических моделей для анализа и прогноза 9

10 уровня жизни» [130, с. 6,7]. Они считают, что «уровень жизни отражает комплекс условий и характер функционирования человека в сфере потребления». В.Ф. Майер также признает определяющей приоритетность характеристик потребления при оценке уровня жизни и в своей работе «Уровень жизни населения в СССР» пишет: «Уровень и структура потребления это прямые и непосредственные показатели жизненного уровня» [66, с. 7]. Весьма распространенным подходом к толкованию понятия уровня жизни является подход «от доходов населения». В официальных статистических материалах, в частности в сборниках Росстата, к уровню жизни относятся все рубрики, перечисляющие доходы, заработную плату, пенсии, социальные пособия и трансферты. Автор учебника «Основы социальной статистики» В. И. Гурьев [32, с. 65] пишет: «Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень народного благосостояния, являются реальные доходы населения». Об этом же говорит автор уже упоминавшейся выше работы В.Ф. Майер [66, с. 7]: «В условиях товарно-денежных отношений распределение потребительских благ опосредствуется формированием доходов. Поэтому последние используются как косвенные показатели жизненного уровня». В качестве важнейших, также косвенных показателей уровня жизни, при осуществлении межстрановых сопоставлений наряду с показателями конечного потребления признаются душевые значения ВНП. Некоторые экономисты практически приравнивают понятие «стоимость жизни» к понятию уровня жизни. Так, в работе «Стоимость жизни и ее измерение» [150, с. 6] В.М. Рутгайзер и П.А. Шпилько подчеркивают, что «в классическом понимании термин «стоимость жизни» используется для обозначения стоимости совокупности предметов потребления, соответствующей определенному уровню удовлетворения потребностей". Согласно такой трактовке изменение стоимости жизни связано не только с динамикой потребительских цен, но и со структурными изменениями в 10

11 потреблении людей в результате возвышения их потребностей, с состоянием рыночной конъюнктуры (предлагаемый ассортимент товаров и услуг, их доступность потребителю, состояние сбалансированности спроса и предложения) и с другими факторами. При таком понимании термин «стоимость жизни» максимально возможным образом учитывает наряду с непосредственным изменением цен совокупное влияние целого ряда существенных факторов: динамику различных видов доходов, сбережений, улучшение системы бесплатного обслуживания, изменение налогообложения личных доходов, прогресс в структуре потребления населения и т. д. Однако наибольший интерес представляют определения, имеющие комплексный интегрирующий характер. В качестве примера такого комплексного определения можно привести формулировку, данную в книге В.И. Гурьева «Основы социальной статистики» [32, с. 67], где он пишет: «Уровень жизни это сложная комплексная социально-экономическая категория, выражающая степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Он складывается из многих компонентов. Это и размер реальных доходов трудящихся, и уровень потребления населением материальных благ и услуг, и обеспеченность населения благоустроенным жильем, и, наконец, рост образованности, степень развития медицинского и культурно-бытового обслуживания граждан, состояние природной среды». Некоторые авторы дают определение уровня жизни как комбинацию нескольких рассмотренных нами выше подходов. Это относится например, к определению данного термина в учебнике под редакцией И.И. Елисеевой «Социальная статистика» [141, с. 72]: «Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий. Под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей. Так понимается и благосостояние. Денежная же оценка благ и услуг, фактически потребляемых в среднем домохозяйстве в течение известного промежутка времени и соответствующих определенному уровню удовлетворения потребностей, представляет собой стоимость жизни. 11

12 В широком смысле понятие «уровень жизни населения» включает еще условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания и т.д. В таком случае чаще употребляется термин "качество жизни». Здесь прослеживаются два подхода к определению уровня жизни: как совокупности характеристик потребления и стоимости жизни. В остальном оно пересекается с понятием «качество жизни». В.М. Жеребин и А.Н. Романов в книге «Уровень жизни населения» [37, с ] выделяют две категории определений уровня жизни: гуманитарноконцептуальные и параметрические или расчетно-статистические. Авторы утверждают, что хотя между производством и потреблением существует глубокая диалектическая связь и, в конечном счете, уровень жизни определяется развитием производительных сил общества, конкретно он проявляется в характеристиках потребления населения и косвенно в уровне его доходов. В связи с этим конкретные расчеты осуществляются в терминах показателей доходов, потребления и индексов стоимости жизни. Исходя из вышесказанного авторы, дают следующие формулировки: 1. Уровень жизни степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, достигаемая за счет создаваемых экономических и материальных условий и возможностей, реализуемая через потребление и определяемая прежде всего соотношением уровня доходов и стоимости жизни. 2. Уровень жизни это отношение уровня доходов к стоимости жизни вместе с определяемыми этим отношением характеристиками потребления и обеспеченности жизненными благами. В данных определениях также довольно четко прослеживаются подходы «от потребления» и «от стоимости жизни». В книгах «Политика доходов и качество жизни» под редакцией Н.А. Горелова и «Политика доходов и заработной платы» под редакцией П.В. Савченко и Ю.П. Кокина применяется подход «от потребления» к определению уровня жизни населения. В первой из упомянутых работ дается следующее определение уровня жизни: «C нашей точки зрения, уровень жизни 12

13 социально-экономическая категория, характеризующая степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Иными словами, это интегрированная, существенная параметрическая величина, отражающая на определенный период степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Уровень жизни выражается в количестве и качестве потребляемых человеком благ и услуг, оцениваемых системой показателей» [102, с. 77]. В русле этого же подхода сформулировано определение уровня жизни во второй из названных книг: «Уровень жизни характеризует развитие степени удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей людей. Иными словами, это структура потребностей и их обеспечение соответствующими товарами и услугами» [101, с. 74]. По нашему мнению, для целей данного исследования больше всего подходит приведенное нами ранее определение уровня жизни, предложенное В.И. Жеребиным и А.Н. Романовым, суть которого состоит в том, что уровень жизни определяется прежде всего соотношением доходов и стоимости жизни и реализуется через потребление. На наш взгляд, все остальные рассмотренные дефиниции пересекаются с понятиями качества, условий и образа жизни. Мы же рассматриваем уровень жизни именно в его экономическом понимании, т. е. объединяя подходы «от стоимости жизни», «от доходов» и «от потребления». Уровень жизни может отображаться с помощью: - одиночных однокомпонентных показателей, таких, например, как валовой внутренний продукт на душу населения, душевое потребление продуктов питания; - двухкомпонентных относительных показателей: соотношение доходов и расходов, доходов и прожиточного минимума; интегральных показателей, в частности индексных; - целых наборов показателей отдельных фрагментов или всей системы показателей уровня жизни в целом. 13

14 Обладающие большей информативностью двухкомпонентные показатели, выражающие соотношение категорий дохода и стоимости жизни, могут иметь различные конкретные формы выражения. В частности, это используемые в последние годы показатели соотношения доходов и расходов населения, включая расходы на покупку товаров и услуг и обязательные платежи и взносы. Более важным в ряду двухкомпонентных показателей является показатель «отношение среднедушевого дохода к прожиточному минимуму». Необходимость использования укрупненных интегральных показателей уровня жизни, в частности для проведения сопоставлений во времени, межрегиональных сопоставлений и сопоставлений между различными группами и слоями населения, привела в начале 90-х годов 20-го столетия к применению для агрегирования показателей уровня жизни известного в статистике индексного метода. Впервые этот метод был использован для проведения межстрановых сопоставлений и в дальнейшем стал регулярно использоваться в работе международных организаций. Характерен в этом отношении индекс человеческого развития, разработанный в системе ООН. В этом показателе используется средняя арифметическая величина, состоящая из пяти основных исходных показателей: ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровня образования, бедности, безработицы населения и подушевого значения ВВП. Таким образом, индекс человеческого развития определяется по формуле I чр = 1 / 5( I xi ), где I чр - индекс человеческого развития; I х1 - индекс ожидаемой продолжительности жизни при рождении; I х2 - индекс уровня образования населения; I х3 - индекс уровня бедности; I х4 - индекс уровня общей безработицы населения; I х5 - индекс реального ВВП на душу населения. 14

15 При расчете составляющих сводного индекса используются фиксированные стандарты минимального и максимального значений, с которыми сравниваются фактические показатели по стране: Индекс человеческого развития чрезвычайно важный и интересный индикатор, однако он не охватывает показатели доходно-потребительской группы, в силу чего не может считаться базовым с точки зрения проведения расчетов по оценкам уровня жизни [37, с ]. Для постановки и решения текущих и стратегических задач развития механизмов управления повышением уровня жизни населения региона необходимо иметь информацию о состоянии, динамике, тенденциях уровня жизни, т. е. комплексно оценить его. Комплексное исследование уровня жизни населения региона возможно только с помощью системы показателей, которые затем, возможно, будут агрегированы по различным критериям в зависимости от целей исследования. Некоторые из них, отличающиеся структурой и набором показателей, предложены в разное время российскими и советскими экономистами. Применявшиеся или предлагавшиеся ранее в отечественной статистике списки показателей уровня жизни, их классификаторы и рубрикаторы, естественно, несут на себе отпечатки политэкономических и социально-экономических представлений различных периодов времени, а также возможностей сбора и обработки информации по ним. Примером не нашедшего применения, но достаточно удачного для своего времени набора показателей может служить перечень, предложенный в 1982 г. и представленный в работе «Социальные проблемы в перспективном планировании» [147, с. 32]: 1. Социально-демографические характеристики, классовый и социальноэкономический состав населения; 2. Развитие отношений собственности; 3. Характер, содержание и условия труда в общественном производстве; 4. Ресурсное обеспечение программ социального развития и повышения уровня жизни народа; 5. Доходы населения; 6. Потребление населением материальных благ и услуг; 7. Социально-бытовая инфраструктура; 7.1 Образование; 15

16 7.2. Культура и искусство; 7.3. Медицинское обслуживание; 7.4. Отдых; 7.5. Физкультура и спорт; 7.6. Жилище; 7.7. Коммунальное обслуживание; 7.8. Бытовое обслуживание; 7.9. Транспортное обслуживание и связь; Торговля и общественное питание. 8. Бюджет времени; 9. Охрана окружающей среды. Как можно заметить уже по первым рубрикам, приведенный перечень, с одной стороны, носит ярко выраженную идеологическую окраску, но, с другой уже содержит в себе элементы, расширяющие понимание уровня жизни и граничащие с описанием качества жизни (пункты 8 и 9). В работах, связанных с моделированием, прогнозными расчетами и оценками уровня жизни используется более детализированный набор переменных. Так, в книге «Семья, труд, доходы, потребление» [122, с. 29] предлагается количественную оценку уровня жизни населения проводить по следующей системе индикаторов: A. Группа детерминант: 1. Детерминанты, характеризующие потребителя: а) численность и половозрастной состав населения; б) численность семей и посемейная структура населения (распределение семей по величине, по основным социальным и демографическим типам); в) структура населения по уровню образования; г) структура занятости; д) социально-профессиональная принадлежность в укрупненной группировке; 2. Детерминанты, характеризующие внешние условия потребления: а) тип поселения (столица, город, село и т. д.); б) жилище (тип, вид, принадлежность, обеспеченность, комфортность жилья); в) имущество населения (структура наличного имущества и уровень обеспеченности основными видами мебели и предметами культурно-бытового назначения); г) доходы (уровень и структура по форме и источникам поступления); д) сфера услуг по видам обслуживания (обеспеченность услугами). Б. Группа показателей, характеризующих поведение потребителей: 1. Потребление: а) уровень; б) структура по видам потребностей, форме 16

17 организации потребления (коллективное, индивидуальное), источникам покрытия (за счет семейного бюджета, из общественных фондов); 2. Показатели времяпрепровождения: а) величина внерабочего и свободного времени; б) структура использования внерабочего и свободного времени. B. Группа показателей обратной связи: 1. Показатели здоровья и демографические характеристики (уровень смертности, рождаемости, брачности, разводимости, число дней временной нетрудоспособности работающих); 2. Показатели влияния образа жизни и быта на индивидуальную производительность труда (процент выполнения норм выработки); 3. Показатели социальной мобильности (уровень квалификации и скорость ее роста); 4. Мнение населения относительно своего благосостояния (общая оценка, предпочтения относительно путей улучшения жизненного уровня). Существенный интерес представляют также предлагавшиеся ранее укрупненные классификаторы и группировки показателей. Так, в книге Н.И. Бузлякова «Методы планирования повышения уровня жизни» [19, с ] выделены три группы показателей: 1) синтетические, к которым относятся национальный доход, фонд потребления национального дохода, общий фонд потребления населением материальных благ и услуг, реальные доходы населения и ряд других; 2) показатели потребления населением конкретных видов материальных благ и услуг, а также опосредствующие это потребление стоимостные показатели, являющиеся основными элементами реальных доходов населения; 3) показатели обеспеченности населения детскими учреждениями, телевизионным вещанием, услугами здравоохранения, коммунального хозяйства и др. В.Ф. Майер, предлагая подразделять показатели уровня жизни на категории, пишет: «...Необходимо четко различать показатели, характеризующие уровень жизни, как таковой, определяющие его высоту и качественное содержание, от факторов, его обусловливающих. К первым 17

18 относятся все показатели, отражающие прямо или косвенно процесс личного потребления материальных и духовных благ, ко вторым уровень развития производительных сил, характер развития производственных отношений, условия труда, природно-климатические условия и т.п.» [66, с. 6]. И.И. Дмитричев в работе «Статистика уровня жизни населения» предлагает разделить все основные показатели, характеризующие уровень жизни населения, на следующие группы: 1) Обобщающие показатели; 2) Доходы населения; 3) Расходы и потребление; 4) Имущество и жилище; 5) Условия жизнедеятельности населения. Причем обобщающие показатели включают: ВВП, индекс денежных доходов населения, индекс потребительских цен, соотношение индекса денежных доходов и потребительских цен, уровень бедности (численность и доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума), уровень безработицы, ожидаемую продолжительность жизни, младенческую смертность, уровень образования [34, с. 48]. Н. Н. Абакумова и Р. Я. Подовалова в своей работе «Политика доходов и заработной платы» предлагают использовать для изучения уровня жизни населения следующую систему показателей [1, с. 19], представленные на рис. 1. Объемные (абсолютные) Объем национального дохода Номинальные доходы населения Фонд заработной платы Доходы от предпринимательской деятельности Объем пенсионных фондов Объем товарооборота Объем выполненных услуг Величина жилого фонда Численность занятых в отраслях экономики Сумма вкладов населения в Сберегательный банк Естественный прирост населения Удельные (средние) Доля фонда потребления в национальном доходе Реальный доход на душу населения Средняя и минимальная заработная плата Средний доход от предпринимательской деятельности на душу населения Средний и минимальный размеры пенсии Товарооборот на душу населения Объем услуг на душу населения Обеспеченность жильем на одного человека (кв. м, комнат) Доля безработных в экономически активном населении Средний размер вклада Продолжительность жизни Рис. 1. Основные показатели уровня жизни 18

19 Эти же авторы предлагают классификацию показателей уровня жизни населения по следующим признакам [1, с ]. Прежде всего показатели уровня жизни подразделяются на общие и частные. К общим показателям относятся размеры на душу населения: 1) национального дохода; 2) фонда потребления (продукция отраслей экономики, идущая непосредственно на потребительские цели); 3) потребительского фонда национального богатства (объем накопленного потребительского имущества жилых, культурно-бытовых зданий, предметов культурно-бытового, хозяйственного назначения). Эти показатели характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества. Из частных показателей можно выделить: 1) уровень и способы потребления; 2) условия труда; 3) обеспеченность жильем и благоустройство быта; 4) уровень социально-культурного обслуживания; 5) условия воспитания детей; 6) социальное обеспечение и др. Данные показатели обусловлены общественным развитием, но имеют большую детализацию и конкретизируются по отдельным группам населения (работников), территориям и т. д. Важное место в системе показателей уровня жизни занимают статистические показатели, на основании которых проводятся комплексные исследования уровня жизни населения. По мнению И.И. Елисеевой [141, с ] наиболее полной и отвечающей современным требованиям служит система «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 г. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 40 показателей: I. Обобщающие показатели. II. Доходы населения. III. Потребление и расходы населения. IV. Денежные сбережения населения. V. Накопленное имущество и жилище. 19

20 VI. Социальная дифференциация населения. VII. Малообеспеченные слои населения. Наиболее важные 12 показателей из перечисленных 40 были включены в Систему показателей для оценки хода экономической реформы в России в раздел 10 «Социальная сфера, жизненный уровень населения» и в подраздел 10.3 «Уровень жизни». Эта Система показателей была разработана Министерством экономики РФ и Госкомстатом России и согласована с заинтересованными министерствами и ведомствами, администрациями регионов и введена в действие с 1993 г. Она была рекомендована органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга для использования в анализе хода экономической реформы на соответствующих территориях. К этим 12 показателям относились: 1. Средняя оплата труда работников. 2. Покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией. 3. Минимальный потребительский бюджет по основным социальнодемографическим группам населения. 4. Прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения. 5. Численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного (физиологического) минимума. 6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода. 7. Денежные доходы и расходы определенных социальнодемографических групп населения. 8. Показатели дифференциации населения. 9. Соотношение среднедушевых доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения. 20

21 10. Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини). 11. Структура потребительских расходов различных социальнодемографических групп населения. 12. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода. В современных статистических изданиях применяется следующая система индикаторов уровня жизни населения: 1. Доходы населения Структура денежных доходов и расходов по удельному весу Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций по видам экономической деятельности к среднеобластному уровню Просроченная задолженность по заработной плате работников предприятий и организаций отдельных видов экономической деятельности Развитие сберегательного дела. 2. Распределение доходов и социально-экономическая дифференциация населения Распределение населения по размеру среднедушевых денежных доходов Распределение общего объема денежных доходов населения Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода. 3. Структура потребительских расходов Структура располагаемых ресурсов домашних хозяйств различных социально-экономических категорий Структура расходов на конечное потребление домашних хозяйств различных социально-экономических категорий Структура потребительских расходов домашних хозяйств Наличие предметов длительного пользования в домашних хозяйствах. 21

22 3.5. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах различных социально-экономических категорий Состав пищевых веществ и калорийность потребленных продуктов питания в домашних хозяйствах. населению Потребление основных продуктов питания на душу населения в год. 4. Социальное обеспечение и социальная помощь Основные социальные гарантии, предоставляемые государством 4.2. Расходы на выплату пособий и социальную помощь Основные показатели пенсионного обеспечения Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделения пенсионного фонда РФ, по видам пенсионного обеспечения. 5. Жилищные условия населения Жилищный фонд Благоустройство жилищного фонда Основные показатели жилищных условий населения Число очередников и число семей, получивших жилье. Наиболее полная, на наш взгляд, классификационная схема основных показателей уровня жизни населения предложена в работе В.М. Жеребина и А.Н. Романова «Уровень жизни населения» [37, с ] (прил. 1). компонентные индикаторы 1. Здоровье 2. Питание 3. Жилище 4. Услуги населению 5. Культурный уровень 6. Условия труда 7. Условия отдыха 8. Социальное обеспечение 9. Социально-бытовая обстановка Интегральные показатели социально-экономические индикаторы (по группам компонентов) 1. Потребление материальных благ и услуг 2. Текущее обеспечение уровня жизни 3. Фонд удовлетворения личных потребностей 4. Индекс человеческого развития 22 Обобщающие показатели социальные макроиндикаторы 1. Индекс динамики уровня жизни населения 2. Индекс сравнительного уровня жизни населения (при международных сопоставлениях) 3. Индекс уровня благосостояния населения Рис. 2. Система интегральных и обобщающих статистических индикаторов уровня жизни населения

23 В работе П. Мстиславского «Об интегральных показателях уровня жизни населения» в качестве исходного варианта для внедрения в России предлагается следующая система интегральных и обобщающих статистических индикаторов уровня жизни населения [102, с. 87] (рис. 2). Анализ рассмотренных систем показателей, позволяющих комплексно оценить уровень жизни населения, был проведен нами для того, чтобы предложить индикаторы уровня жизни населения региона, структурированные с учетом требований согласованности с общей системой социально-экономических показателей с целью последующего применения в прогнозировании, программировании, стратегическом планировании и формировании механизмов управления повышением уровня жизни населения региона, а также сформулировать определение уровня жизни населения региона, отвечающих теме и целям данного исследования. Проведенный анализ показал следующее: - структура и набор показателей в большинстве классификаций не отражает в полной мере доходно-потребительский аспект уровня жизни населения, который, на наш взгляд, позволяет наиболее объективно отразить региональную специфику данной социально-экономической категории; - показатели в рассмотренных классификациях имеют выраженную макроэкономическую направленность; - некоторые системы показателей имеют чрезвычайно детализированный характер; - системы показателей, разработанные в доперестроечную эпоху, носят ярко выраженную идеологическую окраску. Однако предлагаемая нами система индикаторов уровня жизни населения должна, безусловно, опираться на современную систему статистических данных. Поэтому в настоящем исследовании можно применить систему укрупненных разделов-рубрик, которые можно различным образом конкретизировать: 1. Доходы населения. 23

24 2. Распределение доходов и социально-экономическая дифференциация населения. 3. Структура потребительских расходов. 4. Жилищные условия населения. 5. Розничная торговля и платные услуги населению. 6. Показатели обеспеченности населения: 6.1. Медицинскими кадрами Больничными и амбулаторно-поликлиническими учреждениями Местами в детских дошкольных учреждениях, учреждениях среднего и среднего профессионального образования, высших учебных заведениях Кадрами образовательных учреждений Квартирными телефонными аппаратами Абонентскими терминалами сотовой связи Культурно-досуговыми учреждениями и специалистами культурнодосугового профиля. 7. Пассажирооборот по видам транспорта. 8. Индексы цен на потребительские товары и услуги. Ранее нами упоминалось, что наиболее предпочтительной является классификационная схема основных показателей уровня жизни населения, предложенная В.М. Жеребиным и А.Н. Романовым [37, с ]. Перечисленные нами укрупненные разделы-рубрики отчасти перекликаются с классификацией Жеребина и Романова. Однако, по нашему мнению, нецелесообразно включать в систему индикаторов уровня жизни населения такие разделы, как: - демографические параметры; - природно-климатические условия жизни; - элементы социальных гарантий. На наш взгляд первые два из названных разделов будут расширять понятие «уровень жизни» до понятия «качество жизни», а последний из этих разделов 24

25 подразумевает реализацию защиты и поддержки населения по большей части на уровне государства, а не региона (государственные социальные гарантии). На основании вышеизложенного можно сформулировать следующее определение уровня жизни населения региона. Уровень жизни населения региона это совокупность доходнопотребительских характеристик регионального развития, позволяющая оценить социальные последствия проводимой в регионе государственной и региональной социально-экономической политики Необходимость и возможность формирования механизмов управления повышением уровня жизни населения Вхождение России в XXI век требует разработки новых концепций общественного развития, отражающих современные реалии и тенденции социального устройства. Разрешение основных противоречий развития российского общества должно осуществляться на основе приоритета социального над экономическим. Определяющими становятся интеллектуальный ресурс и рациональное социальное устройство общества. На первый план выходит развитие духовных и физических качеств человека, создание благоприятных условий для приложения его сил в целях общественного прогресса и собственного совершенствования. Именно поэтому уровень жизни населения становится решающим фактором экономического роста. Современному производству требуются как принципиально новые техники и технологии, так и высококвалифицированные работники, собственники своего интеллектуального капитала, составляющие основу среднего класса. Такие люди имеют сложную структуру материальных, духовных и социальных потребностей, у них высоки затраты средств на восстановление жизненной энергии, на образование и профессиональную 25

26 подготовку. Следовательно, уровень их жизни должен быть выше, чем просто обеспечивающий выживание. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что на современном этапе развития российского общества проблема повышения уровня жизни населения является центральной. От ее решения зависят эффективность и темпы социально-экономического развития РФ и ее субъектов и в конечном счете их экономическая безопасность и политическая стабильность. Решение этой проблемы требует дальнейшего развития механизмов управления повышением уровня жизни населения. Однако прежде чем говорить об основных элементах и инструментах этих механизмов необходимо, на наш взгляд, представить их содержание в виде понятийно-терминологической системы. По нашему мнению, анализ элементов данной системы поможет выявить место, роль и значение механизмов управления повышением уровня жизни населения в структуре региональной политики. Однако необходимо отметить, что в настоящее время не существует не только однозначного определения содержания таких механизмов, но и определения самой региональной политики, а также четкой формулировки содержания такого ее направления, как «повышение уровня жизни населения региона». В отечественной экономической литературе повышение уровня жизни населения обычно определяется как основополагающая цель социальноэкономической политики. Причем обычно речь идет о государственном уровне, а не региональном. Для выявления необходимости и возможности развития механизмов управления повышением уровня жизни населения, по мнению автора, целесообразно было бы вначале выявить необходимость и возможность функционирования вышеупомянутых механизмов на современном этапе развития российской экономики. Решению поставленной задачи могло бы способствовать рассмотрение эволюции таких понятий, как «региональная 26

27 политика», «повышение уровня жизни населения как направление региональной политики» и «механизм управления повышением уровня жизни населения как совокупность инструментов региональной политики повышения уровня жизни населения». Логика дальнейших рассуждений приводит автора к мысли о существовании специфической «региональной политики повышения уровня жизни» и «механизмов управления ее повышением» непосредственно «в пространственно локализованной среде» [59, с ]. Затем автор считает необходимым проанализировать отличие дефиниций «региональная политика повышения уровня жизни» и «механизм управления повышением уровня жизни населения в регионе» до и после начала рыночных преобразований в России. Такой анализ, на наш взгляд, должен быть предварен анализом эволюции термина «региональная политика» и исходить из него. В условиях централизованной системы управления региональная политика в основном ассоциировалась с глобальными задачами размещения производительных сил, такими, как: ускоренное развитие восточных районов, освоение северных районов, выравнивание уровней экономического развития союзных республик и т. п. Как считал академик Н.Н. Некрасов, «главным направлением региональной политики Советского государства является планомерное развитие экономического потенциала всей системы регионов, отвечающее экономическим и политическим задачам страны в целом с учетом интересов каждой союзной республики» [90, с. 3]. Более развернутое определение региональной политики дал профессор Э.Б. Алаев: «Региональная политика государства сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте, то есть связанная со взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой В орбиту региональной политики включаются следующие направления: соотношение и взаимодействие движущих сил регионального 27

28 развития ; соотношение национального (общегосударственного) и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой ; отношение к задаче подъема экономики остальных районов, освоение новых районов и ресурсов; отношение к национальноэтническим вопросам (в условиях многонационального государства). Сюда же следует отнести региональные аспекты демографической политики, политики урбанизации, аграрной политики и других мероприятий государственной власти» [4, с ]. Разница в сущности региональной политики СССР и стран с рыночной экономикой, к которым относится в настоящее время РФ, очевидна. Во-первых, для нашей страны использование богатейших природных ресурсов одно из важнейших направлений развития. Поэтому проблемы освоения новых районов на севере и востоке всегда входили в число основных задач региональной политики. Во-вторых, в условиях централизованного планирования проблема обеспечения приемлемых разрывов в доходах населения между союзными республиками (а до более низких таксономических единиц государственная политика в СССР не доходила) решалась на общесоюзном уровне путем межреспубликанского перераспределения финансовых ресурсов. В-третьих, в условиях жесткой и сильной вертикали власти межрегиональная дифференциация не оказывала существенного влияния на социальнополитическую ситуацию в стране. Поэтому задача «выравнивания уровней социально-экономического развития» носила не столько экономический, сколько политический характер и относилась лишь к уровню союзных республик, практически не затрагивая многочисленные регионы Российской Федерации. Из вышесказанного ясно, что необходимость выравнивания уровня жизни населения (а не его повышение) существовала на уровне государства и являлась направлением государственной региональной политики, реализующей интересы государства в регионе. Возможность такой реализации заключалась в самом существовании централизованного планирования и системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов. 28

29 Ситуация принципиально изменилась после того, как Россия выделилась в самостоятельное государство и начала коренную реорганизацию экономики, переводя ее на рыночные рельсы. Основными аспектами новой ситуации, непосредственно влияющей на содержание региональной политики, явились: - резкое сокращение государственной собственности и ликвидация централизованной системы управления хозяйством, что сделало невозможным планомерное размещение производительных сил; - основным объектом государственной региональной политики впервые стали субъекты Федерации; - формирование новых федеральных отношений привело к значительному увеличению полномочий субъектов Федерации, что предопределило необходимость: а) учета интересов регионов и их согласования с общегосударственными интересами; б) распределения функций по реализации региональной политики между федеральным и региональным уровнями управления. Следовательно, после распада СССР и перевода экономики России в рыночное русло появляется необходимость в формировании механизмов управления повышением уровня жизни населения на региональном уровне, связанная со значительным снижением его после начала реформ. Возможность формирования и развития таких механизмов появляется при формировании новых федеральных отношений, увеличении полномочий субъектов Федерации и становлении их в качестве основных объектов государственной региональной политики. Формирование новых представлений о содержании региональной политики осуществлялось в последние годы по двум направлениям практическому и теоретическому. Практическое направление представлено, главным образом, региональными разделами в программах Правительства РФ 1992 г., 1993 г., 1995 г., а также в постановлении правительства России «Основные положения государственной региональной политики Российской Федерации» (23 марта 1996 г. 327) и в «Основных положениях региональной 29

30 политики в Российской Федерации», утвержденных Указом президента Российской Федерации 803 от 3 июня 1996 г. В основу указанных разделов [41, с ] положены материалы, подготовленные научными сотрудниками Совета по изучению производительных сил под руководством академика РАН А.Г. Гранберга. В этих материалах основное внимание уделяется конкретным задачам региональной политики и методам, с помощью которых Правительство РФ намерено их реализовать. По теоретическим вопросам формирования региональной политики имеются различные точки зрения. Наиболее радикальная заключается в том, что России необходима принципиально новая региональная политика, формирующаяся на уровне субъектов Федерации. Так центр региональной политики Института социальноэкономических проблем РАН предлагает следующую формулировку: «Под региональной политикой понимается новое общественное явление, которое зарождается и развивается в результате экономического и политического реформирования, прежде всего на региональном уровне, в форме самосознания региональной общности, имеющей возможность создавать собственные органы власти и управления и руководствоваться в своем социально-экономическом развитии интересами региона (в сочетании с задачами общественного и государственного развития)» [68, с. 19]. Подобный подход в значительно более развернутой и обоснованной форме превалирует в теоретических воззрениях В. Лексина и В. Швецова, опубликованных в статье «Региональная политика России: концепции, проблемы, решения» [59, с ]. Основные положения их позиции заключаются в следующем: - региональная политика система намерений и действий, реализующая интересы государства в отношении регионов и внутренние интересы самих регионов; - объектом региональной политики являются, прежде всего, отношения между элементами среды региона, а ключевая задача региональной политики - 30

31 поддержание оптимальных соотношений между экономикой и социальной средой, интересами к природным ресурсам и охране экологии. Иначе говоря, «объект региональной политики взаимосвязи и отношения между элементами пространственно локализованной среды»; - государственный региональный интерес минимизация негативных проявлений территориальной дезинтеграции на уровне субъектов Федерации, поддержка местных преобразований, создание общероссийских условий для того, чтобы каждый субъект Федерации максимально использовал свой внутренний потенциал; - региональная политика основана на компромиссе между региональными интересами государства и местными интересами самих регионов; государственная региональная политика призвана обеспечить дееспособность региональной политики на местах. Таким образом, ряд исследователей видит принципиальную новизну современной региональной политики в том, что она должна быть направлена на обеспечение эффективного развития регионов, максимальное использование их потенциала и удовлетворение насущных потребностей населения. Результаты сопоставления понятийно-терминологического аппарата содержания региональной политики в работах различных экономистов представлены в прил. 2 ([4, с ], [59, с ], [20, с ], [167, с. 5-15], [20, с ], [168, с ], [118, с ], [33, с ], [115, с ]). Так или иначе, каждый из рассмотренных авторов дает определение региональной политики, рассматривает ее субъекты, объекты, цели, задачи и направления. Однако, в трудах упомянутых авторов раскрывается не каждый из названных выше терминов и понятий, к тому же делается это с разной степенью детализации. Практически все перечисленные нами авторы предполагают реализацию региональной политики только на государственном (федеральном) уровне (кроме трех, см. прил. 2). Необходимо отметить, что автору данного исследования ближе всего позиция ученых Центра региональной политики Института социально- 31

32 экономических проблем РАН (Л. Маркин, О. Суханов), а также В. Лексина и В. Швецова, исходя из которых, новая региональная политика формируется на уровне регионов и реализует в первую очередь интересы региона. Эта позиция характеризуется также новым смыслом понятия «объект региональной политики», который является прежде всего «взаимосвязями и взаимоотношениями между элементами пространственно локализованной среды». По мнению автора, необходимо согласиться с исследователями, которые считают, что региональная политика должна быть направлена, прежде всего, на обеспечение эффективного развития регионов и удовлетворение насущных потребностей их населения (последнее составляет действительный смысл понятия «уровень жизни населения»). Таким образом, задача развития и совершенствования механизмов управления повышением уровня жизни населения именно на региональном уровне является чрезвычайно актуальной на современном этапе, а решение этой задачи крайне необходимым. При сопоставлении понятий «региональная политика» и «повышение уровня жизни населения как направление региональной политики» результат оказался отрицательным. Во всех рассмотренных источниках упоминается либо социальное развитие страны, либо социальная политика как направление государственной политики. Об уровне жизни населения встречается упоминание только у В. Видяпина и М. Степанова. Одной из стратегических задач регионального развития они считают "преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей" (прил. 2). Следовательно, можно сделать вывод о том, что в настоящее время в отечественных исследованиях по региональной экономике отсутствует дефиниция «повышение уровня жизни населения как направление региональной политики» и не сформулирован понятийно-терминологический аппарат, характеризующий ее содержание, т. е. определение, объект, субъект, цели, задачи, направления. 32

33 Упоминаемая в современной литературе по региональной экономике социальная политика, рассматриваемая как одна из составляющих региональной политики (обычно на федеральном уровне), не является аналогом политики повышению уровня жизни населения региона. Это положение можно проиллюстрировать приложением 3, в котором отражены определения и состав социальной политики, рассматриваемые в различных исследованиях отечественных авторов. Исходя из приложения 3, можно сформулировать следующие положения: 1) Социальная политика реализуется преимущественно на государственном уровне. Это отражается во всех определениях, в которых указывается, что она осуществляется органами государственного управления без указания уровня управления (федеральный, региональный или местный). Согласно «Основным положениям региональной политики в РФ» [20, с ] основными целями государственной региональной социальной политики является создание примерно равных жизненных шансов для всех граждан, независимо от их места рождения и жительства. Смысл этого положения состоит в сглаживании социально-экономической дифференциации между регионами и выравнивании уровней жизни населения этих регионов для ослабления внутреннего социального напряжения и сохранения целостности и единства страны. Следовательно, государственная региональная социальная политика направлена в первую очередь на реализацию интересов государства в регионах. В соответствии с заявленной автором выше позицией считаем, что необходимо проводить специфическую политику повышения уровня жизни населения именно на уровне региона и в соответствии с интересами его населения при соблюдении государственного регионального интереса, заключающегося в минимизации негативных проявлений территориальной дезинтеграции на уровне субъектов Федерации. 2) По смыслу приведенных определений социальной политики, она понимается в широком и узком смыслах. 33

34 Социальная политика в узком смысле представляет собой в основном систему социальной защиты и поддержки малообеспеченных слоев населения. Социальная политика в широком смысле сводится в основном к различным аспектам качества жизни (например, некоторым характеристикам состояния и деятельности отраслей социальной сферы здравоохранения, образования, культуры), другим направлениям государственной политики (молодежной политике, политике занятости), отраслям экономики, не принадлежащим к социальной сфере (наука), социально-политическим (общественные отношения) и социологическим (социальная структура) институтам, производственной (обеспечение товарами) и непроизводственной (обеспечение услугами) сфере и даже к понятию условий жизни. Совершенно ясно, что существующие исследования в области социальной политики государства не дают четкого определения социальной политики и отождествляют ее с рядом совершенно не относящихся к ней понятий и институтов. Кроме того, прослеживаются только два упоминания о повышении уровня жизни населения в связи с социальной политикой: о политике доходов населения как о составной части социальной политики и о развитии на некоммерческой основе различных сфер деятельности, влияющих на уровень жизни людей (без уточнения того, какие сферы имеются в виду). 3) Социальная политика государства, понимаемая в контексте рассмотренных исследований отечественных экономистов, не содержит в себе такого направления, как «повышение уровня жизни населения» и не подменяет собой политику повышения уровня жизни населения региона, которая должна реализовываться преимущественно на уровне субъектов Федерации с учетом государственных региональных интересов. Исходя из вышеизложенного, содержание дефиниции «повышение уровня жизни населения как направление региональной политики» могло бы быть следующим (прил. 4). Повышение уровня жизни населения региона как направление региональной политики деятельность органов государственной власти 34

35 регионального уровня, реализующая интересы населения определенной территории в отношении формирования его доходов и структуры потребления. Данное определение сформулировано в соответствии с авторской трактовкой уровня жизни населения региона, изложенной в подразделе 1.1. По мнению автора, нельзя согласиться с точкой зрения исследователей в области уровня и качества жизни населения (например Горелов, Савченко, Кокин, которые считают, что уровень жизни характеризует удовлетворение также духовных и социальных потребностей человека, т. к. данное понятие в этом случае будет подменяться понятиями «качество жизни» и «образ жизни». Заметим также, что смысл понятия «повышение уровня жизни населения как направление региональной политики» тождествен смыслу термина «региональная политика повышения уровня жизни населения». Исходя из этого, автором сформулированы определения объектов, субъектов, задач и направлений данной политики. При формулировке определения объекта региональной политики повышения уровня жизни населения региона автором был использован подход, изложенный в учебном пособии «Экономика региона» под редакцией В.И. Борисевича [168, с ], который состоит в группировке данных объектов на объекты эксплицитной и имплицитной политики. Объекты эксплицитной региональной политики повышения уровня жизни населения региона (т. е. такой, которая изложена в официальных документах, учебных и научно-популярных публикациях относительно изучаемого экономического явления или процесса в нашем случае относительно повышения уровня жизни): доходы населения, их дифференциация; цены на потребительские товары и тарифы на услуги; обеспеченность населения: жильем; учреждениями и кадрами образования, здравоохранения, культуры, туризма, физкультуры и спорта; 35

36 товарами и услугами. Объекты имплицитной региональной политики повышения уровня жизни населения региона (т. е. такой, мероприятия которой сформулированы и реализованы центральными и региональными органами власти в рамках аграрной, промышленной, социальной, налоговой, бюджетной, кредитной политики и имеют последствия для социально-экономической сферы региона, но касаются в то же время повышения уровня жизни): занятость; социальная защита и поддержка населения; налоги; финансы; отрасли экономики; предпринимательская деятельность населения. Субъекты региональной политики повышения уровня жизни населения: государственные органы власти различного уровня (в первую очередь, регионального и местного уровня); разноуровневые организационные структуры, уполномоченные проводить региональную политику повышения уровня жизни населения определенной территории; негосударственные структуры. Задачи региональной политики повышения уровня жизни населения региона: повышение уровня доходов населения; сглаживание дифференциации различных групп населения региона по доходам и потреблению; повышение степени удовлетворения потребностей населения в материальных благах и услугах по сравнению с минимальными и рациональными нормами их потребления; повышение обеспеченности населения региона объектами социальной инфраструктуры; 36

37 противодействие инфляционным процессам в потребительском комплексе с целью повышения покупательной силы наличных денег, находящихся в распоряжении населения; развитие собственных производственных функций домашних хозяйств. Направления региональной политики повышения уровня жизни региона: региональные аспекты политики доходов и заработной платы; региональные аспекты политики занятости; региональные аспекты антиинфляционной политики; развитие социальной инфраструктуры в регионе. В заключение приводимого нами анализа эволюции терминов, относящихся к содержанию дефиниции «повышение уровня жизни населения как направление региональной политики» («региональная политика повышения уровня жизни населения») необходимо рассмотреть такое понятие, как «механизм управления повышением уровня жизни населения региона» и выявить его взаимосвязь с термином «политика повышения уровня жизни населения региона» и «региональная политика». Если допустить, что в основе термина «механизм управления повышением уровня жизни населения региона» находится такое понятие, как «экономический механизм», то необходимо его раскрыть и рассмотреть исходя из различных аспектов: широты охвата, структуры, взаимосвязей между элементами структуры и т. д. Все многообразие определений экономического механизма, присутствующее в экономической литературе, можно свести к двум наиболее наглядным примерам. Г.Л. Тульчинский в своем учебнике «Менеджмент в сфере культуры» [189, с ] дает такое определение экономического механизма: «Экономический механизм система ресурсного обеспечения (финансовыми, трудовыми, материально-техническими ресурсами), хозяйственного содержания, хозяйственного расчета и экономического стимулирования». В «Экономическом словаре» Б.А. Райзберга, Л.И. Лозовского, Е.Б. Стародубцева экономический механизм представлен как совокупность 37

38 организационных структур и конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы и процесс воспроизводства [190, с ]. Первое из приведенных определений представляет понимание экономического механизма в узком смысле, а второе в широком. Если принять за данное, что понятие «механизмы управления повышением уровня жизни населения» основывается на понятии «экономический механизм», то варианты его определений можно сформулировать следующим образом. 1. Понятие, охватывающее доходно-потребительские аспекты региональной экономики, выражающее взаимодействие соответствующих структур и регуляторов, обеспечивающих выполнение мероприятий политики повышения уровня жизни населения региона. 2. Система, определяющая порядок деятельности региональных органов власти по повышению уровня жизни населения. Главным элементом данной системы выступают организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе реализации политики повышения уровня жизни населения региона. 3. Совокупность организационно-экономических отношений, хозяйственных связей, а также форм и методов государственного регулирования и управления повышением уровня жизни населения региона. Исходя из приведенных трех определений механизма повышения уровня жизни населения региона, сформулируем четвертое, объединяющее существенные элементы предыдущих. Итак, механизм повышения уровня жизни населения региона это совокупность взаимосвязанных организационных, экономических и административно-правовых рычагов и методов целенаправленного воздействия властных структур на доходно-потребительские аспекты экономики региона. Взаимосвязь между термином «региональная политика», «политика повышения уровня жизни населения региона» и «механизм управления повышением уровня жизни населения» отражена в приложении 5. 38

39 Необходимость формирования механизма управления повышением уровня жизни населения региона вытекает из нарастания проблем и трудностей в доходно-потребительской сфере экономики региона, которые не решаются рыночным механизмом автоматически (отказы рынка). Возможность формирования механизма управления повышением уровня жизни населения региона связана с формированием на региональном уровне политики повышения уровня жизни населения, реализующей главным образом внутренние интересы населения региона. Элементы вышеназванного механизма как раз и являются инструментами реализации данной политики. В свою очередь, возможность формирования политики повышения уровня жизни населения региона появляется в связи со значительным увеличением полномочий субъектов Федерации, что приводит к более полному учету интересов регионов и распределению функций по реализации региональной политики между федеральным и региональным уровнем управления Основные инструменты механизма управления повышением уровня жизни населения, используемые на современном этапе Анализ экономической литературы, в которой затрагиваются вопросы регулирования уровня жизни населения, показывает, что освещаются они в основном на уровне государства. Что касается механизма управления повышением уровня жизни населения на региональном уровне, то об этом речь чаще всего вообще не идет. Уровень жизни населения часто рассматривается в рамках рассуждений о социальной политике государства. Например, в учебном пособии «Государственное регулирование национальной экономики» под редакцией Н.А. Платоновой, В.А. Шумаева, И.В. Бушуевой в главе «Государственная социальная политика» рассматриваются некоторые показатели уровня жизни населения, в качестве инструментов государственного регулирования которого выступают баланс доходов и расходов населения и система потребительских бюджетов, причем понятие «уровень жизни населения» употребляется как синоним понятия «народное 39

40 благосостояние», а показатели уровня жизни населения носят название «показателей социальной деятельности» [191, с ]. В учебном пособии Б. А. Райзберга «Государственное управление и администрирование в экономической и социальной сфере» речь идет также о социальной политике государства и о таких ее задачах, как социальная защита и поддержка населения, социальное (пенсионное) обеспечение, социальное страхование, социальная помощь (государственная страховая медицина), управление образованием, социальная реабилитация, природоохранные и природовосстановительные процессы, предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. К инструментам социальной политики Б.А. Райзберг относит «социальное целеполагание», которое опирается на «установление целевых социальных нормативов дохода и потребления, таких как уровни оплаты труда, пенсий, пособий, среднедушевых доходов на члена семьи, прожиточного минимума, объемов потребления основных благ и услуг, обеспеченности жильем». «Для того чтобы рост цен на товары и услуги не приводил к катастрофическому снижению потребления и жизненного уровня, частично применяется индексация доходов» [192, с ]. Как видим, в этом учебном пособии также не выделяется как объект исследования ни политика повышения уровня жизни населения, ни механизм управления его повышением, ни уровень жизни населения как таковой (упоминается лишь об индексации доходов при снижении «жизненного уровня»). В учебнике «Государственное регулирование рыночной экономики» под редакцией В.И. Кушлина вопросы государственного регулирования доходнопотребительской сферы затрагиваются в двух главах. В главе «Государственное регулирование социальной сферы» вопросы потребления населением услуг социальной сферы (понятие «социальная сфера» постоянно пересекается с понятием «социальная инфраструктура») и обеспечения населения жильем, кадрами и объектами инфраструктуры образования, здравоохранения, культуры обсуждается на весьма глобальном уровне. Речь идет о модернизации образования, о стратегии развития здравоохранения, политике в сфере культуры, стратегии жилищной политики на государственном уровне. 40

41 Регулирование доходной сферы в этой главе представлено индексацией доходов населения и обеспечением минимальных социальных гарантий по доходам. Главной минимальной социальной гарантией признается бюджет прожиточного минимума. Несколько подробнее регулирование доходов затрагивается в главе «Политика доходов и заработной платы». Однако механизм регулирования доходов населения как элемент механизма управления повышением уровня жизни населения не рассматривается. Перечисляются лишь отдельные инструменты регулирования доходов и заработной платы: социальные льготы и выплаты, доплаты за тяжелые и вредные условия труда и районные выплаты (родственные по функциональному назначению [193, с , ]. Обобщив анализ вышеупомянутой литературы, а также некоторых источников, посвященных политике доходов и заработной платы (и являющиеся интегральными показателями уровня жизни), можно сделать следующие выводы об основных инструментах государственного регулирования уровня жизни населения преимущественно на макроуровне (но не на мезоуровне) [1, с ], [102, с , ]. К ним относятся: - государственные минимальные социальные стандарты, которые направлены на реализацию социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ. Государственный минимальный социальный стандарт - установленный законодательством минимально необходимый уровень обеспечения социальных гарантий, выраженный в социальных нормах. С помощью государственного минимального социального стандарта определяются прожиточный минимум, минимальный размер оплаты труда, минимальный размер социальных пособий и выплат, номенклатуры, перечня и набора бесплатных и частично платных услуг, оказываемых населению за счет финансирования из бюджетной системы, нормы обеспечения населения социально значимыми услугами и т. д. [101, с ]; - государственное регулирование доходов и оплаты труда, которое осуществляется следующими методами: 41

42 а) экономическими: определение минимальных размеров оплаты труда, регулирование оплаты труда работников организаций бюджетной сферы и государственных служащих, районное регулирование заработной платы, антимонопольное регулирование доходов (прямое регулирование цен, индексация расходов, сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии); б) законодательными: разработка законодательной и нормативной базы, являющейся исходным моментом всего процесса регулирования. Нормативы используются для расчетов нормативных потребительских бюджетов, нормы рабочего времени, длительности отпусков на предприятии, создания безопасных условий труда; ставки налогов для удержания подоходного налога, налогов с юридических лиц и т.д.; в) административными: прямой государственной контроль над монопольными рынками, разработка стандартов, контроль за их соблюдением, поддержание минимально допустимых параметров жизни населения и т. д.; г) согласительные методы: согласование действий правительства, предприятий и наемных работников по вопросам динамики оплаты труда и социальных трансфертов, отражение в соглашениях разного уровня (в Генеральном на федеральном уровне, в отраслевых и региональных тарифных соглашениях на отраслевом и территориальном уровне, в коллективных договорах на уровне предприятия) вопросов о размерах минимальной оплаты труда, социальных выплат, порядке индексации доходов, продолжительности рабочего времени, возмещении вреда, гарантиях трудовых прав, охране труда, обеспечении жильем и т. д.; - разработка потребительских бюджетов: разработка прожиточного минимума, минимального потребительского бюджета и рационального бюджета потребления (бюджета социального достатка); - налоговая политика. Налоги оказывают большое влияние на располагаемые доходы населения. Регулирующая функция налогов состоит в следующем: установлении и изменении системы налогообложения, в 42

43 определении налоговых ставок и их дифференциации, в предоставлении налоговых льгот (отдельным группам населения и предприятиям). Итак, обобщив результаты анализа рассмотренных источников литературы и исходя из авторской трактовки определения механизма управления повышением уровня жизни населения региона, приведенного в п. 1.2., можно сделать следующие выводы: 1. Вопросы регулирования уровня жизни населения на региональном уровне с помощью специфических механизмов и инструментария в современной экономической литературе практически не рассматриваются, а если рассматриваются, то только в рамках государственной социальной политики. 2. Инструменты реализации социальной политики государства не являются элементами механизма реализации социальной политики (не говоря уже о механизме управления повышением уровня жизни населения в том контексте, в котором это понятие раскрыто в п. 1.2). 3. Понятие «уровень жизни населения» нечетко дифференцируется с другими синонимичными понятиями (например, «народное благосостояние»), к тому же не раскрывается региональный аспект этих понятий. Исходя из всего вышеперечисленного, автор приходит к необходимости формирования и развития механизмов управления повышением уровня жизни населения региона, т. к. в настоящее время можно говорить лишь о существовании разрозненных инструментов повышения уровня жизни, как на уровне государства, так и на уровне региона. Целесообразно осуществлять формирование данного механизма поэтапно: 1. Оценка уровня жизни населения региона. Целью такой оценки является установление стратегических и тактических факторов повышения уровня жизни населения региона. 2. Определение конкретных целей и задач управления повышением уровня жизни населения региона, так как от этого зависит структура данного механизма, его эффективность. 43

44 3. Формирование организационно-экономического механизма управления повышением уровня жизни населения региона. Основу функционирования данного механизма составляет увязка его целей и задач с методами, средствами достижения целей и управленческими решениями, которые являются элементами управления. Исходя из содержания этапов формирования механизма управления повышением уровня жизни населения, принципиальную схему этого механизма можно представить следующим образом (рис. 3). Эффективность функционирования механизма управления повышением уровня жизни населения региона обеспечивается мониторингом его показателей. Сбор необходимой и достоверной информации, на основании которой могут быть разработаны основные направления политики повышения уровня жизни населения Ульяновской области является чрезвычайно актуальной проблемой. Стратегия социально-экономического развития региона организационно-экономический механизм управления повышением уровня жизни населения региона государственное регулирование органы управления повышением уровня жизни населения региона принципы и методы управления повышением уровня жизни населения региона нормативная база прогнозирование и планирование повышения уровня жизни инструменты механизма управления повышением уровня жизни населения региона стимулирование повышения уровня жизни правовые и административные организация процесса управления повышением уровня жизни оценка уровня жизни населения региона Рис. 3. Принципиальная схема организационно-экономического механизма повышения уровня жизни населения региона 44

45 На современном этапе существует множество дефиниций, раскрывающих смысл этого понятия. Статистический словарь определяет мониторинг как «вид непрерывного наблюдения по специально разработанной программе наблюдений с изменяющейся периодичностью, которая зависит от изменения наблюдаемого явления в динамике» [148, с. 236]. Понятие мониторинга встречается в различных сферах научного знания и уточняется спецификой и направлением исследования. Данная дефиниция формулируется в естественных [16, с. 235; 148, с. 237] и в экономических [158, с. 552; 60, с. 67] науках. В различных зарубежных странах, таких как Япония, Германия, Франция, Турция, Ирландия, наблюдается некоторая специфика осуществления мониторинга. Ведущие министерства и ведомства этих стран (в основном, центральные банки, министерства промышленности, внешней торговли, финансов, центральные статистические органы, профсоюзные организации, специальные исследовательские центры) формируют необходимую первичную информацию, основанную на фактических данных, о хозяйственной деятельности, финансовом положении и балансах предприятий, состоянии деловой активности и конъюнктуры. Мониторинг в этих странах направлен на изучение финансового состояния предприятий, обеспечение переучета векселей предприятий реального сектора экономики, сферы услуг, целей рефинансирования, анализ макроэкономических процессов с учетом тенденций развития экономической конъюнктуры на региональном и микроуровнях, управление финансовыми ресурсами региона [94, с. 7-22]. В Российской Федерации в рамках ежегодных Федеральных программ статистических работ Росстатом осуществляется мониторинг важнейших социально-экономических проблем: - факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности; 45

46 - производства, оборота, запасов и средних цен важнейших потребительских товаров; - объема производства, оборота, запасов нефтепродуктов и потребительские цены на них; - показателей, характеризующих социально-трудовую сферу. В оценке экономической конъюнктуры и финансового положения предприятий участвуют несколько организаций: Росстат, Правительственная комиссия по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций обороннопромышленного комплекса, Московская межбанковская валютная биржа, аудиторско-консалтинговая фирма «Росэкспертиза», финансовая академия при Правительстве РФ [94, с ]. Вопрос по созданию достаточных информационных ресурсов для целей эффективного управления реальным сектором экономики, регулирования социальными процессами, в том числе и повышением уровня жизни населения, разработки среднесрочных и долгосрочных программ развития на уровне регионов и муниципальных образований, находится в стадии теоретических дискуссий. Во-первых, действующая система показателей, методология их сбора и разработки, приемлемые для Федерального центра, мало приспособлены для регионального уровня и еще меньше для уровня муниципального. Применяемые методы наблюдения, досчеты и дорасчеты, корректирующие коэффициенты, не дают полной и объективной оценки происходящих в реальном секторе экономики процессов и явлений на уровне республики и самоуправляемой территории. Во-вторых, для восприятия статистической информации, ее эффективного использования в управлении необходимы специальные знания, профессиональная подготовка, способность четко сформулировать задачу, запрос на ту или иную информацию, а это порой отсутствует у многих специалистов и руководителей, занятых в сфере экономики и управления. 46

47 Главной целью мониторинга социально-экономических процессов является сбор, изучение и подготовка информации для принятия и анализа экономических решений на различных уровнях управления. Это обусловливает две особенности, которым должен удовлетворять мониторинг как система сбора и обработки информации: целевая направленность информационных процессов и максимальная объективность получаемых выводов на каждой стадии переработки данных. В составе мониторинга социально-экономических процессов традиционные функции сбора, обработки и анализа информации определенным образом изменятся. От стандартной статистической технологии мониторинг отличается: - целевым характером наблюдения с ориентацией на выявление тенденциальных и локальных изменений, возможностей возникновения неблагоприятных и рисковых ситуаций; - интегрированным учетом социальной, экономической и индивидуальнопсихологической информации; - включением в сферу наблюдения, накопления и анализа не только количественных, но и качественных, нечисловых данных, а также «статистики связей», «статистики факторов» и других видов результатов обработки данных; - широким использованием компьютерных методов представления, обработки и визуализации информации. Если классический отечественный анализ хозяйственной деятельности служил базой для составления планов, то мониторинг социальноэкономических процессов должен быть ориентирован на широкий класс принятия решений управленческого характера. Прежняя методика экономического анализа была в значительной мере направлена на оценку отклонений показателей деятельности предприятия от плана, задаваемого вышестоящими органами. В задачу же мониторинга социально-экономических процессов входит не только фиксация и выяснение причин отклонения фактического состояния от нормативного, но и 47

48 всесторонний анализ самого нормативного состояния как итога работы участников процессов принятия решений. Политические и экономические реформы, осуществляемые сегодня в России, объективно способствуют усилению внимания к территориальному аспекту управления. Решение широкого круга проблем социального, экономического, экологического, градостроительного характера в значительной мере определяется конкретными социально-экономическими условиями, присущими той или иной территории. От знания этих условий, правильного учета их в значительной мере зависят: конечные результаты социально-экономического развития регионов. Постановка вопроса совершенствования информационного обеспечения управления регионом в современных условиях приобретает особую актуальность, что обусловлено такими факторами, как повышение роли регионов в развитии национальной экономики, переносом центра тяжести в решении важнейших проблем экономического и политического реформирования на уровень субъектов Федерации и местного самоуправления. Процессы реформирования управления социально-экономическим развитием регионов весьма динамичны, протекают достаточно противоречиво, что обусловливает необходимость постоянной информационной поддержки управленческих решений. Настоящее состояние информатизации управления сегодня далеко не в полной мере удовлетворяет потребности регионов России. Система информационной поддержки управления, ядром которой служат данные государственной статистической отчетности, «настроенной» на централизованно управляемую экономику, зачастую оказывается бессильна в вопросах оценки новых процессов, территориального управления, а значит, и такого процесса, как спад уровня жизни населения, должны послужить важнейшим побудительным мотивом активизации работ по созданию в регионах комплексных систем информационно-аналитической поддержки 48

49 принятия управленческих решений на базе современных информационнокомпьютерных технологий. Проблемы организации социально-экономического мониторинга попали в последние годы в поле зрения федеральных и региональных органов управления. Например, специальным распоряжением Правительства Российской Федерации ( г.) была введена система показателей для оценки хода экономических реформ. В связи с Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 1993 г. Министерству труда совместно с другими заинтересованными центральными органами поручалось подготовить и представить Правительству предложения об организации всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы отдельных членов общества, социально-профессиональных и социально-демографических его групп и населения в целом. Было признано, что именно она формирует образ жизни и мышления, идеалы и жизненные ценности. Ее состояние является одновременно и показателем результативности экономических реформ, и фактором, который либо содействует, либо препятствует им. Правительством Российской Федерации были приняты постановления «Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге ( ); «О мониторинге социально-экономического потенциала семей ( ). В отдельных публикациях освещались вопросы проведения мониторинга уровня жизни населения, государственного регулирования сельского хозяйства, социально-экономического мониторинга аграрной реформы в России. В результате были созданы условия для превращения мониторинга в фактор эффективной пространственной стратегии и региональной политики. Толкование термина «региональный мониторинг» в научной литературе и в практике не устоялось и употребляется в различных смыслах. В одних работах под мониторингом подразумевается поступление оперативной и достоверной информации о поведении отдельных объектов наблюдения, в других контроль над всей системой, в третьих прогноз 49

50 возможности возникновения качественно новых процессов. и количественных изменений в социально-экономических, экологических, производственных процессах на территории. Имеющиеся научные работы и экономическая практика позволяют сделать вывод о том, что на основе мониторинга социально-экономических процессов в регионе можно: - ускорить процессы, если они желательны для территориального сообщества, и повысить их результативность; - заблаговременно принять адекватные будущим событиям меры, повысив тем самым результативность управления социально-экономическими процессами на территории. Используемый сегодня региональный мониторинг выступает, как правило, в качестве: - специфического инструмента «обратной связи» в территориальном управлении, обеспечивающего устойчивость развития территориальных образований и управления в критических ситуациях; - особого метода получения знаний о противоречиях и закономерностях социально-экономических процессов, формирования гражданского общества; - основы для выявления причин отклонений от запланированного хода событий для принятия решений. Таким образом, если говорить о трактовке регионального мониторинга в широком смысле, то представляется конструктивным использовать такое толкование этой категории, в соответствии с которым под региональным мониторингом социально-экономических процессов можно понимать систему наблюдения, оценки, анализа и прогноза экономической и социальной обстановки, складывающейся на территории субъекта Федерации, местного самоуправления. Определение территориального мониторинга социально-экономических процессов в узком смысле связано с представлением его в качестве системы территориальной поддержки управления административно-территориальным 50

51 образованием, реализующей функции наблюдения, оценки, анализа и прогноза складывающейся ситуации, подготовки проекта управленческого решении. Затем, следуя сложившейся в данном исследовании логике изложения материала, мы считаем целесообразным сформулировать понятийнотерминологический аппарат регионального мониторинга социальноэкономических процессов. Определение регионального мониторинга в широком и узком смыслах приведено автором выше. Далее рассмотрим остальные дефиниции понятийнотерминологической системы, характеризующей понятие «региональный мониторинг». Основными задачами регионального мониторинга являются: - сбор фактов, характеризующих социально-экономические процессы в регионе; - анализ и интерпретация социально-экономической информации. Объектами регионального мониторинга являются: экономические районы страны, республики, края, области, автономные образования и отдельные города. Предмет регионального мониторинга сложная совокупность социальноэкономических процессов и явлений в регионах страны. Выделяются следующие комплексные направления регионального мониторинга: - экологическое; - экономическое; - медико-биологическое; - общественно-политическое; - социальное; - научно-техническое. Отслеживание и регулирование процессов регионального развития является основной целью регионального мониторинга. Задачи регионального социально-экономического мониторинга могут быть следующие: - организация наблюдения, получение достоверной и объективной информации о протекании на территории социально-экономических процессов; 51

52 - оценка и системный анализ получаемой информации, выявление причин, вызывающих тот или иной характер социально-экономических процессов; - выявление факторов, вызывающих экономические и социальные угрозы в настоящее время и в перспективе; - обеспечение органов управления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их подчиненности и форм собственности, граждан информацией, полученной при осуществлении социально-экономического мониторинга; - разработка прогнозов развития социально-экономической ситуации; - подготовка рекомендаций, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций, доведение их до органов регионального управления. В связи со сложностью внутренней организации, а также управления региональной социально-экономической системой к мониторингу предъявляются дополнительные требования: - достоверность мониторинга использование информационных данных и системы мониторинговых показателей (индикаторов), наиболее полно и достоверно характеризующих исследуемое явление; - оперативность ориентация на сокращение сбора и обработки информации с целью возможности принятия экстренных управленческих решений, если того требует складывающаяся социально-экономическая ситуация; - систематичность осуществление мониторинга в течение более или менее длительного срока с определенными интервалами сбора информации. Относительно стратегического планирования длительность мониторинга должна превышать период, на который разработана стратегия, поскольку в задачи мониторинга входит не только текущее наблюдение и оценка реализации стратегии, но также оценка результативности достижения стратегических целей и выявление новых проблем стратегического характера; 52

53 - комплексность одновременное отслеживание динамики показателей, характеризующих различные стороны развития (при этом возможен как мониторинг каждого отдельно взятого показателя, так и сведение их в интегральный показатель, позволяющий судить о процессе реализации стратегии в целом), независимость и объективность. Система мониторинга не должна зависеть от субъективных факторов, в качестве которых можно рассматривать политические интересы, поскольку в противном случае не выполняется требование объективности и достоверности. При формировании информационной базы мониторинга социальноэкономических преобразований в регионе необходимо опираться на существующую систему региональной статистики с учетом ее трансформации в процессе перехода к международной системе учета и контроля, в частности, к системе национальных счетов (СНС). Это позволит проводить сопоставительный анализ, изучать динамические характеристики (тренды) процессов и прогнозировать перспективы и результаты преобразований. Одновременно помимо постоянной, базовой информации, характеризующей процессы реформирования, может возникать потребность в дополнительной уточняющей информации, для получения которой необходимы разовые обследования как экономического, так и социального поведения объектов реформирования. Исходя из вышеизложенного, можно выделить следующие основные принципы формирования информационной базы регионального мониторинга социально-экономических процессов: - органично вписываться в систему информационного обеспечения, контроля и регулирования социально-экономического развития региона, содержать информацию, необходимую федеральным, региональным и муниципальным органам государственного управления, отражая при этом специфику региона и его развития; 53

54 - содержать сущностную информацию о системе целей в каждой конкретной области экономики региона, факторах, показателях и индикаторах развития объектов мониторинга; - основой формирования системы целей и характеризующих их показателей являются законодательные акты, постановления, программы органов государственного управления, а также инструктивно-методические материалы по направлениям регионального мониторинга; - агрегированные показатели, характеризующие ход и результаты социально-экономических процессов в регионе, должны быть наглядными, простыми в интерпретации, доступными для анализа и использования в практике управления. 54

55 ГЛАВА 2 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РОССИИ И КИТАЯ) Современная ситуация в российской экономике обладает несколькими особенностями: 1. Экономическая реальность эхо «развала и спада экономики» 1998 года (выражается в потерях сбережений, падении реальных доходов, повышение стоимости жизни и, что самое главное, фрустрация общества из-за нестабильности и неоправданных надежд). 2. Продолжение адаптации социально-экономической системы к рыночным условиям: - формирование новой институциональной среды (появление новых рыночных институтов, их дальнейшее развитие); - изменение правовой среды (особенно важно для развития производства) проходит неоднозначно некоторые сферы права остаются незатронутыми; 3. Преобладание сырьевых отраслей (делает экономику страны сильно зависимой, т. к. отсталость остальных сфер производства приведет к нежизнеспособности страны в случае исчерпания ресурсов). 4. Ухудшение геополитической обстановки и нарастание вероятности межстрановых военно-политических конфликтов (рост численности населения в других странах, ограниченность территорий, отсутствие основных природных ресурсов приводит к стремлению государств заполучить эти ресурсы). Вместе с этим сложилась парадоксальная ситуация: с одной стороны, Россия является одной из самых богатых стран в мире по природным и людским ресурсам, а с другой значительно отстает от мировых лидеров по качеству жизни людей. Значит, после анализа уровня жизни населения России необходимо определить основные пути его повышения. 55

56 2.1 Динамика уровня жизни в России в гг. ООН рекомендует измерять уровень жизни по 12 группам показателей, т. к. многие из показателей достаточно трудно измерить (а, следовательно, и найти достоверные данные), попробуем провести анализ лишь по нескольким группам показателей. Основой для анализа послужили данные Федеральной Службы Государственной Статистики [216]. Занятость Занятость первое и основное условие обеспечения нормального уровня жизни населения, т.к. занятость обеспечивает населению доход, который направляется на удовлетворение личных потребностей. Рост экономической активности населения в связи с повышением его уровня жизни приводит не к увеличению численности занятых, а скорее к увеличению инициативности, предприимчивости, занятости в своем деле основных работников семей. Безработица носит не общеэкономический, а отраслевой характер, и зависит от местных условий. За рассматриваемый период уровень безработицы не был стабильным изза нестабильности всей российской экономики в целом. До 2008 года численность безработных постепенно уменьшалась (однако в 2002 году процент безработных немного увеличился), но вследствие финансового кризиса гг. уровень безработицы резко пошел вверх и до настоящего времени не достиг стабильности. Поэтому можно сделать вывод о снижении уровня жизни. Доходы и расходы населения По уровню доходов населения страны можно сказать о многом. Заработная плата для большинства населения основной источник дохода, поэтому повышение заработной платы приведет к повышению уровня жизни. Денежные доходы населения включают оплату по труду всех категорий населения, премии, постоянные надбавки к заработной плате и средства на командировочные расходы, пенсии, пособия и стипендии, поступления от 56

57 продажи продуктов сельского хозяйства, поступления из финансовой системы и прочие. Денежные расходы населения включают расходы населения на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы, прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах. Проводя экономико-статистический анализ данных, можно отметить следующее. Как расходы, так и доходы населения с каждым годом продолжают расти. Как правило, это ни о чем не говорит, потому что принципиальным является не само по себе увеличение зарплаты, а рост ее покупательной способности, и рост общего уровня доходов населения может быть достигнут за счет увеличения доходов самого богатого слоя населения. С 2002 года рост реальных доходов приводит к усилению зависимости российской экономики от внешних факторов (прежде всего от конъюнктуры мирового рынка сырья). Но следует отметить положительную тенденцию роста превышения доходов над расходами это значит, что население не «сводит концы с концами». Видно, что наиболее динамично растет заработная плата. Но, не смотря на рост зарплаты россиян, ее уровень остается намного ниже, чем в Европе и США; низкие официальные заработки способствуют развитию недекларированных «черных» доходов, взяток и прочих скрытых доходов, препятствующих нормальной оплате труда и развитию легальных доходов, повышению уровня жизни населения, развитию экономики. Также растут доходы от сравнительно новых для российских граждан видов деятельности предпринимательства, операций с собственностью и др. Статистика показывает, что также растут различные социальные трансферты. «Монетизация» льгот положила начало системным изменениям в составе и структуре денежных доходов населения. Но не стоит забывать, что большинство населения России имеет доходы ниже среднемирового уровня, а также сильна поляризация общества по уровню доходов, что вызывает различные волнения в обществе (часть населения, особенно старшее поколение, считает подобную дифференциацию несправедливой). Следует отметить, что эта поляризация увеличивается за счет 57

58 деятельности теневой экономики (по некоторым оценкам специалистов, теневой сектор достигает 30 40%). Диаграмма (рис. 4) свидетельствует, что каких-либо серьезных изменений в уровне доходов за исследуемый период не наблюдалось. Специалисты отмечают, что экономический кризис 2008 года существенно не отразился на общем уровне доходов, а лишь углубил социальную дифференциацию населения по доходам. Рис. 4. Распределение населения по размеру среднедушевых доходов (в % от общей численности населения) 2008 год Диаграмма показывает, что около 15% имеют доходы ниже прожиточного минимума, а всего лишь 19% денежные доходы свыше 25 тыс. рублей, что отражает несостоятельность российского среднего класса, т. к. по данным Всемирного банка среднемесячный доход представителя среднего класса начинается с 3500$ (около 105 тыс. руб.). Но несмотря на это, при оценке отечественного среднего класса называется цифра 25% (до кризиса, по официальным данным, этот показатель составлял 10 12%). Пенсии в реальном выражении за гг. выросли почти в 7,5 раз, но соотношение средней пенсии к средней зарплате за это время снизилось с 32,9% до 25,8%. Законодательно установленный промежуточный минимум 58

59 (ПМ) для пенсионеров 4091 руб. Все это свидетельствует о низком уровне гуманизации отечественной экономики, что самым негативным образом отражается на уровне и качестве жизни населения. Рис. 5. Средний размер назначенных пенсий (до 2002 г. с учетом компенсации), значение показателя за год Еще одна удивительная особенность для России в нашей стране минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум не столь тесно взаимосвязаны, как должно быть. МРОТ формальная основа для определения минимальных социальных гарантий во многом представляет собой символический и даже технический показатель (используемый, в частности, для расчета штрафов). В нашей стране так же МРОТ меньше прожиточного минимума (ПМ). В настоящее время МРОТ (с 1 января 2009 г.) составляет 4330 руб., а ПМ на душу населения 5144 руб. Например, в единой тарифной сетке, состоящей из 18 разрядов, 15 разрядов ниже ПМ. Таким образом, МРОТ и ПМ остаются величинами номинальными и весьма условными, хотя и определяют уровень дохода значительной массы населения России. Для повышения уровня жизни это недоразумение необходимо неотложно устранить. 59

60 Коэффициент Джини свидетельствует о степени расслоения общества по уровню годового дохода: чем ниже коэффициент, тем распределение доходов равномернее (но не значит, что справедливее). Видно, что российское общество сильно расслоено, и разрыв между богатыми и бедными продолжает увеличиваться, хотя в последние годы значительно снизив темпы. Дополнительно стоит отметить, что дифференциация по доходам усиливается за счет теневой экономики (некоторые специалисты утверждают, что в России теневая экономика составляет около 40% от ВВП). Такое сильное расслоение общества довольно опасно, т. к. подобное явление большинство населения России находит несправедливым, и поэтому дальнейшее углубление этого расслоения грозит ростом социальной напряженности и, возможно, социальным взрывом. Динамика ВВП на душу населения Уровень жизни во многом зависит от общего объема ВВП и его душевых значений. Рост ВВП с 2000 года следствие выхода из затяжного социальноэкономического кризиса и оживление деловой активности. Если ВВП на душу населения будет продолжать расти такими темпами, то для России это может означать повышение уровня жизни. Но не стоит забывать, что ВВП в других странах до сих пор продолжает расти, поэтому для того, чтобы России по уровню жизни выйти на мировой уровень, необходимо практически удвоить ВВП. Так же важно учитывать темп инфляции. В начале нового тысячелетия высокий уровень инфляции можно объяснить эхом перехода к рыночной экономике и кризиса 1998 года (после деноминации рубля в 1999 году инфляция составила 36,5%). Постепенное снижение продолжалось до 2006 года, затем инфляция вновь превысила 10%. Специалисты отмечают, что существует оптимальный уровень инфляции, который безопасен для экономического роста: для развитых стран он находится в пределах 8%, а для переходных 13%. 60

61 Успехи многих стран в развитии экономики и повышении уровня жизни не привели к устранению бедности и нищеты в менее развитых странах. В России к населению за чертой бедности принадлежат лица со среднедушевым доходом ниже установленной величины прожиточного минимума. В ряде других стран основным критерием отнесения к бедным является недостаточный (относительно среднего, достигнутого в данном обществе уровня благосостояния) размера потребления (дохода). Поэтому бедный в развитых странах в развивающихся государствах может быть отнесен к среднему классу или даже к обеспеченной группе населения. Мировой стандарт в определении бедности это процент населения, живущий менее чем на 1 или 2$ в день (оценка Всемирного банка). За 9 лет уровень бедности сократился вдвое, следовательно, можно говорить о преодолении массовой бедности в России. Но это не привело к росту среднего класса, а появился т. н. «протосредний класс», который составляет примерно 60%, в то время как средний 10 12%, то есть большинство населения оказалось в неустойчивой переходной категории между бедными и средним классом. Новый социальный слой опасен, потому что легко может снова оказаться за чертой бедности. Демографические показатели Демографические показатели являются базовыми при анализе уровня жизни, т. к. общая численность населения тот показатель, который используется при расчете среднедушевых показателей. Население страны это огромный потенциал (человеческий капитал), с помощью которого наша страна может прийти к процветанию. Несмотря на все усилия со стороны государства, численность населения России продолжает убывать, но уже не столь стремительно, как на рубеже ХХI столетия. Убыль населения не всегда свидетельствует о низком уровне жизни. Известно, что все развитые страны столкнулись с проблемой спада рождаемости супружеские пары чаще всего просто не хотят иметь детей. 61

62 В нашей же стране убыль населения связана с высокой смертностью и низкой рождаемостью. Браки и разводы также имеют определенные тенденции. Браки заключаются все чаще пары предпочитают иметь официальный статус супругов. Число разводов за последние год два сильно сократилось, что нельзя не отметить как плюс. Но еще недавно (2002 год) разводов было всего на меньше, чем браков. За последние 9 лет это наименьшая разница между браками и разводами. Колебания в числе браков и разводов чаще всего связаны с политикой государства, точнее, с внесением поправок к Гражданскому и Семейному кодексам. Последствия принятия поправок к Гражданскому кодексу 2006 года увеличены примирительные процедуры, и в целом приняты меры по укреплению семьи. Потребление продовольственных товаров Видно, что несмотря на расширение ассортимента товаров, потребление снижается. В целом, по динамике потребления продуктов питания сложно судить об уровне жизни, т. к. все большая часть населения является сторонником правильного питания и здорового образа жизни. Таким образом, по динамике уровня жизни населения в России можно сказать следующее: - наметилась тенденция к повышению уровня жизни населения; - государство все больше внимания уделяет этому вопросу, принимает конкретные меры по повышению уровня жизни, и в этом направлении достигнуты определенные положительные результаты; - социальная политика государства становится более эффективной, но не всегда с ее помощью достигаются поставленные цели; - экономический рост российской экономики позволяет повысить реальные доходы населения; - рост потребительских цен по-прежнему опережает рост заработной платы с этим нужно бороться с помощью индексации доходов населения; - не решены некоторые демографические проблемы. 62

63 2.2. Оценка населения по уровню жизни населения России При социологическом измерении жизни общества, в т. ч. уровня и качества жизни населения, социальная компонента является одной из центральных составляющих. В социологии, как и в остальных науках, уровень и качество жизни населения предстает интегральной характеристикой. Не существует одного показателя, характеризующего уровень и качество жизни. Различные экономические школы предлагают свои подходы, но, практически все они базируются на анализе объективных данных, поставляемых статистикой. Всегда встает вопрос о том, как, посредством каких именно показателей можно оценивать уровень и качество жизни населения. Один из последних подходов предложен Организацией экономического сотрудничества и развития. Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа справедливо считает, что только по размеру ВВП нельзя оценить эффективность политики страны и качество жизни [217]. В этом году ОЭСР разработала новый «индекс счастья», он рассчитывается по 11 индикаторам: o жилищные условия, o доходы, o занятость, o образование, o экология, o здоровье, o эффективность управления, o общественная жизнь, o безопасность, o удовлетворенность условиями жизни, o баланс между рабочим временем и досугом. Россия в исследование Организации экономического сотрудничества и развития пока не вошла не хватило официальных данных для оценки. Однако, несмотря на «человеческое», т. е. субъективное название предложенного индекса, именно субъективных показателей, т. е. получаемых путем оценок населения, а 63

64 не официальной статистикой, практически нет. Попробуем ликвидировать этот пробел, предложив в качестве дополнения к экономическим показателям социологические, полученные в результате замера мнения населения по основным составляющим перечня, обозначенным в «индексе счастья». Попутно заметим, что особенностью социологического подхода, помимо учета объективных показателей, является измерение социального самочувствия населения, предстающего интегральной характеристикой удовлетворенности или неудовлетворенности человека (социальной общности) своим социальным положением, индикатором настроений и ориентаций, индикатором реакции населения на социальные преобразования, проявляясь как целостная, относительно устойчивая эмоциональная реакция субъекта на воздействие социальной среды и условий его жизнедеятельности. Социальное самочувствие «выступает результатом осознания и переживания человеком смысла и значимости различных сторон жизни, вырастает из непосредственных условий бытия человека, определяющих степень удовлетворения его многообразных потребностей, возможностей развертывания индивидуальной жизни, самоутверждения и самореализации» [217]. Социальное самочувствие, будучи интегральным показателем восприятия гражданами собственного благополучия в ключевых сферах социальной жизнедеятельности, является одним из важнейших критериев определения вектора общественных изменений. Чем выше уровень социального самочувствия, тем, как правило, выше уровень солидарности власти и общества. На протяжении последних десятилетий уровень материального благополучия граждан России являлся той исходной точкой, от которой велся «отсчет» социального самочувствия, настроений и ожиданий населения, и которая определяла отношение граждан к тем или иным событиям в жизни страны, в том числе и к тому, как складывается и развивается социальнодемографическая ситуация. Актуальной эта зависимость остается и на сегодняшний день. Покупательная способность людей является важной характеристикой материального положения. Как показывают результаты исследования, в 64

65 структуре населения России безусловно доминируют среднеобеспеченные слои т. е. те, кому вполне хватает средств на повседневные нужды (на покупку продуктов, одежды, обуви и т. д.), но для кого затруднительным является приобретение вещей длительного пользования. Доля этого слоя в 2010 г. составила 49,3% ( рисунок 6). Вторая по численности группа населения по своим качественным характеристикам приближена к принятому в развитых странах определению «среднего класса». Это те, кому хватает денег не только на нужды повседневного характера, но и на приобретение вещей длительного пользования. Доля таких респондентов составляет сегодня в России 25,1%. Наконец, третья, весьма многочисленная группа населения малообеспеченные россияне. К ним относятся люди, которым средств хватает только на продукты, тогда как даже покупка одежды вызывает у них затруднения. В составе населения эта группа занимает 20,4%. Рис. 6 Самооценки покупательной способности населения (в % от общего числа опрошенных) Кроме того, в обществе существуют две крайние группы, которые занимают низшую и высшую ступени на линейке основных социальных страт. На низшей ступени сегодня находятся 4,0% россиян, которые едва сводят концы с концами и испытывают дефицит средств даже на продукты. 65

66 На высшей ступени представители наиболее обеспеченной части российского общества, которые могут позволить себе без особых ограничений приобретать дорогостоящие вещи, такие как автомобили, недвижимость и т. д. Таких сегодня насчитывается 1,1% населения. При этом следует отметить, что, по сравнению с предыдущими опросами 2006, в 2008 гг. практически никто из опрошенных (0,1%) не затруднился или отказался определить уровень своего материального благополучия. Сравнение с данными предшествующих опросов (рисунок 7) показывает численный рост прежде всего «срединного большинства» (с 37% 2005 г. до 40,6% в 2006 г., 42,9% в 2008 г. и до 49,3% в 2010 г.). Поступательный рост отличает также и численность людей с высокими доходами (те, кому хватает денег на приобретение вещей длительного пользования). Доля таких респондентов увеличилась за период с 2005г. с 22,2% до 25,1%, практически стабилизировавшись за последние три года. Рис. 7. Динамика самооценок покупательной способности населения ( гг.) (в % от общего числа опрошенных в каждом году) 66

67 Эти данные подтверждают наблюдения экспертов по поводу становления в России класса, могущего стать опорой существующему политическому режиму. Речь идет, по крайне мере, о т. н. «среднем классе», определяемом, конечно, только по уровню материального положения (игнорируя уровень образования, характер занятости и т. п. значимые признаки). Одновременно опросы фиксируют постепенное снижение доли малообеспеченных россиян. За период гг. число тех, кому средств хватает только на продукты, снизилось с 27,8% до 20,4%. Доля самой беднейшей части нашего общества тех, кто едва сводит концы с концами также сократилась. Если в гг. она колебалась в интервале 6,1 7,1%, то сегодня число людей, живущих за чертой бедности, стало в 1,5 раза меньше, 4,0%. Таким образом, общую тенденцию динамики материального положения россиян, несмотря на кризис 2008 г., можно оценить как положительную, а в качестве главных ее признаков выделить переток численности граждан от малообеспеченных к среднеобеспеченным слоям и сокращение доли людей, живущих в бедности и за чертой бедности. Однако, несмотря на определенные положительные изменения в уровне материального положения россиян, тем не менее очевидно, что в общей структуре населения пока еще доминируют люди, которых по меркам развитых стран (используемым сегодня и нашими согражданами, активно включенными в информационное и социальное международное пространство) можно отнести к малообеспеченным слоям. Результаты опросов вполне коррелируют с анализом структуры населения по уровню материальной обеспеченности по данным статистики, служа дополнительным подтверждением указанной тенденции. Динамика остальных социальных показателей испытала на себе «встряску» 2008 г. Прежде всего это касается уверенности наших сограждан в своем «завтра» ( рисунок 8) годы стали переломными в отношении россиян к своему будущему, социальные настроения приобрели явную тенденцию к оптимизму. 67

68 Общий баланс оценок на будущее поменял свой знак с «минуса» на «плюс». Если в 2006 г. доли негативных и позитивных прогнозов составляли 53,1% против 41,2% «+», то в 2008 г. это соотношение составило 53,1% «+» против 38,6%. Последующие годы этот вектор изменили вновь в противоположную сторону. Как показал опрос 2010 г., людей, смотрящих в свое ближайшее будущее с пессимизмом, среди россиян сегодня заметно больше. Доли негативных и позитивных прогнозов составили 50,6% (из них большинство (34,5%) демонстрируют умеренный пессимизм («скорее не уверен») и 16,1% могут быть охарактеризованы как полные пессимисты, совершенно не уверенные в своем завтра) против 41,4% «+», причем только каждый двадцатый (5,8%) заявляет, что он в нем «полностью уверен». Рис. 8.Динамика уверенности населения в завтрашнем дне ( гг.) (в % от общего числа опрошенных в каждом году) Анализ данных проведенного исследования подтвердил детерминированность социальных настроений материальным статусом (рисунок 9). Те респонденты, которые относят себя к «богатым», в подавляющем большинстве (67,0%) смотрят в будущее уверенно. Высокообеспеченные россияне также большей частью уверены в завтрашнем дне (62,1%). Со снижением материального статуса уверенность в жизненных перспективах снижается среди среднеобеспеченных респондентов уверенных 68

69 в завтрашнем дне оказалось 41,2%, среди малообеспеченных еще меньше - 20,9%. Что же касается бедных граждан, не имеющих достаточно средств даже на питание, то в этой группе опрошенных показатель уверенности минимален 12,6%. Обратная тенденция характерна для показателя неуверенности в завтрашнем дне. Доля людей, в той или иной степени не уверенных в завтрашнем дне, минимальна (22,2%) среди богатых респондентов и набирает максимум (84,%) в группе беднейших. Рис. 9. Уверенность в завтрашнем дне респондентов с разным уровнем материальной обеспеченности (в % от численности каждой группы по уровню обеспеченности) Важным показателем того, как люди относятся к своему будущему и будущему страны в целом, является выбираемая ими для себя система жизненного планирования. Чем выше личная уверенность в завтрашнем дне, положительной динамике развития семейных отношения, реальная степень доверия руководству страны тем дальше люди готовы заглядывать вперед, строить планы, разрабатывать жизненные стратегии длительного действия. В развитых странах, с разветвленной государственной системой социальной поддержки и многочисленными частными фондами и структурами, люди строят планы на многие десятилетия вперед, еще на студенческой скамье зная, кем будут работать, сколько получать, где и как жить, и даже зная, где 69

70 будет учиться их будущий ребенок. При этом следует учесть достаточно жесткую стратифицированность западного общества. Традиционной же для России была установка не заглядывать далеко вперед, не случайны получившие широкое хождение в народе поговорки типа «загад не бывает богат» или школьно-литературное «нам бы только день простоять, да ночь продержаться». Как же сегодня меняется тот «жизненный горизонт», который устанавливают для себя люди? Насколько далеко вперед они могут заглядывать? Появляются ли среди наших сограждан те, кто строит свои жизненные планы на длительную перспективу? Как показывают полученные данные (рисунок 10), кризисные годы и здесь не прошли бесследно, значительно перестроив жизненное планирование со среднесрочного на краткосрочное, а иногда и на сиюминутное. Сейчас «горизонты» половины (63,7%) наших сограждан простираются совсем не далеко, в пределах от сегодняшнего дня и до нескольких месяцев вперед, в том числе 17,0% просто живут одним днем и дальше не заглядывают. То есть планированием жизненных стратегий такое поведение назвать сложно. Какие-либо долгосрочные планы, выходящие за рамки хотя бы одного года, строят остальные 36,3% россиян. Однако и среди них почти половина (19,8%) стараются очень далеко вперед не заглядывать и ограничивают видение собственных перспектив 1 2 годами, не более. Однако уже сегодня можно говорить и о том, что в российском обществе сформировалась группа людей, правда, не слишком многочисленная, сумевших раздвинуть свой жизненный горизонт за привычные рамки и планирующих свою собственную жизнь и жизнь своей семьи более чем на 5 лет вперед (9,8%). Важнейшими составляющими социального самочувствия являются удовлетворенность человека содержанием работы и размером оплаты труда. Как показало исследование, большинство работающих россиян (74,5%) удовлетворены содержанием своей работы. 70

71 Рис. 10. Период, на который население строит планы на жизнь (в % от общего числа опрошенных) При этом полностью качественная сторона работы устраивает 25,3% опрошенных, а 48,6% скорее довольны ею. В то же время, немало и тех, кто содержанием своей нынешней работы не доволен в целом, по результаты опроса, их оказалось 23,3% (3,2% совершенно недовольны, 20,1% скорее недовольны). Рис. 11. Динамика удовлетворенности россиян содержанием работы ( гг.) (в % от числа работающих в каждом году) 71

72 Отношение россиян ко второй стороне их работы оплате труда демонстрирует картину, диаметрально противоположную удовлетворенности содержанием работы. Большинство опрошенных (56,6%) не довольны оплатой своего труда, однако нельзя не заметить значительных положительных сдвигов. По сравнению с ситуацией 5-летней давности существенно с 25,9% до 18,3% сократилась доля работников, совсем не удовлетворенных размером оплаты труда. Рис. 12. Динамика удовлетворенности россиян размером заработной платы на основном месте работы ( гг.) (в % от числа работающих) Со времен перестройки советское, а затем российское образование характеризуется изменениями, обозначаемыми сначала как «реформа», затем, когда термин приобрел негативное восприятие в сознании масс, как «модернизация». Эти изменения происходят одновременно с глубинными общественными трансформациями, следствием которых стал переход от относительно гомогенной социальной структуры к значительной социальной стратификации. Специалисты отмечают, что современные тенденции экономического развития, сам научно-технологический характер экономического роста, интеллектуализация основных факторов производства требуют коренного 72

73 повышения уровня и качества образования. По их подсчетам, уже сейчас на долю новых знаний, воплощаемых в современных технологиях и технике, в квалификации кадров, организации производства и социального развития, в индустриальных странах приходится 70 85% прироста ВВП. Само социальное обеспечение работников и их семей зависит от уровня и качества образования; так, в 1990-е годы ХХ в. в США зарплата ученых выросла почти в 2 раза, имеющих магистерское образование на четверть, у работников с высшим образованием осталась на прежнем уровне, а со средним напротив, снизилась почти на 20% [3]. Поэтому вопросы качества образования (не только высшего) и его доступности для основных групп населения становятся едва ли не ключевыми для дальнейшего развития страны, ее конкурентоспособности на мировой арене. Тему модернизации и инновации не будем даже обозначать. Обучение в обычной общеобразовательной школе доступно практически каждой из семей, где есть дети дошкольного и школьного возраста (90%), 3% респондентов с трудом могут получить общее среднее образование для своего ребенка (не столько из-за недостатка средств, сколько из-за отсутствия самих учреждений образования в основном это жители сел и поселков городского типа). Услуги же других образовательных учреждений дошкольного и дополнительного образования уже не столь доступны, получить их при необходимости могут от 59% до 71% россиян с детьми дошкольного и школьного возраста. И здесь в качестве главных причин недоступности услуги респонденты отмечают не только недостаточность самих учреждений или малое количеством мест в них, но и как высокий уровень оплаты, предъявляемый учреждениями. Прежде всего с такой ситуацией родители сталкиваются, когда хотят отдать ребенка в школу/лицей с более насыщенной программой обучения по отдельным предметам (28% отметили недоступность подобной услуги) и, конечно, при устройстве ребенка в детский сад (для 19% родителей с детьми шансов устройства детей в сад практически нет, еще 18% в затруднении оценить ситуацию). 73

74 Рис. 13. Оценка доступности образовательных учреждений (в % от общего числа опрошенных, имеющих детей дошкольного и школьного возраста) Однако, добившись желаемого устройства ребенка в школу, многие из родителей испытывают серьезное разочарование качеством того образования, которое получает ученик. С одной стороны, очевидно, что школа так и не вышла из состояния острого кризиса, а общество нацелено на получение его членами максимально качественного общего среднего образования, с другой стороны, содержание самого образования и концепции развития общеобразовательной школы еще требуют своего анализа и широкого гласного обсуждения. Ведь еще до введения экспериментов, предложенных в этом году Министерством образования и науки, в штыки воспринятых педагогической и научной общественностью, гражданским обществом, о полной удовлетворенности обучением ребенка в школе заявили всего 7% родителей (!!!), 47% в какой-то мере удовлетворены качеством школьного обучения, а треть родителей высказали серьезные претензии школе. 74

75 Рис. 14. Удовлетворенность качеством современного общего образования (в % от общего числа опрошенных, имеющих детей школьного возраста) Обратимся еще к одному показателю из перечня «индекса счастья», действительно делающим россиянина счастливым или несчастным, это квартирный вопрос, испортивший не только москвичей. Жилье, наряду со здоровьем и обеспеченностью работой, является важнейшим фактором, определяющим стабильное и уверенное самочувствие населения и укрепляющее «онтологическую безопасность» государства. Зачастую это единственная значимая собственность, которой обладает среднестатистический россиянин. От наличия и качества жилья во многом зависит здоровье людей, их семейное благополучие и удовлетворенность жизнью. Оно всегда было одной из самых острых и злободневных тем советской, а затем и российской жизни. Однако до сих пор более комфортная квартира или дом, по сути, пока остаются мечтой для миллионов российских семей. Жилищный вопрос по-прежнему остается самым острым для россиян. На протяжении длительного времени он вызывает негативные оценки граждан, большая часть которых не удовлетворена своими жилищными условиями. 75

76 Перспективы развития этой сферы и возможности граждан пока не внушают оптимизма. Рис. 15. Удовлетворенность жилищными условиями в целом ( гг.) (в % от общего числа опрошенных) Руководители Федерального собрания РФ несколько лет назад при запуске приоритетных национальных проектов выступали с заявлениями о том, что законодательная база строительства жилья создана, ипотека станет главным источником финансирования жилья. К 2010 году как минимум треть граждан страны должны иметь возможность приобрести квартиру, отвечающую современным требованиям, за счет своих и заемных средств [218]. Однако намерения, как всегда, не реализованы. Сегодня результаты опроса не подтверждают этих заявлений: на ипотечный кредит рассчитывают всего 8,5% респондентов, а 60% россиян по-прежнему декларируют невозможность приобрести жилье ни при каких условиях. Половина опрошенных пребывает в растерянности относительного возможного источника нахождения средств на приобретение жилья, что во многом объясняется тем, что имеющиеся доходы и отсутствие каких-либо перспектив не побуждают людей даже обдумывать решение жилищной проблемы применительно к себе самим. Это значит, что может возродиться забытая многими проблема, когда в стенах одной квартиры живут несколько поколений семьи а ведь еще лет 30 назад это было нормальным. Бабушки 76

77 смотрели за внуками и правнуками, пока их родители учились в институтах или находились на работе, а ночевать отправлялись на кухню. Однако в прежние времена у них был реальный шанс встать на очередь на улучшение жилищных условий. Рис. 16. Планируемые населением способы улучшения жилищных условий (в % от числа нуждающихся в улучшении жилищных условий) Со вступлением в силу нового Жилищного кодекса в ряды очередников записывают только тех граждан, кто не в состоянии самостоятельно решить жилищную проблему и способен это доказать. Таких обнаруживается немного. Наконец, нельзя отказываться от политики поддержки людей, чьи знания и энергия приносят только пользу военнослужащих, молодых семей, бюджетников. Россияне готовы поддержать намерения государства относительно преференций молодым семьям, в т. ч. и в жилищной сфере, а также оказать помощь в получении жилья социально незащищенным слоям населения. Одна из причин того, что социальные последствия реформ оказываются не совсем адекватны планируемым результатам, состоит в том, что власть при 77

78 принятии решении чаще всего пользуется критериями, отличными от тех, которые важны для граждан, населения страны. Рис. 17. Социальные группы, которые следует поддержать в первую очередь при реализации приоритетного национального проекта «Жилье» (в % от общего числа опрошенных) Можно сколько угодно ориентироваться на соображения политической, экономической, управленческой эффективности и т. д., но если предпринимаемые властью действия входят в противоречие с базовыми интересами населения и снижают уровень его жизни, то социальный конфликт между властью и обществом становится неизбежен. Сегодня можно уже подвести некоторые итоги первого десятилетия нового века, опираясь на анализ как социальных явлений и процессов, лежащих на поверхности и фиксируемых «невооруженным глазом», так и тех подспудных течений в обществе, которые выявляются и фиксируются с помощью социологических исследований. 78

79 На наш взгляд, задача науки сегодня при обсуждении проблематики уровня и качества жизни населения состоит в том, чтобы уйти от чрезмерной политизированности при обсуждении вопросов, при этом следует задавать тон этим обсуждениям, а не идти за мнением властей или оппозиции. Одним из основных условий для разработки показателей является их эмпирическая или статистическая проверяемость, для того, чтобы в ходе научных и общественных дебатов звучали факты, а не домыслы или псевдонаучные фантазии Уровень жизни современных китайцев в цифрах Социальная ориентация при переходе к рыночной экономике и решение проблем повышения жизненного уровня населения главные направления деятельности китайского руководства после провозглашения «политики реформ и открытых дверей» в КНР. Китай наглядно продемонстрировал положительный образец органического совмещения роста экономики страны с непрерывным повышением уровня благосостояния собственного населения. Особенно наглядно это проявилось при применении методов государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов как внутри страны, так и на внешнем рынке. Результаты опроса, проведенного в 2007 г. в крупнейших мегаполисах страны, показали, что суммарные годовые доходы на одну семью составляют: 56 тыс. юаней в Шанхае, 43 тыс. в Гуандуне, 38 тыс. в Пекине. При этом степень удовлетворенности качеством жизни среди опрошенных составила 60.6% в Пекине и 50% в Гуандуне. Однако результаты исследования, проведенного Академией общественных наук КНР в 2010 г., показали, что уровень удовлетворенности жизнью среди китайцев снизился. Преимущественно это коснулось жителей небольших городов, поселков и деревень. 79

80 По пятибалльной системе в 2010 г. он составил для городов 3.41, 3.37 для поселков (в 2009 был 3.59) и 3.42 для деревень (в 2009 был 3.55). При этом жители городов (особенно мегаполисов) более оптимистично смотрят на перспективы роста заработной платы и собственной конкурентоспособности на рынке труда. Жители же деревень менее оптимистичны, особенно они обеспокоены вопросами заботы о себе в старости. Известно, что система социального страхования в Китае слабо развита по сравнению с другими странами. По данным Государственного статистического управления КНР, инфляция в мае 2011 г. составила 5.5% (самый высокий уровень за последние 3 года) и прогнозируется ее дальнейший рост до 6% (хотя власти планировали удержать инфляцию в пределах 4%). На рост инфляции особенно повлиял рост цен на продовольствие на 11.7%. Рост цен на продукты питания и сырье снижает уровень жизни и, соответственно, вызывает недовольство населения и озабоченность властей. Чтобы взять ситуацию под контроль, Банк Китая с октября 2010 года уже 4 раза повышал учетную ставку по кредитам. Однако ситуация слабо меняется и возможно, что уже вскоре финансовые органы вновь повысят ставку рефинансирования. Власти Китая сохраняют оптимистичный настрой и призывают к активным действиям по исправлению ситуации. Министр финансов КНР Се Сюйжэнь заявил недавно, что в текущем году на цели улучшения жизни населения из государственного бюджета будет направлено около 2/3 всех расходов, а с учетом местных бюджетов, расходы составят не менее 75% бюджета. В свою очередь, премьер Госсовета Китая Вэнь Цзябао заявил, что на 12-ю пятилетку ( гг.) рост ВВП Китая не должен превышать 7.5% годовых. Таким образом, в Китае прирост ВВП отныне не является самоцелью, а власти заверили, что основное внимание будет уделяться качеству жизни людей. 80

81 Наибольшим вниманием будут пользоваться социальные программы: образование, социальное обслуживание и страхование, вопросы трудоустройства (особенно сельского населения), развитие транспорта, охрана окружающей среды, система энергетики. В 12-й пятилетке руководство Китая обещает построить не менее 36 млн квартир социального найма, отладить систему мотивации переезда сельских жителей в город и их адаптацию в новых условиях. Создать не менее 9 млн рабочих мест, обеспечить ежегодный прирост реальных доходов городского и сельского населения минимум на 7%. В 2011 г. во многих регионах страны был повышен минимальный уровень заработной платы. Так, в провинции Цзянсу с 1 февраля минимальная ежемесячная зарплата установлена в 1140 юаней, а минимальная почасовая оплата при неполном рабочем дне 9.2 юаня в час. В провинции Гуандун с 1 марта 1300 юаней и 12.5 юаней соответственно. В провинции Цзилинь с 1 мая 2011г юаней и 7.7 юаней. В городах: Шэньчжень минимальная зарплата установлена в 1320 юаней, Шанхае- 1280, Пекине 1160, Даляне 110, Урумчи 960, Чэнду 850 юаней Уровень жизни населения в России и Китае Обеспечение достойной долгой, обеспеченной, комфортной, безопасной жизни нынешним и будущим гражданам страны составляет смысл деятельности современного демократического государства. С этой точки зрения весь бюджет России и Китая можно назвать бюджетом для граждан. Рост заработной платы в бюджетной сфере, повышение доступности и качества бюджетных услуг в социальной сфере и сфере жилищнокоммунального хозяйства, уровня социальной защищенности пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных граждан основной приоритет бюджетной политики как Правительство России, так и Китая. 81

82 В дальнейшем будут расти все основные составляющие расходов по данному направлению. Значительную часть расходов, направленных на достижение цели, составляют трансферты государственным внебюджетным фондам на социальную защиту населения. Результатом последовательного увеличения социальных расходов бюджета будет продолжение повышения уровня жизни населения и снижение доли граждан, живущих за чертой бедности , , , , Рис. 18. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума В России 2010 году доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила 12,8%, а в Китае 9,6%. При этом в среднем на душу населения прожиточный минимум в 2010 году составил рублей в месяц, а в Китае 900 юаней (4 500 рублей). В 2014 году величина прожиточного минимума в России прогнозируется на уровне рублей, в Китае юаней (8 400 рублей), при этом доля бедного населения в России к 2014 году сократится до 12,5 %, а в Китае до 8,5%. Таблица 1 Показатели Реальная располагаемые доходы населения в России Реальные располагаемые доходы населения в Китае Единица измерения % к пред. году % к пред. году ,1 104,1 101,5 104,8 104,9 105,1 106,2 107,4 107,1 107,5 108,1 107,8 82

83 По итогам 2012 года ожидается увеличение реальных располагаемых доходов населения в России на 1,6%, а в Китае на 7,5 %. В годах прогнозируется рост реальных располагаемых доходов населения в России в среднем на 5,0% в год, а в Китае на 7,5 % в год. Содействие занятости населения в России и Китае В связи со стабилизацией положения на рынке труда России в 2012 году прогнозируется снижение численности безработных граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости, что позволит сократить расходы на предоставление социальных выплат безработным гражданам на 7,5 млрд рублей в 2012 году, на 4,8 млрд рублей в 2013 году и на 3,8 млрд рублей в 2014 году. 8,4 7,5 6,8 6,6 6,3 5, Рис. 19. Уровень безработицы в России (в % к экономически активному населению, по методологии МОТ) В 2012 году в связи с улучшением ситуации на рынке труда Китая прогнозируется снижение численности безработных граждан, что снизит расходы государственного бюджета на социальные выплаты безработным гражданам на 7,5 млрд рублей в 2012 году, на 4,8 млрд. рублей в 2013 году и на 3,8 млрд. рублей в 2014 году. 83

84 Рис. 20. Уровень безработицы в Китае В 2011 году завершено софинансирование Российской Федерацией региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Правительство Китая также планирует запустить ряд программ, направленных на снижение безработицы в стране. В годах в России планируется осуществить мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей инвалидов, многодетных родителей на оборудованных (оснащенные) для них рабочих местах. На реализацию вышеназванных мероприятий предусмотрены субсидии в сумме 1,5 млрд. рублей. Таблица 2 Осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения (млрд рублей) 2011 год (закон) 2012 год 2013 год 2014 год в % к в % к в % к преды- предыдущемдущему преды- проект проект ду- щему проект году году году 77,2 46,5 60,2 46,3 99,6 46,3 100,0 84

85 В ближайшую пятилетку Правительство Китая планирует выделить 496 млрд юаней (2480 млрд рублей) на мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов и иных социально незащищенных слоев населения. Рис. 21. Величина бюджетных ассигнований на мероприятия по содействию трудоустройству социально незащищенных слоев населения в Китае Бюджетные ассигнования на оплату труда в России в годах определены с учетом решений об индексации фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих с 1 октября 2012 года, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц и выплат, зависящих от размера денежного довольствия (кроме федеральных органов исполнительной власти, в которых проведены в 2012 году реформы денежного довольствия) с 1 апреля 2012 года. 85

86 Таблица 3 Бюджетные ассигнования на оплату труда (денежное довольствие, денежное содержание), млрд рублей 2011 год Проект 2012 год 2013 год 2014 год в % к предыдущему году проект в % к предыдущему году проект в % к предыдущему году Всего 1 960, ,1 127, ,5 109, ,1 103,7 в том числе: денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц (с учетом реформирования денежного довольствия) в том числе реформирование денежного довольствия, включая выплаты, зависящие от окладов денежного содержания денежное содержание государственных гражданских служащих 868, ,8 162, ,0 114, ,5 104,2 389,3 610,7 679,2 306,2 261,9 85,5 264,2 100,9 272,3 103,1 судей 40,3 44,0 109,2 47,5 108,0 47,6 100,2 работников, оплата труда которых осуществляется по новой системе оплаты труда 613,4 653,8 106,6 679,3 103,9 702,2 103,4 прокуроров, следователей 35,1 36,6 104,3 38,2 104,4 38,7 101,3 других категорий 83,0 82,1 98,9 85,7 104,4 88,2 102,9 Выплаты, зависящие от окладов денежного содержания и иные социальные выплаты 14,2 14,9 104,9 15,6 104,7 15,6 100,0 С учетом сокращения численности военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов на 15% до 1 января 2014 года (за исключением Минобороны России и МВД России) Снижение объемов бюджетных ассигнований на денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено сокращением их численности в годах на 20 процентов. 86

87 Сокращение объемов бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных государственных учреждений в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено в основном передачей с 1 января 2012 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации, обеспечения деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования и учреждений, осуществляющих дезинфекционную деятельность, за счет средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в связи с переводом финансового обеспечения полиции на федеральный уровень. Рост расходов на оплату труда судей в 2012 году по отношению к 2011 году связан помимо индексации оплаты труда с выравниванием условий оплаты труда судей системы арбитражных судов применительно к судам общей юрисдикции. Правительство Китая выделит бюджетные ассигнования на оплату труда госслужащих в годах на сумму млрд юаней, что учитывает решение об индексации оплаты труда работников государственных органов власти. Снижение объемов бюджетных ассигнований на денежное содержание государственных служащих в Китае в рассматриваемом периоде объясняется сокращением их численности в годах на 15 процентов. Одной из ключевых государственных задач в сфере бюджетной политики большинства стран (в том числе России и Китая) является обеспечение сбалансированности пенсионной системы. Система обязательного пенсионного страхования призвана обеспечивать государственные гарантии по выплате пенсий, решать задачи повышения уровня пенсионного обеспечения, размеров пенсий и своевременной их выплаты. 87

88 Рис. 22. Величина бюджетных ассигнований на оплату труда госслужащих в Китае в гг. В России эти меры обеспечиваются за счет страховых взносов, поступающих в бюджет Пенсионного фонда РФ. Таблица 4 Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, млрд. рублей 2011 год сводная бюджетная роспись на проект 2012 год 2013 год 2014 год в % к в % к преды- проекдущемект преды- продущему году году 88 в % к предыдущему году Всего 2 341, ,2 123, ,7 108, ,7 99,2 в том числе на: Пенсионное обеспечение 1 794, ,0 127, ,8 110, ,4 97,8 из них: Покрытие дефицита бюджета Пенсионного ,9 фонда Российской,1 122, ,7 110, ,6 109,0 Федерации Валоризация пенсионных прав граждан 527,7 566,5 107,4 622,2 109,8 684,5 110,0

89 Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению Компенсация выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Федеральная социальная доплата к пенсии Возмещение расходов по нестраховым периодам Софинансирование формирования пенсионных накоплений Администрируемые расходы из них: Осуществление ежемесячных денежных выплат Предоставление материнского (семейного) капитала Осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторым категориям граждан Выплата социального пособия на погребение Иные социальные выплаты 2011 год сводная бюджетная роспись на проект 2012 год 2013 год 2014 год в % к в % к преды- проекдущемект преды- продущему году году в % к предыдущему году 278,4 291,3 104,7 318,7 109,4 360,4 113,1 69,6 304,4 437,7 324,2 106,5 56,4 17,4 34,5 38,5 111,5 42,9 111,4 42,9 100,0 3,2 3,6 115,0 4,1 114,0 4,7 112,7 5,0 7,5 150,0 10,0 133,3 10,0 100,0 547,4 606,2 110,7 630,9 104,1 662,3 105,0 365,3 378,5 103,6 397,6 105,0 417,3 105,0 120,8 162,7 134,7 164,1 100,9 171,3 104,4 40,4 44,0 108,8 49,3 112,0 54,2 110,0 10,0 8,9 89,0 8,0 89,9 7,2 90,0 0,2 0,26 114,1 0,3 108,7 0,3 108,2 10,7 11,9 111,1 11,7 98,6 12,0 102,4 89

90 Однако следует признать, что система обязательного пенсионного страхования не может полностью обеспечить собственными ресурсами реализацию мероприятий в области обязательного пенсионного страхования. Рост объема межбюджетных трансфертов, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, привел к удвоению их доли в ВВП по сравнению с 2006 годом. В годах трудовые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и социальные пособия будут увеличиваться в соответствии с планами Правительства России. 180% 160% 140% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Отношение среднего размера трудовой пенсии к прожиточному минимуму пенсионера Отношение среднего размера социальной пенсии к прожиточному минимуму пенсионера Рис. 23. Динамика размера трудовой и социальной пенсии в России в гг. Средний размер трудовой пенсии в России возрастет с 8,5 тыс. рублей в 2011 году до 9,2 тыс. рублей в 2012 году, 9,9 тыс. рублей в 2013 году и 10,7 тыс. рублей в 2014 году. Средний размер социальных пенсий в России возрастет с 5,1 тыс. рублей в 2011 году до 5,7 тыс. рублей в 2012 году, 6,2 тыс. рублей в 2013 году и 6,9 тыс. рублей в 2014 году. 90

91 Среднегодовой размер трудовой пенсии по отношению к прогнозной величине прожиточного минимума пенсионера составит в 2012 году 165 %, в 2013 и 2014 годах по 157%. Это означает, что в этот период планируется обеспечить как номинальный, так и реальный рост пенсий. В 2011 году средний размер трудовой пенсии в Китае составил 1200 юаней (6 000 рублей). В 2012 году трудовые пенсии вырастут на 11% и составят 1320 юаней (6 600 рублей). Динамика размера трудовой пенсии в годах представлена на рисунке. Рис. 24. Динамика размера трудовой пенсии в Китае в гг. В 2011 году средний размер социальной пенсии составил 900 юаней (4 500 рублей). В 2012 году социальные пенсии вырастут на 10 % и составят 990 юаней (4 950 рублей). Динамика размера трудовой пенсии в годах представлена на рисунке. 91

92 Рис. 25. Динамика размера социальной пенсии в Китае в гг. Повышение качества и доступности медицинской помощи в России и Китае В России основная часть функций в сфере здравоохранения относится к ведению органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Федеральные расходы на здравоохранение направлены на финансирование федеральных медицинских центров, большинство из которых оказывает высокотехнологичные виды медицинской помощи жителям РФ, финансирование научных исследований и высшего образования в сфере здравоохранения, борьбу с социально-значимыми заболеваниями, такими как ВИЧ, туберкулез, гепатит В и С, сахарный диабет. В Китае правительство направляет значительные средства на разработку высокотехнологичного медицинского оборудования и последующую их закупку. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение оказания высокотехнологичной медицинской помощи в России в 2012 году увеличиваются в связи с ростом численности нуждающихся в оказании высокотехнологической медицинской помощи до 335 тыс. человек и 92

93 предусматриваются в сумме 51,8 млрд рублей в 2012 году, 50,6 млрд рублей в годах ежегодно. В Китае центральным правительством в 2012 году выделено 120 млрд юаней (600 млрд рублей) на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам, которым требуется соответствующие услуги. Рис. 26. Динамика бюджетных ассигнований для оказания высокотехнологичной медицинской помощи в Китае в гг. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета России в сфере здравоохранения в годах составит соответственно 551,1 млрд рублей, 503,3 млрд рублей, 461,8 млрд рублей. В годах в целях повышения доступности медицинской помощи предусматривается продолжение реализации программ модернизации здравоохранения России, реализуемых с 2011 года. 93

94 Рис. 27. Бюджетные ассигнования федерального бюджета России на здравоохранение в годах Правительство Китая в годах планирует направить в сферу здравоохранения финансовые ресурсы на общую сумму млрд юаней. Рис. 28. Бюджетные ассигнования из бюджета Китая в сферу здравоохранения в годах Основная цель модернизации здравоохранения как в России, так и в Китае создание оптимальных систем организации здравоохранения, ориентированных не на расширение сети медицинских организаций, а на 94

УДК Стригуль Л.С. ст. преподаватель каф. ЭА и У, НТУ ХПИ, г. Харьков Ковалев А.Г. студент 2-го курса экономического факультета НТУ ХПИ

УДК Стригуль Л.С. ст. преподаватель каф. ЭА и У, НТУ ХПИ, г. Харьков Ковалев А.Г. студент 2-го курса экономического факультета НТУ ХПИ УДК 331.25 Стригуль Л.С. ст. преподаватель каф. ЭА и У, НТУ ХПИ, г. Харьков Ковалев А.Г. студент 2-го курса экономического факультета НТУ ХПИ ПОЛИТИКА ДОХОДОВ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ УКРАИНЫ И РОССИИ

Подробнее

МЕТОДЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ (НА ПРИМЕРЕ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ)

МЕТОДЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ (НА ПРИМЕРЕ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ) И.Ю. Ливеншин, В.Г. Шведов МЕТОДЫ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ (НА ПРИМЕРЕ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ) Качество жизни, социальные индикаторы, методы измерения качества жизни. В середине 50-х годов XX века в

Подробнее

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ Для ЛПУ в условиях ограниченности государственных средств финансирования на такие жизненно важные статьи как приобретение оборудования, первоочередной задачей финансового планирования встает поиск дополнительных

Подробнее

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА ОЦЕНКИ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА Экономика ЭКОНОМИКА Макаревич Анна Николаевна канд. экон. наук, доцент Васильева Марина Михайловна студентка ФГБОУ ВПО «Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого» г. Великий Новгород,

Подробнее

Аннотация рабочей программы дисциплины «Социальная статистика» 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Аннотация рабочей программы дисциплины «Социальная статистика» 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Аннотация рабочей программы дисциплины «Социальная статистика» 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ 1.1. Цель Целью освоения учебной дисциплины «Социальная статистика» является выработка аналитического

Подробнее

Практика измерения бедности и неравенства в Республике Беларусь

Практика измерения бедности и неравенства в Республике Беларусь Рабочий документ 9 29 ноября 2013 г. ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ КОНФЕРЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СТАТИСТИКОВ Семинар " «Перспективы измерения бедности»" 2-4 декабря 2013 года,

Подробнее

КсеноАонтова В. В. г. Екатеринбург Монография города Екатеринбурга - научный фундамент социальной политики

КсеноАонтова В. В. г. Екатеринбург Монография города Екатеринбурга - научный фундамент социальной политики КсеноАонтова В. В. г. Екатеринбург Монография города Екатеринбурга - научный фундамент социальной политики В условиях становления российской государственности после распада СССР и изменений, произошедших

Подробнее

Основные тенденции изменения уровня жизни населения Нижегородской области в 2016 году

Основные тенденции изменения уровня жизни населения Нижегородской области в 2016 году Основные тенденции изменения уровня жизни населения Нижегородской области в 2016 году Общая характеристика уровня жизни населения в 2014-2016 гг. представлена в таблице 1. таблица 1 Показатели уровня жизни

Подробнее

Основные тенденции изменения уровня жизни населения Нижегородской области в I полугодии 2017 года

Основные тенденции изменения уровня жизни населения Нижегородской области в I полугодии 2017 года Основные тенденции изменения уровня жизни населения Нижегородской области в I полугодии 2017 года Общая характеристика уровня жизни населения в I полугодии 2016-2017 гг. представлена в таблице 1. таблица

Подробнее

Проблемы статистического исследования развития сельского рынка жилья на региональном уровне

Проблемы статистического исследования развития сельского рынка жилья на региональном уровне Проблемы статистического исследования развития сельского рынка жилья на региональном уровне А.Н. Кибатаева, аспирантка, А.П. Грубов, к.э.н., Оренбургский ГАУ В настоящее время общегосударственной проблемой

Подробнее

Содержание. 1.Население. Содержание Contents. Предисловие Численность населения

Содержание. 1.Население. Содержание Contents. Предисловие Численность населения Содержание Предисловие... 3 1.1. Численность населения 1.Население Численность постоянного населения... 27 Население государств Содружества в общей численности населения СНГ (график)... 27 Численность

Подробнее

Социально-экономические противоречия модернизации системы жилищно-коммунальных услуг

Социально-экономические противоречия модернизации системы жилищно-коммунальных услуг 220 Финансы, денежное обращение и кредит Социально-экономические противоречия модернизации системы жилищно-коммунальных услуг 2010 П.С. Мельников Южно-Российский государственный университет экономики и

Подробнее

ОСОБЕННОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ В РОССИИ Васильева О.О., Горшкова В.И. Государственный экономический университет Самара, Россия

ОСОБЕННОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ В РОССИИ Васильева О.О., Горшкова В.И. Государственный экономический университет Самара, Россия ОСОБЕННОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ В РОССИИ Васильева О.О., Горшкова В.И. Государственный экономический университет Самара, Россия FEATURES OF INCOME DISTRIBUTION IN RUSSIA Vasilyeva O.O., Gorshkova V.I.

Подробнее

ROLE OF THE STATE IN REGULATING HOUSEHOLD INCOME OVCHARENKO V.A. Tyumen State Academy of World Economics, Management and Law Tyumen, Russia

ROLE OF THE STATE IN REGULATING HOUSEHOLD INCOME OVCHARENKO V.A. Tyumen State Academy of World Economics, Management and Law Tyumen, Russia РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЕГУЛИРОВАНИИ ДОХОДОВ ДОМОХОЗЯЙСТВ Овчаренко В.А. Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права Тюмень, Россия ROLE OF THE STATE IN REGULATING HOUSEHOLD INCOME

Подробнее

Проблемы региональной статистики в России

Проблемы региональной статистики в России Проблемы региональной статистики в России 1. Одна из важнейших задач региональной статистики в России: оценка уровня жизни населения регионов страны. В экономической литературе не существует однозначного

Подробнее

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ КАК БАЗОВАЯ КАТЕГОРИЯ СЕМЕЙНОЙ ЭКОНОМИКИ

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ КАК БАЗОВАЯ КАТЕГОРИЯ СЕМЕЙНОЙ ЭКОНОМИКИ ВЕСТНИК БЕЛГОРОДСКОГО УНИВЕРСИТЕТА КООПЕРАЦИИ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА УДК 369.011.4:316.356.2 Соловьева Л.В., д-р экон. наук, профессор кафедры гуманитарных и социальноэкономических наук Белгородского университета

Подробнее

ПРОГНОЗ ФОРМИРОВАНИЯ ПОКУПАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

ПРОГНОЗ ФОРМИРОВАНИЯ ПОКУПАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА Актуальные проблемы экономики УДК 339.133(470.324) Паршин Н.М., д-р экон. наук, профессор Воронежского института высоких технологий ПРОГНОЗ ФОРМИРОВАНИЯ ПОКУПАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ НАСЕЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Подробнее

ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ

ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ Власюк Людмила Ивановна кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН, vlasyuk@ecrin.ru

Подробнее

УДК 658: Новикова М.Н., к.е.н., доц.; Боровик М.В., аспирантка ХГЭУ, г. Харьков ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ

УДК 658: Новикова М.Н., к.е.н., доц.; Боровик М.В., аспирантка ХГЭУ, г. Харьков ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ УДК 658: 331.34 Новикова М.Н., к.е.н., доц.; Боровик М.В., аспирантка ХГЭУ, г. Харьков ФОРМИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ПРЕДПРИЯТИЯ Разработка социальной политики предприятий связана с необходимостью сохранения

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Сосновка 928

АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Сосновка 928 АДМИНИСТРАЦИЯ СОСНОВСКОГО РАЙОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.09.2013 р.п. Сосновка 928 Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Сосновского района на 2014 год и на плановый

Подробнее

ОД.С.Ф.10 Политика доходов и заработной платы

ОД.С.Ф.10 Политика доходов и заработной платы МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский государственный университет» Новокузнецкий

Подробнее

VI. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ КУРСОВЫХ/КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «РЕГИОНАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА»

VI. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ КУРСОВЫХ/КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «РЕГИОНАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА» VI. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО НАПИСАНИЮ КУРСОВЫХ/КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «РЕГИОНАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА» В соответствии с учебным планом курсовая работа по дисциплине «Региональная статистика» выполняется

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14.09.2015 г. Оренбург 711-п Об утверждении методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Оренбургской области В целях

Подробнее

Бюджетные доклады как инструмент среднесрочного планирования и оценки эффективности бюджетных расходов

Бюджетные доклады как инструмент среднесрочного планирования и оценки эффективности бюджетных расходов ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ Проект «Разработка системы стандартного мониторинга региональных финансов» Семинар «Управление региональными финансами:опыт и перспективы» Москва, 16-17 17 ноября

Подробнее

Методологические пояснения

Методологические пояснения Методологические пояснения Среднедушевые денежные доходы (в месяц) исчисляются делением годового объема денежных доходов на 12 и на среднегодовую численность населения. Реальные располагаемые денежные

Подробнее

Кафедра статистики ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.Б ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА. Направление подготовки

Кафедра статистики ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.Б ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА. Направление подготовки Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» Саратовский

Подробнее

Л. А. Климова, асп.; рук. Н. С. Желток, к. э. н., доцент (Белорусско-Российский университет, г. Могилев) ЭФФЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Л. А. Климова, асп.; рук. Н. С. Желток, к. э. н., доцент (Белорусско-Российский университет, г. Могилев) ЭФФЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Л. А. Климова, асп.; рук. Н. С. Желток, к. э. н., доцент (Белорусско-Российский университет, г. Могилев) ЭФФЕКТИВНАЯ МОДЕЛЬ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В условиях переходной экономики резко обостряются экономические

Подробнее

НЕКОТОРЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛАТВИИ

НЕКОТОРЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛАТВИИ Computer Modelling & New Technologies, 2000, Volume 4, No.2, 115-119 Transport and Telecommunication Institute, Lomonosov Str.1, Riga, LV-1019, Latvia НЕКОТОРЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ БЕДНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Подробнее

MANIFESTATION OF A POVERTY

MANIFESTATION OF A POVERTY СОВРЕМЕННОЕ ПРОЯВЛЕНИЕ БЕДНОСТИ Рогалёва Е.В. Самарский Государственный Экономический Университет Самара, Россия MODERN MANIFESTATION OF A POVERTY Rogaljova E.V. The State Economic University of Samara

Подробнее

СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ЕЁ ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ

СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ЕЁ ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ УДК 364.01 СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ЕЁ ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ В.М.Галимарданова, студент гр. БЭс154, II курс Научный руководитель: Н.В. Пастухова, доцент Кузбасский государственный технический

Подробнее

Основные методологические подходы к оценке результативности развития сферы науки и инноваций на основе единой. системы прогнозных расчетов;

Основные методологические подходы к оценке результативности развития сферы науки и инноваций на основе единой. системы прогнозных расчетов; Основные методологические подходы к оценке результативности развития сферы науки и инноваций на основе единой системы прогнозных расчетов Целью исследования, выполняемого в рамках данной НИР является повышение

Подробнее

2013 Экономика 2(22)

2013 Экономика 2(22) ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 2013 Экономика 2(22) УДК 336.6:364(47) ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ И НОВЫЙ ЭТАП ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ Рассмотрены особенности современного этапа реформирования

Подробнее

О ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Планом деятельности Росстата на 2013 год

О ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Планом деятельности Росстата на 2013 год Федеральная служба государственной статистики О ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Планом деятельности Росстата на 2013 год Статс-секретарь Заместитель руководителя Росстата А.Л. Кевеш Общественный

Подробнее

Администрация Мартыновского района Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрация Мартыновского района Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация Мартыновского района Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.09.2014 1342 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Мартыновского района на 2015 2017 годы В соответствии со статьей

Подробнее

Cущность инвестиционно-инновационного потенциала промышленности строительных материалов

Cущность инвестиционно-инновационного потенциала промышленности строительных материалов Cущность инвестиционно-инновационного потенциала промышленности строительных материалов Евлаш А.И. Белорусский государственный технологический университет Минск, Беларусь Промышленность строительных материалов

Подробнее

Анализ прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на 2017 год и на период до 2019 года, проведенный

Анализ прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на 2017 год и на период до 2019 года, проведенный Анализ прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на 2017 и на период до 2019 а, проведенный комитетом Думы Ставропольского края по экономическому развитию, собственности, инвестициям,

Подробнее

Основные направления бюджетной политики в муниципальном образовании город Мурманск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. 1.

Основные направления бюджетной политики в муниципальном образовании город Мурманск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. 1. Основные направления бюджетной политики в муниципальном образовании город Мурманск на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов 1. Общие положения Основные направления бюджетной политики в муниципальном

Подробнее

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Сувора А.Н. ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» филиал в г. Тихорецке Тихорецк, Россия

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Сувора А.Н. ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» филиал в г. Тихорецке Тихорецк, Россия СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Сувора А.Н. ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» филиал в г. Тихорецке Тихорецк, Россия SOCIAL POLICY OF THE MUNICIPALITY Suvorа A.N. FGBOU IN

Подробнее

ОПРЕДЕЛЕНИЕ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ 81 А.Ж. Буликеева При всей популярности категории «качество жизни» в настоящее время не существует не только единого взгляда на ее оценку, но даже общепризнанных

Подробнее

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ Г.В. ПЛЕХАНОВА»

Подробнее

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОТЛАС» П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 31 июля 2013 г. г. Котлас 2371 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО «Котлас» на 2014 год и на среднесрочную

Подробнее

М Е ТОДИКА ОЦЕНКИ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТЯХ КЫРГЫЗСТАНА

М Е ТОДИКА ОЦЕНКИ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТЯХ КЫРГЫЗСТАНА М Е ТОДИКА ОЦЕНКИ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТЯХ КЫРГЫЗСТАНА Различия в величине денежных доходов населения областей складываются под совокупным влиянием разнообразных факторов, которые

Подробнее

Уровень жизни населения Санкт-Петербурга в 2011 году

Уровень жизни населения Санкт-Петербурга в 2011 году Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр Уровень жизни населения Санкт-Петербурга в 211 году Экспресс-анализ Санкт-Петербург март 212 Цель и задачи исследования

Подробнее

УПРАВЛЕНИЕ ПО ЦЕЛЯМ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО ЦЕЛЯМ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПО ЦЕЛЯМ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В. В. Теленкевич Вопрос повышения качества управления регионами и муниципалитетами стоит особенно остро в период

Подробнее

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ю. В. Нерадовская Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Санкт-Петербург, Россия ВВЕДЕНИЕ Уровень экономического

Подробнее

Оценка сбалансированности социально-экономического развития муниципальных образований в регионе

Оценка сбалансированности социально-экономического развития муниципальных образований в регионе Оценка сбалансированности социально-экономического развития муниципальных образований в регионе Г.А. Сульдина доктор экономических наук, профессор А.М. Хамидулина Казанский (Приволжский) федеральный университет

Подробнее

Динамика основных экономических показателей Новосибирской области

Динамика основных экономических показателей Новосибирской области Динамика основных экономических показателей Новосибирской области Наименование показателя 2008 2009 2010 2014 2015 оценка Валовой региональный продукт, млрд. рублей 453,6 425,4 484,1 887,5 956,9 Индекс

Подробнее

Содержание Contents С О Д Е Р Ж А Н И Е

Содержание Contents С О Д Е Р Ж А Н И Е С О Д Е Р Ж А Н И Е Предисловие... 5 1. КРАТКИЙ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР Двадцать пять лет Содружеству Независимых Государств... 23 2. ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СНГ В МИРЕ В 2014 ГОДУ (диаграммы)...

Подробнее

Население и потребление. 1. Потребление как система. Взаимосвязи в системе потребления.

Население и потребление. 1. Потребление как система. Взаимосвязи в системе потребления. Население и потребление. 1. Потребление как система. Взаимосвязи в системе потребления. Потребление является заключительной стадией воспроизводственного процесса, сводящейся к использованию произведенного

Подробнее

Демография зеркало экономики

Демография зеркало экономики Газета Труд-Оренбуржье от 19 июня 2008 года Демография зеркало экономики Хорошо известны высказывания: Демография - зеркало экономики, а практически - всех сторон жизни страны, и Демографическое развитие

Подробнее

Качество жизни населения региона: ключевые подходы к анализу и оценке

Качество жизни населения региона: ключевые подходы к анализу и оценке 145 Качество жизни населения региона: ключевые подходы к анализу и оценке 2009 Н.В. Трофимова Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан 2009 В.А. Лобанова

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 21.02.2017 434 Об утверждении бюджетного прогноза муниципального образования город Мурманск на долгосрочный период до 2025 года В соответствии с

Подробнее

БАЛАНС ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

БАЛАНС ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Батейкин Дмитрий Викторович канд. экон. наук, доцент АНОО ВО «Алтайский институт финансового управления» г. Барнаул, Алтайский край БАЛАНС ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Аннотация:

Подробнее

Первый заместитель Министра. УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства финансов Республики Беларусь

Первый заместитель Министра. УТВЕРЖДЕНО Постановление Министерства финансов Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 29 сентября 2016 г. 88 Об утверждении Инструкции о требованиях, предъявляемых к форме и содержанию бизнес-плана развития страховой организации, порядке

Подробнее

Ключевые слова: социальная политика, социальное страхование, экономика образования, социальные услуги, бюджетное финансирование.

Ключевые слова: социальная политика, социальное страхование, экономика образования, социальные услуги, бюджетное финансирование. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ В 1990-Х ГОДАХ Ю.В. Иванов, магистрант, Кубанский государственный аграрный университет (г. Краснодар) В статье рассмотрены проблемы финансирования

Подробнее

Определить коэффициент младенческой смертности для 2003 года.

Определить коэффициент младенческой смертности для 2003 года. Государственный университет Высшая школа экономики Факультет государственного и муниципального управления Кафедра статистики Экономическая и социальная статистика Практическое занятие 11 Статистика населения

Подробнее

к решению Совета Гаврилово-Посадского муниципального района «О бюджете Гаврилово-Посадского муниципального района на 2016 год» от

к решению Совета Гаврилово-Посадского муниципального района «О бюджете Гаврилово-Посадского муниципального района на 2016 год» от к решению Совета Гаврилово-Посадского муниципального района «О бюджете Гаврилово-Посадского муниципального района на 2016 год» от 17.12.2015 57 Представляем Вашему вниманию информационный материал «Бюджет

Подробнее

Постулат ISSN УДК Желтов Сергей Алексеевич Приамурский государственный университет им. Шолом-Алейхема студент

Постулат ISSN УДК Желтов Сергей Алексеевич Приамурский государственный университет им. Шолом-Алейхема студент УДК 311.313 Денежные доходы и расходы населения как показатели уровня жизни населения на территории Еврейской автономной области Желтов Сергей Алексеевич студент Иванов Сергей Вадимович студент Аннотация

Подробнее

к. э. н, доцент кафедры «Экономическая теория и мировая экономика» ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

к. э. н, доцент кафедры «Экономическая теория и мировая экономика» ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Аветова К.Г. студентка 1 курс, специальность «Экономическая безопасность» ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский федеральный университет», Россия, г. Ставрополь научный руководитель: Ловянникова В.В, к. э. н, доцент

Подробнее

Основными разделами пояснительной записки (наиболее подробными) должны являться разделы:

Основными разделами пояснительной записки (наиболее подробными) должны являться разделы: Формат и структура пояснительной записки по основным параметрам прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Структура пояснительной

Подробнее

СОЦИАЛЬНО ЗАЩИЩЕННЫЙ ЧЕЛОВЕК КАК РЕЗУЛЬТАТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА

СОЦИАЛЬНО ЗАЩИЩЕННЫЙ ЧЕЛОВЕК КАК РЕЗУЛЬТАТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА УДК 338.22 И.В. Рощина СОЦИАЛЬНО ЗАЩИЩЕННЫЙ ЧЕЛОВЕК КАК РЕЗУЛЬТАТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА Рассматривается эволюция целей и результатов социальной политики на разных

Подробнее

Социальное положение и уровень жизни населения России

Социальное положение и уровень жизни населения России Социальное положение и уровень жизни населения России 2010 СОДЕРЖАНИЕ Предисловие 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ З 1.1. Основные показатели социально-экономического развития Российской Федерации 27

Подробнее

МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ

МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ ТЕМА 2 (лекция 2) МЕТОДОЛОГИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ 1. Научные основы методологии прогнозирования и планирования 2. Методологические принципы прогнозирования и планирования, их содержание 3. Система

Подробнее

РОЛЬ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ. ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им.п.а.

РОЛЬ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ. ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им.п.а. РОЛЬ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ Белоцицко К.С., Ноженко Т.В. ФГБОУ ВО «Омский государственный аграрный университет им.п.а. Столыпина» Омск, Россия THE ROLE OF LAND MANAGEMENT

Подробнее

ТЕМА 9. Демографическая политика в современном мире

ТЕМА 9. Демографическая политика в современном мире ТЕМА 9. Демографическая политика в современном мире Ключевые слова: демографическая политика, механизмы демографической политики, геодемографическая ситуация, региональная дифференциация. В структуре социальной

Подробнее

ИНДИКАТОРЫ ИЗМЕРЕНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Кустова С.А., Шнякин К.В. Государственный экономический университет Самара, Россия

ИНДИКАТОРЫ ИЗМЕРЕНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Кустова С.А., Шнякин К.В. Государственный экономический университет Самара, Россия ИНДИКАТОРЫ ИЗМЕРЕНИЯ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Кустова С.А., Шнякин К.В. Государственный экономический университет Самара, Россия THE INDICATORS MEASURE THE LEVEL AND QUALITY OF LIFE OF THE POPULATION

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.02.2015 124 г. Ростов-на-Дону О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 1199 В целях реализации указов Президента Российской

Подробнее

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) Дьяконова Анастасия Васильевна студентка Финансово-экономический институт ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова» г. Якутск, Республика Саха (Якутия) УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Подробнее

УДК 34 К ВОПРОСУ О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА

УДК 34 К ВОПРОСУ О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА УДК 34 К ВОПРОСУ О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ОПЛАТЫ ТРУДА Гончаренко А. С. Научный руководитель: Кухаренко Анна Юрьевна кандидат юридических наук доцент кафедры трудового и экологического права. СФУ ЮИ СФУ ЮИ

Подробнее

МОДЕЛЬ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗВЕРОВОДЧЕСКИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

МОДЕЛЬ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗВЕРОВОДЧЕСКИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ МОДЕЛЬ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗВЕРОВОДЧЕСКИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ Евдокимович Василий Владимирович г. Гомель, Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации Формирование рыночных

Подробнее

1. Общая оценка социально-экономической ситуации в городе Кольчугино. Социально-экономическое развитие города по итогам 1 полугодия 2010 года

1. Общая оценка социально-экономической ситуации в городе Кольчугино. Социально-экономическое развитие города по итогам 1 полугодия 2010 года 1. Общая оценка социально-экономической ситуации в городе Кольчугино. Социально-экономическое развитие города по итогам 1 полугодия 2010 года оценивается как удовлетворительное по сравнению с аналогичным

Подробнее

Уровень жизни населения Санкт-Петербурга в январе-сентябре 2016 года

Уровень жизни населения Санкт-Петербурга в январе-сентябре 2016 года Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» Уровень жизни населения Санкт-Петербурга в январе-сентябре

Подробнее

МОДЕЛИРОВАНИЕ В АНАЛИЗЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

МОДЕЛИРОВАНИЕ В АНАЛИЗЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ NovaInfo.Ru - 56, 2016 г. Экономические науки 1 МОДЕЛИРОВАНИЕ В АНАЛИЗЕ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Тарасова Алина Артуровна Уровень жизни населения один из важнейших показателей экономического развития любой

Подробнее

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕГУЛЬДЕТСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Положения о Стратегии социально-экономического развития

АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕГУЛЬДЕТСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Положения о Стратегии социально-экономического развития с. Тегульдет АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕГУЛЬДЕТСКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.07.2015 241 Об утверждении Положения о Стратегии социально-экономического развития Тегульдетского района В соответствии с Федеральным законом

Подробнее

Scorecards level and quality of life

Scorecards level and quality of life Системы показателей уровня и качества жизни населения Кривошей Владимир Анатольевич, д.э.н., профессор, ректор, Российский университет кооперации Школкина Надежда Васильевна, к.э.н., депутат Государственной

Подробнее

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ IV ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ УДК 332.1 Е.М. ОЖЕГОВ, преподаватель кафедры прикладной математики и моделирования в социальных системах НИУ Государственный университет Высшая

Подробнее

от 18 октября 2013 года 667-р

от 18 октября 2013 года 667-р от 18 октября 2013 года 667-р Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года 596 и Указа Президента Российской Федерации от 10

Подробнее

Однако предпринимательские отношения, будучи одним из сегментов отношений экономических, объективно подлежат государственному регулированию.

Однако предпринимательские отношения, будучи одним из сегментов отношений экономических, объективно подлежат государственному регулированию. 17 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДОВ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ КАК НЕОБХОДИМОЕ НАПРАВЛЕНИЕ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА*

Подробнее

Министерство образования Российской Федерации Тюменский государственный нефтегазовый университет. В.П.Шеломенцева

Министерство образования Российской Федерации Тюменский государственный нефтегазовый университет. В.П.Шеломенцева б 6 5. 9 ( 5 К ) Ш 4 4 Министерство образования Российской Федерации Тюменский государственный нефтегазовый университет В.П.Шеломенцева УПРАВЛЕНИЕ УРОВНЕМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА Научный редактор А.Н.Силин,

Подробнее

1. Природа ссудного процента. 2. Экономическая основа формирования уровня ссудного процента 3. Банковский процент

1. Природа ссудного процента. 2. Экономическая основа формирования уровня ссудного процента 3. Банковский процент 1. Природа ссудного процента 2. Экономическая основа формирования уровня ссудного процента 3. Банковский процент объективная экономическая категория, представляющая собой своеобразную цену ссуженной во

Подробнее

Утвержден Постановлением администрации города Кировска от

Утвержден Постановлением администрации города Кировска от Утвержден Постановлением администрации города Кировска от 17.10.2014 1311 Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией

Подробнее

Тест 1.Неконкурентность и неисключаемость являются характеристиками:

Тест 1.Неконкурентность и неисключаемость являются характеристиками: Тест 1.Неконкурентность и неисключаемость являются характеристиками: а) Нормальных товаров. б) Недоброкачественных товаров. в) Дефицитных товаров. г) Факторов производства. д) Общественных благ. 2.Какими

Подробнее

Воронин А.В., кандидат экономических наук, доцент, ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет»

Воронин А.В., кандидат экономических наук, доцент, ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет» Воронин А.В., кандидат экономических наук, доцент, ГОУ ВПО «Тюменский государственный архитектурно-строительный университет» Организация системы социально-экономического мониторинга инвестиционно-строительного

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17.11.2015 г. 573-П Челябинск О Порядке разработки и корректировки прогноза социально - экономического развития Челябинской области на среднесрочный период

Подробнее

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Побережная О.Е. Формирование и развитие государственной социальной политики в Республике Беларусь / О.Е. Побережная // Республика Беларусь. 20 лет независимости: сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф.,

Подробнее

LOGO Правила ответственной бюджетной политики в условиях высокой неопределенности

LOGO Правила ответственной бюджетной политики в условиях высокой неопределенности LOGO Правила ответственной бюджетной политики в условиях высокой неопределенности Солянникова С.П., ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» 2 Изменение концептуальных подходов

Подробнее

ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ В 2010 ГОДУ

ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ В 2010 ГОДУ Социальная сфера ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ В 2010 ГОДУ Доходы Восстановительный рост в экономике республики, увеличение доходов населения и усиление государственного участия в их формировании

Подробнее

Паспорт подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» отсутствуют

Паспорт подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» отсутствуют Паспорт подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Ответственный подпрограммы исполнитель Министерство строительства транспорта жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея Участники

Подробнее

Совершенствование процесса управления финансами высших учебных заведений

Совершенствование процесса управления финансами высших учебных заведений 90 Финансы, денежное обращение и кредит Совершенствование процесса управления финансами высших учебных заведений 2015 Карепина Оксана Ивановна кандидат экономических наук, доцент 2015 Меликсетян Светлана

Подробнее

ПЛАН развития муниципального сектора экономики Майского муниципального района на гг.

ПЛАН развития муниципального сектора экономики Майского муниципального района на гг. ОДОБРЕН постановлением местной администрации Майского муниципального района от 14.11.2016г. 174 ПЛАН развития муниципального сектора экономики Майского муниципального района на 2017-2019 гг. 2 План развития

Подробнее

АМБИВАЛЕНТНОСТЬ ПРОБЛЕМ БЕДНОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АМБИВАЛЕНТНОСТЬ ПРОБЛЕМ БЕДНОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 АМБИВАЛЕНТНОСТЬ ПРОБЛЕМ БЕДНОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2016 Карасик Елена Анатольевна кандидат экономических наук, доцент кафедры управления человеческими ресурсами 2016 Ведихина Ангелина

Подробнее

Министерство образования и науки Российской Федерации

Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

Подробнее

Уровень жизни населения Санкт-Петербурга в 2016 году

Уровень жизни населения Санкт-Петербурга в 2016 году Комитет по информатизации и связи Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» Уровень жизни населения Санкт-Петербурга в 2016 году

Подробнее

СПОСОБЫ И МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ В ЭКОНОМИКЕ

СПОСОБЫ И МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ В ЭКОНОМИКЕ Атоходжаева Манижахон Акбаровна, ст. преподаватель кафедры мировой экономики ТГУК СПОСОБЫ И МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ В ЭКОНОМИКЕ Термин «уровень жизни» был введен ООН в 191 году. Его количественная

Подробнее

ПРОГРАММА КУРСА «ДЕМОГРАФИЯ И СТАТИСТИКА НАСЕЛЕНИЯ» В РАМКАХ ВНЕУРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «СТАТИСТИКА»

ПРОГРАММА КУРСА «ДЕМОГРАФИЯ И СТАТИСТИКА НАСЕЛЕНИЯ» В РАМКАХ ВНЕУРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «СТАТИСТИКА» СМОЛЕНСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРОГРАММА КУРСА «ДЕМОГРАФИЯ И СТАТИСТИКА НАСЕЛЕНИЯ» В РАМКАХ ВНЕУРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «СТАТИСТИКА» Разработчик: Савченкова О.А. Преподаватель

Подробнее

"Об итогах социально-экономического развития

Об итогах социально-экономического развития Вступительное слово Губернатора Курганской области О. А. Богомолова на расширенном заседании Правительства Курганской области и Совета при Губернаторе Курганской области по реализации приоритетных национальных

Подробнее

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту решения Совета Кардоникского сельского поселения «О бюджете Кардоникского сельского поселения на 2016год»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту решения Совета Кардоникского сельского поселения «О бюджете Кардоникского сельского поселения на 2016год» ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту решения Совета Кардоникского сельского поселения «О бюджете Кардоникского сельского поселения на 2016год» Настоящая пояснительная записка содержит методику и основные подходы

Подробнее

Указ Президента Российской Федерации 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»

Указ Президента Российской Федерации 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» Приложение ОТЧЕТ О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ за 1 кв. Указ Президента Российской Федерации 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» 1. 2. 3. 4. 5. Наименование

Подробнее

Социальная сфера. Региональная экономика:

Социальная сфера. Региональная экономика: УДК 336.25/26(571.56) РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФАКТОРЫ УДОРОЖАНИЯ СТОИМОСТИ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА СЕВЕРЕ А. Т. НАБЕРЕЖНАЯ, кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Е-mail: atnaber@mail. ru Научно-исследовательский

Подробнее

УДК Васильева Н.М., Жумабаева Л.К., Турсунбаева Г.С. ИГУ им. К.Тыныстанова СИСТЕМА УЧЕТА И АНАЛИЗА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ

УДК Васильева Н.М., Жумабаева Л.К., Турсунбаева Г.С. ИГУ им. К.Тыныстанова СИСТЕМА УЧЕТА И АНАЛИЗА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ УДК 047.32 Васильева Н.М., Жумабаева Л.К., Турсунбаева Г.С. ИГУ им. К.Тыныстанова СИСТЕМА УЧЕТА И АНАЛИЗА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ В статье исследовано содержание понятий «учет» и «анализ».

Подробнее