МИКРОЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ И ВОПРОСЫ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В РОССИИ СЕГОДНЯ

Save this PDF as:
 WORD  PNG  TXT  JPG

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "МИКРОЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ И ВОПРОСЫ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В РОССИИ СЕГОДНЯ"

Транскрипт

1 МИКРОЭКОНОМИКА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ И ВОПРОСЫ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В РОССИИ СЕГОДНЯ Дмитрий БЫЧКОВ Научно-исследовательский финансовый институт Минфина России

2 Внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей и снижение уровня бедности неразрывно связаны В целях < > увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан < > Правительству Российской Федерации обеспечить < > снижение в два раза уровня бедности. Правительству Российской Федерации при разработке национальной программы в сфере демографического развития исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить < > внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей. Указ Президента Российской Федерацииот 7 мая 2018 г. 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерациина период до 2024 года» 3/5 малоимущих домохозяйств это домохозяйства с детьми Уровень бедности домохозяйств с детьми, % Число детей в семье Уровень бедности Один ребенок 12 Два ребенка 26 Три и более ребенка 50 Источник: расчеты авторов по данным ВНДН-2017

3 В ТО ВРЕМЯ КАК УРОВЕНЬ БЕДНОСТИ ЗА 4 ГОДА ВЫРОС НА 3 п.п., ДЕФИЦИТ ДОХОДА УВЕЛИЧИЛСЯ В 1,7 РАЗА НАИБОЛЬШИЙ ВКЛАД В НЕГО ВНОСЯТ СЕМЬИ С ДЕТЬМИ, А ИМЕННО СЕМЬИ С 2 И С 3+ ДЕТЬМИ Дефицит дохода и социальные выплаты малоимущим домохозяйствам, гг., млрд руб. Рассчитаноавторами поданным ВНДН Росстата 96

4 ОБЪЕМ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ ЗА ЭТОТ ПЕРИОД ПРАКТИЧЕСКИ НЕ ИЗМЕНИЛСЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ В ЦЕЛОМ ОСТАЕТСЯ КРАЙНЕ НЕВЫСОКОЙ Дефицит дохода и социальные выплаты малоимущим домохозяйствам, гг., млрд руб. Рассчитаноавторами поданным ВНДН Росстата 96

5 СПРАВЛЯЮТСЯ ЛИ МЕРЫ ПО ПОДДЕРЖКЕ НУЖДАЮЩИХСЯ СЕМЕЙ ПРИ РОЖДЕНИИ РЕБЕНКА С ЗАДАЧЕЙ ПОДСТРАХОВКИ ОТ КРИТИЧЕСКОГО СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ ДОХОДОВ? Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей в нуждающихся семьях («майский» указ 2012 г.) Ежемесячная денежная выплата при рождении первого ребенка в нуждающейся семье (418-ФЗ) Ежемесячная денежная выплата при рождении второго ребенка в нуждающейся семье (418-ФЗ) 93

6 ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ 5 ТИПОВ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ: КАК ПРОВОДИЛАСЬ МОДЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА? Среднедушевые доходы на примере многодетной семьи с 2 взрослыми и 3 детьми, руб. / мес. Средненачисленная заработная плата мужчины До рождения ребенка 70 дней до родов 1-й месяц после родов 2-й месяц после родов от 3 месяцев до 1,5 года от 1,5 до 3 лет после 3 лет Индивидуальные доходы женщины Единовременные социальные выплаты Ежемесячное пособие на ребенка Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка в нуждающейся семье (доход на члена семьи ниже среднедушевого дохода по региону, по данным Росстата в 2016 году руб.) Плата за уход и присмотр в ДОУ Компенсация части родительской платы за ДОУ Налоговый вычет мужчине Налоговый вычет женщине 364 Совокупный доход Среднедушевой месячный доход на члена семьи Источник: рассчитано авторами по данным ВНДН-2017 Росстата

7 До рождения ребенка 3-й месяц беременности 70 дней до рождения 1 месяц 2 месяца 3 месяца 1,5 года 3 года 9 11 ПОСЛЕ РОЖДЕНИЯ 3-го РЕБЕНКА ДОХОДЫ СЕМЬИ СОКРАТИЛИСЬ, НО ОНА НЕ СТАЛА БЕДНОЙ ИЗ-ЗА ПОЛУЧЕНИЯ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ВЫПЛАТЫ В 1 ПМ НУЖДАЮЩЕЙСЯ СЕМЬЕ Среднедушевой доход на члена семьи, руб. / мес взрослых и 3 ребенка

8 До рождения ребенка 3-й месяц беременности 70 дней до рождения 1 месяц 2 месяца 3 месяца 1,5 года 3 года 9 11 ДОХОДЫ НЕПОЛНОЙ СЕМЬИ С 1 РЕБЕНКОМ ПОСЛЕ ЕГО РОЖДЕНИЯ ЗАМЕТНО СОКРАЩАЮТСЯ, А В ПЕРИОД 1,5-3 ЛЕТ (ЕСЛИ МАТЬ НЕ РАБОТАЕТ) КАТАСТРОФИЧЕСКИ ПАДАЮТ. ОТЧЕТЛИВО ВИДЕН «ПРОВАЛ» В ДОХОДАХ ВСЕХ ТИПОВ СЕМЕЙ В ЭТОТ ПЕРИОД 1 2 В самом худшем положении оказываются не многодетные семьи, чьи среднедушевые доходы изначально достаточно низкие, а неполные семьи. Относительно сильнее других снижаются доходы неполной семьи с одним ребенком, поскольку ее стартовая позиция была существенно выше, чем у неполной семьи с двумя детьми Среднедушевой доход на члена семьи, по типам семейных ячеек и этапам жизненного цикла, руб. / мес взрослых и 1 ребенок 2 взрослых и 2 ребенка 2 взрослых и 3 ребенка 1 взрослый и 1 ребенок 1 взрослый и 2 ребенка

9 ПРЕДЛОЖЕНИЯ: УНИФИКАЦИЯ КРИТЕРИЕВ НУЖДАЕМОСТИ Оценка финансовых последствий распространения ежемесячных денежных выплат при рождении третьего и последующих детей на все регионы России Год Новые выплаты удачно дополняют ежемесячную денежную выплату при рождении 3-го ребенка более целостная государственная просемейная политика Используются разные критерии нуждаемости при назначении выплат при рождении 3-го ребенка в разных регионах, а также при назначении выплат при рождении 1-го и 2-го ребенка в отличие от выплаты при рождении 3-го Число родившихся третьих и последующих детей, чел. в т. ч. дети из семей с среднедушевым доходом не выше среднего по региону, чел. Число получателей меры по текущим правилам (часть регионов), чел. Число получателей при условии распространения меры на все регионы и всех детей данной категории в возрасте до трех лет, чел. Прирост числа получателей в случае распространения меры, % Объем средств на меру, запланированный в федеральном бюджете на 2018 г. и плановый период, млрд руб. Объем средств на меру при условии распространения ее на все регионы и всех детей данной категории в возрасте до трех лет, млрд руб ,2 18,5 19,2 32, ,4 Источник: рассчитано авторами по данным ВНДН

10 Численность малоимущих домохозяйств получателей, % 500 2,000 3,500 5,000 6,500 8,000 9,500 11,000 12,500 14,000 15,500 17,000 18,500 20,000 21,500 23,000 24,500 26,000 27,500 29,000 30,500 32,000 33,500 35,000 36,500 38,000 39,500 41,000 42,500 44,000 45,500 47,000 48,500 50,000 51,500 53,000 54, ПРЕДЛОЖЕНИЯ: ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РАЗМЕРОВ ВЫПЛАТ Дефицит дохода домохозяйств получателей мер по поддержке нуждающихся семей при рождении ребенка, руб. / мес % 36% 50% Дефицит дохода домохозяйства, руб. / мес.

11 Спасибо за внимание!