Развитие конкуренции в отраслях с естественно монопольным компонентом

Save this PDF as:
 WORD  PNG  TXT  JPG

Размер: px
Начинать показ со страницы:

Download "Развитие конкуренции в отраслях с естественно монопольным компонентом"

Транскрипт

1 Russian-European Centre for Economic Policy (RECEP) Российско-Европейский Центр Экономической Политики (РЕЦЭП) Развитие конкуренции в отраслях с естественно монопольным компонентом С. Авдашева, А. Шаститко 2005 Moscow Москва 2005 RECEP This project is funded by the EU Этот проект финансируется ЕС Tel (7-095) This project is implemented by the Fax (7-095) Bureau of economic management and legal studies Web Этот проект реализует Бюро Russia Moscow, K-31, GSP-6 экономического менеджмента и Kuznetsky most str., 21/5, entr.1 правовых исследований

2 Российско-европейский центр экономической политики Развитие конкуренции в отраслях с естественно монопольным компонентом: основания, варианты, ограничения Авторы: Авдашева С.Б., Зав. сектором Фонда «Бюро экономического анализа», д.э.н., профессор ГУ-ВШЭ Шаститко А.Е., Зам. генерального директора Фонда «Бюро экономического анализа» д.э.н., профессор экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова Москва

3 2 Содержание Введение Естественная монополия: экономическое содержание и правовая конструкция Аналитический подход к определению условий естественной монополии Классификаторский поход к определению условий естественных монополий Развитие конкуренции в дерегулируемых отраслях: необходимость и логика Правила входа и заключения контрактов на дерегулируемом рынке Проблема обособления естественно-монопольного и потенциально конкурентного компонента Ключевые мощности и политика определения порядка доступа к ключевым мощностям Общие вопросы Телекоммуникации Транспортировка газа Железнодорожный транспорт Изменение тарифного регулирования для развития конкуренции Проблемы предоставления универсальных услуг в дерегулируемых отраслях Полномочия регулирующих органов в дерегулируемых отраслях Выводы и рекомендации Литература... 34

4 3 Введение Конкурентная политика в дерегулируемых отраслях важна по целому ряду причин: Отрасли естественных монополий или, по крайней мере, включающие естественномонопольный компонент занимают существенное место в экономике России большее, нежели в экономике развитых стран. Это связано как с сырьевой ориентацией российской промышленности, так и с традиционно повышенным энергопотреблением. В этих условиях эффективность, например, топливно-энергетического комплекса, значительную долю которого составляют отрасли естественных монополий, выступает важным фактором эффективности экономики страны в целом. В настоящее время в большинстве отраслей естественных монополий либо проходит, либо, по крайней мере, планируются реформы регулирования и организации отрасли. Как показывает мировая практика, в дерегулируемых отраслях существуют разнообразные потенциальные источники угрозы для конкуренции как со стороны традиционных участников рынка, так и со стороны регулирующих органов. Принципиальные отличия отраслей, включающих естественно-монопольный компонент, делают стандартные инструменты антимонопольного регулирования недостаточно эффективными. Особенности отраслей создают основу для устойчивой рыночной власти (в терминах российского антимонопольного законодательства доминирования на рынке). Вот почему одной из задач политики, нацеленной на эффективное дерегулирование, является противодействие злоупотреблению доминирующим положением. В первую очередь эта задача реализуется путем согласования конкретных организационных решений и принимаемых нормативных актов со стимулами участников рынка., а также возможностями участников рынка адаптироваться к изменениям в обстоятельствах выполнения заключенных договоров. Настоящий доклад носит постановочный характер и не претендует на подробное и исчерпывающее освещение проблем развития конкуренции в дерегулируемых отраслях. Ссылки на конкретные проблемы развития конкуренции в дерегулируемых и регулируемых отраслях России в первую очередь это относится к телекоммуникациям, железнодорожному транспорту и к газовой отрасли, - носят разрозненный и иллюстративный характер. Проведенный анализ недостаточен и для того, чтобы определить наиболее важные для развития конкуренции в дерегулируемых отраслях России проблемные точки. Вместе с тем, мы рассчитываем на то, что доклад позволит привлечь внимание к важным вопросам, которые необходимо решить в ходе реформ, направленных на совершенствование системы государственного управления, антимонопольного регулирования и конкурентной политики России. Мы хотим показать, что и в российском антимонопольном законодательстве, и в специфическом законодательстве дерегулируемых отраслей отсутствует набор норм, достаточный для успешного реформирования. Соответственно, реформирование отраслей естественных монополий в России проходит на фоне недооценки возможностей применения инстументов конкурентной политики в дерегулируемых отраслях. Набор рассматриваемый в докладе вопросов обусловлен, прежде всего, контекстом дискуссии, которая идет в обществе, а последовательность изложения удобством

5 4 восприятия того сложного комплекса проблем, каким представляется развитие конкуренции в отраслях с естественно монопольным копонентом. Сначала будет рассмотрен вопрос об основаниях существования естественной монополии и квалификации данного объекта (раздел 1). Несмотря на то, что вопрос об определении естественной монополии в экономической теории считается решенным (об этом свидетельствует присутствие модели естественной монополии как особой структуры рынка практически в любом учебнике по микроэкономике), в дискуссиях применяются определения, которые значительно искажают суть рассматриваемой проблемы.. Далее будет обоснована необходимость, а также логика развития конкуренции в дерегулируемых отраслях (раздел 2), Положения второго раздела конкретизируются в изложении таких вопросов как разработка правил входа и заключения контрактов на дерегулируемом рынке (раздел 3), обособление естественно монопольной и потенциально конкурентных сфер в реформируемых отраслях (раздел 4), определение ключевых мощностей и определение порядка доступа к ключевым мощностям с учетом специфики отрасли (раздел 5). Поскольку развитие конкуренции сопряжено с изменением режима регулирования, то в качестве отдельного вопроса рассматривается реформирование системы тарифного регулирования как инструмента развития конкуренции. Отрасли естественных монополий обладают значительными характеристиками не только с точки зрения условия предоставления услуг, но в некоторых случаях сами услуги обладают важными характеристиками, которые влияют на систему регулирования и создают дополнительные ограничения для проведения политики развития конкуренции. Прежде всего, речь идет о предоставлении универсальных услуг. Наконец, в разделе 8 рассматривается вопрос о разграничении полномочий между регулирующими органами в дерегулируемых отраслях. В докладе использованы материалы исследовательских проектов Фонда «Бюро экономического анализа»: «Разработка концепции регулирования услуг субъектов естественных монополий в структурных реформ (на примере аэропортов федерального назначения)» ( ), «Механизм совершенствования антимонопольного законодательства в области поставок газа на российских товарных рынках» (2001), «Проблемы распределения ограниченных ресурсов при условии исключения монополизма (на примере отрасли связи)» (2002), «Локальные монополии и реформирование ЖКХ, включая анализ международного опыта и перспектив применения механизма концессий» (2003), «Сравнительный анализ методов развития конкуренции в отраслях, использующих ключевые мощности (на примере железнодорожного транспорта)» (2003), а также сравнительного анализа нормативноправовой базы регулирования в сфере естественных монополий стран, входящий в Единое экономическое пространство. Кроме того, использованы материалы ежегодных обзоров экономической политики, подготовленные Бюро экономического анализа («Обзор экономической политики в России за 1997 г.», М., 1998; «Обзор экономической политики в России за 2002 г.», М., 2003; «Обзор экономической политики в России за 2003 г.», М., 2004).

6 5 1. Естественная монополия: экономическое содержание и правовая конструкция Опираясь на сложившуюся практику разработки законодательства, регламентирующих взаимоотношения между участниками договоров в сфере естественных отношений, можно указать на два подхода к определению условий естественной монополии. Один подход основан на концепциях, разрабатываемых в рамках экономической теории. Второй связан с определением конкретных видов или сфер деятельности, включаемых в нормативные правовые акты акты. Первый подход условно можно назвать аналитическим. Второй классификаторским. Следует отметить, что в российском законодательстве используется два подхода. Каждый из них обладает своими преимуществами и недостатками. Поскольку аналитический подход прежде всего описывает условия, при которых возникает естественная монополия, то ни одна сфера деятельности по определению не может быть квалифицирована как естественно монопольная. Аналитический подход позволяет избежать издержек регулирования ex post. Вместе с тем выявление конкретного случая естественной монополии на основе использования аналитического критерия может быть довольно трудоемким, поскольку предполагается, что для установления факта существования естественной монополии необходимо выявить соответствие условий экономического обмена ключевым характеристикам естественной монополии как особой структуры рынка. В свою очередь применение классификаторского подхода позволяет сэкономить на издержках ex ante. Вместе с тем издержки регулирования ex post могут оказаться значительнее, чем в первом случае. Вот почему на практике применяется комибинированный подход, что и реализовано в федеральном законе «О естественных монополиях». Следует отметить, что комбинированный подход не является единственной возможным. В частности, регулирование естественных монополий в ЕС не основано на определении естественной монополии, которое принято в экономической теории Аналитический подход к определению условий естественной монополии Рассмотрим сначала способы аналитического определения естественной монополии, отметив, что первый из них указывает на относительность различий между отмеченными выше подходами. Понятие «естественной» монополии впервые было применено к ситуации установления контроля за использованием природных (естественных) ресурсов (откуда и пошло название). Впервые данное явление исследовал Курно (1838) на примере собственника источника, способного контролировать потребление воды населением, живущим ниже по течению. Таким образом, специфика объекта исключительных прав была положена в основу понятия «естественной монополии».

7 6 Концепция естественной монополии получила новое развитие после Второй мировой войны, в связи с быстрым ростом отраслей инфраструктуры: электроснабжения, водоснабжения, телефонной сети, железнодорожных перевозок. Эти отрасли зависят от прокладки дорогостоящих сетей, что предполагает существование значительных необратимых издержек. Дублирование, способное привнести конкуренцию, требует чрезвычайно больших затрат и оказывается субоптимальным. Таким образом, на данном этапе произошло отделение термина «естественная монополия» от его первоначального содержания, которое сохраняется и по сей день. При использовании сетей возникает так называемый сетевой эффект: чем больше пользователей подключено к сети, тем больше выгод получает каждый из них, поскольку происходит экспоненциальный рост числа пользователей, с которыми он может сообщаться. В этих условиях несомненное преимущество получает предприниматель, который может построить сеть первым. Концепция естественной монополии, таким образом, начала применяться к отраслям, в которых технологические особенности и соответствующие необратимые инвестиции создают «де-факто» монополистическую структуру рынка. Поскольку во многих из этих отраслей предоставляются услуги, которые признаны жизненно необходимыми в странах с развитой рыночной экономикой, для ограничения возможности злоупотреблений рыночной властью была проведена либо национализация предприятий инфраструктуры, либо были созданы общественные коммунальные предприятия, подлежащие жесткому регулированию, суть которого состояла в том, что государство в одностороннем порядке определяло существенные характеристики соглашений между поставщиком и потребителем услуг в сфере естественной монополии 1. В конце семидесятых начале восьмидесятых годов прошлого века подход к проблеме «естественных» монополий претерпел большие изменения. Многие из них не выглядели уже такими «естественными». Развитие новых технологий в отрасли телекоммуникаций и, не так давно, в отрасли электроснабжения, сделало возможным развитие конкуренции. Более того, началась критика и в адрес коммунальных предприятий, которые использовали преимущества статуса «естественной» монополии для распространения своего контроля на многие смежные виды деятельности, в которых, в ином случае, было возможно развитие конкуренции. Несмотря на происходящие перемены вопрос остается открытым. Даже если многие сегменты «естественной» монополии могут быть выделены и реструктурированы с целью создания конкурентной среды, все еще остается ряд секторов, в которых основные виды деятельности не могут быть реализованы в условиях конкуренции. Совершенствование технологии может позволить конкурирующим предприятиям и их собственникам предоставлять клиентам альтернативные телефонные услуги; однако, в большом городе вряд ли возможна в настоящее время альтернатива единственной системе транспортировки и распределения воды для населения. Так или иначе, для экономистов по-прежнему актуальным остается вопрос: каким образом может быть определена «естественная» монополия. Актуальность его обусловлена тем, что решение данного вопроса дает возможность определить объект регулирования, а также возможные варианты регулирования (с учетом их сравнительных преимуществ), позволяющие обеспечить более приемлемый уровень суммарных трансформационных и трансакционных издержек, включая издержки регулирования. 1 См. также [Шаститко, Williamson, 2000], в которых раскрыты основные свойства структурных альтернатив с различной ролью государства в поддержании в менханизмах управления трансакциями.

8 7 В зависимости от того, как определена естественная монополия, можно говорить и об ослаблении или отмене государственного регулирования, направленного на компенсацию асимметричного ex ante распределения переговорной силы между покупателями и продавцами, обладающими исключительными правами на ключевые мощности (см. раздел 5). Для выделения «услуг, предоставляемых в условиях естественной монополии», нам необходимо найти хорошо обоснованный ответ на этот вопрос, что же все-таки понимать под ситуацией, которая описывается термином «естественная монополия». К сожалению, не существует четкого ответа, который позволил бы бесспорно выделить подобные услуги. Даже традиционный подход, в основе которого лежит принцип убывания долгосрочных средних и предельных издержек, ставится под сомнение. Изложение различных теорий, разработанных по данному вопросу, не выходит в нашу задачу. Вместе с тем практически невозможно не упомянуть некоторые основные подходы, частично дополняющие, частично противоречащие друг другу. Первый подход основан на технологических характеристиках, определяющих производственную функцию. Использование некоторых технологий предусматривает экономию от масштаба или разнообразия. Если применяемая технология такова, что долгосрочные средние и предельные издержки снижаются с увеличением выпуска, то одна фирма может удовлетворить весь рыночный спрос с более высокой производственной эффективностью, нежели несколько более мелких продавцов. В центре внимания другого подхода, разработанного в начале восьмидесятых годов прошлого века и частично включающего в себя технологическую точку зрения, находится изучение условий, при которых можно свести к минимуму регулирование фирм, обладающих рыночной властью. Это теория состязательных рынков [Baumol W., Panzar J., Willig R., 1982], оказавшая значительное влияние на процесс дерегулирования различных отраслей, в частности, отрасли авиаперевозок. Упрощенная версия теории выглядит следующим образом. Существует ситуация, при которой субаддитивность функции издержек 2 исключает равновесие с более чем одним продавцом на рынке. Субаддитивность может возникать под влиянием технологических факторов, а также, что и рассматривается в теории состязательных рынков, под влиянием организационных факторов. В условиях существования субаддитивности издержек функционирование единой фирмы является более эффективным. При этом сама по себе субаддитивность издержек не предполагает, что деятельность фирмы должна подлежать жесткому регулированию. Источником монопольной власти является не субаддитивность издержек, а достаточно высокие барьеры входа на рынок, придающие естественной монополии свойство устойчивости. Необходимым и достаточным условием поддержания фирмой низкого уровня издержек и установления низких цен является создание состязательного рынка. Если не существует барьеров входа и если рынки капитала конкурентны, то получение фирмой в течение длительного времени прибыли, превышающей нормальный уровень, привлечет в отрасль новичков, что приведет к снижению цен. Единственным ограничением применения данного подхода, в рамках исследуемой нами проблемы является ситуация, при которой состязательность невозможна, например, вход новых фирм в отрасль может быть ограничен или привлечение их в отрасль может повлечь за собой высокие социальные издержки. 2 В самом простом случае функция издержек является субаддитивной, если производство товара двумя продавцами 1 и 2 требует больших издержек, чем производство одним продавцом т.е.: С(у 1 + у 2 ) С(у 1 ) + n n С(у 2 ). См также. [Шаститко А.Е., 2000, c.14-15], а в более общем виде C ( y ) C y i ). i ( i =1 i =1

9 8 Третий подход был разработан в рамках теории трансакционных издержек [Коуз, 1993; Уильямсон, 1996]. При его применении анализ смещается от рассмотрения технологических факторов к организационным. В условиях рыночной экономики осуществляются трансакции в целях использования преимуществ, возникающих от разделения труда. Вместе с тем, существуют различные способы организации трансакций, каждый из которых влечет за собой определенные издержки в том числе механизм цен. Для выбора эффективного способа необходимо проведение сравнительного анализа структурных альтерантив. Для сравнения, исследователю необходимо решить, какой способ больше соответствует характеристикам осуществляемых трансакций. К основным характеристикам, которые необходимо учитывать, относятся частота, с которой осуществляются определенные трансакции, неопределенность и, наконец, уровень специфичности инвестиций, требуемых для осуществления трансакции 3. Одним из основных постулатов теории трансакционных издержек является тезис о том, что чем выше уровень специфичности используемых активов, тем больше стимулов возникает у экономических агентов организовывать трансакции внутри единой организации («фирмы»), а не на рынке. В результате возникает экономия на издержках адаптации к изменяющимся обстоятельствам, что, в свою очередь соответствует более высокой эффективности использования ограниченных ресурсов. К вопросы о роли специфических ресурсов в объяснении вертикальной интеграции мы вернемся в связи со сравнительным анализом вариантов реформирования отраслей, в которых отправной точкой является государственная вертикально интегрированная компания с естественно монопольным компонентом. Эта теория широко используется для объяснения вертикальной интеграции 4. В расширенном варианте данная теория также используется для объяснения условий, при которых возможно появление монопольной власти и условий, при которых возможно дробление так называемой «естественной» монополии на отдельные производства Классификаторский поход к определению условий естественных монополий Переходя к классификаторскому подходу, отметим, что его рассмотрение построено на сравнительном анализе законодательства стран, являющихся участником соглашения о Едином экономическом пространстве (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация и Украина). 3 Вслед за Уильямсоном [Уильямсон, 1985], мы определяем трансакции как перемещение товаров или услуг между технологически обособленными стадиями производства (т.е., не существует технологических ограничений для осуществления процесса перемещения).частота трансакции считается высокой, если она повторяется в течение определенного промежутка времени (например, одного года). Уровень неопределенности считается значимым, если внешние события могут повлиять на характеристики трансакции. Мы говорим о специфичности активов, если для осуществления трансакции требуются специализированные инвестиции, которые не могут быть использованы другими агентами или другим способом без потери стоимости. Кроме того, во внимание иногда принимается сложность сделки, а также связь с другими трансакциями. 4 Частичный обзор содержится в [Joskow P., 1988; 1997a], [Klein P., Shelanski H., 1995]. 5 Применительно к российской экономике см. [Joskow P., Schmalensee R., 1997b], [Menard C., 1997].

10 9 Поскольку во всех законах используется не только аналитический, но и классификаторский подход к определению естественной монополии, в каждом из законов даны перечни сфер естественной монополии (см. таблицу 1) Сферы существования естественной монополии Таблица 1 Сфера Республка Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация Украина 1 Транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам Транспортировка газа по трубопроводам Транспортировка других веществ трубопроводным транспортом Услуги по передаче электрической энергии Услуги по передаче тепловой энергии Услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике Железнодорожные перевозки Услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов Без указания на тип трубопровода 7 С уточнением по магистральным и распределительным. 8 С разделением на газ и газовый конденсат, включением хранения, транспортировки по распределительным трубопроводам, эксплуатации газораспределительных установок. 9 Включая распределение и уточнением, что речь идет о природном и нефтяном газе. 10 Не только передача, но и распределение. 11 Включая услуги по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потребления электрической энергии. 12 Включая распределение электроэнергии. 13 Речь идет о централизованной поставке тепловой энергии. 14 Дословно звучит как «услуги оп технической диспетчеризации отпуска в сеть и потребления электрической энергии». 15 За исключением портов и уточнением, что речь идет об услугах, оказываемых коммуникациями железнодорожного транспорта, обеспечивающего движение транспорта общего пользования, управление движением поездов. 16 Содержится уточнение, что это услуги магистральных железнодорожных путей. Включая услуги подъездных путей 17 В редакции «пользование железнодорожными путями, диспетчерскими службами, вокзалами и другими объектами инфраструктуры, которые обеспечивают движение железнодорожного транспорта общего пользования». 18 За исключением портов 19 Только специализированные услуги, определяемые Кабинетом Министров Украины.

11 10 9 Услуги общедоступной электрической и почтовой связи Централизованное водоснабжение и водоотведение Обслуживание и эксплуатация воздушных трасс сообщения, управление воздушным движением Следует подчеркнуть, что в таблице указаны лишь те сферы, в которых существуют условия естественной монополии, из чего не следует, что вся сфера считается естественно монопольной. Строго говоря, каждая из перечисленных сфер это не только комплекс видов деятельности, но и комплекс видов услуг (или потенциальных услуг в случае полной вертикальной интеграции). Соответственно, идентификация естественной монополии как структуры рынка требует вычленения соответствующих видов услуг, что построено на тезисе: отрасль естественной монополии это сфера экономической деятельности, которая состоит из конкурентного (или потенциально конкурентного) и естественно-монопольного компонента, включающего один и более целевых рынков с такими условиями экономических обменов, которые соответствуют аналитическому походу к определению естественной монополии. Более конкретно данный вопрос можно рассмотреть на примере идентификации набора услуг, которые предоставляются в условиях естественной монополии на авиатранспорте. Для этого будет использовано содержание Положения «О реестре субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» (далее - Положение), которое было утверждено приказом от 9 июля 1999 года 215. Основанием для применения режима государственного регулирования в отношении того или иного хозяйствующего субъекта является внесение его в реестр субъектов естественных монополий. В соответствии со статьей 10 федерального закона «О естественных монополиях» органы регулирования естественных монополий формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль. Для включения хозяйствующего субъекта в реестр должны быть выполнены два условия, отраженные в п.2 раздела 1 указанного Положения. 1. Наличие вида деятельности, который в соответствии с законодательством Российской федерации отнесено к сфере естественной монополии. 2. Решение Правления МАП России (в настоящее время Федеральной антимонопольной службы) о государственном регулировании и контроле. В соответствии с п.3 раздела 2 Положения в условиях естественной монополии предоставляются следующие услуги аэропортов: обеспечение взлета - посадки воздушных судов; обеспечение авиационной безопасности в зоне аэропорта; услуги аэровокзального комплекса по обслуживанию пассажиров; обслуживание пассажиров; обработка грузов и почты; обеспечение воздушных судов горюче - смазочными 20 С использованием сети местных линий в сфере телекоммуникаций. 21 Без разделения на электрическую и почтовую. 22 Без упоминания о централизованном характере водоснабжения и водоотведения (канализации). 23 В редакции «услуги аэронавигации». 24 Только управление воздушным движением.

12 11 материалами; наземное обслуживание воздушных судов; аэронавигационное обслуживание воздушных судов; метеорологическое обеспечение. Данный вопрос более подробно рассмотрен в [Шаститко А.Е. (ред), 2001].

13 12 2. Развитие конкуренции в дерегулируемых отраслях: необходимость и логика Реформы в отраслях естественных монополий (отраслях с естественномонопольным компонентом далее «отрасли ЕМ») являются одним из наиболее важных процессов в области реформы государственного регулирования экономики как в развитых, так и в развивающихся странах. За прошедшие десятилетия был накоплен не только практический опыт дерегулирования, но и его теоретическая оценка. Концептуальные подходы к проблемам дерегулирования и условиям его эффективности используются в качестве основы для выработки рекомендаций по дальнейшему развитию конкуренции. Аргументы в пользу тезиса о невозможности достигнуть экономической эффективности путем регулирования в отраслях ЕМ условно можно разделить на две группы. Первая группа аргументов связана с невозможностью достижения с помощью регулирования «первого лучшего». Ценовое регулирование ЕМ неспособно обеспечить столь же эффективное размещение ресурсов, как и функционирование рынка совершенной конкуренции, так как назначение цен на уровне предельных издержек невозможно без компенсации убытков с помощью налогообложения, неизбежно вызывающего сокращение общественного благосостояния, которое количественно соответствует величине «мертвых потерь» (deadweight losses). Вторая группа аргументов связана с неэффективностью в широком смысле самих процедур регулирования параметров производства в рамках ЕМ. Асимметрия информации создает возможность манипулирования использованием инструментов регулирования (например, искажение информации приводит к установлению регулируемой цены ЕМ на уровне, превышающем «социально справедливый»). Таким образом, не только «первое», но и «второе наилучшее» в рамках регулирования ЕМ оказывается недостижимым. Сформулированные теоретические выводы об ограничениях эффективности системы регулирования в условиях естественной монополии соответствуют практическим действиям в двух направлениях реформирования. Одним направлением является совершенствование методов государственного регулирования, другим постепенное дерегулирование потенциально конкурентных видов деятельности. Как первое, так и второе направления ставят перед государственным регулированием новые задачи и требует новых организационных решений. Происходит не только отказ от прежней системы регулирования, но и разработка нового механизма регулирования, соответствующего новым задачам, решение которых позволит повысить эффективность договорных отношений в соответствующих отраслях. Рассматривая различные аспекты выработки и проведения конкурентной политики в дерегулируемых отраслях, необходимо иметь в виду известный принцип: «Один размер для всех не подходит». При выработке конкретных решений по поводу новой институциональной структуры в отраслях естественных монополий необходимо учитывать не только задачи реформы, но и институциональную среду данной экономической системы. Чем слабее поддержка добросовестного выполнения

14 13 контрактов в рамках действующей системы, чем ниже эффективность системы разрешения споров с достраиванием ex ante неполных контрактов до полных ex post,, тем в большей степени взаимодействие между участниками отрасли в период дерегулирования должно регламентироваться специальными нормами, в том числе отраслевого характера. Здесь возникает кажущийся парадокс: стремясь к развитию конкуренции в отраслях с естественно-монопольным компонентом такой же конкуренции, как и на «обычном» рынке, - регулирование должно, тем не менее, применять подходы, специфичные для отраслей ЕМ.

15 14 3. Правила входа и заключения контрактов на дерегулируемом рынке Реформа в отраслях естественных монополий предполагает дерегулирование цен на рынке конечной продукции или услуг («конечных» в рамках данной отрасли). При этом допускается вход новых участников на те сегменты рынка, которые рассматриваются как «потенциально конкурентные». В целях более четкой постановки вопроса мы будет использовать понятия регулирование и дерегулирования со следующим содержанием: (1) регулирование это применение юридических инструментов для достижения целей социальноэкономической политики, предполагающее принуждение государством частных лиц и организаций действовать предписанным образом под угрозой применения санкций [Hertog Den J, 2000], (2) дерегулирование экономики процесс замещения в механизмах управления трансакциями (контрактных отношений) публичной административной формы их поддержки (компенсации контрактных рисков) структурными (институциональными) альтернативами [Шаститко, 2004, с.7]. Вместе с тем следует учитывать, что само по себе дерегулирование, понимаемое как отказ от использования государством тех или иных инструментов, не всегда автоматически ведет к развитию конкуренции. В этой связи большое значение имеют как правила входа новых субъектов на потенциально конкурентные рынки, так и определение видов контрактов, которые могут использоваться участниками рынка. Существенное воздействие на конкуренцию оказывают нормы, регулирующие торговлю между поставщиками «конечной» продукции и их клиентами. Немаловажное значение имеет определение круга продавцов конечной продукции и услуг. Могут ли, например, ими выступать только «производители», или как «производители», так и «посредники» или же, наконец, исключительно «посредники»? В конкретных институциональных условиях различия между этими альтернативами могут сильно повлиять на интенсивность и особенности конкуренции. Решение данного вопроса фактически во многом отвечает и на вопрос об условиях входа на соответствующие рынки. Доступ на рынок, а, следовательно, интенсивность конкуренции на дерегулируемых рынках, во многом определяется политикой в области лицензирования, включая перечень лицензий, требования к получению лицензий, процедуры лицензирования и возможности совмещения лицензий. Аналогичную роль выполняют нормы, регламентирующие сертификацию. По мнению ряда экспертов, в российской отрасли телекоммуникаций именно антиконкурентные нормы лицензирования и сертификации оборудования создают значительные препятствия для повышения эффективности использования ограниченных ресурсов. Немаловажное значение для конкуренции имеет перечень допустимых видов контрактов между участниками. Разрешает ли нормативная база в дерегулируемой отрасли долгосрочные двусторонние контракты или исключительно спотовые контракты или те и другие? Набор разрешенных контрактов может оказывать значительное влияние на распределение ожидаемых выигрышей между участниками рынка и,

16 15 соответственно, влияет на их поведение, что в конечном счете отразится и на результатах функционирования рынка в целом. Развитию конкуренции и одновременно повышению эффективности на дерегулируемых рынках может способствовать процесс «дополнения системы рынков». Конкуренция на «базовом» рынке дерегулируемой отрасли (рынке «физического» продукта или услуги) будет более эффективной, если нормативная база создает, помимо рынка продукции, рынок прав использования ключевых мощностей (возможность перепродажи прав доступа к инфраструктуре), а также если ограниченные ресурсы отрасли (например, радиочастотный спектр в телекоммуникациях) распределяются на основе действия рыночных механизмов, а не административных процедур. В этом контексте до сих пор процессы дерегулирования на российских рынках остаются слабыми. Ни в одной из отраслей пока нет вторичного рынка прав использования ключевых мощностей (вопрос о доступе к ключевым мощностям рассматривается более подробно в разделе 5). Права собственности на ограниченные ресурсы в отраслях остаются слабо специфицированными и распределяются на основе применения административных по преимуществу механизмов. Использование такого рода механизмов создает проблему непроизводительного использования ресурсов, связанного со значительной величиной такой разновидности трансакционных издержек как издержки влияния.

17 16 4. Проблема обособления естественно-монопольного и потенциально конкурентного компонента Как известно, существует три основных пути развития конкуренции в дерегулируемых отраслях: (1) конкуренция сетей; (2) конкуренция на одной сети; (3) конкуренция за сеть. Первый тип конкуренции означает, что развитие технологии сделало возможным появление конкурирующих сетей на месте одной, в этих условиях отрасль в значительной степени утрачивает признаки естественной монополии. Фактически это означает, что перестает выполняться одно из условий определения естественной монополии как особой структуры рынка, а именно субаддитивность издержек. Конкуренция сетей существует в телекоммуникациях, в ограниченных масштабах возможна в отрасли железнодорожного транспорта (в случае развития так называемой географической конкуренции, которая возможна на территории с высокой плотностью железнодорожной сети) [Гуриев С., Питтман Р., Шевякова Е., 2003]. Второй из названных типов конкуренции предполагает, что существует единая сеть (иначе характеризуемая как инфраструктура ), которая используется конкурирующими на рынке конечной продукции или услуг компаниями. Конкуренция в газовой отрасли или электроэнергетике возможна именно как конкуренция на единой сети. Аналогичная ситуации возникает и в сфере авиаперевозок, когда авиакомпании конкурируют за пассажиров и грузы, используя, используя одну и ту же инфраструктуру (аэропорты). Третий тип конкуренции существует в условиях, когда не только сеть может быть исключительно единой, но и когда она может использоваться только одним участником. В этом случае единственной формой конкуренции является конкуренция за право использования сетевой инфраструктуры ( конкуренция за рынок вместо конкуренции на рынке ) например, конкуренция за концессии в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также в сфере аэропортовых услуг. Безусловно, разграничение трех типов конкуренции является до известной степени условным. Как правило, в дерегулируемых отраслях естественных монополий возможны элементы всех трех способов развития конкуренции. Так, хотя в российских телекоммуникациях в соответствии с мировой тенденцией появление мобильной связи означало появление возможности конкуренции сетей, условием осуществления успешного бизнеса во многих сегментах рынка телекоммуникаций является возможность доступа (на «справедливых» и «недискриминационных» условиях) к сетям холдинга «Ростелеком». В то же время конкуренция хозяйствующих субъектов на рынке конечной продукции с использованием единой сети (инфраструктуры), вполне совместима с конкуренцией за сеть (как это имеет место, например, на авиатранспорте).

18 17 Однако важно, что три формы, а также три пути развития конкуренции ставят перед регулирующими органами, в том числе органами, ответственными за проведение конкурентной политики, задачи разного содержания и разной степени сложности. Так, второй тип конкуренции конкуренции на единой сети, - требует создания в отрасли такой системы институтов, при которой независимые как друг от друга, так и от обслуживающего инфраструктурные мощности операторы могли использовать эти мощности на недискриминационных условиях. Третий тип конкуренции предполагает создание системы конкурсного отбора оператора инфраструктуры, которая не ограничивала бы доступ потенциальных операторов к участию в конкурсе, исключала бы сговор между потенциальными операторами и коррупцию в системе конкурсного отбора. Особенно остро проблемы выбора между альтернативными путями реформирования стоят в тех отраслях, где основной формой развития конкуренции является «конкуренция на одной сети». Центральный вопрос выбор между двумя моделями организации: сохранение в отрасли вертикально интегрированной компании, на которую возлагается обязательство предоставлять доступ к естественномонопольному компоненту для независимых операторов на «справедливых и недискриминационных» условиях (иногда эту модель характеризуют как модель «неполного вертикального обособления»), либо вертикальное организационное обособление действующей компании, создание оператора сетевой инфраструктуры, с одной стороны, и компании, которой предстоит действовать в условиях конкуренции с остальными участниками рынка, с другой. Существует множество критериев выбора между этими двумя институциональными альтернативами реформирования. Согласно одной из классификаций, основными критериями являются экономия от масштаба и экономия от ассортимента (выигрыш в издержках благодаря крупному производству и благодаря совместному оказанию инфраструктурных и конечных услуг), а также возможности дискриминации со стороны вертикально интегрированной компании в отношении новых участников рынка, и наконец, способность регулирующих органов предотвратить указанную дискриминацию [Питтман, 2003]. В том случае, когда действующая система регулирования не дает возможности предотвратить дискриминацию (антиконкурентные действия) со стороны вертикально интегрированной компании, повышаются сравнительные преимущества модели вертикального обособления, даже если последняя сопряжена с потерями производственной эффективности. Если же в этих условиях и модель вертикального обособления не может быть реализована в действующей институциональной среде, возникает угроза для результативности реформы как таковой. Таким образом, эффективная конкурентная политика является важнейшим условием результативной реформы в отраслях естественных монополий. Из сказанного не следует, что «конкуренция за сеть» не имеет существенного значения для повышения эффективности размещения ресурсов. Особенно актуальным данное направление конкурентной политики становится в случае реализации стратегии частно-государственного партнерства, в рамках которого развитие концессионных механизмов должно быть сопряжено с созданием адекватных стимулов для концессионеров, инвестирующих в специфические активы.

19 18 5. Ключевые мощности и политика определения порядка доступа к ключевым мощностям 5.1. Общие вопросы. Ключевыми называются такие мощности, использование которых является необходимым условием производства (оказания услуг) в данной отрасли и дублирование которых невозможно или нецелесообразно по техническим или экономическим причинам. Определение ключевых (иначе говоря, - «ограничивающих») мощностей соответствует представлению о мощностях и технологии, используемых в отраслях естественных монополий. Многие современные экономисты утверждают, что концепция ключевых мощностей является сугубо юридической и не несет в себе специфического экономического содержания. Однако нельзя не согласиться, по крайней мере, с тем, что понятие ключевых мощностей фиксирует острую проблему взаимодействия участников дерегулируемой отрасли. Поскольку оператор ключевых мощностей является в долгосрочном плане единственным участником (а точнее единственным поставщиком соответствующей услуги) «целевого рынка», условия использования ключевых мощностей продолжают оставаться объектом государственного регулирования. Регулируемая цена и другие регулируемые условия доступа к инфраструктурным мощностям предопределяют интенсивность конкуренции на потенциально конкурентных рынках. Чем дешевле и проще доступ независимых операторов к ключевым мощностям, тем ниже будут барьеры входа на потенциально конкурентный рынок, и при прочих равных условиях интенсивнее конкуренция и ниже цены для конечных потребителей. Вместе с тем, при регулировании цены использования ключевых мощностей возникают по крайней мере две вида рисков. 1. Если цена устанавливается на слишком низком уровне, оператор инфраструктурных мощностей не получает достаточной компенсации износа этих мощностей. При этом возникает угроза долгосрочной эффективности в отрасли. Кроме того, установление тарифов присоединения на слишком низком уровне лишает независимых операторов стимулов к развитию «конкуренции сетей»: они получают стимулы исключительно к использованию существующих ключевых мощностей традиционного оператора, не инвестируя в создание собственных сетей. Строго говоря, данный риск корреспондирует с проблемами использования ограниченных ресурсов в режиме свободного доступа (сверхиспользование и исчерпание). 2. Если цена устанавливается на слишком высоком уровне, по сравнению с эффективным равновесием ограничивается вход и конкуренция на рынке. При этом в условиях асимметрии информации об издержках оператора инфраструктурных мощностей, перед регулирующими органами встают принципиально те же проблемы, что и в рамках определения тарифов на конечную продукцию на регулируемых рынках естественных монополий.

20 19 Регулирование цены и процедурных условий присоединения становится особенно сложной задачей в том случае, если вертикальное обособление участников рынка является неполным. Представим, что тарифы на использование инфраструктуры устанавливаются таким образом, чтобы обеспечить безубыточность. Тогда вертикально интегрированная компания получает всю прибыль на рынке конечной продукции (услуг), и предоставление доступа к сетевой инфраструктуре для независимых участников рынка (то есть вытеснение компании с рынка конечной продукции) означает сокращение ее прибыли. Очевидно, получая регулируемую цену, установленную на уровне средних издержек, вертикально интегрированный оператор будет прилагать все усилия, чтобы отказать независимым участникам рынка в доступе к ключевым мощностям. Какую цену должна получить вертикально интегрированная компания за использование ключевых мощностей, чтобы при этом ее положение по крайней мере не ухудшалось? Один из вариантов ответа на этот вопрос дает известное «правило Баумоля-Уиллига» или «правило составного эффективного ценообразования» (efficient component pricing rule), которое предписывает определение цены доступа как суммы явных издержек по предоставлению доступа и альтернативных издержек (в виде упущенной прибыли) предоставляющей доступ компании. Как нетрудно заметить, если усиление конкуренции должно приводить к снижению экономической прибыли в конкретном сегменте рынка, эффективная цена доступа превышает ту сумму, которую готов уплатить за доступ новый оператор, предоставляющий услуги с теми же издержками, что и оператор традиционный. В свою очередь, максимальная цена доступа, которую готов уплатить новый оператор, ниже эффективной платы за доступ, предотвращающей ограничение доступа со стороны компании, контролирующей естественно-монопольный компонент. Логика модели Баумоля-Уиллига убедительно показывает, что для обеспечения эффективного режима доступа к ключевым мощностям необходимы регулирование и контроль не только цен, но и процедур доступа. Даже если включить в цену доступа, помимо текущих затрат, амортизацию и компонент, необходимый для покрытия инвестиционных потребностей, в общем случае контролирующий доступ к ключевым мощностям участник рынка будет заинтересован в создании препятствий доступа. В свою очередь, тот уровень цены, который обеспечивает заинтересованность в предоставлении ключевых мощностей, делает вход на рынок и осуществление деятельности невыгодным для новых участников если только последние не обладают по сравнению с традиционным оператором преимуществом в издержках или качестве продукции (услуг). Последний результат зачастую рассматривается в качестве дополнительного выигрыша от применения принципа составного эффективного ценообразования его применение гарантирует, что на рынок входят только участники, обладающие преимуществами по сравнению с традиционным оператором. Иными словами, применение правила Баумоля-Уиллига обеспечивает производственную эффективность участников потенциально конкурентного рынка. Однако вспомним главную идею развития дерегулирования рынков естественных монополий: развитие конкуренции приносит дополнительные выигрыши даже при отсутствии у новых участников преимуществ в издержках. В этом контексте применение правила Баумоля- Уиллига предъявляет слишком сильные требования к новым участникам потенциально конкурентных рынков. Регламентация процедур предоставления доступа к ключевым мощностям должна включать по крайней мере: Процедуры определения тарифа на использование ключевых мощностей;

14 апреля 1995 года N 41-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

14 апреля 1995 года N 41-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Федеральных законов от 11.02.1999

Подробнее

14 апреля 1995 года N 41-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

14 апреля 1995 года N 41-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Федеральных законов от 11.02.1999

Подробнее

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН "О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ"

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН "О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ" 24 апреля 1997 г. N 398-1 (новая редакция от 19 августа 1999 г. N 815-1) Статья 1. Цель настоящего Закона Статья 2. Законодательство о естественных

Подробнее

О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ (Новая редакция)

О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ (Новая редакция) ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН 24.04.1997 г. N 398-I О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ (Новая редакция) Настоящая редакция Закона утверждена Законом РУз от 19.08.1999 г. N 815-I В настоящий Закон внесены изменения

Подробнее

Последние новости НКРЭ Украины в сфере регулирования

Последние новости НКРЭ Украины в сфере регулирования Программа партнерства в сфере регулирования энергетики Национальной Ассоциации членов комиссий по регулированию коммунальных предприятий США с Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование

Подробнее

Телекоммуникационное законодательство базовый элемент правового фундамента информационно-коммуникационной инфраструктуры России XXI века.

Телекоммуникационное законодательство базовый элемент правового фундамента информационно-коммуникационной инфраструктуры России XXI века. Ю.А.Нисневич, доктор политических наук, автор действующего закона «О связи» Телекоммуникационное законодательство базовый элемент правового фундамента информационно-коммуникационной инфраструктуры России

Подробнее

О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 апреля 1995 года 41-ФЗ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят Государственной Думой 10 марта

Подробнее

Об утверждении Положения о Государственном реестре субъектов естественных монополий

Об утверждении Положения о Государственном реестре субъектов естественных монополий ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 14 декабря 2016 г. 45 Об утверждении Положения о Государственном реестре В соответствии с Законом Республики Беларусь

Подробнее

26 марта 2003 года N 36-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

26 марта 2003 года N 36-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Документ предоставлен КонсультантПлюс 26 марта 2003 года N 36-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ

Подробнее

Принят Государственной Думой 10 марта 1995 года

Принят Государственной Думой 10 марта 1995 года Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (с изменениями от 11 февраля 1999 г., 10 января, 26 марта,

Подробнее

Федеральный закон от N 147-ФЗ (ред. от ) "О естественных монополиях"

Федеральный закон от N 147-ФЗ (ред. от ) О естественных монополиях www.consultant.ru 17 августа 1995 года N 147-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ (в ред. Федеральных законов от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003

Подробнее

17 августа 1995 года N 147- ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

17 августа 1995 года N 147- ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 17 августа 1995 года N 147- ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ (в ред. Федеральных законов от 08.08.2001 N 126- ФЗ, от 30.12.2001 N 196- ФЗ, от 10.01.2003 N 16- ФЗ, от

Подробнее

Федеральный закон Российской Федерации от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ г. Москва "О естественных монополиях"

Федеральный закон Российской Федерации от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ г. Москва О естественных монополиях Федеральный закон Российской Федерации от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ г. Москва "О естественных монополиях" Федеральный закон о естественных монополиях (ред. от 19.07.2011) Федеральный закон РФ "О естественных

Подробнее

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О естественных монополиях. (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2007 год, 3, ст.168; 2008 год, 10, ст.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О естественных монополиях. (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2007 год, 3, ст.168; 2008 год, 10, ст. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О естественных монополиях (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан 2007 год, 3, ст.168; 2008 год, 10, ст.814) Статья 1. Цель настоящего Закона Принят Постановлением Маджлиси

Подробнее

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ В СФЕРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА. г. Астана, 2013 год

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ В СФЕРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА. г. Астана, 2013 год ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ В СФЕРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА г. Астана, 2013 год 1 АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОТРАСЛИ. ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМЫ ТРЕБОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ СОСТОЯНИЕ

Подробнее

Напечатано с сайта ОАО «СО ЕЭС»

Напечатано с сайта ОАО «СО ЕЭС» ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 января 2004 г. N 24 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ СУБЪЕКТАМИ ОПТОВОГО И РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (в ред. Постановлений

Подробнее

Дата подписания: Дата публикации: :00. Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 декабря 2010 г. Регистрационный N 19336

Дата подписания: Дата публикации: :00. Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 декабря 2010 г. Регистрационный N 19336 Приказ Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 13 октября 2010 г. N 481-э г. Москва "Об утверждении Порядка рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или

Подробнее

КонсультантПлюс

КонсультантПлюс "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального www.consultant.ru 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО

Подробнее

30 декабря 2004 года N 210 ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

30 декабря 2004 года N 210 ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА 30 декабря 2004 года N 210 ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА (в ред. Федеральных законов от 26.12.2005 N 184 ФЗ, от 29.12.2006

Подробнее

Доклад директора НП «НОЛО» на тему: «Законодательное регулирование портовых услуг в российских морских портах и предложения по его

Доклад директора НП «НОЛО» на тему: «Законодательное регулирование портовых услуг в российских морских портах и предложения по его Доклад директора НП «НОЛО» на тему: «Законодательное регулирование портовых услуг в российских морских портах и предложения по его совершенствованию». Согласно пункту 1 ст.7 федерального закона от 17.08.1995

Подробнее

КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ЭКОНОМИКЕ АЭРОПОРТОВ И АЭРОНАВИГАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ЭКОНОМИКЕ АЭРОПОРТОВ И АЭРОНАВИГАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Международная организация гражданской авиации РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ CEANS-WP/29 1 27/8/08 КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ЭКОНОМИКЕ АЭРОПОРТОВ И АЭРОНАВИГАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Монреаль, 15 20 сентября 2008 года Пункт 1 повестки

Подробнее

Раздел IV. Порядок взаимодействия операторов сетей электросвязи в процессе предоставления услуг электросвязи. I. Общие положения

Раздел IV. Порядок взаимодействия операторов сетей электросвязи в процессе предоставления услуг электросвязи. I. Общие положения Постановление Правительства РФ от 19 октября 1996 г. N 1254 "Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования" Во исполнение Федерального

Подробнее

МИНИМАЛЬНЫЙ ГАРАНТИРОВАННЫЙ ДОХОД В КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ

МИНИМАЛЬНЫЙ ГАРАНТИРОВАННЫЙ ДОХОД В КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ МИНИМАЛЬНЫЙ ГАРАНТИРОВАННЫЙ ДОХОД В КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ 125009 Москва Б. Дмитровка, 7/5 с. 1 +7 (495) 122 05 17 (Мск) +7 (911) 931 42 61 (СПб) www.lecap.ru www.facebook.com/lecaplaw МГД В РОССИЙСКОМ

Подробнее

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. ФГБОУ «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» г. Чебоксары, Чувашская Республика

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ. ФГБОУ «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» г. Чебоксары, Чувашская Республика ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Ярандайкин Розин Степанович д-р юрид. наук, профессор Толстова Мария Леонидовна канд. экон. наук, доцент ФГБОУ «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» г. Чебоксары, Чувашская

Подробнее

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ В РОССИЙСКОМ АНТИТРАСТЕ: ЭМПИРИКА, ПРАВИЛА, КЕЙСЫ

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ В РОССИЙСКОМ АНТИТРАСТЕ: ЭМПИРИКА, ПРАВИЛА, КЕЙСЫ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ В РОССИЙСКОМ АНТИТРАСТЕ: ЭМПИРИКА, ПРАВИЛА, КЕЙСЫ Александр Курдин, к. э. н. н. с. кафедры конкурентной и промышленной политики Экономического ф-та МГУ им. Ломоносова, н. с. Центра

Подробнее

Управление по планированию программ ГЧП и взаимодействию с МФО

Управление по планированию программ ГЧП и взаимодействию с МФО Информационно-аналитическая справка об опыте ГЧП в Бразилии. Управление по планированию программ ГЧП и взаимодействию с МФО Исполнитель: А.П. Садыхов Экономист 1 категории Москва 2010 1. Трудности участия

Подробнее

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 2. Дополнить законопроект новой статьей 1 следующего содержания:

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. 2. Дополнить законопроект новой статьей 1 следующего содержания: Поправки к проекту федерального закона 821534-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", внесённому в Государственную Думу Правительством

Подробнее

О создании межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий. Губернатор Омской области

О создании межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий. Губернатор Омской области О создании межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Омской области Во исполнение раздела II плана мероприятий («дорожной карты») по созданию

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 485-ФЗ (Официальный интернетпортал

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 485-ФЗ (Официальный интернетпортал РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О водоснабжении и водоотведении (с изменениями на 29 декабря 2014 года) (редакция, действующая с 9 января 2015 года) Документ с изменениями, внесенными: Федеральным

Подробнее

Особенности и проблемы естественных монополий в современной России

Особенности и проблемы естественных монополий в современной России Министерство образования и науки Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «САРАТОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Подробнее

ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА В КОНТЕКСТЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА

ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА В КОНТЕКСТЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА В КОНТЕКСТЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА Докладчик: Горшкова Екатерина Александровна Руководитель антимонопольного направления III COMPLIANCE CASE FORUM, 19 октября 2017 ООО «СИБУР» Сферы,

Подробнее

ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие РАЗДЕЛ 1. Экономика отраслевых рынков исходные концепции

ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие РАЗДЕЛ 1. Экономика отраслевых рынков исходные концепции ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие РАЗДЕЛ 1. Экономика отраслевых рынков исходные концепции Глава 1. Экономика отраслевых рынков: предмет, метод, основные теоретические подходы 1.1. Экономика отраслевых рынков как

Подробнее

Федеральный закон от N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты

Федеральный закон от N 103-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О концессионных соглашениях и отдельные законодательные акты "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" 7 мая 2013 года N 103-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ

Подробнее

Субъекты конкурентного энергетического рынка

Субъекты конкурентного энергетического рынка Курс: Организация электроэнергетического рынка ТЕМА 5 Субъекты конкурентного энергетического рынка Подготовил: доц. В.Л.Жирнов 5-2 тема: Субъекты оптового рынка План лекции 1. Институциональные основы

Подробнее

Институциональная экономика:

Институциональная экономика: Институциональная экономика: Лекция 6. Экономика организаций Александр Аузан Экономический факультет Кафедра прикладной институциональной экономики 07.10.2014 Содержание Содержание Экономика организаций:

Подробнее

РАСПИСАНИЕ РАБОТЫ КОНГРЕССА

РАСПИСАНИЕ РАБОТЫ КОНГРЕССА РАСПИСАНИЕ РАБОТЫ КОНГРЕССА Всероссийский конгресс руководителей предприятий ЖКХ «Тарифное регулирование отрасли, инвестиционные программы, государственно-частное партнѐрство» 2 марта 2017 г., четверг,

Подробнее

ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ. Б.1.14 «Теория отраслевых рынков» Направление подготовки: Бизнес-информатика

ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ПО ДИСЦИПЛИНЕ. Б.1.14 «Теория отраслевых рынков» Направление подготовки: Бизнес-информатика ФГБОУ ВПО «Марийский государственный университет» Институт экономики, управления и финансов УТВЕРЖДАЮ Директор института экономики, управления и финансов / Т.В. Сарычева/ (подпись/ Ф.И.О.) 2014 г. ФОНД

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 23 декабря 2016 г. 1446 МОСКВА Об отнесении территорий Республики Крым и г. Севастополя к территориям, которые объединены в первую ценовую

Подробнее

Сибирский федеральный университет ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»

Сибирский федеральный университет ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» УДК 657.31 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА РФ ПРИ СТРОИТЕЛЬТВЕ ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИКИ Пудовкина А.А. Научный руководитель Зубова М.В., Кочетова С.В. Сибирский федеральный университет

Подробнее

Теория к ия онтрак а тов

Теория к ия онтрак а тов Лекции 6 и 7 Теория контрактов Теория контрактов: как все начиналось 970е. Неудовлетворенность теорией общего равновесия (модель Вальраса) Необходимость в новом аналитическом инструментарии для анализа

Подробнее

В соответствии с подпунктом 17) статьи 88 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЮ:

В соответствии с подпунктом 17) статьи 88 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЮ: В соответствии с подпунктом 17) статьи 88 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить прилагаемую Методику по выявлению монопольно высокой цены. 2.

Подробнее

Москва, марта 2013 года Четверг Пятница

Москва, марта 2013 года Четверг Пятница 29 марта 2013 г. Пятница 28 марта 2013 г. Четверг Москва, 28-29 марта 2013 года Четверг Пятница Место проведения: Москва, ГК «Измайлово», Измайловское шоссе., 71 Исполнительная дирекция: ГК «Открытый Диалог»,

Подробнее

Программа партнерства в области регулирования энергетики Национальной ассоциации

Программа партнерства в области регулирования энергетики Национальной ассоциации Программа партнерства в области регулирования энергетики Национальной ассоциации членов комиссии по регулированию коммунальных предприятий США партнерство между Национальной комиссией регулирования электроэнергетики

Подробнее

Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин

Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин На основании части 2 статьи 3 и пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Правительство Российской Федерации постановляет: 1.

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 февраля 2009 г. N 114

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 февраля 2009 г. N 114 Документ предоставлен КонсультантПлюс ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 февраля 2009 г. N 114 О ПОРЯДКЕ ОТНЕСЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ К

Подробнее

ВНИМАНИЕ, КОНКУРС! Требования к претендентам:

ВНИМАНИЕ, КОНКУРС! Требования к претендентам: ВНИМАНИЕ, КОНКУРС! Комитет по тарифному регулированию Мурманской области (далее Комитет) объявляет конкурс по формированию кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской службы Мурманской

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 24 января 2017 г. 54 МОСКВА О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации п

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 августа 2009 г. N 643

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 августа 2009 г. N 643 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 августа 2009 г. N 643 О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ, СБОРОВ И ПЛАТЫ В ОТНОШЕНИИ РАБОТ (УСЛУГ) СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СФЕРЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ i ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 октября 2017 г. г. Ставрополь 415 -п О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 16 апреля 2014 г. 160-п «Об утверждении

Подробнее

Обзор законодательства

Обзор законодательства Обзор законодательства Обзор постановления Правительства российской Федерации от 30 мая 2016 г. 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» В рамках реформирования сферы

Подробнее

Понятия вертикальных и горизонтальных отношений в законодательстве

Понятия вертикальных и горизонтальных отношений в законодательстве В силу приоритета международных договоров основой регулирования отношений в рамках горизонтальных, вертикальных и иных соглашений являются правила, установленные Договором о Евразийском экономическом союзе.

Подробнее

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ул. К.Маркса, 25 г. Курск Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ул. К.Маркса, 25 г. Курск Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е 9 5 / 2 0 1 0-4 3 3 1 6 ( 1 ) АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004 Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е город Курск 20 мая 2010 г. Дело А35-13070/2009 Резолютивная часть

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2011 г. N 1178

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2011 г. N 1178 Документ предоставлен КонсультантПлюс ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2011 г. N 1178 О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ Список изменяющих

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА Федеральный закон от 30.12.2004 210-ФЗ ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Подробнее

УДК 657 JEL M40 Володько Ольга, Конончук Екатерина Полесский государственный университет АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

УДК 657 JEL M40 Володько Ольга, Конончук Екатерина Полесский государственный университет АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ УДК 657 JEL M40 Володько Ольга, Конончук Екатерина Полесский государственный университет АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ В статье исследована антимонопольная политика государства.

Подробнее

КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД И ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СИСТЕМЕ СНИЖЕНИЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ РФ

КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД И ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СИСТЕМЕ СНИЖЕНИЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ РФ УДК 658.1 Р.Т. САФИУЛЛИНА, кандидат экономических наук, старший преподаватель Альметьевский филиал Института экономики, управления и права (г. Казань) КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД И ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО

Подробнее

Особенности монополизации современной Российской экономики Features modern monopolization of the Russian economy

Особенности монополизации современной Российской экономики Features modern monopolization of the Russian economy Особенности монополизации современной Российской экономики Савенков Георгий Алексеевич Студент Экономического факультета Краснодарского кооперативного института Исачкова Лидия Николаевна к.э.н доцент кафедры

Подробнее

УЧАСТИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ»

УЧАСТИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ» Комментарии и рекомендации Членов Экспертного Совета Центра развития ГЧП к проекту Закона Московской области «ОБ УЧАСТИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ» март, 2013 год www.pppcenter.ru

Подробнее

Институциональная и нормативноправовая

Институциональная и нормативноправовая Институциональная и нормативноправовая база Содержание Важность институциональной и нормативно-правовой базы Международный опыт институциональных реформ Общие вопросы Управление Структура Концессии Экономическое

Подробнее

Трансакционные издержки в образовательном процессе. Коновалова Л.В. к.э.н., доцент, доцент кафедры экономики и управления

Трансакционные издержки в образовательном процессе. Коновалова Л.В. к.э.н., доцент, доцент кафедры экономики и управления Трансакционные издержки в образовательном процессе Коновалова Л.В. к.э.н., доцент, доцент кафедры экономики и управления Трансформационные издержки - характеризуют процесс производства и отражают процесс

Подробнее

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ Вестник Челябинского государственного университета. 2009. 26 (164). Экономика. Вып. 22. С. 5 9. ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ Административные барьеры на пути развития предпринимательства: институциональный Исследуются

Подробнее

Real Estate and Litigation Legal Professionals

Real Estate and Litigation Legal Professionals Real Estate and Litigation Legal Professionals Real Estate and Litigation Legal Professionals юридическая компания, оказывающая полный спектр юридических услуг любой сложности клиентам из разных секторов

Подробнее

Что желательно знать и уметь к экзамену? * Теория производителя:

Что желательно знать и уметь к экзамену? * Теория производителя: Что желательно знать и уметь к экзамену? * Теория производителя: представлять технологию с помощью производственной функции, изоквант, определять по заданной технологии ее свойства, определять отдачу на

Подробнее

П Р А В И Л А регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. I. Общие положения

П Р А В И Л А регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. I. Общие положения УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. 406 П Р А В И Л А регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения I. Общие положения 1. Настоящие Правила определяют

Подробнее

Анжеро-Судженск 2015 г.

Анжеро-Судженск 2015 г. ПОЛОЖЕНИЕ об урегулировании и предотвращении конфликта интересов в Муниципальном бюджетном учреждении культуры Анжеро-Судженского городского округа «Дворец культуры «Центральный» Анжеро-Судженск 201 г.

Подробнее

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Инструкция о порядке расчета коэффициентов платежеспособности и проведении анализа финансового состояния и платежеспособности субъектов. Утверждена Постановлением Министерства

Подробнее

Федеральным законом от 21 июля 2005 года 94 - ФЗ «О размещении заказов

Федеральным законом от 21 июля 2005 года 94 - ФЗ «О размещении заказов Тихомиров А.С. К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА И ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО ЗАКАЗА Федеральным законом от 21 июля 2005 года 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, работ, оказание

Подробнее

удержания предприятий в публичной собственности кроме соображений, направленных на увеличение экономической эффективности. Это же относится и к

удержания предприятий в публичной собственности кроме соображений, направленных на увеличение экономической эффективности. Это же относится и к Введение В промышленности многих государств как стран с развитой экономикой, так и развивающихся на протяжении длительного времени можно наблюдать параллельное функционирование частных и государственных

Подробнее

Сбыт электроэнергии. Тарифы.

Сбыт электроэнергии. Тарифы. Сбыт электроэнергии. Тарифы. Виды тарифов на розничном рынке электроэнергии. Ценовые категории. До 2011 г. конечная стоимость электрической энергии (мощности) для потребителей группы «прочие» складывалась

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ 26 марта 2003 года N 35-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ Принят Государственной Думой 21 февраля 2003 года Одобрен Советом Федерации 12 марта 2003 года (в ред. Федеральных

Подробнее

Новые реформы пенсионной системы в России и их последствия. Требуемые для отрасли навыки и перепрофилирование надзора за пенсионным рынком

Новые реформы пенсионной системы в России и их последствия. Требуемые для отрасли навыки и перепрофилирование надзора за пенсионным рынком Новые реформы пенсионной системы в России и их последствия Требуемые для отрасли навыки и перепрофилирование надзора за пенсионным рынком 2013-2014 гг.: отправная точка Предположения о российских стратегических

Подробнее

5. изучение различных мнений и прогнозов решения проблемы регулирования

5. изучение различных мнений и прогнозов решения проблемы регулирования СОДЕРЖАНИЕ: Введение...3 Глава 1. Сущность естественных монополий...6 1.1. Понятие монополии.. 6 1.2. Возникновение и сущность естественных монополий...10 1.3. Признаки и границы естественных монополий...

Подробнее

Рой Л. В., Третьяк В. П. Анализ отраслевых рынков: Учебник. М.: ИНФРА-М, с. (Учебники экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова).

Рой Л. В., Третьяк В. П. Анализ отраслевых рынков: Учебник. М.: ИНФРА-М, с. (Учебники экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова). Рой Л. В., Третьяк В. П. Анализ отраслевых рынков: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2008. 442 с. (Учебники экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова). В учебнике рассматриваются проблемы анализа отраслевой

Подробнее

Комогорова Е.Ю. АНАЛИЗ ДУОПОЛИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕОРИИ ИГР Научный руководитель: к.ф-м.н., проф., Лабскер Л.Г.

Комогорова Е.Ю. АНАЛИЗ ДУОПОЛИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕОРИИ ИГР Научный руководитель: к.ф-м.н., проф., Лабскер Л.Г. Комогорова Е.Ю. АНАЛИЗ ДУОПОЛИИ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕОРИИ ИГР Научный руководитель: к.ф-м.н., проф., Лабскер Л.Г. Актуальность рассматриваемой темы состоит в том, что из теории игр можно извлечь значительно

Подробнее

, где. q - объем выпуска фирмы. Объединившиеся в картель фирмы приобретают роль

, где. q - объем выпуска фирмы. Объединившиеся в картель фирмы приобретают роль Примеры заданий вступительного испытания по направлению подготовки «Экономика» по программе «Государственная политика и регулирование» (специальная часть) Q d 1. Рыночный спрос описывается функцией: 810

Подробнее

ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА РИСКОВ ПРИ ОЦЕНКЕ БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА РИСКОВ ПРИ ОЦЕНКЕ БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА РИСКОВ ПРИ ОЦЕНКЕ БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ А. П. Печенкина, студентка 4 курса, Прикамский социальный институт Научный руководитель: Ю. Д. Субботина, к.э.н., доцент,

Подробнее

Документ предоставлен КонсультантПлюс.

Документ предоставлен КонсультантПлюс. "Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также перечня

Подробнее

Информационная инфраструктура развития малого предпринимательства Сафиуллин Л.Н., д.э.н., КазГАУ, Улесов Д.В., КазГАУ, Файзрахманов М.Д.

Информационная инфраструктура развития малого предпринимательства Сафиуллин Л.Н., д.э.н., КазГАУ, Улесов Д.В., КазГАУ, Файзрахманов М.Д. Информационная инфраструктура развития малого предпринимательства Сафиуллин Л.Н., д.э.н., КазГАУ, Улесов Д.В., КазГАУ, Файзрахманов М.Д., КазГАУ В статье рассматривается система управления информационной

Подробнее

Региональная политика компании ОАО «РЖД»

Региональная политика компании ОАО «РЖД» Региональная политика компании ОАО «РЖД» Региональная политика открытого акционерного общества «Российские железные дороги» направлена на организацию эффективного взаимодействия с субъектами Российской

Подробнее

Тенденции и перспективы развития

Тенденции и перспективы развития СЕТЕВАЯ ЭКОНОМИКА Тенденции и перспективы развития Информатизация общества ведет к тому, что информация становится жизненно важным элементом современной экономики и приводит к росту информационной составляющей

Подробнее

Приложение к приказу Министерства финансов Республики Узбекистан от 27 июня 2011 г.

Приложение к приказу Министерства финансов Республики Узбекистан от 27 июня 2011 г. Приложение к приказу Министерства финансов Республики Узбекистан от 27 июня 2011 г. 37 ВНУТРЕННИЙ ПОРЯДОК рассмотрения проектов регулируемых цен (тарифов) управлениями центрального аппарата Министерства

Подробнее

Порядок заключения контракта с единственным поставщиком Основания и практика

Порядок заключения контракта с единственным поставщиком Основания и практика Порядок заключения контракта с единственным поставщиком. Основания и практика. ОПУБЛИКОВАНО В 4 Госзакупки.ру Порядок заключения контракта с единственным поставщиком Основания и практика Д.М. Баширова,

Подробнее

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. Вносится Правительством Российской Федерации. Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН. Вносится Правительством Российской Федерации. Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН Вносится Правительством Российской Федерации Проект О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «Об

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2009 г. N 1039

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2009 г. N 1039 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2009 г. N 1039 О ПОРЯДКЕ ПОДКЛЮЧЕНИЯ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ЗАВОДОВ К МАГИСТРАЛЬНЫМ НЕФТЕПРОВОДАМ И (ИЛИ) НЕФТЕПРОДУКТОПРОВОДАМ И УЧЕТА НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ

Подробнее

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА З А К О Н ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ. (С изменениями, внесенными Законом от г. 67- ІНС)

ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА З А К О Н ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ. (С изменениями, внесенными Законом от г. 67- ІНС) ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА З А К О Н ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ Принят Постановлением Народного Совета 17.04.2015 (С изменениями, внесенными Законом от 18.07.2015 г. 67- ІНС) Настоящий Закон устанавливает

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 16 февраля 2015 г. 132 МОСКВА О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных

Подробнее

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, , 7/2747

Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, , 7/2747 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ЦЕНТРА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 25 апреля 2014 г. 3/6 Об утверждении Положения о порядке и условиях

Подробнее

ЗАПРОС ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ АЭРОПОРТ «Симферополь»

ЗАПРОС ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ АЭРОПОРТ «Симферополь» ЗАПРОС ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ АЭРОПОРТ «Симферополь» Выпущен: ООО «МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ «СИМФЕРОПОЛЬ» Дата выдачи: 06.02.2017 Конечный срок для представления Выражения заинтересованности: 20.02.2017 Адрес

Подробнее

Особенности правоприменения Федерального закона от 21 июля 2005 года 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

Особенности правоприменения Федерального закона от 21 июля 2005 года 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» Постоянное представительство Челябинской области при Правительстве Российской Федерации Денис Абдрахманов, юрисконсульт Особенности правоприменения Федерального закона от 21 июля 2005 го 115-ФЗ «О концессионных

Подробнее

Руководство по составлению техникоэкономического ПРОГРАММА ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПОЛЬША-РОССИЯ

Руководство по составлению техникоэкономического ПРОГРАММА ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПОЛЬША-РОССИЯ техникоэкономического обоснования ПРОГРАММА ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ПОЛЬША-РОССИЯ 2014-2020 7 июля 2017 Содержание 1. Резюме ТЭО на английском языке... 4 2. Общий обзор проекта... 4 2.1. Основные

Подробнее

«ПЕТЕРБУРГСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ»

«ПЕТЕРБУРГСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ» ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ПЕТЕРБУРГСКИЙ НЕФТЯНОЙ ТЕРМИНАЛ» (ЗАО «ПНТ») ПОЛОЖЕНИЕ Утверждено: Советом директоров ЗАО «ПНТ» протокол 60 от «14» мая 2012 г. Введено в действие: Генеральным директором

Подробнее

О проблемах регулирования естественных монополий: практический взгляд Опыт и предложения Москвы

О проблемах регулирования естественных монополий: практический взгляд Опыт и предложения Москвы О проблемах регулирования естественных монополий: практический взгляд Опыт и предложения Москвы Конкуренция или монополия Общемировая практика: В электроэнергетике: «Одна территория = одна ТСО» Искусственная

Подробнее

ЗАПРОС ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ АЭРОПОРТ «Симферополь»

ЗАПРОС ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ АЭРОПОРТ «Симферополь» ЗАПРОС ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТИ АЭРОПОРТ «Симферополь» Конечный срок для представления Выражения заинтересованности: Адрес для направления Выражения заинтересованности: Выпущен: ООО «МЕЖДУНАРОДНЫЙ АЭРОПОРТ «СИМФЕРОПОЛЬ»

Подробнее

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Дело Л» КАС10-28 г. Москва «2» марта 2010 г. Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего Федина А.И., членов

Подробнее

Исследования и консалтинг. Serving energy investors worldwide

Исследования и консалтинг. Serving energy investors worldwide Исследования и консалтинг Serving energy investors worldwide О компании Департамент исследований и консалтинга RPI имеет опыт работы во всех областях нефтегазового сектора, включая: добычу нефти и газа

Подробнее

Конкурентную среду потребительского рынка. Российской Федерации и методика ее оценки

Конкурентную среду потребительского рынка. Российской Федерации и методика ее оценки 147 Конкурентная среда потребительского рынка Российской Федерации и методика ее оценки 2009 И.В. Федоров Московский экономико-финансовый институт Статья раскрывает современные проблемы формирования конкурентной

Подробнее

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Проект федерального закона «О

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2004 г. N 861

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2004 г. N 861 Документ предоставлен КонсультантПлюс ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2004 г. N 861 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ НЕДИСКРИМИНАЦИОННОГО ДОСТУПА К УСЛУГАМ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ

Подробнее

Федеральный закон от N 416-ФЗ (ред. от ) "О водоснабжении и водоотведении" (с изм. и доп., вступ. в силу с

Федеральный закон от N 416-ФЗ (ред. от ) О водоснабжении и водоотведении (с изм. и доп., вступ. в силу с \ql Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ www.consultant.ru 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВОДОСНАБЖЕНИИ И ВОДООТВЕДЕНИИ (в ред. Федеральных законов от 30.12.2012

Подробнее

ПОЛИТИКА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КОНФЛИКТОВ ИНТЕРЕСОВ, ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ УСЛУГ И СОПУТСТВУЮЩИХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ УСЛУГ СОДЕРЖАНИЕ

ПОЛИТИКА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КОНФЛИКТОВ ИНТЕРЕСОВ, ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ УСЛУГ И СОПУТСТВУЮЩИХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ УСЛУГ СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТИКА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КОНФЛИКТОВ ИНТЕРЕСОВ, ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ УСЛУГ И СОПУТСТВУЮЩИХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ УСЛУГ СОДЕРЖАНИЕ 1. ЦЕЛЬ ПОЛИТИКИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ КОНФЛИКТОВ ИНТЕРЕСОВ 2. ТЕРМИНЫ И СОКРАЩЕНИЯ

Подробнее